Acuerdo nuclear civil entre India y Estados Unidos

El Acuerdo 123, firmado entre Estados Unidos e India, se conoce como Acuerdo Nuclear Civil entre Estados Unidos e India o acuerdo nuclear indo-estadounidense . ^{[ 1 ]} El marco de este acuerdo fue una declaración conjunta del 18 de julio de 2005, firmada por el entonces primer ministro indio Manmohan Singh y el entonces presidente estadounidense George W. Bush , en la que India acordó separar sus instalaciones nucleares civiles y militares y someter todas sus instalaciones nucleares civiles a las salvaguardias del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y, a cambio, Estados Unidos acordó trabajar para lograr una plena cooperación nuclear civil con India. ^{[ 2 ]}

Este acuerdo entre Estados Unidos e India tardó más de tres años en concretarse, ya que tuvo que pasar por varias etapas complejas, incluyendo la enmienda de la ley interna de Estados Unidos, especialmente la Ley de Energía Atómica de 1954 , ^{[ 3 ]} un Plan de Separación Nuclear Civil-Militar en India, un acuerdo de salvaguardias (inspecciones) entre India y el OIEA y la concesión de una exención para India por parte del Grupo de Suministradores Nucleares , un cártel de control de exportaciones que se había formado principalmente en respuesta al primer ensayo nuclear de India en 1974. En su forma final, el acuerdo coloca bajo salvaguardias permanentes aquellas instalaciones nucleares que India ha identificado como "civiles" y permite una amplia cooperación nuclear civil, al tiempo que excluye la transferencia de equipos y tecnologías "sensibles", incluyendo elementos de enriquecimiento y reprocesamiento civil incluso bajo las salvaguardias del OIEA. El 18 de agosto de 2008, la Junta de Gobernadores del OIEA aprobó, ^{[ 4 ]} y el 2 de febrero de 2009, India firmó un acuerdo de salvaguardias específico para India con el OIEA. ^{[ 5 ]} Después de que India pusiera en vigor este acuerdo, comenzaron las inspecciones de manera gradual en las 35 instalaciones nucleares civiles que India ha identificado en su Plan de Separación. ^{[ 6 ]} El acuerdo se considera un hito en las relaciones entre Estados Unidos e India e introduce un nuevo aspecto a los esfuerzos internacionales de no proliferación. ^{[ 7 ]}

El 1 de agosto de 2008, el OIEA aprobó el acuerdo de salvaguardias con la India, ^{[ 8 ]} tras lo cual Estados Unidos solicitó al Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) una exención para que la India pudiera iniciar el comercio nuclear civil. ^{[ 9 ]} El GSN, integrado por 48 naciones, otorgó la exención a la India el 6 de septiembre de 2008, permitiéndole acceder a tecnología y combustible nuclear civil de otros países. ^{[ 10 ]} La implementación de esta exención convirtió a la India en el único país conocido con armas nucleares que no es parte del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP), pero que aún puede comerciar con material nuclear con el resto del mundo. ^{[ 11 ]}

La Cámara de Representantes de los Estados Unidos aprobó el proyecto de ley para ratificar el acuerdo el 28 de septiembre de 2008. ^{[ 12 ]} Dos días después, India y Francia firmaron un pacto nuclear similar, convirtiendo a Francia en el primer país en tener un acuerdo de este tipo con India. ^{[ 13 ]} El 1 de octubre de 2008, el Senado de los Estados Unidos también aprobó el acuerdo nuclear civil que permitía a India comprar combustible y tecnología nuclear a Estados Unidos y vendérselos. ^{[ 14 ]}^{[ 15 ]} El presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, promulgó la legislación sobre el acuerdo nuclear indo-estadounidense, aprobada por el Congreso de los Estados Unidos , ahora llamada Ley de Aprobación de la Cooperación Nuclear y Mejora de la No Proliferación entre Estados Unidos e India , el 8 de octubre de 2008. ^{[ 16 ]} El acuerdo fue firmado por el entonces Ministro de Asuntos Exteriores de la India, Pranab Mukherjee, y su homóloga, la entonces Secretaria de Estado Condoleezza Rice , el 10 de octubre. ^{[ 17 ]}^{[ 18 ]}

En 2015, el acuerdo aún no se había implementado por completo. ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}

En 2016, ambos países acordaron construir seis reactores diseñados por Estados Unidos en la India. Véase la cronología a continuación.

Descripción general

La Ley Henry J. Hyde de Cooperación Pacífica en Energía Atómica entre Estados Unidos e India de 2006 , también conocida como Ley Hyde , es la ley interna de EE. UU. que modifica los requisitos de la Sección 123 de la Ley de Energía Atómica de EE. UU. para permitir la cooperación nuclear con India y, en particular, para negociar un Acuerdo 123 que permita poner en práctica la Declaración Conjunta de 2005. ^{[ 22 ]}^{[ 23 ]} Como ley interna de EE. UU., la Ley Hyde es vinculante para Estados Unidos. La Ley Hyde no puede ser vinculante para las decisiones soberanas de India, aunque puede interpretarse como prescriptiva para futuras reacciones de EE. UU. De acuerdo con la Convención de Viena , un acuerdo internacional como el Acuerdo 123 no puede ser reemplazado por una ley interna como la Ley Hyde. ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}^{[ 26 ]}

El acuerdo 123 define los términos y condiciones para la cooperación nuclear civil bilateral y requiere aprobaciones separadas del Congreso de los Estados Unidos y de los ministros del gabinete indio . El acuerdo también ayudará a la India a alcanzar su objetivo de añadir 25 000 MW de capacidad de energía nuclear mediante la importación de reactores nucleares y combustible para 2020. ^{[ 27 ]}

Después de que se concluyeron los términos del acuerdo 123 el 27 de julio de 2007, ^{[ 28 ]} se topó con problemas debido a la fuerte oposición en India de los aliados comunistas de la Alianza Progresista Unida gobernante . ^{[ 29 ]} El gobierno sobrevivió a una votación de confianza en el parlamento el 22 de julio de 2008, por 275-256 votos en un contexto de deserciones de algunos partidos. ^{[ 30 ]} El acuerdo también había enfrentado la oposición de activistas de no proliferación, organizaciones antinucleares y algunos estados dentro del Grupo de Suministradores Nucleares. ^{[ 31 ]}^{[ 32 ]} En febrero de 2008, la Secretaria de Estado de EE. UU. Condoleezza Rice dijo que cualquier acuerdo sería "consistente con las obligaciones de la Ley Hyde". ^{[ 33 ]} El proyecto de ley fue firmado el 8 de octubre de 2008.

Fondo

Las Partes del Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) tienen un derecho reconocido de acceso a los usos pacíficos de la energía nuclear y la obligación de cooperar en tecnología nuclear civil. Por separado, el Grupo de Suministradores Nucleares ha acordado directrices para las exportaciones nucleares, incluidos reactores y combustible. Estas directrices condicionan dichas exportaciones a salvaguardias integrales del Organismo Internacional de Energía Atómica , diseñadas para verificar que la energía nuclear no se desvíe de usos pacíficos a programas de armamento. Si bien ni India, ni Israel, ni Pakistán han firmado el TNP, India argumenta que, en lugar de abordar el objetivo central de la no proliferación universal e integral, el tratado crea un grupo de "poseedores nucleares" y un grupo más amplio de "no poseedores nucleares" al restringir la posesión legal de armas nucleares a aquellos Estados que las probaron antes de 1967, los únicos que tienen libertad para poseer y multiplicar sus arsenales nucleares. ^{[ 34 ]} India insiste en un plan de acción integral para un mundo libre de armas nucleares en un plazo específico y también ha adoptado una política voluntaria de "no ser el primero en usar armas nucleares".

Liderados por Estados Unidos, otros estados establecieron un grupo informal, el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG), para controlar las exportaciones de materiales, equipos y tecnología nucleares. ^{[ 35 ]} En consecuencia, India quedó fuera del orden nuclear internacional, lo que la obligó a desarrollar sus propios recursos para cada etapa del ciclo del combustible nuclear y la generación de energía, incluidos reactores de próxima generación como los reactores reproductores rápidos y un reactor reproductor de torio ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]} conocido como el Reactor Avanzado de Agua Pesada . Además de impulsar a India a lograr el éxito en el desarrollo de estas nuevas tecnologías de reactores, las sanciones también le proporcionaron el impulso para continuar desarrollando su propia tecnología de armas nucleares con el objetivo específico de lograr la autosuficiencia para todos los componentes clave para el diseño, las pruebas y la producción de armas.

Dado que se estima que India posee reservas de aproximadamente 80.000–112.369 toneladas de uranio , ^{[ 38 ]} India tiene más que suficiente material fisionable para abastecer su programa de armas nucleares, incluso si restringiera la producción de plutonio a solo 8 de los 17 reactores actuales del país, y luego restringiera aún más la producción de plutonio a solo 1/4 del núcleo de combustible de estos reactores. ^{[ 39 ]} Según los cálculos de una de las asesoras clave del equipo negociador del acuerdo nuclear de EE. UU., Ashley Tellis: ^{[ 39 ]}

Operar los ocho reactores PHWR no protegidos de la India bajo un régimen tan conservador le proporcionaría a Nueva Delhi entre 12.135 y 13.370 kilogramos de plutonio apto para armas nucleares, cantidad suficiente para producir entre 2.023 y 2.228 armas nucleares adicionales a las ya existentes en el arsenal indio. Si bien ningún analista indio, y mucho menos un legislador, ha defendido jamás un inventario nuclear que se aproxime siquiera remotamente a tales cifras, este ejercicio heurístico confirma que Nueva Delhi tiene la capacidad de producir un gigantesco arsenal nuclear sin exceder las estimaciones más bajas de sus reservas conocidas de uranio.

Sin embargo, dado que la cantidad de combustible nuclear necesaria para el sector de generación de electricidad es mucho mayor que la necesaria para mantener un programa de armas nucleares, y puesto que las reservas estimadas de uranio de la India representan solo el 1 % de las reservas mundiales conocidas, las restricciones a la exportación de uranio impuestas por el Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) afectaron principalmente a la capacidad de generación de energía nuclear de la India. En concreto, las sanciones del GSN ponen en entredicho los planes a largo plazo de la India para ampliar y alimentar su capacidad de generación de energía nuclear civil, pasando de su producción actual de unos 4 GWe (gigavatios de electricidad) a una producción de 20 GWe para 2020; suponiendo que la expansión prevista utilizara centrales nucleares convencionales de agua pesada y agua ligera alimentadas con uranio/plutonio.

En consecuencia, el aislamiento nuclear de la India limitó la expansión de su programa nuclear civil, pero la dejó relativamente inmune a las reacciones extranjeras ante una posible prueba nuclear. En parte por esta razón, pero principalmente debido a las continuas actividades encubiertas de proliferación nuclear y de misiles sin control entre Pakistán, China ^{[ 40 ]}^{[ 41 ]} y Corea del Norte, ^{[ 42 ]}^{[ 43 ]} la India realizó cinco pruebas nucleares más en mayo de 1998 en Pokhran .

India fue objeto de sanciones internacionales tras sus pruebas nucleares de mayo de 1998. Sin embargo, debido al tamaño de la economía india y su sector interno relativamente grande, estas sanciones tuvieron poco impacto en India, con un crecimiento del PIB indio que aumentó del 4,8 % en 1997-1998 (antes de las sanciones) al 6,6 % (durante las sanciones) en 1998-1999. ^{[ 44 ]} En consecuencia, a finales de 2001, la administración Bush decidió levantar todas las sanciones contra India. ^{[ 45 ]} Aunque India logró sus objetivos estratégicos con las pruebas nucleares de Pokhran en 1998, ^{[ 46 ]} su programa nuclear civil siguió aislado internacionalmente.

Fundamentos del acuerdo

no proliferación nuclear

El acuerdo nuclear civil propuesto reconoce implícitamente el estatus "de facto" de la India incluso sin haber firmado el TNP. La administración Bush justifica un pacto nuclear con la India argumentando que es importante para ayudar a avanzar en el marco de no proliferación ^{[ 47 ]} al reconocer formalmente el sólido historial de no proliferación de la India a pesar de no haber firmado el TNP . El ex subsecretario de Estado de Asuntos Políticos, Nicholas Burns, uno de los arquitectos del acuerdo nuclear indo-estadounidense dijo: "La confianza de la India, su credibilidad, el hecho de que haya prometido crear una instalación de vanguardia, supervisada por el OIEA, para comenzar un nuevo régimen de control de exportaciones en vigor, porque no ha proliferado la tecnología nuclear, no podemos decir eso de Pakistán", cuando se le preguntó si Estados Unidos ofrecería un acuerdo nuclear con Pakistán en las líneas del acuerdo indo-estadounidense. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]} Mohamed ElBaradei , exjefe del Organismo Internacional de Energía Atómica , que estaría a cargo de inspeccionar los reactores civiles de la India, elogió el acuerdo diciendo que "también acercaría a la India como un socio importante en el régimen de no proliferación". ^{[ 50 ]} La reacción en la comunidad académica liderada por Estados Unidos fue mixta. Mientras que algunos autores elogiaron el acuerdo por acercar a la India al régimen del TNP, otros argumentaron que le daba a la India demasiado margen de maniobra para determinar qué instalaciones debían ser salvaguardadas y que, en efecto, recompensaba a la India por negarse continuamente a adherirse al Tratado de No Proliferación. ^{[ 51 ]}

Consideraciones económicas

En India, los defensores del acuerdo citan consideraciones económicas como uno de los factores más importantes en su apoyo al acuerdo. Por ejemplo, el académico indio Rejaul Karim Laskar argumenta que "la importancia más importante del acuerdo para India (está) relacionada con la contribución que hará para satisfacer las necesidades energéticas de India para sostener una alta tasa de crecimiento económico". ^{[ 52 ]} Financieramente, Estados Unidos también espera que dicho acuerdo pueda impulsar el crecimiento económico de India y generar 150 mil millones de dólares en la próxima década para centrales nucleares, de los cuales Estados Unidos quiere una parte. ^{[ 53 ]} El objetivo declarado de India es aumentar la producción de generación de energía nuclear de su capacidad actual de 4780 MWe a 20 000 MWe para 2020. El parlamento de India aprobó el proyecto de ley de Responsabilidad Civil por Daños Nucleares el 25 de agosto de 2010, ^{[ 54 ]}^{[ 55 ]} que permite al operador demandar al proveedor en caso de un accidente debido a defectos técnicos en la planta. ^{[ 56 ]} Después del desastre nuclear en la central nuclear de Fukushima Daiichi en Japón, los problemas relacionados con la seguridad de las centrales nucleares en funcionamiento, la compensación en caso de un accidente por fuga de radiación, los costos de limpieza del desastre, la responsabilidad del operador y la responsabilidad del proveedor han vuelto a estar en el punto de mira.

Tecnología nuclear

El Dr. Siegfried S. Hecker, PhD. , exdirector del Laboratorio Nacional de Los Alamos , observó durante su comparecencia ante un comité del Senado de los Estados Unidos en 2008 que Estados Unidos podría beneficiarse del acceso a la tecnología nuclear india: «Descubrí que, si bien las sanciones ralentizaron el progreso en energía nuclear, hicieron que la India fuera autosuficiente y líder mundial en tecnologías de reactores rápidos. Si bien gran parte del enfoque internacional hacia la India ha consistido en limitar su acceso a la tecnología nuclear, es posible que hoy nos limitemos a nosotros mismos al no tener acceso a los avances tecnológicos nucleares de la India. Estas perspectivas técnicas deberían servir de guía para los esfuerzos diplomáticos con la India». ^{[ 57 ]}

Debido a que el programa nuclear de la India se desarrolló mayoritariamente de forma autóctona, el país utilizó técnicas únicas de las que otros países pueden aprender. ^{[ 58 ]}

Estratégico

Desde el fin de la Guerra Fría , el Pentágono , junto con algunos embajadores estadounidenses como Robert Blackwill , ha solicitado un mayor acercamiento estratégico con la India y la desvinculación de Pakistán de la India, es decir, la adopción de políticas separadas para ambos países en lugar de una única política conjunta entre la India y Pakistán. Estados Unidos también considera a la India un contrapeso viable a la creciente influencia de China, así como un cliente potencial y generador de empleo. ^[⁵⁹^]

Si bien India es autosuficiente en torio , al poseer el 25% del torio conocido y económicamente viable del mundo, ^{[ 60 ]} posee apenas el 1% de las reservas mundiales de uranio calculadas de manera similar. ^{[ 61 ]} El apoyo de India a la cooperación con Estados Unidos se centra en la cuestión de obtener un suministro constante de energía suficiente para el crecimiento de la economía. La oposición de India al pacto se centra en las concesiones que habría que hacer, así como en la probable despriorización de la investigación sobre un ciclo de combustible de torio si el uranio se vuelve altamente disponible, dado el uso bien conocido del uranio en un ciclo de combustible nuclear .

Aprobación del acuerdo

El 2 de marzo de 2006, en Nueva Delhi, George W. Bush y Manmohan Singh firmaron un Acuerdo de Cooperación Nuclear Civil, tras una iniciativa surgida durante la cumbre de julio de 2005 en Washington entre ambos líderes sobre cooperación nuclear civil. ^{[ 62 ]}

El acuerdo, que contó con el fuerte respaldo de la Casa Blanca , se considera una importante victoria para la iniciativa de política exterior de George W. Bush y fue descrito por muchos legisladores como una piedra angular de la nueva asociación estratégica entre los dos países. ^{[ 63 ]}

El 3 de agosto de 2007, ambos países publicaron el texto completo del acuerdo 123. ^{[ 64 ]} Nicholas Burns, el principal negociador del acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos, afirmó que Estados Unidos tiene derecho a rescindir el acuerdo si India realiza una prueba nuclear y que ninguna parte del acuerdo reconoce a India como un Estado poseedor de armas nucleares (lo cual sería contrario al TNP). ^{[ 65 ]}

Aprobación de la Ley Hyde en Estados Unidos

El 18 de diciembre de 2006, el presidente George W. Bush promulgó la Ley Hyde. La ley fue aprobada por una abrumadora mayoría de 359 a 68 en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos el 26 de julio y por 85 a 12 en el Senado de los Estados Unidos el 16 de noviembre, en una clara muestra de apoyo bipartidista. ^{[ 66 ]}^{[ 67 ]}^{[ 68 ]}

La versión de la Cámara de Representantes ( HR 5682 ) y la versión del Senado ( S. 3709 ) del proyecto de ley diferían debido a las enmiendas que cada una había añadido antes de su aprobación, pero las versiones se conciliaron con una votación de la Cámara de Representantes de 330-59 el 8 de diciembre y una votación a viva voz del Senado el 9 de diciembre antes de ser enviadas al presidente GW Bush para su aprobación final. ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]} La Casa Blanca había instado al Congreso a acelerar el proceso de conciliación durante la sesión de transición de finales de 2006 y recomendó eliminar ciertas enmiendas que la India consideraría incompatibles con el acuerdo. ^{[ 71 ]}

En respuesta al lenguaje utilizado por el Congreso en la Ley para definir la política estadounidense hacia la India, el presidente Bush declaró: «Dado el compromiso de la Constitución con la autoridad de la presidencia para dirigir los asuntos exteriores de la nación, el poder ejecutivo interpretará dichas declaraciones de política como consultivas», citando a continuación las secciones 103 y 104 (d) (2) del proyecto de ley. Para asegurar al Congreso que su trabajo no sería descartado por completo, Bush continuó diciendo que el ejecutivo otorgaría «la debida importancia que la cortesía entre los poderes legislativo y ejecutivo debería exigir, en la medida en que sea compatible con la política exterior de Estados Unidos». ^{[ 72 ]}

Oposición política en India

El acuerdo nuclear civil entre India y Estados Unidos se topó con una fuerte oposición por parte de algunos partidos políticos y activistas en India. Aunque muchos partidos políticos tradicionales, incluido el Congreso , apoyaron el acuerdo junto con partidos regionales como Dravida Munnetra Kazhagam y Rashtriya Janata Dal , su implementación se vio dificultada por la fuerte oposición política en India. Además, en noviembre de 2007, exjefes militares, burócratas y científicos indios redactaron una carta a los miembros del Parlamento expresando su apoyo al acuerdo. ^{[ 73 ]} Sin embargo, la oposición y las críticas continuaron a nivel político. El Partido Samajwadi (SP), que se había unido al Frente de Izquierda en su oposición al acuerdo, cambió de postura tras dialogar con el expresidente de India y científico Dr. APJ Abdul Kalam . El SP entonces apoyó al gobierno y el acuerdo. El gobierno indio superó una moción de confianza por 275-256 después de que el Frente de Izquierda retirara su apoyo al gobierno debido a esta disputa. ^{[ 74 ]} Por cierto, los resultados mostraron que diez diputados pertenecientes al opositor Partido Bharatiya Janata (BJP) votaron a favor del gobierno.

A medida que se revelaban detalles sobre las graves inconsistencias entre lo que se le comunicó al parlamento indio acerca del acuerdo y los hechos presentados por la administración Bush al Congreso de los Estados Unidos, creció la oposición en la India contra el acuerdo. En particular, las partes del acuerdo que garantizan a la India el suministro de combustible o le permiten mantener una reserva estratégica de combustible nuclear parecen ser diametralmente opuestas a lo que se le hizo esperar al parlamento indio: la declaración del primer ministro Manmohan Singh en el parlamento es totalmente contradictoria con la comunicación de la administración Bush al Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, que afirma que no se permitirá a la India acumular reservas de combustible nuclear que debiliten la capacidad de Estados Unidos para reimponer sanciones. Para enfatizar este punto, se afirma que el Acuerdo 123 no es incompatible con la estipulación de la Ley Hyde —la poco conocida «Enmienda Barack Obama»— de que el suministro de combustible nuclear debe ser «proporcional a las necesidades operativas razonables». Por lo tanto, la «reserva estratégica», crucial para el programa nuclear de la India, es inviable. ^{[ 75 ]}

Además, el acuerdo, como resultado de su conformidad con la Ley Hyde, contenía un vínculo directo entre el cese del comercio nuclear estadounidense con la India y cualquier posible prueba futura de armas nucleares indias, un punto que era objetivamente inconsistente con las garantías explícitas dadas al respecto por el Primer Ministro, Manmohan Singh, durante el debate parlamentario final sobre el acuerdo nuclear. Como explicó el profesor Brahma Chellaney, experto en asuntos estratégicos y uno de los autores de la Doctrina Nuclear India, ^{[ 76 ]} :

Si bien la prohibición de la Ley Hyde sobre las pruebas nucleares indias es explícita, la de la exención del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) es implícita, aunque inconfundible. La exención del GSN se fundamenta claramente en el párrafo 16 de las Directrices del GSN, que trata sobre las consecuencias de "la explosión de un dispositivo nuclear". La sección 3(e) de la exención hace referencia a este párrafo clave, que permite a un proveedor solicitar una reunión especial del GSN y pedir la rescisión de la cooperación en caso de una prueba o cualquier otra "violación de un acuerdo entre proveedor y receptor". La carta de la administración Bush al Congreso, filtrada recientemente, señala cómo esta norma del párrafo 16 obligará efectivamente a la India a cumplir las condiciones de la Ley Hyde, bajo pena de una interrupción de toda cooperación multilateral patrocinada por Estados Unidos. La India no podrá eludir las condiciones impuestas por Estados Unidos recurriendo a otros proveedores. ^{[ 77 ]}

Votación del Parlamento indio

El 9 de julio de 2008, India presentó formalmente el acuerdo de salvaguardias al OIEA. ^{[ 78 ]} Este hecho se produjo después de que el Primer Ministro de India, Manmohan Singh, regresara de la 34.ª cumbre del G8 en Hokkaido , Japón, donde se reunió con el Presidente de Estados Unidos, George W. Bush. ^{[ 79 ]} El 19 de junio de 2008, los medios de comunicación informaron que el Primer Ministro indio, Dr. Manmohan Singh, amenazó con renunciar a su cargo si el Frente de Izquierda , cuyo apoyo era crucial para que la gobernante Alianza Progresista Unida demostrara su mayoría en el parlamento indio , seguía oponiéndose al acuerdo nuclear y describió su postura como irracional y reaccionaria. ^{[ 80 ]} Según The Hindu , la declaración anterior del Ministro de Asuntos Exteriores, Pranab Mukherjee, decía: "No puedo comprometer al gobierno si perdemos nuestra mayoría", ^{[ 81 ]} lo que implicaba que el gobierno de la Alianza Progresista Unida no firmaría ningún acuerdo con el OIEA si perdía la mayoría en una "moción de censura iniciada por la oposición" o si no lograba obtener un voto de confianza en el parlamento indio después de que el presidente le pidiera que demostrara su mayoría. El 8 de julio de 2008, Prakash Karat anunció que el Frente de Izquierda retiraba su apoyo al gobierno por la decisión de este de seguir adelante con la Ley de Cooperación Pacífica en Energía Atómica entre Estados Unidos e India. El Frente de Izquierda había sido un firme defensor de no proceder con este acuerdo, alegando intereses nacionales. ^{[ 82 ]}

El 22 de julio de 2008, la UPA se enfrentó a su primera moción de confianza en la Lok Sabha después de que el Frente de Izquierda, liderado por el Partido Comunista de la India (Marxista), retirara su apoyo tras la solicitud de la India al OIEA para un acuerdo nuclear entre la India y Estados Unidos. La UPA ganó la moción de confianza con 275 votos frente a los 256 de la oposición (10 miembros se abstuvieron), logrando una victoria por 19 votos. ^{[ 83 ]}^{[ 84 ]}^{[ 85 ]}^{[ 86 ]}

Aprobación del OIEA

La Junta de Gobernadores del OIEA aprobó el acuerdo de salvaguardias el 1 de agosto de 2008, y el Grupo de Suministradores Nucleares, integrado por 45 estados, tuvo que aprobar una política que permitiera la cooperación nuclear con la India. El presidente estadounidense Bush puede entonces realizar las certificaciones necesarias y solicitar la aprobación final del Congreso de los Estados Unidos. ^{[ 87 ]} En la reunión del OIEA, Pakistán, Irán, Irlanda, Noruega, Suiza y Austria presentaron objeciones. ^{[ 88 ]}

Exención de NSG

El 6 de septiembre de 2008, a India se le concedió la exención en la reunión del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) celebrada en Viena , Austria. El consenso se alcanzó tras superar las reservas expresadas por Austria, Irlanda y Nueva Zelanda, y constituye un paso sin precedentes al otorgar una exención a un país que no ha firmado el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP) ni el Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN) ^{[ 89 ]}^{[ 90 ]} . El equipo indio que trabajó en el acuerdo incluyó a Manmohan Singh , Pranab Mukherjee , Shivshankar Menon , Shyam Saran , MK Narayanan , Anil Kakodkar , Ravi Grover y DB Venkatesh Varma. ^{[ 89 ]}

Versiones de la exención del servicio militar obligatorio en EE. UU.

En agosto de 2008, un borrador de exención de EE. UU. habría otorgado a la India una exención basada en las "medidas que la India ha tomado voluntariamente como socio contribuyente en el régimen de no proliferación". ^{[ 91 ]} Con base en estas medidas, y sin condiciones adicionales, el borrador de exención habría permitido la transferencia a la India tanto de artículos de la lista de activación como de artículos de doble uso (incluida la tecnología), eximiéndola de los requisitos de salvaguardias de alcance completo de las directrices del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG). ^{[ 92 ]}

Una exención de septiembre de 2008 habría reconocido medidas adicionales que India había tomado voluntariamente. ^{[ 93 ]} La exención exigía notificar al Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) sobre los acuerdos bilaterales y celebrar consultas periódicas; sin embargo, también habría eximido del cumplimiento de los requisitos de salvaguardias de alcance completo de las directrices del GSN sin condiciones adicionales. ^{[ 92 ]}

El borrador estadounidense sufrió cambios adicionales en un esfuerzo por hacer que el lenguaje fuera más aceptable para el NSG. ^{[ 94 ]}

Apoyo y oposición iniciales

El acuerdo recibió apoyo inicial de Estados Unidos, Reino Unido, ^{[ 95 ]} Francia, ^{[ 96 ]} Japón, ^{[ 97 ]} Rusia, ^{[ 98 ]} y Alemania. ^{[ 99 ]}^{[ 100 ]} Tras cierta oposición inicial, se informó que Australia, ^{[ 101 ]} Suiza, ^{[ 102 ]} y Canadá ^{[ 103 ]}^{[ 104 ]} expresaron su apoyo al acuerdo. Selig S. Harrison, exjefe de la oficina de Asia Meridional de The Washington Post , ha dicho que el acuerdo podría representar un reconocimiento tácito de la India como Estado poseedor de armas nucleares, ^{[ 105 ]} mientras que el ex subsecretario de Estado de Estados Unidos para el Control de Armas y la Seguridad Internacional, Robert Joseph, afirma que el «Departamento de Estado de Estados Unidos dejó muy claro que no reconoceremos a la India como Estado poseedor de armas nucleares». ^{[ 106 ]}

Noruega, Austria, Brasil y Japón advirtieron que su apoyo a la India en el OIEA no significaba que no expresarían reservas en el NSG. Nueva Zelanda, que es miembro del NSG pero no de la Junta de Gobernadores del OIEA, advirtió que su apoyo no debía darse por sentado. ^{[ 32 ]} Irlanda, que inició el proceso del tratado de no proliferación en 1958 y lo firmó primero en 1968, dudó del acuerdo comercial nuclear de la India con los EE. UU. ^{[ 107 ]} Rusia, un proveedor nuclear potencialmente importante para la India, expresó reservas sobre la transferencia de tecnología de enriquecimiento y reprocesamiento a la India. ^{[ 108 ]} China argumentó que el acuerdo constituía "un duro golpe para el régimen internacional de no proliferación". ^{[ 109 ]} Nueva Zelanda dijo que le gustaría que se incluyeran algunas condiciones en la exención: que la exención cese si India realiza pruebas nucleares, que India firme el protocolo adicional del Organismo Internacional de Energía Atómica (OIEA) y que se establezcan límites al alcance de la tecnología que se puede entregar a India y que podría estar relacionada con armas nucleares. ^{[ 110 ]} Austria, Irlanda, los Países Bajos, Suiza y los países escandinavos propusieron enmiendas similares. ^{[ 111 ]} El acuerdo nuclear fue rechazado por el expresidente estadounidense Jimmy Carter , quien opinó que Estados Unidos estaría haciendo "un trato peligroso con India". ^{[ 112 ]}

Tras la primera reunión del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) en agosto de 2008, los diplomáticos observaron que hasta 20 de los 45 estados miembros del GSN presentaron condiciones similares a la Ley Hyde para la exención de la India para hacer negocios con el GSN. ^{[ 113 ]} "Hubo propuestas sobre prácticamente todos los párrafos", dijo un diplomático europeo. ^{[ 113 ]} Un grupo de siete miembros del GSN sugirió incluir algunas de las disposiciones de la Ley Hyde de EE. UU. en la exención final. ^{[ 114 ]} Daryll Kimball, director ejecutivo de la Asociación para el Control de Armas, con sede en Washington , dijo que el GSN debería, como mínimo, "dejar claro que el comercio nuclear con la India se dará por terminado si reanuda las pruebas por cualquier motivo. Si la India no puede aceptar tales términos, sugiere que no se toma en serio su compromiso de moratoria de pruebas nucleares". ^{[ 115 ]}

Reacciones tras la renuncia

Después de que a la India se le concediera la exención el 6 de septiembre, el Reino Unido afirmó que la decisión del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) haría una "contribución significativa" a la seguridad energética y climática mundial. ^{[ 116 ]} El portavoz del Consejo de Seguridad Nacional de EE. UU., Gordon Johndroe, declaró: "Este es un logro histórico que fortalece los principios mundiales de no proliferación, al tiempo que ayuda a la India a satisfacer sus necesidades energéticas de manera respetuosa con el medio ambiente. Estados Unidos agradece a los gobiernos participantes en el GSN sus extraordinarios esfuerzos y cooperación para dar la bienvenida a la India a la comunidad mundial de no proliferación. Apreciamos especialmente el papel que desempeñó Alemania como presidente para impulsar este proceso". ^{[ 117 ]} Nueva Zelanda elogió el consenso del GSN y afirmó haber obtenido el mejor acuerdo posible con la India. ^{[ 118 ]} Rusia, uno de los aliados más fuertes de la India, declaró: "Estamos convencidos de que la exención concedida a la India refleja el impecable historial de Delhi en materia de no proliferación y garantizará el uso pacífico de las exportaciones nucleares a la India". ^{[ 119 ]} El ministro de Asuntos Exteriores australiano, Stephen Smith, dijo que el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) concedió la exención debido al "ascenso de la India como potencia mundial" y añadió: "Si se hubiera hecho una solicitud similar para otro país, no creo que los miembros del NSG la hubieran aprobado". ^{[ 120 ]} Durante su visita a la India en septiembre de 2008, Smith dijo que Australia "entendía y respetaba la decisión de la India de no adherirse al Tratado de No Proliferación". ^{[ 121 ]} El portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores alemán , Jens Ploetner, calificó a la India como un "caso especial" y añadió: "¿Envía este acuerdo un mensaje de aprobación a Irán? No, en absoluto". ^{[ 122 ]}

Inicialmente, hubo informes de que la República Popular China estaba analizando el alcance de la oposición contra la exención en el NSG y luego revelando su posición sobre el tema. ^{[ 123 ]} El 1 de septiembre de 2008, el destacado periódico chino Diario del Pueblo expresó su fuerte desaprobación del acuerdo civil con India. ^{[ 124 ]} El Asesor de Seguridad Nacional de India comentó que uno de los principales opositores a la exención era China y dijo que expresaría el disgusto del gobierno indio sobre el tema. ^{[ 125 ]} También se reveló que China se había abstenido durante el proceso de votación final, indicando su no aprobación del acuerdo nuclear. ^{[ 126 ]} En una declaración, la delegación china ante el NSG dijo que el grupo también debería abordar las aspiraciones de otros países, una referencia implícita a Pakistán. ^{[ 127 ]} También hubo informes no confirmados de que India estaba considerando la cancelación de una visita de Estado del Ministro de Relaciones Exteriores chino Yang Jiechi . ^{[ 128 ]} Sin embargo, el Ministro de Asuntos Exteriores, Pranab Mukherjee, dijo que el Ministro de Asuntos Exteriores chino sería recibido "como un invitado de honor". ^{[ 129 ]} El Times of India señaló que la postura de China podría tener implicaciones a largo plazo en las relaciones sino-indias. ^{[ 130 ]}

Sin embargo, hubo otros informes contradictorios sobre la postura de China. El diario The Hindu informó que, si bien China había expresado su deseo de incluir un lenguaje más severo en el borrador final, había informado a la India sobre su intención de respaldar el acuerdo. ^{[ 131 ]} En una entrevista con el Hindustan Times , el viceministro de Asuntos Exteriores chino, Hu Zhengyue , declaró que «China comprende las necesidades de la India en materia de energía nuclear civil y la cooperación internacional relacionada». ^{[ 132 ]} El ministro de Asuntos Exteriores chino, Yang Jiechi, declaró a CNN-IBN de la India : «No hicimos nada para bloquearlo [el acuerdo]. Desempeñamos un papel constructivo. También adoptamos una actitud positiva y responsable, y se alcanzó un acuerdo de salvaguardias, por lo que los hechos hablan más alto... que algunos informes». ^{[ 133 ]} Durante una conferencia de prensa en Nueva Delhi, Yang añadió: «La política se estableció mucho antes. Cuando se alcanzó el consenso, China ya había dejado claro, de cierta manera, que no teníamos ningún problema con la declaración [del Grupo de Suministradores Nucleares]». ^{[ 134 ]} Destacando la importancia de las relaciones sino-indias, Yang comentó: "Trabajemos juntos [India y China] para superar las dudas y construir una relación más sólida entre nosotros". ^{[ 135 ]}

Reacciones de la India

El primer ministro indio, Manmohan Singh, visitó Washington, D.C., el 26 de septiembre de 2008, para celebrar la conclusión del acuerdo con el presidente estadounidense George W. Bush. ^{[ 136 ]} También visitó Francia para expresar su aprecio por la postura del país. ^{[ 137 ]} El ministro de Asuntos Exteriores de la India, Pranab Mukherjee, expresó su profundo agradecimiento a los aliados de la India en el Grupo de Suministradores Nucleares (GSN), especialmente a Estados Unidos, Reino Unido, Francia, Rusia, Alemania, Sudáfrica y Brasil, por ayudar a la India a lograr el consenso del GSN sobre el acuerdo nuclear. ^{[ 138 ]}

Yashwant Sinha , del Partido Bharatiya Janata , quien también ocupó anteriormente el cargo de Ministro de Asuntos Exteriores de la India, criticó la decisión del gobierno indio de buscar el consenso del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) y comentó que «India ha caído en la trampa de la no proliferación tendida por Estados Unidos; hemos renunciado para siempre a nuestro derecho a realizar pruebas nucleares, el gobierno lo ha cedido». ^{[ 139 ]} Sin embargo, otro miembro destacado del mismo partido y exasesor de Seguridad Nacional de la India, Brajesh Mishra, apoyó la decisión del NSG y afirmó que la exención otorgada «no prohíbe» a la India realizar pruebas nucleares en el futuro. ^{[ 140 ]}

Uno de los principales defensores del acuerdo fue el eminente analista de asuntos estratégicos de la India, K. Subrahmanyam , también conocido por su larga y controvertida defensa de una disuasión nuclear india . ^{[ 141 ]} Sostuvo que la convergencia de intereses estratégicos entre las dos naciones obligó a Estados Unidos a realizar un gesto tan notable, revirtiendo su postura de décadas sobre la no proliferación , y que sería imprudente por parte de la India rechazar tal propuesta. ^{[ 142 ]} También argumentó que no reconocer las nuevas realidades geopolíticas sería aún más temerario por parte de la élite india. ^{[ 143 ]}^{[ 144 ]}

El expresidente de la India y destacado científico indio, APJ Abdul Kalam , también apoyó el acuerdo y comentó que Nueva Delhi podría romper su "moratoria voluntaria" sobre nuevas pruebas nucleares en "interés nacional supremo". ^{[ 145 ]} Sin embargo, el analista MK Bhadrakumar discrepó. Afirmó que el consenso en el Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) se logró "sobre la base" del compromiso de Pranab Mukherjee con la moratoria voluntaria de la India sobre las pruebas nucleares y que, al hacerlo, la India ha asumido un "compromiso multilateral" que la sitúa dentro del "ámbito del Tratado de Prohibición Completa de los Ensayos Nucleares (TPCEN) y el Tratado de No Proliferación Nuclear (TNP)". ^{[ 146 ]}

El consenso del NSG fue bien recibido por varias importantes empresas indias. Grandes corporaciones indias como Videocon Group , Tata Power y Jindal Power vieron un mercado de energía nuclear de 40 mil millones de dólares en la India en los próximos 10 a 15 años. ^{[ 147 ]} En una nota más optimista, algunas de las corporaciones más grandes y respetadas de la India, como Bharat Heavy Electricals Limited , National Thermal Power Corporation y Larsen & Toubro, apuntaban a un negocio de 100 mil millones de dólares (estadounidenses) en este sector durante el mismo período. ^{[ 147 ]} Según Hindustan Times , la energía nuclear producirá 52 000 MW de electricidad en la India para 2020. ^{[ 148 ]}

Otras reacciones sobre el tema

Más de 150 activistas de no proliferación y organizaciones antinucleares pidieron endurecer el acuerdo inicial del NSG para evitar dañar el actual régimen mundial de no proliferación. ^{[ 149 ]} Entre las medidas solicitadas se encontraban: ^{[ 31 ]}

cesar la cooperación si India realiza pruebas nucleares o se retira de las medidas de salvaguardia.
suministrando únicamente una cantidad de combustible acorde con los requisitos operativos ordinarios del reactor.
Prohibiendo expresamente la transferencia a la India de artículos para el enriquecimiento, reprocesamiento y producción de agua pesada.
oponiéndose a cualquier exención de salvaguardias especiales para la India
condicionando la exención a que India detenga la producción de material fisible y se comprometa legalmente a no realizar ensayos nucleares.
no permitir que la India reprocese combustible nuclear suministrado por un Estado miembro en una instalación que no esté bajo salvaguardias permanentes e incondicionales del OIEA.
acordar que todos los acuerdos bilaterales de cooperación nuclear entre un Estado miembro del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) e India prohíben explícitamente la replicación o el uso de dicha tecnología en cualquier instalación india no protegida.

El llamamiento afirmaba que el borrador del acuerdo nuclear indio "sería un desastre para la no proliferación y un grave revés para las perspectivas del desarme nuclear mundial" y también instaba a todos los líderes mundiales que se toman en serio el fin de la carrera armamentística a "dar un paso al frente y hacerse oír". ^{[ 31 ]}

El Dr. Kaveh L. Afrasiabi , profesor de ciencias políticas en la Universidad de Teherán , ha argumentado que el acuerdo sentará un nuevo precedente para otros estados, añadiendo que representa una ventaja diplomática para Teherán. ^{[ 150 ]} Ali Ashgar Soltanieh, subdirector general iraní de Asuntos Internacionales y Políticos, ^{[ 151 ]} se ha quejado de que el acuerdo podría socavar la credibilidad, la integridad y la universalidad del Tratado de No Proliferación Nuclear. Pakistán argumenta que el acuerdo de salvaguardias "amenaza con aumentar las posibilidades de una carrera armamentística nuclear en el subcontinente". ^{[ 152 ]} El ministro de Asuntos Exteriores pakistaní, Shah Mahmood Qureshi, ha sugerido que su país debería ser considerado para un acuerdo de este tipo, ^{[ 153 ]} y Pakistán también ha dicho que el mismo proceso "debería estar disponible como modelo para otros estados no signatarios del TNP". ^{[ 154 ]} El 19 de julio de 2010, la Secretaria de Estado de EE. UU., Hillary Clinton, rebatió las declaraciones de Pakistán diciendo que el historial problemático de Pakistán en materia de proliferación nuclear "genera dudas" respecto a la cooperación nuclear con Pakistán. ^{[ 155 ]} Israel cita el acuerdo nuclear civil entre India y EE. UU. como precedente para modificar las normas del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) para construir su primera central nuclear en el desierto del Néguev, y también presiona para obtener sus propias exenciones comerciales. ^{[ 156 ]}

Brahma Chellaney , profesor de estudios estratégicos en el Centro de Investigación Política de Nueva Delhi, argumentó que la redacción de la exención estadounidense buscaba vincular irrevocablemente a Nueva Delhi al régimen de no proliferación nuclear. Sostuvo que la India quedaría sujeta a una red de no proliferación más amplia, al estar sujeta al cumplimiento de todas las normas del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN). La India consentiría que su moratoria unilateral de ensayos se convirtiera en una legalidad multilateral. Concluyó que, en lugar de la cooperación nuclear civil "plena" que prometía el acuerdo original del 18 de julio de 2005, el acceso de la India a las tecnologías de enriquecimiento y reprocesamiento nuclear civil se vería restringido mediante la exención inicial del GSN. ^{[ 157 ]}

Consideración por el Congreso de los Estados Unidos

En enero de 2008, la administración Bush informó al Congreso que Estados Unidos podría cesar toda cooperación con la India si esta detonaba un dispositivo nuclear explosivo. La administración también declaró que no era su intención ayudar a la India en el diseño, la construcción o la operación de tecnologías nucleares sensibles mediante la transferencia de artículos de doble uso. ^{[ 158 ]} Estas declaraciones se consideraron delicadas en la India, ya que el debate sobre el acuerdo en ese país podría haber derrocado al gobierno del primer ministro Manmohan Singh . El Departamento de Estado solicitó que se mantuvieran en secreto, aunque no estaban clasificadas. ^{[ 159 ]} La secretaria de Estado, Condoleezza Rice, también declaró previamente ante el Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes, en una comparecencia pública, que cualquier acuerdo "tendría que ser totalmente coherente con las obligaciones de la Ley Hyde". ^{[ 33 ]} El subsecretario de Estado para Asuntos de Asia Meridional y Central, Richard Boucher, y el ex subsecretario de Estado para Asuntos Legislativos, Jeffrey Bergner, también afirmaron que el acuerdo estaría en conformidad con la Ley Hyde. ^{[ 160 ]}

Howard Berman , presidente del Comité de Asuntos Exteriores de la Cámara de Representantes de EE. UU ., advirtió en una carta a la Secretaria de Estado Condoleezza Rice que una exención del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) "incompatible" con la Ley Hyde de 2006 "pondría en peligro" el acuerdo nuclear entre India y EE. UU. en el Congreso de EE. UU. ^{[ 161 ]} Edward J. Markey, copresidente del Grupo de Trabajo Bipartidista de la Cámara de Representantes sobre No Proliferación, afirmó que debía haber consecuencias claras si India incumplía sus compromisos o reanudaba las pruebas nucleares. ^{[ 162 ]}

Aprobación en el Congreso

El 28 de septiembre de 2008, la Cámara de Representantes de los Estados Unidos votó 298-117 a favor del acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos. ^{[ 163 ]} El 1 de octubre de 2008, el Senado de los Estados Unidos votó 86-13 a favor del acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos. ^{[ 164 ]} La Asociación para el Control de Armas afirmó que el acuerdo no deja claro que una prueba nuclear india llevaría a Estados Unidos a cesar el comercio nuclear; ^{[ 164 ]} sin embargo, la Secretaria de Estado Condoleezza Rice declaró que cualquier prueba nuclear por parte de India tendría las "consecuencias más graves", incluyendo la interrupción automática de la cooperación estadounidense, así como otras sanciones. ^{[ 165 ]}

Tras la aprobación del Senado, el presidente estadounidense George W. Bush declaró que el acuerdo «fortalecería nuestros esfuerzos globales de no proliferación nuclear, protegería el medio ambiente, crearía empleos y ayudaría a la India a satisfacer sus crecientes necesidades energéticas de manera responsable». ^{[ 166 ]} Los entonces candidatos presidenciales estadounidenses Barack Obama y John McCain , así como el entonces candidato a la vicepresidencia Joe Biden , votaron a favor del proyecto de ley. ^{[ 167 ]}

Firma formal del acuerdo

Se especuló que el acuerdo entre India y Estados Unidos se firmaría el 4 de octubre de 2008, cuando la Secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice, estuviera en India. El acuerdo sería firmado por el Ministro de Asuntos Exteriores de India, Pranab Mukherjee, y la Secretaria de Estado estadounidense, Condoleezza Rice. Ambos líderes debían firmar el acuerdo a las 14:00 horas en la Casa Hyderabad en Nueva Delhi. ^{[ 168 ]} Sin embargo, el Sr. Mukherjee anunció que India esperaría a que el presidente de Estados Unidos promulgara primero la legislación del acuerdo 123 y abordara las preocupaciones de India sobre las garantías de suministro de combustible y la validez legal del acuerdo 123 en la declaración adjunta a la firma. ^{[ 169 ]}

La secretaria Rice estaba al tanto de la decisión de la India antes de abandonar Washington. Sin embargo, tenía muchas esperanzas de que el acuerdo se firmara, ya que el Departamento de Estado de EE. UU. había indicado que la firma del presidente no era un requisito previo para que Rice lo ratificara. ^{[ 170 ]} Rice había declarado anteriormente que aún quedaban varios detalles administrativos por resolver, al tiempo que insistía en que EE. UU. cumpliría con la Ley Hyde en lo referente a las pruebas:

Hay muchos detalles administrativos que deben resolverse. Este acuerdo fue aprobado en nuestro Congreso hace apenas dos días. El presidente espera firmar el proyecto de ley, espero que muy pronto, porque queremos aprovechar la oportunidad para agradecer a todas las personas que han participado en esto", dijo Rice. ^{[ 171 ]}

En Washington, un asesor demócrata del Senado dijo que tal demora no era tan inusual porque la legislación debía revisarse cuidadosamente antes de ser enviada a la Casa Blanca. ^{[ 172 ]}

US President George W. Bush signed the legislation on the Indo-US nuclear deal into law on October 8.^[16] The new law, called the United States-India Nuclear Cooperation Approval and Non-proliferation Enhancement Act, was signed by President Bush at a brief White House function in the presence of the Secretary of State Condoleezza Rice, Energy Secretary Samuel Bodman, Vice President Dick Cheney and the Indian Ambassador to the U.S. Ronen Sen besides a large gathering of other dignitaries.^[173] The final administrative aspect of the deal was completed after Secretary of State Condoleezza Rice and External Affairs Minister Pranab Mukherjee signed the bilateral instruments of the 123 Agreement in Washington on October 10 paving the way for operationalization of the deal between the two countries.^[174]^[175]

Chronology

July 18, 2005: President George W. Bush and Prime Minister Manmohan Singh first announce their intention to enter into a nuclear agreement in Washington, D.C.

March 1, 2006: Bush visits India for the first time.

March 3, 2006: Bush and Singh issue a joint statement on their growing strategic partnership, emphasising their agreement on civil nuclear cooperation.

July 26, 2006: The US House of Representatives passes the Henry J Hyde United States-India Peaceful Atomic Energy Cooperation Act of 2006, which stipulates that Washington will cooperate with New Delhi on nuclear issues and exempt it from signing the Non-Proliferation Treaty.

July 28, 2006: In India, the Left parties demand discussion on the issue in Parliament.

November 16, 2006: The US Senate passes the United States-India Peaceful Atomic Energy Cooperation and US Additional Protocol Implementation Act, to "exempt from certain requirements of the Atomic Energy Act of 1954 United States exports of nuclear materials, equipment, and technology to India."

December 18, 2006: President Bush signs into law congressional legislation on Indian atomic energy.

July 27, 2007: Negotiations on a bilateral agreement between the United States and India conclude.

Aug 3, 2007: The text of the "Agreement for Cooperation between the Government of the United States of America and the Government of India Concerning Peaceful Uses of Nuclear Energy" (123 Agreement) is released by both governments.

Aug 13, 2007: Prime Minister Singh makes a suo motu statement on the deal in Parliament.

17 de agosto de 2007: El secretario general del CPI(M), Prakash Karat, afirma que "la luna de miel (con el gobierno) puede haber terminado, pero el matrimonio puede continuar".

4 de septiembre de 2007: En India, se crea el comité de la UPA-Izquierda para debatir el acuerdo nuclear.

25 de febrero de 2008: Los partidos de izquierda en India afirman que el partido gobernante tendría que elegir entre el acuerdo y la estabilidad de su gobierno.

Del 3 al 6 de marzo de 2008: Los partidos de izquierda advierten de "graves consecuencias" si el acuerdo nuclear se pone en marcha y fijan un plazo para que el gobierno aclare antes del 15 de marzo si tiene intención de seguir adelante con el acuerdo nuclear o de abandonarlo.

Del 7 al 14 de marzo de 2008: El Partido Comunista de la India (CPI) escribe al Primer Ministro advirtiéndole de la retirada de su apoyo si el gobierno sigue adelante con el acuerdo y ejerce presión política sobre la administración de Singh para que no lo acepte.

23 de abril de 2008: El gobierno indio afirma que solicitará la opinión de la Cámara de Representantes sobre el Acuerdo 123 antes de que el Congreso estadounidense lo someta a ratificación.

17 de junio de 2008: El ministro de Asuntos Exteriores, Pranab Mukherjee , se reúne con Prakash Karat y pide a la izquierda que permita al gobierno seguir adelante con el acuerdo de salvaguardias del OIEA .

30 de junio de 2008: El Primer Ministro indio afirma que su gobierno se preparó para comparecer ante el Parlamento antes de poner en marcha el acuerdo.

8 de julio de 2008: Los partidos de izquierda en India retiran su apoyo al gobierno.

9 de julio de 2008: El borrador del acuerdo de salvaguardias específico para la India con el OIEA se distribuyó a la Junta de Gobernadores del OIEA para su aprobación.

10 de julio de 2008: El primer ministro Singh solicita un voto de confianza en el Parlamento.

14 de julio de 2008: El OIEA anuncia que se reunirá el 1 de agosto para examinar el acuerdo de salvaguardias específico para la India.

18 de julio de 2008: El secretario de Relaciones Exteriores, Shivshankar Menon, informa a la Junta de Gobernadores del OIEA y a algunos países del Grupo de Suministradores Nucleares (GSN) en Viena sobre el acuerdo de salvaguardias.

22 de julio de 2008: El gobierno está dispuesto a estudiar "posibles enmiendas" a la Ley de Energía Atómica para garantizar que la autonomía estratégica del país nunca se vea comprometida, afirma el primer ministro Singh.

22 de julio de 2008: El gobierno de la UPA, liderado por Manmohan Singh, gana la moción de confianza en la Lok Sabha de la India.

24 de julio de 2008: India desestima la advertencia de Pakistán de que el acuerdo acelerará una carrera armamentística atómica en el subcontinente.

24 de julio de 2008: India inicia una intensa campaña de presión entre los 45 países miembros del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) para obtener una exención para el comercio nuclear.

25 de julio de 2008: La secretaría del OIEA informa a los Estados miembros sobre el acuerdo de salvaguardias específico para la India.

1 de agosto de 2008: La Junta de Gobernadores del OIEA aprueba por unanimidad un acuerdo de salvaguardias específico para la India.

21 y 22 de agosto de 2008: La reunión del Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) para considerar una exención para la India finaliza sin llegar a una conclusión, en medio de reservas por parte de algunos países.

Del 4 al 6 de septiembre de 2008: El Grupo de Suministradores Nucleares (NSG) se reúne por segunda vez para tratar el tema después de que Estados Unidos presentara un borrador revisado y concediera una exención a la India tras largas negociaciones.

11 de septiembre de 2008: El presidente Bush envía el texto del Acuerdo 123 al Congreso de los Estados Unidos para su aprobación final.

12 de septiembre de 2008: Estados Unidos guarda silencio sobre la controversia en la India provocada por las afirmaciones del presidente Bush de que las garantías de suministro de combustible nuclear a Nueva Delhi en virtud del acuerdo eran solo compromisos políticos y no jurídicamente vinculantes.

13 de septiembre de 2008: El Departamento de Estado publica una ficha informativa sobre el acuerdo nuclear en la que afirma que la iniciativa ayudará a satisfacer las crecientes necesidades energéticas de la India y fortalecerá el régimen de no proliferación al dar la bienvenida a Nueva Delhi a las normas y prácticas de no proliferación aceptadas a nivel mundial.

18 de septiembre de 2008: El Comité de Relaciones Exteriores del Senado inicia una audiencia crucial sobre el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos.

19 de septiembre de 2008: Las garantías de suministro de combustible nuclear de Estados Unidos a la India son un "compromiso político" y el gobierno no puede "obligar legalmente" a las empresas estadounidenses a vender un "producto determinado" a Nueva Delhi, según declararon altos funcionarios ante un comité del Congreso.

26 de septiembre de 2008: El primer ministro Singh y el presidente Bush se reúnen en la Casa Blanca, pero no logran firmar el acuerdo nuclear ya que el Congreso aún no lo había aprobado.

27 de septiembre de 2008: La Cámara de Representantes aprueba el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos. 298 miembros votaron a favor del proyecto de ley, mientras que 117 votaron en contra.

1 de octubre de 2008: El Senado aprueba el acuerdo nuclear civil entre India y Estados Unidos con 86 votos a favor y 13 en contra.

4 de octubre de 2008: La secretaria de Estado Condoleezza Rice visita Delhi. India y Estados Unidos no logran firmar el acuerdo nuclear, ya que Nueva Delhi insiste en que solo lo hará después de que el presidente Bush lo promulgue, citando recelos previos.

4 de octubre de 2008: La Casa Blanca anuncia que el presidente Bush promulgará la legislación sobre el acuerdo nuclear entre India y Estados Unidos el 8 de octubre.

8 de octubre de 2008: El presidente Bush firma la legislación que promulga el histórico acuerdo nuclear civil entre Estados Unidos e India.

10 de octubre de 2008: El Acuerdo 123 entre India y Estados Unidos finalmente entra en vigor entre los dos países después de que el acuerdo fuera firmado por el Ministro de Asuntos Exteriores, Mukherjee, y su homóloga, la Secretaria de Estado, Rice, en Washington.

8 de junio de 2016: NPCI y Westinghouse acuerdan concluir los acuerdos contractuales para 6 reactores antes de junio de 2017. ^[¹⁷⁶^]^[¹⁷⁷^]^[¹⁷⁸^]^[¹⁷⁹^]

16 de enero de 2025 Estados Unidos levantó las restricciones de control de exportaciones a tres entidades nucleares indias: el Centro de Investigación Atómica Bhabha (BARC), el Centro Indira Gandhi para la Investigación Atómica (IGCAR) e Indian Rare Earths (IRE). ^{[ 180 ]}^{[ 181 ]}

Véase también

Referencias

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