Guardia Nacional (Estados Unidos)

La Guardia Nacional de los distintos estados, territorios y el Distrito de Columbia sirve como parte de la primera línea de defensa de los Estados Unidos. ^{[ 14 ]} La Guardia Nacional estatal está organizada en unidades estacionadas en cada uno de los 50 estados, tres territorios y el Distrito de Columbia, y opera bajo el mando de su respectivo gobernador estatal o territorial , excepto en el caso de Washington, D.C. , donde la Guardia Nacional opera bajo el mando del presidente de los Estados Unidos o su representante. Los gobernadores ejercen el control a través de los ayudantes generales estatales . ^{[ 15 ]} Los gobernadores pueden convocar a la Guardia Nacional para el servicio activo para ayudar a responder a emergencias y desastres nacionales, como huracanes, inundaciones y terremotos. ^{[ 15 ]}

La Guardia Nacional es administrada por la Oficina de la Guardia Nacional, una actividad conjunta del Ejército y la Fuerza Aérea bajo el Departamento de Defensa . ^{[ 17 ] [ 18 ]} La Oficina de la Guardia Nacional proporciona un canal de comunicación para las Guardias Nacionales estatales con el Departamento de Defensa. ^{[ 19 ]} La Oficina de la Guardia Nacional también proporciona políticas y requisitos para el entrenamiento y los fondos para las unidades estatales de la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea, ^{[ 20 ]} la asignación de fondos federales a la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea, ^{[ 20 ]} y otras responsabilidades administrativas prescritas en 10  U.SC § 10503 . La Oficina de la Guardia Nacional está dirigida por el Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional (CNGB), quien es un general de cuatro estrellas ^{[ 17 ]} del Ejército o la Fuerza Aérea y es miembro del Estado Mayor Conjunto .  

La Oficina de la Guardia Nacional tiene su sede en el condado de Arlington, Virginia, y es una actividad conjunta del Departamento de Defensa encargada de todos los asuntos administrativos relacionados con la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . El jefe es un general de cuatro estrellas del Ejército o de la Fuerza Aérea , es el oficial uniformado de mayor rango de la Guardia Nacional y miembro del Estado Mayor Conjunto. En esta función, actúa como asesor militar del presidente, del secretario de defensa y del Consejo de Seguridad Nacional, y es el canal oficial de comunicación del Departamento de Defensa con los gobernadores y los ayudantes generales estatales en todos los asuntos relacionados con la Guardia Nacional. Es responsable de garantizar que el personal de la Guardia Nacional del Ejército y de la Fuerza Aérea, compuesto por más de medio millón de personas, esté disponible, capacitado y listo para proteger el territorio nacional y proporcionar recursos de combate al Ejército y a la Fuerza Aérea. Es nombrado por el presidente en su calidad de Comandante en Jefe . ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Las respectivas Guardias Nacionales estatales están autorizadas por la Constitución de los Estados Unidos . En su redacción original, la Constitución reconoció las milicias estatales existentes y les asignó funciones vitales: "ejecutar las leyes de la Unión, reprimir insurrecciones y repeler invasiones" (Artículo I, Sección 8, Cláusula 15). La Constitución distinguió entre "milicias", que eran entidades estatales, y "tropas", cuyo mantenimiento era ilegal para los estados sin la aprobación del Congreso (Artículo I, Sección 10, Cláusula 3). Según la legislación vigente, las respectivas Guardias Nacionales estatales y las Fuerzas de Defensa Estatales están autorizadas por el Congreso a los estados y se las denomina "tropas" ( 32  U.SC § 109 ) .  

Aunque originalmente eran entidades estatales, las milicias constitucionales de los distintos estados no eran del todo independientes, ya que podían ser federalizadas. Según el Artículo I, Sección 8, Cláusula 15, el Congreso de los Estados Unidos tiene la facultad de promulgar leyes para convocar a la milicia a fin de hacer cumplir las leyes de la Unión, reprimir insurrecciones y repeler invasiones. El Congreso también está facultado para establecer las directrices para organizar, armar y disciplinar a la milicia, y para gobernar a la parte de ella que pueda ser empleada al servicio de los Estados Unidos, reservándose a los estados, respectivamente, el nombramiento de los oficiales y la autoridad para entrenar a la milicia según la disciplina prescrita por el Congreso (cláusula 16). El presidente de los Estados Unidos es el comandante en jefe de las milicias estatales cuando son convocadas al servicio efectivo de los Estados Unidos (Artículo II, Sección 2).

Las milicias estatales tradicionales fueron redefinidas y recreadas como la "milicia organizada" —la Guardia Nacional— mediante la Ley de Milicias de 1903. A partir de entonces, estuvieron sujetas a un control federal cada vez mayor, que incluía el suministro de armas y pertrechos por parte del gobierno central, financiación federal y numerosos vínculos más estrechos con el Ejército Regular.

Las propuestas para el establecimiento de un componente de la Guardia Nacional para la Fuerza Espacial de los Estados Unidos existen desde hace años, incluso desde 2018. ^{[ 23 ]}

Un informe de la Oficina de Presupuesto del Congreso indicó que la creación de una Guardia Nacional Espacial, tal como la propuso la Oficina de la Guardia Nacional, costaría $100 millones adicionales por año en gastos operativos y de apoyo, con un costo único de $20 millones para la construcción de nuevas instalaciones. Este informe contradijo directamente la declaración de la Oficina de la Guardia Nacional de que una Guardia Nacional Espacial solo tendría un costo único al momento de su creación y luego sería económicamente neutra. ^{[ 24 ]}

El informe también analizó el costo de la creación de una Guardia Nacional Espacial más grande, que representaría aproximadamente el 33% de la Fuerza Espacial, calculando que el costo operativo anual sería de entre 385 y 490 millones de dólares por año. ^{[ 24 ]}

Sin embargo, varios estados ya cuentan con operaciones espaciales de la Guardia Nacional, entre ellos Alaska , California , Colorado , Florida , Nueva York , Arkansas y Ohio ; ^{[ 25 ]} también existe un componente espacial en la Guardia Nacional Aérea de Guam . ^{[ 26 ]}

Muchos estados también mantienen sus propias fuerzas de defensa estatales . Si bien no son entidades federales como la Guardia Nacional de los Estados Unidos, estas fuerzas forman parte de las milicias estatales, como las Guardias Nacionales de cada estado.

Estas fuerzas fueron creadas por el Congreso en 1917 como resultado del despliegue de las Guardias Nacionales estatales y se las conocía como Guardias Territoriales. En 1940, con el inicio de la Segunda Guerra Mundial y como resultado de la federalización de la Guardia Nacional, el Congreso enmendó la Ley de Defensa Nacional de 1916 y autorizó a los estados a mantener "fuerzas militares distintas de la Guardia Nacional". ^{[ 31 ]} Esta ley autorizó al Departamento de Guerra a entrenar y armar a las nuevas fuerzas militares que se conocieron como Guardias Estatales. En 1950, con el estallido de la Guerra de Corea y a instancias de la Guardia Nacional, el Congreso volvió a autorizar las fuerzas militares estatales independientes por un período de dos años. Estas fuerzas militares estatales recibieron entrenamiento militar a expensas federales, así como "armas, municiones, vestimenta y equipo", según lo considerara necesario el Secretario del Ejército . ^{[ 32 ]} En 1956, el Congreso finalmente revisó la ley y autorizó las "fuerzas de defensa estatales" de forma permanente bajo el Título 32, Sección 109, del Código de los Estados Unidos. ^{[ 33 ]}

Aunque la Guardia Nacional de los Estados Unidos no cuenta con componentes navales ni del Cuerpo de Marines, existe una Milicia Naval autorizada por ley federal, 10  U.SC § 8901. Al igual que los soldados y aviadores de la Guardia Nacional de los Estados Unidos, los miembros de la Milicia Naval están autorizados a ser nombrados o alistados por el gobierno federal a discreción del Secretario de la Marina , 10 U.SC § 7852. Para recibir fondos y equipo federales, una milicia naval estatal debe estar compuesta por al menos un 95 % de reservistas de la Armada, la Guardia Costera o el Cuerpo de Marines. Por ello, algunos estados mantienen dichas unidades. Algunos estados también mantienen componentes navales en su Fuerza de Defensa Estatal. Recientemente, Alaska , California, Nueva Jersey , Nueva York, Carolina del Sur , Texas y Ohio han tenido o mantienen actualmente milicias navales . Otros estados tienen leyes que las autorizan, pero actualmente no las tienen organizadas. Para recibir fondos federales, como en el caso de la Guardia Nacional, un estado debe cumplir requisitos específicos, como tener un porcentaje determinado de sus miembros en las reservas federales. 10 U.SC § 7851 .        

Cuando las unidades de la Guardia Nacional no están bajo control federal, el gobernador es el comandante en jefe de las unidades de su respectivo estado o territorio (como Puerto Rico, Guam y las Islas Vírgenes). El presidente de los Estados Unidos comanda la Guardia Nacional del Distrito de Columbia, aunque este mando se delega habitualmente al General Comandante de la Guardia Nacional del DC. ^{[ 37 ]} Los estados tienen la libertad de emplear sus fuerzas de la Guardia Nacional bajo control estatal para fines estatales y a expensas del estado, según lo dispuesto en la constitución y los estatutos estatales. Al hacerlo, los gobernadores, como comandantes en jefe, pueden acceder y utilizar directamente las aeronaves, vehículos y demás equipo asignados federalmente a la Guardia, siempre que el gobierno federal reciba un reembolso por el uso de equipo y suministros fungibles , como combustible, reservas de alimentos, etc. Esta es la autoridad bajo la cual los gobernadores activan y despliegan las fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a desastres naturales. También es la autoridad bajo la cual los gobernadores despliegan las fuerzas de la Guardia Nacional en respuesta a emergencias provocadas por el hombre, como disturbios y conmoción civil, o ataques terroristas. ^{[ 38 ]}

• El gobernador puede activar al personal de la Guardia Nacional para el "Servicio Activo Estatal" en respuesta a desastres naturales o provocados por el hombre, o en misiones de Defensa Nacional. El Servicio Activo Estatal se rige por la legislación y las políticas estatales, así como por los fondos estatales. Los soldados y aviadores permanecen bajo el mando y control del gobernador. La Ley federal Posse Comitatus (PCA) no se aplica bajo el estatus de servicio activo estatal ni bajo el estatus del Título 32.
• Servicio de tiempo completo de la Guardia Nacional según el Título 32. (Financiado por el gobierno federal, pero el mando y control recae en el gobernador del estado a través de su ayudante general). La activación según el Título 32 solo puede ser realizada por el presidente o el secretario de Defensa con la aprobación y el consentimiento del gobernador del estado.

El servicio del Título 10 significa servicio a tiempo completo en el servicio militar activo de los Estados Unidos. El término utilizado es federalizado . Las fuerzas de la Guardia Nacional federalizadas han sido ordenadas por el presidente al servicio activo, ya sea en su condición de componente de reserva o llamándolas al servicio federal en su condición de milicia. ^{[ 37 ]} Hay varias formas:

• Orden voluntaria de incorporación al servicio activo.

Federalizado con el consentimiento del soldado o aviador y el consentimiento de su gobernador.

• Movilización parcial.

En caso de emergencia nacional declarada por el presidente para cualquier unidad o cualquier miembro por no más de 24 meses consecutivos.

• Llamada a la reserva presidencial.

Cuando el presidente determine que es necesario reforzar las fuerzas activas para cualquier misión operativa de cualquier unidad o miembro por un período no superior a 270 días.

• Ayuda federal para los gobiernos estatales.

Cuando se produce una insurrección en cualquier estado contra su gobierno, el presidente puede, a petición de su legislatura o de su gobernador, convocar al servicio federal a las milicias de los demás estados. Esta es una excepción legal a la PCA .

• Uso de milicias y fuerzas armadas para hacer cumplir la autoridad federal.

Cuando el presidente considere que las obstrucciones ilegales, las reuniones o la rebelión hacen impracticable el cumplimiento de las leyes de los Estados Unidos en cualquier estado o territorio, podrá convocar al servicio federal a miembros de la milicia de cualquier estado. Esta es otra excepción legal a la PCA .

• Interferencia con las leyes estatales y federales.

El presidente, mediante el uso de la milicia o las fuerzas armadas, o ambas, o por cualquier otro medio, tomará las medidas que considere necesarias para reprimir, en un estado, cualquier insurrección, violencia doméstica, asociación ilícita o conspiración.

• Guardia Nacional Aérea y del Ejército.

La Guardia Nacional Aérea y del Ejército pueden ser llamadas específicamente al servicio federal en caso de invasión, rebelión o incapacidad para hacer cumplir la ley federal con fuerzas activas.

En las categorías enumeradas anteriormente, las unidades o individuos de la Guardia Nacional del Ejército y la Fuerza Aérea también pueden ser movilizados para fines no bélicos, como el Programa de Asociación Estatal , misiones humanitarias, operaciones antidrogas y misiones de mantenimiento o imposición de la paz. ^{[ 37 ]} Un ejemplo de federalización de la Guardia Nacional fue la Operación Stand in the Schoolhouse Door en 1963, donde la Guardia Nacional de Alabama fue federalizada para permitir que los estudiantes negros se matricularan en la Universidad de Alabama . ^{[ 39 ]}

El 13 de diciembre de 1636, ^{[ 40 ]} la Corte General de la Colonia de la Bahía de Massachusetts ordenó que las compañías de milicia dispersas de la Colonia se organizaran en Regimientos del Norte, Sur y Este, con el objetivo de aumentar la rendición de cuentas ante el gobierno colonial y la capacidad de respuesta durante los conflictos con los indígenas Pequot . ^{[ 41 ] [ 42 ]} Bajo esta ley, los varones blancos de entre 16 y 60 años estaban obligados a poseer armas y a participar en la defensa de sus comunidades sirviendo en patrullas nocturnas y participando en ejercicios semanales. ^{[ 43 ]} El actual 101.er Regimiento de Artillería de Campaña , el 182.º Regimiento de Infantería , el 101.er Batallón de Ingenieros y el 181.er Regimiento de Infantería de la Guardia Nacional del Ejército de Massachusetts descienden directamente de los regimientos coloniales originales formados en 1636. ^{[ 41 ]}

La milicia de Massachusetts inició la Guerra de Independencia de los Estados Unidos en las batallas de Lexington y Concord . ^{[ 44 ]} Las unidades de la milicia de Massachusetts se movilizaron durante o poco después de dichas batallas y se utilizaron para formar, junto con unidades de Rhode Island, Connecticut y New Hampshire, el Ejército de Observación durante el Sitio de Boston . El 3 de julio de 1775, el general George Washington , bajo la autoridad del Congreso Continental , asumió el mando del Ejército de Observación y la nueva organización se convirtió en el Ejército Continental, del cual el Ejército de los Estados Unidos remonta sus orígenes. ^{[ 45 ] [ 46 ]}

A lo largo de la guerra, las unidades de milicia se movilizaron cuando las fuerzas británicas entraron en sus áreas geográficas y participaron en la mayoría de las batallas libradas durante la guerra. ^{[ 47 ] [ 48 ]}

Los primeros Estados Unidos desconfiaban de un ejército permanente —imitando la arraigada desconfianza británica— y mantuvieron reducido el número de soldados profesionales. Durante la Guerra India del Noroeste , la mayoría de los soldados provenían de las milicias estatales. Diecinueve unidades de la Guardia Nacional del Ejército figuran como participantes en la Guerra de 1812. ^{[ 49 ] [ 50 ]}

El marqués de Lafayette visitó los Estados Unidos en 1824-25. El 2.º Batallón del 11.º Regimiento de Artillería de Nueva York fue una de las numerosas unidades de milicia que acudieron a darle la bienvenida. Esta unidad decidió adoptar el nombre de «Guardia Nacional» en honor a la Guardia Nacional francesa de Lafayette . El batallón, posteriormente el 7.º Regimiento, ocupó un lugar destacado en la marcha durante el último paso de Lafayette por Nueva York de camino a Francia. Al percatarse de las tropas que llevaban el nombre de su antiguo mando, Lafayette descendió de su carruaje, recorrió la formación y estrechó la mano de cada oficial a su paso. ^{[ 51 ]}

Las unidades de milicia proporcionaron el 70% de los soldados que lucharon en la Guerra Mexicano-Estadounidense , ^{[ 44 ]} y también proporcionaron la mayoría de los soldados en los primeros meses de la Guerra Civil Estadounidense. ^{[ 52 ]} La mayoría de los soldados en la Guerra Hispano-Estadounidense eran de la Guardia Nacional. ^{[ 44 ]}

Los disturbios laborales en las zonas industriales y mineras del noreste y el medio oeste del país provocaron demandas para reforzar las fuerzas armadas en esos estados.

El 14 de julio de 1877, los trabajadores del ferrocarril Baltimore and Ohio (B&O) comenzaron a detener trenes en Martinsburg, Virginia Occidental, en respuesta a recortes salariales. Esta protesta se convirtió en la Gran Huelga Ferroviaria nacional de 1877. El gobernador de Virginia Occidental, Henry M. Mathews, fue el primer comandante en jefe estatal en enviar tropas para disolver las protestas, y esta acción ha sido vista retrospectivamente como un incidente que transformaría la Guardia Nacional. ^{[ 53 ]}

Después de la Gran Huelga Ferroviaria de 1877, los llamados a la represión militar de las huelgas laborales se hicieron más fuertes y las unidades de la Guardia Nacional proliferaron. En muchos estados, se construyeron grandes y elaborados arsenales, a menudo construidos para asemejarse a castillos medievales, para albergar unidades de la milicia. Empresarios y asociaciones empresariales donaron dinero para la construcción de arsenales y para complementar los fondos de las unidades locales de la Guardia Nacional. Los oficiales de la Guardia Nacional también provenían de las clases media y alta. ^{[ 54 ]} Las tropas de la Guardia Nacional fueron desplegadas para reprimir a los huelguistas en algunos de los conflictos más sangrientos y significativos de finales del siglo XIX y principios del XX, incluyendo la Huelga de Homestead , la Huelga de Pullman de 1894 y las Guerras Laborales de Colorado .

A lo largo del siglo XIX, el Ejército Regular de los Estados Unidos era pequeño, y las milicias estatales proporcionaron la mayoría de las tropas durante la Guerra Mexicano-Estadounidense , la Guerra Civil Estadounidense y la Guerra Hispano-Estadounidense . Con la Ley de Milicias de 1903 , la milicia se organizó mejor y se recomendó el nombre de "Guardia Nacional". En 1908, se eliminó la prohibición de que las unidades de la Guardia Nacional prestaran servicio en el extranjero. Esto dio lugar a debates constitucionales dentro del gobierno estadounidense sobre la legalidad del uso de la Guardia Nacional en el extranjero, que culminaron en 1912 cuando el Fiscal General de los Estados Unidos, George W. Wickersham, declaró inconstitucional la enmienda de 1908. La Ley de Defensa Nacional de 1916 contenía una disposición que permitía al presidente dar de baja a los miembros de la Guardia Nacional de la milicia y reclutarlos para el Ejército en caso de guerra, autorizando así su uso en el extranjero. Esto provocó que los antiguos miembros de la Guardia Nacional fueran dados de baja del Ejército (perdiendo también su condición de tropas estatales) al dejar el servicio, por lo que las enmiendas de 1920 a la ley definieron el doble papel de la Guardia Nacional como fuerza de reserva estatal y federal; la "Guardia Nacional al servicio de los Estados Unidos", como componente del Ejército de los Estados Unidos, podía ser llamada al servicio activo por el presidente, desplegada en el extranjero si así lo deseaba, y los guardias volverían entonces a su condición de tropas estatales. El doble estatus estatal y federal resultó confuso, por lo que en 1933, la Ley de Defensa Nacional de 1916 fue enmendada nuevamente. Finalmente, se separó la conexión tradicional de la Guardia Nacional con la cláusula de milicia de la Constitución, estableciendo un nuevo componente llamado "Guardia Nacional de los Estados Unidos" que sería un componente de reserva del Ejército de los Estados Unidos en todo momento. Este es el comienzo de la base legal actual de la Guardia Nacional. En la Primera Guerra Mundial, los soldados de la Guardia Nacional representaron el 40 por ciento de los hombres en las divisiones de combate estadounidenses en Francia. En la Segunda Guerra Mundial, la Guardia Nacional estaba compuesta por 18 divisiones. ^{[ 55 ]}

Ciento cuarenta mil miembros de la Guardia Nacional fueron movilizados durante la Guerra de Corea y más de 63.000 para la Operación Tormenta del Desierto . También han participado en operaciones de mantenimiento de la paz estadounidenses en Somalia , Haití, Arabia Saudita , Kuwait, Bosnia y Kosovo , así como en casos de desastres naturales, huelgas, disturbios y seguridad para los Juegos Olímpicos cuando han estado en Estados Unidos.

Tras la Segunda Guerra Mundial, las unidades de aviación de la Guardia Nacional que anteriormente habían formado parte del Cuerpo Aéreo del Ejército de los Estados Unidos y de su organización sucesora, las Fuerzas Aéreas del Ejército de los Estados Unidos , se convirtieron en la Guardia Nacional Aérea (ANG), uno de los dos componentes de reserva de la recién creada Fuerza Aérea de los Estados Unidos .

A las pocas horas del devastador terremoto e incendio de San Francisco de abril de 1906 , la Guardia Nacional de California mantuvo el orden, protegió vidas y propiedades y distribuyó suministros de socorro. Su papel fue controvertido y se retiró después de 40 días. También se utilizaron tropas federales. ^{[ 56 ]}

El 24 de septiembre de 1957, el presidente Dwight D. Eisenhower federalizó a toda la Guardia Nacional de Arkansas para garantizar la entrada segura de los Nueve de Little Rock a la escuela secundaria Little Rock Central al día siguiente. El gobernador Orval Faubus había utilizado previamente a miembros de la guardia para impedir la entrada de los estudiantes a la escuela. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

El gobernador Nelson A. Rockefeller ordenó a la Guardia Nacional de Nueva York que respondiera a los disturbios raciales de Rochester en julio de 1964. ^{[ 59 ]} El gobernador de California , Edmund Gerald Brown Sr., movilizó a la Guardia Nacional del Ejército de California durante los disturbios de Watts en agosto de 1965 para brindar seguridad y ayudar a restablecer el orden. ^{[ 60 ]}

Elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Ohio fueron enviados a la Universidad Estatal de Kent por orden del gobernador de Ohio, Jim Rhodes, para sofocar las protestas contra la guerra de Vietnam , lo que culminó con un tiroteo contra una multitud de estudiantes el 4 de mayo de 1970, en el que murieron cuatro personas e hirieron a nueve. La masacre fue seguida por la huelga estudiantil de 1970. ^{[ 61 ]}

Durante la guerra de Vietnam, el servicio en la Guardia Nacional era muy codiciado, ya que alistarse en ella generalmente impedía que una persona fuera enviada al combate; solo un puñado de unidades de la Guardia fueron desplegadas en Vietnam. En 1968, la Guardia Nacional contaba con tan solo un 1,26 % de soldados negros. ^{[ 62 ]}

Durante la Guerra de Vietnam, el Secretario de Defensa Robert McNamara creó la Fuerza de Reserva Selectiva (SRF, por sus siglas en inglés) en octubre de 1965. Dado que no se disponía de fondos para entrenar y equipar adecuadamente a toda la Guardia Nacional, la SRF sería un grupo central de 150 000 miembros de la Guardia Nacional disponibles y listos para un despliegue inmediato en el extranjero en caso necesario. Se suponía que las unidades de la SRF estarían autorizadas al 100 % de su capacidad, recibirían fondos de entrenamiento prioritarios y equipo moderno, ^{[ 63 ]} y tendrían más entrenamiento y realizarían 58 horas de ejercicios de cuatro horas cada uno al año en lugar de las 48 horas estándar de ejercicios. ^{[ 64 ]}

El 2.º Batallón del 138.º Regimiento de Artillería de Campaña de la Guardia Nacional del Ejército de Kentucky fue enviado a Vietnam a finales de 1968. La unidad prestó servicio en apoyo de la 101.ª División Aerotransportada regular . La Batería C del Batallón sufrió nueve muertos y treinta y dos heridos cuando las tropas norvietnamitas tomaron la Base de Fuego Tomahawk el 19 de junio de 1969. ^{[ 65 ]}

A principios de la década de 1980, los gobernadores de California y Maine se negaron a autorizar el despliegue de las unidades de la Guardia Nacional de sus estados en Centroamérica. En 1986, el Congreso aprobó la Enmienda Montgomery, que prohibía a los gobernadores estatales negar su consentimiento. En 1990, la Corte Suprema falló en contra del gobernador de Minnesota, quien había demandado por el despliegue de las unidades de la Guardia Nacional del estado en Centroamérica. ^{[ 66 ]}

Durante los disturbios de Los Ángeles de 1992 , cuando algunas zonas del sur de Los Ángeles se sumieron en el caos, superando la capacidad del Departamento de Policía de Los Ángeles para contener la violencia, la Guardia Nacional del Ejército de California y unidades selectas de la Guardia Nacional Aérea de California fueron movilizadas para ayudar a restablecer el orden. Se atribuyeron a la Guardia Nacional cinco tiroteos contra personas sospechosas de violar el toque de queda impuesto en la ciudad. ^{[ 67 ] [ 68 ]}

Durante el asedio de Waco en 1993 contra los davidianos , elementos de la Guardia Nacional del Ejército de Alabama y Texas fueron llamados para ayudar a la ATF y a la posterior operación del FBI . La participación de la Guardia Nacional se limitó a varias áreas específicas: vigilancia y reconocimiento, transporte, mantenimiento y reparaciones, entrenamiento e instrucción, helicópteros y vehículos terrestres tácticos desarmados. Los helicópteros de la Guardia Nacional del Ejército también se utilizaron para realizar labores de reconocimiento fotográfico. El entrenamiento de los agentes de la ATF incluyó temas como combate cuerpo a cuerpo e instrucción médica de combate, y se construyó una réplica del complejo de Mount Carmel en Fort Hood , Texas, para los ensayos. La ATF también recibió varios cascos, chalecos antibalas, cantimploras, apósitos de primeros auxilios, cargadores vacíos y algunos equipos de visión nocturna, además de raciones de combate y combustible diésel. El FBI solicitó y recibió el uso de vehículos blindados de combate Bradley y vehículos de recuperación de tanques, así como sobrevuelos de helicópteros UH-1 y CH-47. ^{[ 69 ]}

Como resultado de la revisión ascendente y los recortes de fuerzas posteriores a la Guerra Fría , la fuerza de maniobra de la Guardia Nacional del Ejército se redujo a ocho divisiones (de diez; la 26.ª de Infantería y la 50.ª Blindada se consolidaron en los estados del noreste) y quince «brigadas reforzadas», que debían estar listas para operaciones de combate, reforzando la fuerza activa, en un plazo de 90 días. ^{[ nota 1 ]}

Las unidades de la Guardia Nacional desempeñaron un papel fundamental en el suministro de seguridad y la asistencia a los esfuerzos de recuperación tras los ataques del 11 de septiembre de 2001 y el huracán Katrina en 2005. ^{[ 71 ] [ 72 ]}

En 2005, se decía que los miembros de la Guardia Nacional y los reservistas constituían un porcentaje mayor de las fuerzas de combate en primera línea que en cualquier guerra en la historia de Estados Unidos (alrededor del 43 por ciento en Irak y el 55 por ciento en Afganistán). ^{[ 73 ]} Había más de 183.366 miembros de la Guardia Nacional y reservistas en servicio activo en todo el país que dejaron atrás a unos 300.000 dependientes, según las estadísticas del Departamento de Defensa de Estados Unidos. En 2011, el Jefe de Estado Mayor del Ejército, General George W. Casey Jr., declaró que "Todas las brigadas de la Guardia se han desplegado en Irak o Afganistán, y más de 300.000 guardias han participado en esta guerra". ^{[ 74 ]}

En enero y febrero de 2007, tropas de la Guardia Nacional de 8 estados fueron activadas para ayudar a palear la nieve, arrojar heno para el ganado hambriento, entregar alimentos y artículos de primera necesidad a las personas atrapadas en sus casas y ayudar a controlar el tráfico y rescatar a los automovilistas atrapados en ventiscas que dejaban metros de nieve en todo el país. ^{[ 75 ]}

En el primer trimestre de 2007, el Secretario de Defensa de los Estados Unidos, Robert M. Gates, anunció cambios en la política de despliegue de la Guardia Nacional con el objetivo de lograr despliegues más cortos y predecibles para las tropas de la Guardia Nacional. "Gates declaró que su meta es que los miembros de la Guardia Nacional cumplan un despliegue de un año como máximo cada cinco años... Gates impone un límite de un año a la duración del despliegue para los soldados de la Guardia Nacional, con efecto inmediato". Anteriormente, las tropas de la Guardia Nacional desplegadas para un despliegue estándar de un año en Irak o Afganistán servían durante 18 meses o más, incluyendo el entrenamiento y el tiempo de tránsito. Durante la transición a la nueva política para todas las tropas en proceso de reclutamiento, desplegadas o próximas a ser desplegadas, algunas se enfrentarán a despliegues con una frecuencia menor a cada cinco años. "El ciclo de uno a cinco años no incluye las activaciones por emergencias estatales". ^{[ 76 ]}

Antes de los ataques contra Estados Unidos el 11 de septiembre de 2001 , la política general de la Guardia Nacional con respecto a la movilización establecía que los guardias debían servir un máximo de un año acumulado en servicio activo (con no más de seis meses en el extranjero) por cada cinco años de instrucción regular. Debido a la presión ejercida sobre las unidades en servicio activo tras los ataques, el tiempo de movilización posible se incrementó a 18 meses (con no más de un año en el extranjero). La presión adicional ejercida sobre las unidades militares como resultado de la invasión de Irak aumentó aún más el tiempo que un guardia podía ser movilizado a 24 meses. La política actual del Departamento de Defensa establece que ningún guardia es activado involuntariamente por más de 24 meses (acumulativos) en un período de alistamiento de seis años.

Tradicionalmente, la mayoría del personal de la Guardia Nacional presta servicio " un fin de semana al mes, dos semanas al año ", aunque el personal de unidades altamente operativas o con alta demanda presta servicio con mucha más frecuencia. Ejemplos típicos son los pilotos, navegantes y tripulantes aéreos en misiones de vuelo activas, principalmente en la Guardia Nacional Aérea , y en menor medida en la Guardia Nacional del Ejército , así como los aviadores y soldados de operaciones especiales en ambas. Un número significativo también presta servicio a tiempo completo en funciones como Guardia Activa y Reserva (AGR), Técnico de la Reserva Aérea o Técnico de la Reserva del Ejército (ART).

El eslogan "Un fin de semana al mes, dos semanas al año" ha perdido gran parte de su relevancia desde la Guerra de Irak , cuando casi el 28% del total de las fuerzas estadounidenses en Irak y Afganistán a finales de 2007 consistía en personal movilizado de la Guardia Nacional y otros componentes de la Reserva. ^{[ 77 ]} En julio de 2012, el general en jefe del Ejército declaró su intención de aumentar el requisito anual de instrucción de dos semanas al año a hasta siete semanas al año . ^{[ 78 ]}

Antes de 2008, las funciones de los Equipos de Desarrollo Agrícola (EDA) estaban integradas en los Equipos de Reconstrucción Provincial del gobierno estadounidense. Actualmente, los EDA están compuestos por soldados y aviadores de la Guardia Nacional del Ejército y la Guardia Nacional Aérea . Hoy en día, los EDA proporcionan "una plataforma eficaz para mejorar el diálogo, fomentar la confianza, compartir intereses y aumentar la cooperación entre los diversos pueblos y tribus de Afganistán". ^{[ 79 ]} Estos equipos no solo están afiliados a las fuerzas armadas, sino que con frecuencia colaboran con otras agencias, como USAID y el Departamento de Estado . Los EDA brindan capacitación y experiencia sobre el terreno, además de proporcionar seguridad y orden, funciones tradicionalmente asociadas a las fuerzas armadas. Estos equipos han sido esenciales para los esfuerzos de contrainsurgencia en Afganistán como herramienta de diplomacia pública para construir relaciones con la población local en las tribus y provincias del país.

Los ADT brindan instrucción y enseñanza a los afganos sobre cómo mejorar sus prácticas agrícolas durante los meses de cultivo fuera de temporada, lo que permite a los agricultores utilizar sus habilidades en invierno para prepararse para la agricultura en verano y otoño. Esto mejora la producción agrícola y la economía afgana en su conjunto. La educación agrícola también mejora las líneas de comunicación y genera confianza entre la población, el gobierno de EE. UU. y el país anfitrión. ^{[ 80 ]} Además, a través del boca a boca en las provincias, se difunden ideas que informan a otros sobre estas técnicas agrícolas, quienes tal vez no hayan tenido interacción directa con los ADT. Los ADT de la Guardia Nacional también presentan a sus colegas civiles estadounidenses al personal de la Universidad Afgana, lo que fortalece aún más las relaciones y la confianza en los esfuerzos de EE. UU. en Afganistán. ^{[ 81 ]}

Los equipos de desarrollo agrícola también mejoran la diplomacia pública en Afganistán al brindar seguridad a las provincias locales en las que operan. Esta herramienta ha proporcionado a los equipos la colaboración cívico-militar necesaria para llevar a cabo la diplomacia pública y derrotar a los insurgentes en Afganistán. El presidente Barack Obama afirmó que Estados Unidos impulsaría el desarrollo agrícola en lugar de grandes proyectos de reconstrucción para fortalecer la economía afgana, con el fin de lograr un impacto inmediato en el pueblo afgano. Actualmente, estos proyectos incluyen prácticas básicas de jardinería, así como grandes proyectos de gestión de cuencas hidrográficas e irrigación. También existen proyectos que enseñan apicultura y producción ganadera, todo lo cual tendrá un impacto positivo en el desempleo, el hambre y la capacidad de sustentar a las generaciones futuras. ^{[ 79 ]}

Cada vez más líderes tribales afganos han solicitado más ADT, lo que demuestra la importancia de la diplomacia pública para ganarse la confianza del pueblo afgano. El caso de la provincia de Nangarhar, en Afganistán, es un excelente ejemplo. Esta provincia es una de las más estables y seguras del país. Por ejemplo, más de 100 000 afganos han regresado a ella; además, la ONU la declaró libre de cultivo de amapola en 2007. La mayoría de los distritos de la provincia cuentan con carreteras pavimentadas transitables en cualquier época del año y es una de las regiones agrícolas más productivas de Afganistán. ^{[ 79 ]}

En 2006, el Congreso consideró otorgar al presidente plena autoridad para movilizar unidades de la Guardia Nacional dentro de los Estados Unidos sin el consentimiento de los gobernadores estatales. ^{[ 82 ]} Sin embargo, esto encontró resistencia por parte de los gobernadores estatales y miembros de la Guardia Nacional. ^{[ 83 ]} La ley finalmente se aprobó, pero en su lugar, la autoridad del presidente se amplió para movilizar los componentes de reserva para operaciones nacionales sin el consentimiento del gobernador, solo durante un desastre natural, un ataque terrorista, una epidemia u otra emergencia de salud pública. ^{[ 84 ]} Al año siguiente, esa autoridad fue derogada. ^{[ 85 ]}

En 2020, la Guardia Nacional fue activada durante 11.000.000 de "días-hombre" en apoyo a desastres naturales, disturbios civiles , distribución de alimentos en bancos de alimentos y pruebas y vacunación contra la COVID-19 . ^{[ 86 ] [ 87 ]} Este fue el mayor número de días de activación desde la Segunda Guerra Mundial. ^{[ 88 ]}

En 2025, 2000 soldados de la Guardia Nacional de California fueron federalizados por el presidente Donald Trump mediante un memorando presidencial para responder a incidentes de violencia y desorden civil contra el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) y otro personal del Gobierno de los Estados Unidos que realizaban funciones federales en Los Ángeles durante 60 días. ^{[ 89 ] [ 90 ] [ 91 ]} El 11 de agosto, Trump anunció el despliegue de la Guardia Nacional en Washington D.C. ^{[ 92 ]} El 15 de septiembre se anunció un despliegue adicional de tropas de la Guardia Nacional en Memphis, Tennessee. ^{[ 93 ]}

En agosto de 2025, The Washington Post informó sobre las propuestas para la creación de una Fuerza de Reacción Rápida para Disturbios Civiles Domésticos, compuesta por dos unidades de 300 soldados de la Guardia Nacional. Esta fuerza se utilizaría para sofocar disturbios civiles con poca antelación. ^{[ 94 ] [ 95 ]}

Aunque la Constitución de los Estados Unidos no menciona explícitamente la "Guardia Nacional", utiliza el término "Milicia" para describir una fuerza militar estatal: ^{[ 96 ]}

Cláusula 15. El Congreso tendrá la facultad * * * de disponer la convocatoria de la Milicia para ejecutar las Leyes de la Unión, reprimir insurrecciones y repeler invasiones. Cláusula 16. El Congreso tendrá la facultad * * * de disponer la organización, el armamento y la disciplina de la Milicia, y de gobernar la parte de ella que pueda ser empleada al servicio de los Estados Unidos, reservándose a los Estados respectivamente el nombramiento de los oficiales y la autoridad para entrenar a la Milicia de acuerdo con la disciplina prescrita por el Congreso.

Estas cláusulas constituyen la base constitucional de la Guardia Nacional moderna. La Constitución describe la autoridad de los gobiernos federal y estatales sobre las milicias en varias cláusulas, incluyendo la facultad del Congreso para convocar, organizar, armar y disciplinar a la Milicia. Asimismo, designa al presidente como comandante en jefe de las milicias estatales cuando estas son llamadas a prestar servicio a los Estados Unidos.

La Guardia Nacional fue establecida formalmente por el Congreso mediante una legislación posterior, como se describe en la siguiente sección.

El Congreso de los Estados Unidos ha promulgado diversas leyes que regulan la Guardia Nacional:

1. Las Leyes de Milicias de 1792

   Otorgar al presidente la facultad de convocar a la milicia y establecer normas federales para su organización.

   Durante los 111 años que la Ley de Milicias de 1792 estuvo vigente, definió la posición de la milicia en relación con el gobierno federal. La Guerra de 1812 puso a prueba este singular sistema de defensa estadounidense. Para librar la guerra , la república formó un pequeño ejército regular y lo entrenó para proteger las fronteras y las costas. Si bien su desempeño fue deficiente en la ofensiva contra Canadá, esta pequeña fuerza de soldados regulares, respaldada por una milicia bien armada, cumplió con éxito su misión defensiva. Generales como Andrew Jackson demostraron que, al igual que en la Revolución, los soldados regulares y la milicia podían ser eficaces trabajando en conjunto.

2. La Ley de Insurrección de 1807
3. La Ley de Milicias de 1862

   Disponer el servicio de personas de ascendencia africana en la Milicia y la emancipación de los esclavos propiedad de los confederados.

4. Título 18, Código de los Estados Unidos, Sección 1385: Ley Posse Comitatus del 18 de junio de 1878

   La reacción en el Congreso contra la suspensión, durante la era de la Reconstrucción , del derecho de los estados del Sur a organizar milicias condujo a la aprobación de la Ley Posse Comitatus , que restringía el uso del Ejército de los EE. UU. y, posteriormente enmendado, de la Fuerza Aérea de los EE. UU. para el cumplimiento de la ley a nivel nacional (el uso de la Armada y el Cuerpo de Marines, al ser servicios uniformados dentro del Departamento de Defensa, también está restringido por ley). ^{[ 97 ]} La Guardia Costera de los EE. UU., en su función en tiempos de paz dentro del Departamento de Seguridad Nacional, y la Guardia Nacional, cuando no están en servicio federal, no están específicamente limitadas por esta ley.

5. Los Estados revisan los códigos militares – 1881 a 1892 
6. La Ley de Milicias de 1903

   Se estableció la creación de la Guardia Nacional de los Estados Unidos como la principal fuerza de reserva organizada de las fuerzas armadas estadounidenses.

7. Ley de Defensa Nacional de 1916

   Esta ley abandonó la idea de un Ejército Regular expandible y consolidó el concepto tradicional del ejército ciudadano como la piedra angular de las fuerzas de defensa de los Estados Unidos. Estableció el concepto de fusionar la Guardia Nacional, la Reserva del Ejército y el Ejército Regular en el Ejército de los Estados Unidos en tiempos de guerra. La ley amplió aún más el papel de la Guardia Nacional y garantizó el estatus de las milicias estatales como la principal fuerza de reserva del Ejército. La ley exigió el uso del término "Guardia Nacional" para dicha fuerza, y se otorgó al presidente la autoridad, en caso de guerra o emergencia nacional, para movilizar a la Guardia Nacional durante la duración de la emergencia. El número de ejercicios anuales aumentó de 24 a 48 y el entrenamiento anual de cinco a 15 días. Se autorizó por primera vez el pago por ejercicios.

8. Enmiendas a la Ley de Defensa Nacional de 1920

   Esta ley estableció que el jefe de la Oficina de la Milicia (más tarde la Oficina de la Guardia Nacional ) sería un oficial de la Guardia Nacional, que los oficiales de la Guardia Nacional serían asignados al estado mayor y que las divisiones, tal como las utilizó la Guardia en la Primera Guerra Mundial, serían reorganizadas.

9. Ley de Movilización de la Guardia Nacional de 1933

   Convirtió a la Guardia Nacional en un componente del Ejército.

10. La Ley de Seguridad Nacional de 1947

    La Sección 207 (f) estableció la Guardia Nacional Aérea de los Estados Unidos , bajo la Oficina de la Guardia Nacional .

11. La Política de Fuerza Total de 1973

    Requiere que todas las organizaciones militares, tanto en servicio activo como en reserva, sean tratadas como una sola fuerza.

12. La enmienda Montgomery a la Ley de Autorización de Defensa Nacional para el año fiscal 1987

    Dispone que un gobernador no puede denegar el consentimiento para el servicio activo fuera de los Estados Unidos por ninguna objeción al lugar, propósito, tipo o cronograma de dicho servicio. Esta ley fue impugnada y confirmada por la Corte Suprema de los Estados Unidos en 1990 en el caso Perpich v. Department of Defense . ^{[ 98 ]}

13. Ley de Autorización de Defensa John Warner de 2007 , Ley Pública 109-364 (texto) (PDF) 

    La ley federal se modificó en la sección 1076 para que el gobernador de un estado ya no sea el único comandante en jefe de la Guardia Nacional de su estado durante emergencias dentro del mismo. El presidente de los Estados Unidos podría entonces tomar el control total de las unidades de la Guardia Nacional de un estado sin el consentimiento del gobernador. ^{[ 99 ]} En una carta al Congreso, los 50 gobernadores se opusieron al aumento del poder del presidente sobre la Guardia Nacional. ^{[ 100 ]}

14. Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2008 , Ley Pública 110-181 (texto) (PDF) 

    Deroga las disposiciones de la sección 1076 de la Ley Pública 109-364, pero aún permite al presidente convocar a la Guardia Nacional de los Estados Unidos para el servicio militar federal activo durante una emergencia nacional o guerra autorizada por el Congreso. Coloca a la Oficina de la Guardia Nacional directamente bajo el Departamento de Defensa como una actividad conjunta. Ascendió al Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional de general de tres estrellas a general de cuatro estrellas. ^{[ 22 ]}

15. Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2012 , Ley Pública 115-91 (texto) (PDF) 

    Se agregó al Jefe de la Oficina de la Guardia Nacional al Estado Mayor Conjunto . ^{[ 101 ]}

16. Ley de Autorización de Defensa Nacional de 2024 , Ley Pública 118-31 (texto) (PDF) 

    Ascendió al Vicejefe de la Oficina de la Guardia Nacional de general de tres estrellas a general de cuatro estrellas. ^{[ 102 ]}

La iniciativa legislativa estatal «Defender a la Guardia» exigiría al Congreso una declaración oficial de guerra antes de que las tropas de la Guardia Nacional puedan ser transferidas del control estatal al servicio activo federal. ^{[ 103 ] [ 104 ]} Los partidarios del proyecto de ley afirman que esta ley presionaría al Congreso para que se ajustara a la Constitución y declarara la guerra cuando los soldados estadounidenses fueran enviados al extranjero para realizar acciones militares. ^{[ 103 ] [ 105 ]}

En 2024, más del 80% de los votantes republicanos de Texas votaron a favor de una medida electoral no vinculante de Defensa de la Guardia que establecía: «La Legislatura de Texas debería prohibir el despliegue de la Guardia Nacional de Texas en un conflicto extranjero a menos que el Congreso declare formalmente la guerra primero». ^{[ 106 ]} En 2024, el Partido Republicano de Nuevo Hampshire añadió una cláusula de Defensa de la Guardia a la sección de Federalismo de su plataforma que establece: «(Nosotros) Exigimos que el Congreso ejerza su autoridad exclusiva sobre las declaraciones de guerra y proteja a la Guardia Nacional de Nuevo Hampshire exigiendo una declaración de guerra del Congreso antes de cualquier despliegue de miembros de la Guardia Nacional en zonas de combate en el extranjero». ^{[ 107 ]}

El servicio en la milicia fue un rasgo común entre los presidentes de los Estados Unidos , 18 de los cuales sirvieron en milicias coloniales o estatales y dos sirvieron en la Guardia Nacional desde su creación en 1903. Entre estos, tres sirvieron en milicias coloniales ( George Washington , Thomas Jefferson y James Madison ), 15 sirvieron en milicias estatales ( James Monroe , Andrew Jackson , William Henry Harrison , Millard Fillmore , Franklin Pierce , James Buchanan , Abraham Lincoln , Andrew Johnson , Ulysses S. Grant , Rutherford B. Hayes , James Garfield , Chester A. Arthur , William Henry Harrison , William McKinley y Theodore Roosevelt ), uno en la Guardia Nacional del Ejército ( Harry S. Truman ) ^{[ 108 ]} y uno ( George W. Bush ) sirvió en la Guardia Nacional Aérea. ^{[ 109 ]}