Hay West fue una operación logística canadiense en 2002 para transportar aproximadamente 30 kilotoneladas de heno desde el este de Canadá al oeste de Canadá , en un intento por evitar la inanición del ganado en el oeste de Canadá debido a la sequía . [ 1 ] El término también puede referirse a la marca/organización común que continuó organizando el transporte de heno en años de sequía posteriores.
Fondo
Gran parte de las tierras agrícolas de Alberta no son aptas para el cultivo de la mayoría de los cultivos comerciales , [ 2 ] y en su lugar se utilizan como pastizales , lo que convierte a Alberta en el líder de la producción de ganado vacuno canadiense . [ 3 ]

Las sequías son un fenómeno relativamente común tanto en las praderas como en las zonas boreales que abarcan gran parte de Alberta, y gran parte de Saskatchewan y Alberta se encuentran dentro del Triángulo de Palliser . [ 4 ] [ 5 ] Las sequías anteriores habían provocado tensiones en los rebaños de ganado y, posteriormente, en los intereses financieros de los agricultores y ganaderos que criaban ganado. [ 6 ] La ayuda para los cultivos durante una sequía de 1970 se entregó a través de cupones (subvenciones) para permitir a los agricultores comprar heno fuera de la zona, pero generalmente fracasó, y muchos agricultores vendieron ganado por no poder alimentarlo. [ 7 ] Si bien el alimento se puede transportar entre las provincias canadienses, y se había hecho en sequías anteriores, [ 8 ] el tamaño de Canadá dificulta hacerlo. [ 9 ]
Canadá sí tiene un sistema de seguro de cosechas , pero en ese momento el sistema principal se basaba en que los agricultores hubieran invertido previamente suficiente dinero para poder retirarlo posteriormente, y requería prueba de pérdida de ingresos antes del retiro. [ 10 ]
También es relevante para la conversación, dice Bob Plamondon, académico de Hay West, el estado de animosidad entre el oeste de Canadá y el este de Canadá tras el intento fallido del primer ministro Pierre Elliott Trudeau de implementar el Programa Nacional de Energía . [ 8 ]
Sequía en Alberta
En 2002, las precipitaciones en Alberta y Saskatchewan fueron las más bajas registradas desde la década de 1930, alcanzando mínimos históricos en el centro-este de Alberta, lo que Environment Canada describió como un "evento que ocurre una vez cada 200 años". [ 11 ] En muchos lugares, las precipitaciones anuales fueron inferiores al 60% del promedio local. [ 12 ] La sequía fue una intensificación de una sequía de varios años que comenzó en 1999, pero no se caracterizó por calor extremo. [ 13 ] [ 12 ] En 2001, el año anterior, ya se había registrado una grave sequía, lo que provocó una disminución de las reservas de heno. [ 14 ]
La sequía amenazó la capacidad de los ganaderos y agricultores para alimentar al ganado, que es numeroso en Alberta. [ 15 ] Muchos agricultores no pudieron obtener el primer corte de heno habitual, y aunque la calidad del heno se consideró buena, la escasez llevó a muchos a pastorear el ganado directamente en tierras productoras de heno, una solución a corto plazo. [ 16 ] Muchos agricultores también respondieron a la escasez temprana de heno y a las condiciones de sequía convirtiendo los cultivos existentes que no se destinaban al pastoreo en ensilaje . [ 16 ]
Organización de Hay West
La mañana del 17 de julio de 2002, Willard McWilliams, un agricultor con discapacidad visual de Navan , Ontario, estaba viendo un episodio de Canada AM que trataba sobre la escasez de heno. La ciudad de Ottawa , dentro de cuyos límites urbanos se ubicaba la granja de Navan, tuvo excelentes condiciones para el cultivo de heno ese año, con precipitaciones superiores a la media. Como resultado, Willard tenía un excedente de heno almacenado, incluyendo instalaciones de almacenamiento cubiertas, y heno adicional creciendo en su campo, y lo clasificó como un excedente de lo que necesitarían para el año. [ 17 ] McWilliams creía que una distribución masiva de heno donado proveniente de cosechas igualmente abundantes de otros agricultores dentro y fuera de Ottawa era posible si la logística lo permitía, considerando que el ferrocarril era la principal opción económica. Sin embargo, McWilliams dudaba de la posibilidad de obtener transporte gratuito para el heno donado. [ 18 ]

McWilliams contactó a su concejal local, Phil McNeely , quien decidió contactar de inmediato al diputado local, el líder del gobierno en la Cámara de los Comunes, Don Boudria . Boudria, al darse cuenta de que el presidente de CN Rail era el exsecretario del Consejo Privado, Paul Tellier , se puso en contacto esa misma mañana para solicitar información sobre la capacidad ferroviaria. Tellier se mostró receptivo y solicitó una estimación de la capacidad. Boudria proporcionó una estimación de 10 vagones , con la que Tellier estuvo de acuerdo. [ 19 ]
Los medios de comunicación de Ottawa, incluida la emisora de radio CFRA , publicaron rápidamente la noticia, lo que generó reacciones positivas inmediatas en toda la zona. [ 20 ] La esposa de McWilliams no estaba presente en ese momento y, según se informó, se sorprendió al ver a su marido aparecer en una entrevista de CBC Television . [ 20 ]
Dos días después, el 19 de julio, Boudria organizó una reunión en el Bloque Central , a la que asistieron McWilliams, funcionarios de Agricultura Canadá , representantes de CN y otros. El plan inicial contemplaba la carga en la estación de ferrocarril de CN cerca de Brockville . [ 20 ]
McNeely y su asistente ejecutivo, Rob Jellett , bautizaron la iniciativa como Hay West y publicaron un comunicado de prensa para difundir información sobre el punto de entrega. [ 21 ] El logotipo de Hay West fue diseñado por la hija de McWilliams, Wanda, y se diseñó para que fuera fácil de colocar en una gorra, a petición del hijo de McWilliams, Wyatt. [ 21 ]
Aunque Hay West no era una organización benéfica, la Federación Canadiense de Sociedades Humanitarias actuó como agente receptor no oficial de donaciones y desembolsos y emitió recibos deducibles de impuestos, sin un acuerdo formal con la dirección no constituida de Hay West, y cobrando un 5% de gastos generales hasta que Hay West se constituyó como sociedad. [ 22 ]
Ejecución de Hay West
Recolección y embalaje
Boudria siguió desempeñando un papel importante en Hay West, dedicándole, según se informa, tiempo a diario.
Se contrató a Pierre Brodeur, un exagricultor, alcalde y ejecutivo de Bell Canada , como gerente general de operaciones . Pierre gestionó la disponibilidad de una oficina gubernamental excedente para coordinar la respuesta y la primera carga de heno en una combinación de vagones cerrados y plataformas en el plazo de una semana. [ 23 ] La carga de los vagones se realizó de forma personalizada, según la configuración del vagón y el tamaño de las balas .
Cathy Willoughby, donante de heno y ganadera del este de Ontario, fue contratada como coordinadora de donaciones gracias a sus contactos en la Federación de Agricultura de Ontario . Trabajó a tiempo completo durante tres meses en la oficina gubernamental de Hay West atendiendo llamadas, coordinando entregas y haciendo seguimiento de las promesas de heno, además de atender llamadas de agricultores, incluidos agricultores angustiados, del oeste que esperaban las entregas, así como quejas de los intermediarios de heno del oeste de Canadá. [ 24 ] La incorporación de las promesas permitió planificar múltiples envíos de Hay West a lo largo de los muchos meses de la temporada de cosecha de heno.
La carga transcurrió sin incidentes importantes. La expectativa inicial de llenar 10 vagones se vio superada en los primeros días, cargándose finalmente 30 vagones. No existían controles sobre las personas que realizaban las entregas, por lo que la cantidad de suministro era inicialmente desconocida. [ 25 ]

Un problema importante que surgió antes de que se cargara el heno fueron los riesgos de control biológico previamente no identificados relacionados con el escarabajo de la hoja de los cereales , que requirió la fumigación de las balas. En la reunión del 19 de julio, Agricultura y Agroalimentación de Canadá no había identificado el problema y había afirmado la "luz verde" para el transporte el 22. [ 26 ] Cuando esta información se puso a disposición de los organizadores el 24, se habían cargado 27 cargas de heno. Esta noticia se hizo pública, lo que provocó una reacción pública en contra de la Agencia de Inspección de Alimentos de Canadá , la organización responsable de hacer cumplir los controles biológicos. El problema se solucionó mediante un contrato inmediato de fuente única con una empresa de Ottawa para fumigar los vagones de ferrocarril. El retraso en el envío fue de un día, y el tren salió el 26 en lugar del 25 previsto. Las barreras para la fumigación incluyeron la falta de lonas de gran tamaño adecuadas para el gran tamaño de los vagones de ferrocarril. La eficacia de la fumigación se confirmó introduciendo escarabajos vivos en los vagones para su posterior comprobación. Los costes de la fumigación ascendieron a aproximadamente medio millón de dólares canadienses de 2002 [ 27 ].
Se realizaron y coordinaron donaciones desde otras provincias y se dirigieron a una de las 24 estaciones de carga, participando todas las provincias del este de Canadá, excepto Terranova, que no cuenta con acceso ferroviario. Ontario aportó aproximadamente dos tercios del total de las donaciones de heno, y las demás provincias contribuyeron con el tercio restante. [ 28 ] El Gobierno de Canadá donó 1100 fardos de heno cultivados en la granja experimental . [ 29 ]
El valor estimado del heno donado fue de 6 millones de dólares. [ 30 ]
Transporte
Hay West, a través de Pierre Brodeur, contrató a Dave Cameron para coordinar los envíos ferroviarios, llevar un registro del espacio en los vagones patrocinados por la empresa e intentar evaluar con precisión la capacidad para entregar el heno de manera eficiente. El gobierno federal finalmente patrocinó aproximadamente la mitad de los 711 vagones utilizados durante el programa de entregas de varios meses de Hay West. [ 31 ]

También se investigó el transporte por carretera como una oportunidad para llevar más heno al oeste. Se negoció con algunos camiones que transportaban productos del oeste al este y regresaban vacíos para obtener precios favorables en el transporte. Los camiones de transporte representaron menos del 20 % de todos los envíos de heno. [ 29 ]
Asignación
Myron Thomson , diputado de la oposición de Alberta, sugirió a Boudria que podía contribuir ayudando a coordinar la logística de distribución dentro de Alberta, y trajo a su colega diputado de Alberta y agricultor Kevin Sorensen , quien también trajo a la diputada de Saskatchewan Carol Skelton para desarrollar redes de distribución dentro de Saskatchewan. Skelton luego también trajo a Nikky Smith de la Asociación de Engordadores de Ganado de Saskatchewan . Las llamadas a las oficinas de distribución requirieron la adición de líneas telefónicas adicionales, ya que una línea era insuficiente para manejar el trabajo, lo que llevó a la adición de tres voluntarios de tiempo completo para manejar el tráfico de llamadas. [ 32 ] La asignación de heno para la distribución se realizó por lotería, con una exclusión en Alberta de los familiares de Kevin Sorensen. En Saskatchewan, los nombres se verificaron con las áreas afectadas por la sequía, y la lotería fue administrada por una firma de contabilidad pública. En Alberta, la distribución la realizó la Comisión Ganadera de Alberta, mediante sorteo, con boletos extraídos de un tambor giratorio en Camrose, y transmitida por radio para beneficio de los agricultores que no pudieron asistir. [ 33 ] Sorensen observó que la cantidad de heno a transportar era menor de la necesaria. [ 34 ] El transporte de heno representó solo aproximadamente el 10% del déficit de heno del oeste. [ 35 ]
La distribución en Alberta se limitó a aquellos con más de 15 animales de engorde e implicó el compromiso de no vender el heno, aunque los beneficiarios podían donar el excedente a otros agricultores sin costo alguno. [ 36 ]
Distribución
En Alberta, el programa 4-H se encargó de gestionar la distribución de los fardos asignados. [ 37 ]
En Saskatchewan, la distribución se gestionaba a través de la Asociación de Engordadores de Ganado de Saskatchewan. [ 36 ]
Una dificultad importante e imprevista fue la magnitud de las entregas, lo que provocó que el cronograma previsto pasara de un solo envío a varios meses, y la dependencia de un sistema de voluntarios. El gobierno federal finalmente aportó fondos para apoyar la logística de la distribución. [ 38 ]
Impacto
Gratitud de los agricultores e impacto
Muchos de los beneficiarios del heno optaron por expresar su gratitud a Hay West mediante cartas y tarjetas de agradecimiento.
Los agricultores expresaron que no necesitaban sacrificar todos sus rebaños y que sentían una afinidad a nivel nacional con otros agricultores. [ 39 ]

Legado público
El proyecto recibió cientos de entrevistas, obtuvo el apoyo de los ayuntamientos del oeste y fomentó un sentimiento de cordialidad entre el oeste y el este. Algunas cartas enviadas a Hay West en señal de agradecimiento fueron cartas colectivas, incluida una firmada por 3000 residentes de Wainwright, Saskatchewan.
El primer ministro Jean Chrétien consideró que el libro de Plamondon era "una muestra de la fuerza y la generosidad del espíritu humano", el primer ministro de Alberta, Ralph Klein, lo calificó como una ilustración de lo que significa ser canadiense, y Lorne Calbert , primer ministro de Saskatchewan, lo describió como un "punto de encuentro nacional".
Controversia
El esfuerzo no fue recibido con aprobación unánime, y algunos editoriales de medios de comunicación del oeste de Canadá destacaron que la energía de Hay West podría haberse empleado mejor presionando para que el gobierno federal brindara un apoyo más generoso a los agricultores del oeste en casos de desastre. [ 40 ]
Joe Clark , entonces líder del Partido Conservador Progresista, criticó el apoyo del gobierno federal a Hay West y los 600 millones de dólares en ayudas existentes por considerarlos insuficientes. [ 41 ]
El diputado de Saskatchewan, Dick Proctor, afirmó que los agricultores del este tendían a recibir mejor ayuda en caso de desastre. [ 42 ]
Otros políticos de la oposición, como Peter McKay y Stephen Harper, se mostraron más optimistas sobre el simbolismo nacional de Hay West.
El senador gubernamental Herb Sparrow criticó el populismo político de la iniciativa y el costo promedio del transporte de heno, lo cual fue criticado públicamente por Pierre Brodeur, gerente de Hay West. [ 43 ]
Replicación
En algunos casos, se ha enviado heno al oeste o al este nuevamente cuando ha habido sequía, bajo la etiqueta "Heno Oeste" o "Heno Este", como por ejemplo desde el oeste a Ontario en 2012 a 2013, o heno que se envió al oeste en 2021. [ 44 ] [ 45 ] [ 46 ]
Referencias
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- Historia de la agricultura en Canadá
- Historia de los eventos de transporte