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Articulo de referencia

Programas para inversionistas inmigrantes

Los programas de "pasaporte dorado" otorgan la ciudadanía a los solicitantes que realizan una inversión que cumpla con los requisitos en el país al que intentan ingresar. Los pr...

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Los programas de "pasaporte dorado" otorgan la ciudadanía a los solicitantes que realizan una inversión que cumpla con los requisitos en el país al que intentan ingresar.

Los programas de inversión para inmigrantes son programas de inmigración ofrecidos por países o territorios que permiten a las personas obtener más rápidamente la residencia o la ciudadanía de un país a cambio de realizar inversiones sustanciales y que cumplan con los requisitos. En términos generales, estos programas ofrecen ciudadanía por inversión (" pasaporte dorado " o " dinero por pasaporte "), residencia por inversión (" visa dorada ") o un modelo híbrido que combina la residencia inmediata con la obtención acelerada de la ciudadanía.

Los solicitantes del programa generalmente deben cumplir con varios criterios de calificación. La inversión puede adoptar diversas formas, como una contribución a fondos gubernamentales; la compra de bienes inmuebles que cumplan los requisitos (por ejemplo, en proyectos específicos autorizados por el gobierno); la inversión en una empresa que cumpla los requisitos (por ejemplo, en un sector específico); o la creación de un número determinado de puestos de trabajo.

Programas de ciudadanía por inversión

Los programas de ciudadanía por inversión permiten al solicitante obtener la ciudadanía rápidamente, sin necesidad de un periodo de residencia fijo, o con un breve periodo nominal de días o semanas. Estos programas suelen denominarse «pasaportes dorados» o «pasaportes a cambio de dinero», y ofrecen viajes sin visado y posibles ventajas fiscales.

A mediados de 2023, más de veinte países tenían programas de ciudadanía por inversión. [ 1 ] Estos incluían cinco países de la Comunidad del Caribe ( Antigua y Barbuda , Dominica , Granada , San Cristóbal y Nieves y Santa Lucía ), así como Camboya , Egipto , Jordania , Malta , Macedonia del Norte , Turquía , Vanuatu y Nauru .

Entre los países que históricamente han ofrecido ciudadanía por inversión se incluyen Austria , [ 2 ] Chipre (cerrado), Moldavia (cerrado) [ 3 ] [ 4 ] y Montenegro (cerrado el 31 de diciembre de 2022). [ 5 ]

Anualmente, se estima que 50.000 personas, incluidos los familiares de quienes solicitan la ciudadanía, la obtienen a través de programas de inversión en todo el mundo. [ 1 ]

Dominica

Dominica implementó su programa en 1993 para brindar a los inversionistas la oportunidad de obtener la ciudadanía dominicana mediante una contribución a su Fondo de Diversificación Económica o la compra de un proyecto aprobado alternativamente, junto con una tarifa. [ 6 ] A partir de 2022, Dominica exige una donación mínima de $100,000 a su Fondo de Diversificación Económica o una inversión mínima de $200,000 en un proyecto inmobiliario aprobado por el gobierno.

Egipto

Egipto otorga la ciudadanía a los inversionistas que aporten 250.000 dólares al tesoro público, inviertan 300.000 dólares en propiedades estatales, financien un negocio con 350.000 dólares más una donación de 100.000 dólares, o depositen 500.000 dólares en una cuenta bancaria reembolsable durante tres años. El programa se puso en marcha en 2020 en virtud de la Ley n.º 190/2019. [ 7 ]

Jordán

El programa de inversión de Jordania fue lanzado por el Gabinete de Jordania en febrero de 2018 y otorga la ciudadanía a quienes invierten en ciertas áreas de los programas del país (aunque el valor mínimo de inversión se sitúa en torno a los 350.000 dinares jordanos ). [ 8 ]

Malta

El Programa de Inversionistas Individuales de Malta , [ 9 ] cuyo diseño e implementación fueron encargados a Henley & Partners por el Gobierno de Malta en 2014 , también tiene un límite de 1800 solicitantes. La inversión mínima para este programa es de 870 000 dólares, con una contribución no reembolsable de 700 000 dólares. [ 10 ]

Nauru

Nauru ha presentado oficialmente el Programa de Ciudadanía para la Resiliencia Económica y Climática de Nauru (NECRCP) , dado a conocer en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático de 2024 (COP 29) en Bakú . El programa está definido en la Ley de Ciudadanía para la Resiliencia Económica y Climática de Nauru n.° 15 de 2024, Parte 2, Sección 4, 2025. [ 11 ]

El pasaporte costará un mínimo de 105.000 dólares, pero estará prohibido para personas con ciertos antecedentes penales.

El gobierno afirma que el programa ayudará a recaudar fondos para la acción climática , necesarios para un plan que busca trasladar al 90% de la población de la isla, de aproximadamente 12.500 habitantes, a terrenos más elevados y construir una comunidad completamente nueva. [ 12 ]

Pavo

El programa de ciudadanía turca por inversión se lanzó en 2017. A partir de 2024, los inversores extranjeros pueden adquirir la ciudadanía turca mediante la compra de bienes inmuebles por un valor mínimo de 400 000 USD y el compromiso de conservarlos durante tres años. [ 13 ] Otras opciones incluyen un depósito a plazo fijo de 500 000 USD en un banco turco, o una inversión similar en bonos del gobierno o en una empresa turca. El proceso de solicitud suele durar entre seis y nueve meses.

San Cristóbal y Nieves

San Cristóbal y Nieves fue el primer país en ofrecer la ciudadanía por inversión , a partir de 1984. [ 14 ] Requiere una contribución económica mínima de 250 000 dólares al país o una inversión mínima de 400 000 dólares en un proyecto inmobiliario aprobado. [ 15 ]

Santa Lucía

Santa Lucía ofrece la ciudadanía por inversión desde 2015. [ 16 ] Requiere una contribución mínima de $240,000 al Fondo Económico Nacional (solicitante principal + 3 dependientes) o al menos $300,000 en un proyecto inmobiliario aprobado. [ 17 ]

Vanuatu

Vanuatu ofrece uno de los programas de ciudadanía por inversión más rápidos del mundo. Lanzado en 2017, el programa otorga la ciudadanía en tan solo un mes a cambio de una donación mínima de 130 000 dólares al Programa de Apoyo al Desarrollo del país. No se requiere residencia ni examen de idioma, y ​​se puede incluir a familiares. Si bien el programa ha impulsado la economía de Vanuatu, recibió críticas de la UE por la debida diligencia , lo que llevó a controles de seguridad más estrictos en los últimos años. [ 18 ]

Planes anteriores

Chipre

El Programa de Inversión de Chipre permitía a los inversores extranjeros obtener la ciudadanía chipriota invirtiendo 2.000.000 € en una categoría aprobada. [ 19 ] El programa se cerró el 1 de noviembre de 2020. Una revisión posterior reveló que el 53 % de los pasaportes se habían emitido ilegalmente. [ 20 ]

Montenegro

La ciudadanía de Montenegro se podía obtener en el plazo de un año mediante una inversión de 250.000 € en proyectos de desarrollo aprobados y una tasa gubernamental de 200.000 €, [ 21 ] hasta que el programa finalizó en 2022.

Programas de residencia por inversión

Los programas de residencia por inversión permiten obtener un visado de residencia permanente en un país mediante una inversión, como la compra de una propiedad o la inversión en un negocio. Estos programas se conocen comúnmente como "visados ​​dorados". Por sí solos, estos programas no otorgan la ciudadanía. Sin embargo, tras residir en el país durante el tiempo requerido, la persona puede solicitar la ciudadanía mediante los procedimientos de naturalización habituales.

Muchos usuarios de estos programas son ciudadanos chinos y rusos adinerados que buscan seguridad jurídica y una mejor calidad de vida fuera de su país de origen. Las visas doradas han sido especialmente populares entre los ciudadanos chinos, más de 100 000 de los cuales las obtuvieron entre 2007 y 2016. [ 22 ] En 2015, la mayoría de las visas doradas se otorgaron a ciudadanos chinos. [ 23 ]

Numerosos gobiernos ofrecen estos programas, incluidos los de Abjasia , Australia , Brasil , Grecia , [ 24 ] Hong Kong , Malta , [ 24 ] Mónaco , Nueva Zelanda , [ 25 ] [ 26 ] Portugal , [ 24 ] Singapur , España , [ 24 ] Ucrania , los Emiratos Árabes Unidos , el Reino Unido y los Estados Unidos .

En funcionamiento

Belice

Belice ofrece un programa de residencia para inversionistas con una inversión inmobiliaria de 250.000 dólares, y después de 5 años, la persona puede optar a la ciudadanía beliceña, que incluye un pasaporte de CARICOM para viajar.

Grecia

Introducido en 2013, el programa griego de Visa Dorada ofrece residencia a ciudadanos de fuera del EEE a cambio de inversiones directas específicas en bienes raíces o instrumentos financieros, como incentivo para atraer flujos de capital internacional. El programa originalmente requiere una inversión mínima de 250.000 € en bienes raíces o 400.000 € en valores o un depósito bancario en Grecia. [ 27 ] Los familiares directos de los inversores también reciben un permiso de residencia sin requisitos de inversión adicionales, incluyendo su cónyuge, hijos menores de 21 años, padres y suegros.

Para febrero de 2023, el país había emitido 10.105 permisos de residencia a inversionistas y 18.154 a sus familiares. [ 28 ] El 23 de diciembre de 2022, se modificó el programa de visa dorada, estableciendo la visa de 5 años en un mínimo de 500.000 € para inversiones inmobiliarias en áreas específicas del país, entrando en vigor el 1 de agosto de 2023.

A partir de septiembre de 2024, el programa revisado de Visado Dorado de Grecia exige una inversión inmobiliaria mínima de 800.000 € , excepto en las islas con menos de 3.100 habitantes, donde el umbral se reduce a la mitad, a 400.000 € . Los inversores solo pueden adquirir una vivienda de al menos 120 metros cuadrados y tienen prohibido realizar alquileres a corto plazo . Las infracciones conllevan una multa de 50.000 € y la revocación del permiso de residencia.

El visado otorga residencia exclusivamente en Grecia y no permite trabajar ni garantiza la ciudadanía. La naturalización requiere siete años consecutivos de residencia fiscal (un mínimo de 183 días anuales), un examen de lengua y cultura griegas y, para los hombres de entre 18 y 45 años, haber cumplido el servicio militar obligatorio, salvo exención. [ 29 ]

A modo de comparación, existen visados ​​de residencia ordinarios, como los destinados a personas financieramente independientes o a trabajadores autónomos que trabajan a distancia, que tienen un requisito de ingresos mínimos, cuentan con seguro médico privado y no implican inversión.

Hungría

Invertir 155.000 € en cualquier propiedad residencial terminada en Hungría o crear una empresa local para prestar servicios o comerciar con bienes, otorgará al inversor un permiso de residencia temporal para sí mismo y su familia. La inversión residencial puede dar lugar a un permiso de 5 años, mientras que la creación de una empresa otorga uno de 3 años. Estos visados ​​son renovables. Tres años de residencia continua permiten solicitar un permiso de residencia permanente. Siete años de residencia y la superación de un examen de idioma abren la posibilidad de obtener la ciudadanía y un pasaporte húngaro. [ 30 ]

Italia

Permiso de residencia de dos años obtenido mediante la compra de una vivienda, la inversión o la donación de 1.000.000 €. Las inversiones pueden ser de 250.000 € en una empresa emergente, 500.000 € en una empresa italiana o 2.000.000 € en bonos del Estado. Prorrogable por periodos de tres años y, tras 10 años, se puede optar a la ciudadanía. [ 31 ]

Letonia

Una inversión de 50.000 € en una empresa letona, siempre que esta pague al menos 40.000 € anuales en impuestos, otorgará al inversor la residencia durante cinco años tras el pago de una tasa única de 10.000 € al gobierno. La residencia es renovable o puede convertirse en residencia permanente tras cuatro años. La ciudadanía se puede obtener tras 10 años. [ 32 ]

Nueva Zelanda

En abril de 2025, Nueva Zelanda modificó el programa de visas de residencia por inversión Active Investor Plus para ajustar sus requisitos de inversión y elegibilidad. Requiere una inversión mínima de NZ$ 5 millones, con la posibilidad de obtener la ciudadanía tras tres a cinco años de residencia. A finales de agosto de 2025, el 42% de los solicitantes procedían de Estados Unidos, seguido del 15% de China y el 12% de Hong Kong. [ 33 ]

Portugal

Portugal introdujo un programa de residencia por inversión conocido comúnmente como la Visa Dorada de Portugal en octubre de 2012 durante la Gran Recesión , con el objetivo de atraer inversión extranjera a la economía portuguesa, particularmente a través de la inversión en el mercado inmobiliario del país. [ 34 ] [ 35 ]

El programa, formalmente conocido como Permiso de Residencia para la Actividad de Inversión (ARI), otorga permisos de residencia a nacionales de fuera de la Unión Europea que realizan inversiones que cumplen los requisitos en Portugal. [ 36 ]

El programa portugués forma parte de una categoría más amplia de programas de residencia por inversión utilizados por los países para atraer capital extranjero y migrantes de alto patrimonio. [ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]

Historia

Portugal lanzó el programa de visas doradas en 2012 como parte de los esfuerzos para atraer capital internacional tras la crisis de deuda soberana del país. [ 34 ]

El programa se convirtió rápidamente en uno de los programas de residencia por inversión más conocidos de Europa. [ 39 ]

Para 2023, Portugal había emitido más de 10.000 visados ​​dorados a inversores, excluyendo a los familiares acompañantes. [ 40 ]

Los ciudadanos chinos representaron el grupo más grande de inversores, seguidos por inversores de Brasil, Estados Unidos y otros países. [ 41 ]

Requisitos de elegibilidad y vías de inversión

Los criterios de elegibilidad para el programa de visa dorada portuguesa han evolucionado con el tiempo a medida que el gobierno revisaba el esquema. [ 42 ]

Actualmente, las inversiones que cumplen los requisitos incluyen: [ 36 ]

  • inversión en fondos de capital riesgo o de capital privado,
  • inversión empresarial y creación de empleo,
  • financiación para la investigación científica,
  • apoyo financiero para la producción artística o la preservación del patrimonio cultural. [ 36 ]

Antes de las reformas introducidas en 2023, el programa también permitía la elegibilidad a través de la adquisición de bienes inmuebles y ciertas transferencias de capital a instituciones financieras portuguesas. [ 43 ]

La vía de inversión inmobiliaria se eliminó como parte de las reformas de la política de vivienda destinadas a abordar el aumento de los precios de la vivienda y redirigir la inversión extranjera hacia otros sectores de la economía. [ 41 ]

Los solicitantes a quienes se les concede un permiso de residencia ARI obtienen el derecho a residir en Portugal y a viajar dentro del Espacio Schengen . [ 36 ]

Después de cumplir con los requisitos legales, pueden solicitar la residencia permanente o la ciudadanía portuguesa. [ 36 ]

Impacto económico

Para 2024, el programa había atraído más de 7.000 millones de euros en inversión extranjera desde su creación. [ 43 ]

Históricamente, una gran proporción de la inversión fluyó hacia el mercado inmobiliario portugués, particularmente durante los primeros años del programa. [ 44 ]

Debate y reformas en materia de vivienda

El programa se volvió controvertido en medio del aumento de los precios de la vivienda y la preocupación por la asequibilidad de la vivienda en las ciudades portuguesas. [ 41 ] Los precios de la vivienda en Lisboa aumentaron un 176% entre 2014 y 2024. [ 45 ]

Los críticos argumentaron que los planes de residencia por inversión podrían contribuir a la inversión inmobiliaria especulativa y al aumento de los precios. [ 39 ]

En febrero de 2023, el gobierno portugués anunció planes para poner fin al programa de visas doradas como parte de un paquete de políticas de vivienda. [ 41 ]

Reformas posteriores mantuvieron el programa, pero eliminaron las compras de bienes raíces como categoría de inversión elegible y redirigieron el esquema hacia otras vías de inversión, como fondos e inversión empresarial. [ 43 ]

A principios de la década de 2020, el programa experimentó retrasos administrativos debido a una acumulación de solicitudes de inmigración. [ 46 ]

Algunos solicitantes iniciaron acciones legales para acelerar la tramitación de sus solicitudes de permiso de residencia. [ 47 ]

Los funcionarios gubernamentales han reconocido retrasos generalizados en materia de inmigración que afectan a varios tipos de permisos de residencia en Portugal. [ 48 ]

Rusia

Rusia inauguró su programa de visados ​​para inversores el 31 de diciembre de 2022. Este programa ofrece la oportunidad de obtener la residencia permanente en Rusia para el solicitante y su familia directa. Para solicitarlo, es necesario patrocinar un proyecto social, adquirir bienes inmuebles, invertir en un negocio o crear una empresa propia. La residencia puede convertirse en ciudadanía tras cinco años.

España

En 2013, España introdujo una Visa Dorada para la residencia con una inversión de 500.000 € en bienes inmuebles sin hipoteca, 1.000.000 € en empresas españolas o 2.000.000 € en bonos del Estado español. Esta visa también está disponible para personas con un proyecto empresarial que hará una contribución "significativa" a la economía española. [ 49 ] La Visa Dorada también permite a sus titulares viajar libremente a y desde España sin adquirir residencia (fiscal), siempre que visiten el país una vez al año para renovar la visa. [ 50 ] Sin embargo, dado que la visa en sí se considera equivalente a una tarjeta de residencia, los titulares también tienen derecho a viajar dentro del espacio Schengen sin visa, lo que supone una ventaja considerable para los ciudadanos de ciertos países que de otro modo podrían tener dificultades para obtener visas de visitante Schengen.

El 8 de abril de 2024, el presidente del Gobierno español, Pedro Sánchez, anunció que su gobierno pondría fin al Golden Visa, pero sin especificar una fecha de finalización exacta. [ 51 ]

Emiratos Árabes Unidos

Los Emiratos Árabes Unidos (EAU) introdujeron el sistema de Visa Dorada de 10 años en 2019. [ 52 ] [ 53 ] Este sistema permite a las personas que cumplen los requisitos vivir, estudiar y trabajar en los EAU sin necesidad de un patrocinador nacional. El programa de visa de residencia ofrece diversas posibilidades para convertirse en residente de los EAU para ciertas categorías de profesionales [ 54 ] , como doctores, científicos, profesionales destacados en un campo o industria específicos y/o médicos y sus familias. [ 55 ] Otros profesionales cualificados incluidos son académicos de alto nivel, especialistas de élite en la industria y la cuarta revolución industrial, especialistas en la industria de la salud y la educación. [ 56 ]

La duración del visado es de 10 años para inversiones públicas y de 5 años para inversiones inmobiliarias. Los requisitos incluyen un capital mínimo de 2 millones de AED, además de la propiedad de bienes inmuebles o la contribución a una empresa que pague al menos 250 000 AED anuales en impuestos. [ 57 ]

Los titulares de la visa dorada pueden patrocinar a otras personas, incluyendo a su cónyuge, hijos y personal de apoyo. La visa puede renovarse si se cumplen los criterios requeridos. A diferencia de otros programas de visa dorada que exigen que el titular mantenga una duración de estancia en el país, la visa dorada de los EAU no tiene restricciones en cuanto a la duración máxima de estancia fuera de los EAU para mantener su validez. [ 58 ]

La Visa Dorada de los EAU cuesta 9.884,75 AED para los inversores. [ 54 ] [ 59 ] [ 60 ]

Estados Unidos

Estados Unidos cuenta con tres programas principales de visados ​​para inversores: los visados ​​E-2 y EB-5, o la solicitud al programa Trump Gold Card .

El programa de visas de inversionista E-2 permite a ciudadanos extranjeros de países con los que Estados Unidos tiene un tratado invertir en una empresa emergente, comprar un negocio o una franquicia para residir legalmente en EE. UU. [ 61 ] [ 62 ] El período inicial de la visa varía de tres meses a cinco años, dependiendo del acuerdo de reciprocidad entre EE. UU. y el país de ciudadanía del solicitante. La visa E-2 se puede renovar indefinidamente y el inversionista puede cambiar su estatus legal a una tarjeta verde (por ejemplo, EB-1A , EB-2 , EB-3 o EB-5) . El inversionista con visa E-2 debe comprometerse a invertir una cantidad sustancial (generalmente US$100,000 ) y crear empleos estadounidenses (normalmente 2 o más). La mayoría de las inversiones inferiores a US$200,000 requerirán que el inversionista trabaje 40 o más horas semanales en el negocio, al menos durante los primeros 12 a 18 meses.

Según las recientes modificaciones a la normativa estadounidense, las personas con pasaporte de un país signatario del tratado deben residir allí durante tres años antes de poder solicitar la visa de inversionista E-2. Esta modificación se introdujo debido a que los inversionistas que no provenían de dichos países debían obtener la ciudadanía de uno de ellos para poder optar al programa de visas E-2. [ 62 ]

El programa de visas EB-5 es administrado por el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS). Los solicitantes que cumplan con los requisitos y sus familias pueden solicitar la residencia permanente (green card ). El programa de visas EB-5, también conocido como programa de Visa Dorada, exige que los solicitantes inviertan entre US$900,000 y US$1.8  millones, dependiendo de la ubicación del proyecto, y requiere la creación o preservación de al menos 10 puestos de trabajo. [ 63 ] [ 64 ] Creado en 1990, el programa tenía como objetivo impulsar la economía estadounidense con la ayuda de inversionistas extranjeros y el crecimiento general del empleo. [ 65 ]

Existe un límite anual de 10 000 solicitudes para el programa EB-5. [ 66 ] El programa está diseñado para fomentar la inversión extranjera en proyectos de infraestructura, particularmente en Áreas de Empleo Prioritarias (TEA, por sus siglas en inglés) con alto desempleo. Los fondos se canalizan a través de empresas conocidas como centros regionales, ahora designados únicamente por el Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos . Un ejemplo de proyecto es un desarrollo de US$200 millones por parte de la Comisión de la Autopista de Peaje de Pensilvania . Además de los centros regionales, varias firmas de asesoría, como EB5 BRICS, brindan servicios a posibles inversionistas que buscan orientación sobre el proceso de solicitud y las oportunidades de proyectos bajo el programa EB-5. [ 67 ] 

En marzo de 2022, el programa EB-5 fue reformado con la aprobación de una nueva legislación denominada Ley de Reforma e Integridad del EB-5 (RIA). La RIA introdujo cambios para mejorar el atractivo del programa. Permite la presentación simultánea de solicitudes, lo que posibilita a los inversionistas vivir y trabajar en los Estados Unidos mientras esperan la resolución de sus solicitudes EB-5. [ 68 ]

Anverso de la tarjeta dorada de Trump

La Tarjeta Dorada Trump es un programa de inversionistas inmigrantes ofrecido por los Estados Unidos que otorga a los inversionistas elegibilidad automática para visas de no inmigrante o de inmigrante EB-1 o EB-2 , [ 69 ] así como una vía para obtener la residencia permanente legal en los EE . UU. [ 70 ] El programa de la Tarjeta Dorada Trump fue introducido por el presidente Donald Trump en su segundo mandato para brindar a los inversionistas potenciales una vía para obtener la residencia permanente legal, luego de una donación sustancial de una suma global al gobierno federal de los EE. UU. y el pago de las tarifas de procesamiento correspondientes al Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS). [ 71 ]

Chipre

Introducido en 2012, con varias enmiendas posteriores, [ 72 ] el Programa de Visado Dorado o Residencia por Inversión de Chipre permite a los solicitantes que invierten más de 300.000 € en una categoría aprobada solicitar la residencia permanente en Chipre. [ 73 ]

Interrumpido

Canadá

Históricamente, el país contó con un Programa Canadiense de Inversionistas Inmigrantes a nivel nacional desde 1986, pero fue suspendido en 2014. La mayoría de los solicitantes eran chinos, quienes preferían establecerse en la costa del Pacífico. El programa se ha asociado con la falta de asequibilidad de la vivienda en Vancouver . [ 74 ]

Quebec mantiene su propio programa, también establecido en 1986 —el Programa de Inversionistas Inmigrantes de Quebec—, ya ​​que la provincia tiene derecho a establecer su propia política de inmigración debido a un acuerdo legal con el gobierno federal . [ 75 ] El programa fue suspendido entre 2019 y 2024 por la provincia, alegando problemas con la "integridad" del programa y la baja tasa de retención. [ 76 ] En 2024, el gobierno reabrió el programa reformado, que impone requisitos financieros más estrictos y exige que los solicitantes dominen el francés, lo que excluye a la mayoría de los inversionistas potenciales. [ 77 ]

Irlanda

Introducido en 2012, el «Programa de Inversores Inmigrantes» (PII) ofrecía a ciudadanos de fuera del EEE permiso de residencia basado en la inversión a largo plazo en empresas, fondos de inversión, bienes inmuebles u organizaciones sin ánimo de lucro en la República de Irlanda . [ 78 ] [ 79 ] Ofrecía una vía para obtener la ciudadanía irlandesa a través de la residencia en Irlanda bajo el programa. [ 80 ]

El IIP finalizó a principios de 2023. Desde 2012, el programa ha aportado 1.170 millones de euros a Irlanda. La mayoría de las inversiones fueron realizadas por ciudadanos chinos. [ 81 ]

Reino Unido

El Reino Unido contaba con un programa conocido como visa Tier 1 (Inversionista), que se abrió a las solicitudes en 2008. [ 82 ] Los solicitantes debían invertir 2 millones de libras esterlinas o más en el Reino Unido y cumplir con otros criterios de elegibilidad. Los titulares de la visa podían residir en el Reino Unido por un máximo de 3 años y 4 meses, con la posibilidad de solicitar una extensión de 2 años más. El titular de la visa podía solicitar la residencia permanente después de 5 años o menos; cuanto mayor fuera la inversión, menor sería el período de espera. [ 83 ] Según el Ministerio del Interior , se otorgaron 255 visas de este tipo en el primer semestre de 2019.

El programa de visados ​​Tier 1 (Inversionista) se cerró a nuevos solicitantes el 17 de febrero de 2022. [ 82 ]

Programas híbridos de residencia y ciudadanía

Los programas híbridos de residencia y ciudadanía permiten a los solicitantes obtener primero la residencia y luego, tras un período de residencia acelerado (de tan solo 2 años), obtener la ciudadanía.

Este tipo de programa fue ofrecido por varios países, entre ellos Bulgaria , Hungría , Mauricio y Samoa .

  • El programa búlgaro permite que una empresa, o parte de una empresa, se establezca en el país, o cree una nueva empresa que emplee al menos a 10 personas locales, o invierta en propiedades residenciales, para solicitar una visa de clase D y la residencia en Bulgaria. [ 84 ]
  • El programa húngaro requería la compra de bonos del gobierno sin intereses por valor de 300.000 €, reembolsables en 5 años, más una tasa única de 60.000 € para el solicitante, que cubría a todos los miembros de la familia. El visado de 5 años era renovable sin coste adicional y se podía solicitar la ciudadanía después de 8 años. Se inauguró en 2013 y se cerró en 2017. [ 85 ]
  • En Mauricio, un inversor necesita comprar una propiedad residencial de lujo en un desarrollo específico, o una inversión a diez años en una selección de negocios. [ 86 ]

Controversia

Los programas de inversión para inmigrantes han sido objeto de escrutinio y críticas por parte de gobiernos y organizaciones intergubernamentales como el Grupo de Acción Financiera Internacional (GAFI) y la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) por facilitar diversas actividades ilícitas de cuello blanco , socavar la seguridad nacional de un país, proliferar la violación de sanciones y reducir el concepto de ciudadanía a una mercancía. [ 38 ] [ 87 ]

En 2014, el Parlamento Europeo aprobó una resolución no vinculante que establecía que un pasaporte de la UE no debería tener un "precio". [ 88 ]

Tras la invasión rusa de Ucrania en 2022 , la administración Biden en Estados Unidos describió los programas de pasaportes dorados como una laguna legal para que los rusos adinerados eludieran las sanciones . [ 89 ] Los escándalos de lavado de dinero que involucran a bancos en Malta y Letonia han hecho que los programas de ciudadanía sean más controvertidos al llamar la atención sobre la falta de controles sobre los fondos rusos sancionados que ingresan a los países de la UE. [ 90 ]

En 2023, la Comisión Europea propuso revisar las normas sobre viajes sin visado desde países con programas de pasaporte dorado. [ 91 ] En 2024, el Consejo Europeo acordó un proyecto de reglamento que actualizaría un mecanismo para suspender el acceso sin visado para "terceros países", lo que incluye el funcionamiento de un programa de ciudadanía por inversión como motivo válido para la suspensión del acceso sin visado. [ 92 ] El Reino Unido también retiró los viajes sin visado desde Dominica, Honduras, Namibia, Timor Oriental y Vanuatu, alegando "un abuso claro y evidente del programa, incluida la concesión de la ciudadanía a personas que se sabe que representan un riesgo para el Reino Unido". [ 93 ]

En enero de 2026, Estados Unidos amplió las restricciones de entrada mediante la Proclamación Presidencial 10998 , dirigidas a países con deficiencias en los controles de seguridad. [ 94 ] Un aspecto clave es la “suspensión parcial” de la entrada para nacionales de países con programas de Ciudadanía por Inversión (CBI), específicamente Antigua y Barbuda y Dominica , considerados riesgos para la seguridad nacional por permitir que las personas eludan los requisitos de control y residencia mediante la compra de pasaportes. Los nacionales de estos países CBI enfrentan restricciones en las visas de inmigrante y en ciertas categorías de no inmigrante (B, F, M y J). Además, un nuevo programa de fianza de visa, vigente desde el 21 de enero, exige que los viajeros de estas naciones depositen fianzas de hasta $15,000 para visas de visitante, y el USCIS ha suspendido las solicitudes de beneficios pendientes para todos los nacionales afectados para someterse a revisiones de seguridad nacional. [ 95 ]

Reforma

Los países del Caribe Oriental propusieron un borrador para imponer normas más estrictas al programa de ciudadanía por inversión en junio de 2025. Por primera vez, los solicitantes deberán permanecer al menos 30 días en el primer año de cada cinco años en los países correspondientes después de obtener la ciudadanía; de lo contrario, esta podría ser cancelada. Otras normas nuevas incluyen nuevos requisitos sobre las actividades de integración con la sociedad local realizadas por los solicitantes, y también se introduciría un sistema de cuotas. [ 96 ]

Véase también

Lecturas adicionales

Referencias

  1. 1 2 Kim, Whizy (25 de junio de 2023). "¿El golpe definitivo para los ricos? Pasaportes 'dorados'" . Vox . Archivado del original el 25 de junio de 2023. Recuperado el 25 de junio de 2023 .
  2. ↑ Towey, Hannah. "Desde Europa hasta el Caribe, hay 11 países donde se puede comprar la ciudadanía con un 'pasaporte dorado'"." . Business Insider . Archivado del original el 28 de diciembre de 2022 . Consultado el 28 de diciembre de 2022 .
  3. ↑ «Quinto informe sobre el régimen de exención de visados ​​de la UE con los países de los Balcanes Occidentales y la Asociación Oriental» . Comisión Europea . Archivado del original el 28 de diciembre de 2022. Consultado el 28 de diciembre de 2022 .
  4. ↑ "¿Qué pasó con la ciudadanía moldava por inversión?" . best-citizenships.com . Archivado del original el 28 de diciembre de 2022 . Consultado el 28 de diciembre de 2022 .
  5. ↑ "Montenegro ha dejado de proporcionar pasaportes a los rusos para inversiones" . 10 de febrero de 2023. Archivado del original el 20 de julio de 2023. Consultado el 20 de julio de 2023 .
  6. ↑ "Ciudadanía | Gobierno de San Cristóbal y Nieves – Programa de Ciudadanía por Inversión" . www.ciu.govt.kn. Archivado del original el 30 de abril de 2019. Consultado el 13 de marzo de 2018 .
  7. ↑ «Egipto aprueba enmiendas a la ley de ciudadanía» . Biblioteca Jurídica del Congreso . 7 de mayo de 2023. Archivado del original el 9 de diciembre de 2024. Consultado el 17 de julio de 2025 .
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