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El milagro económico japonés

El milagro económico japonés ( en japonés : 高度経済成長 , romanizado : Kōdo keizai seichō ) se refiere a un período de crecimiento económico en el Japón posterior a la Segunda Guer...

El milagro económico japonés ( en japonés :高度経済成長, romanizado :  Kōdo keizai seichō ) se refiere a un período de crecimiento económico en el Japón posterior a la Segunda Guerra Mundial . Generalmente se refiere al período desde 1955, alrededor del cual el ingreso nacional bruto per cápita del país se recuperó a los niveles anteriores a la guerra, [ 1 ] y al inicio de la crisis del petróleo de 1973 .

Antes de la guerra, Japón había alcanzado la industrialización desde la segunda mitad del siglo XIX , pero la industria ligera y la agricultura seguían siendo la columna vertebral de la economía, y la pobreza estaba muy extendida entre la clase trabajadora y los campesinos arrendatarios. [ 2 ] La industria pesada se centraba principalmente en el sector militar, como la aviación, la construcción naval y los vehículos militares, en lugar de la producción de bienes civiles. [ 3 ] La Segunda Guerra Mundial resultó en la pérdida de todas sus posesiones coloniales , y tanto la capacidad industrial como la población del territorio continental sufrieron graves daños. Después de la guerra, el gobierno estaba profundamente endeudado, mientras que la población sufría la escasez de suministros vitales, lo que inevitablemente provocó hiperinflación. [ 4 ]

Bajo la ocupación aliada , la economía japonesa sufrió importantes cambios estructurales, que inicialmente incluyeron la disolución de todos los grandes zaibatsu y el debilitamiento de las industrias pesadas y la investigación científica, con el fin de privar al país de la capacidad de volver a librar una guerra. El gobierno y el Banco de Japón tuvieron que lidiar con la hiperinflación mientras reconstruían la economía bajo estas restricciones. [ 4 ] Sin embargo, junto con Alemania Occidental, Japón se benefició posteriormente de un cambio fundamental en la política estadounidense, que ahora buscaba ayudar a reconstruir a estos antiguos enemigos de forma democrática, en lugar de debilitarlos, en un esfuerzo por prevenir la expansión del comunismo en sus respectivas regiones. [ 5 ]

La economía de Japón se recuperó gradualmente hasta recuperar el nivel de vida de antes de la guerra hacia mediados de la década de 1950, momento en el que comenzó el «milagro económico». [ 1 ] Durante este período, el crecimiento económico de Japón fue impulsado por sus industrias pesadas y la expansión de la clase media, que proporcionó tanto un gran mercado de consumo interno como ahorros bancarios. Estos ahorros, a su vez, se prestaron a las empresas para invertir en capital fijo. [ 6 ] El intervencionismo del gobierno japonés también jugó un papel, sobre todo a través del Plan de Duplicación de Ingresos , concebido por Osamu Shimomura e implementado por el primer ministro Hayato Ikeda . Japón también se benefició del sistema de Bretton Woods , que vinculaba las principales monedas, incluido el yen, al dólar estadounidense. [ 1 ] Durante el auge económico, Japón se convirtió rápidamente en la tercera economía más grande del mundo , después de Estados Unidos y la Unión Soviética . Japón se unió a la OCDE como miembro inicial en la década de 1960 y se convirtió en miembro fundador del G7 . En la década de 1970, Japón ya no se expandía tan rápidamente como en las décadas anteriores, a pesar de que la productividad por trabajador seguía siendo alta.

Historia

Etapa de recuperación (1946-1954)

Noticiero estadounidense de 1946 sobre la vida en Japón: se mencionan la inflación extrema, los problemas de vivienda y la escasez de alimentos y otros suministros vitales.
Aunque el SCAP prohibió todas las actividades relacionadas con el ámbito militar, incluida la investigación, como la aviación, sus fundaciones sobrevivieron y se convirtieron en la base del resurgimiento de las industrias pesadas de Japón en la década de 1950.

La economía japonesa quedó en ruinas tras el fin de la Segunda Guerra Mundial . Además, en 1946, Japón se encontraba al borde de una hambruna nacional que solo se evitó gracias a los envíos de alimentos estadounidenses. [ 7 ] La ​​virtual destrucción del nivel de vida japonés, sumada a la amenaza militar que representaba la Unión Soviética, obligó a Estados Unidos a apoyar una amplia recuperación económica. Todos los países experimentaron cierto crecimiento industrial en el período de posguerra, pero aquellos que sufrieron una fuerte caída en la producción industrial debido a los daños de la guerra, como Japón, Alemania Occidental e Italia, lograron la recuperación más rápida. En el caso de Japón, la producción industrial disminuyó en 1946 al 27,6% del nivel anterior a la guerra, pero se recuperó en 1951 y alcanzó el 350% en 1960. [ 8 ] Al finalizar la ocupación estadounidense de Japón en 1952, Estados Unidos había reintegrado con éxito a Japón a la economía global y reconstruido la infraestructura económica que posteriormente constituiría la plataforma de lanzamiento del milagro económico japonés. [ 9 ]

Podría decirse que una de las razones de la rápida recuperación de Japón tras el trauma de la guerra fue la reforma económica del gobierno. El organismo gubernamental principalmente encargado de la política industrial en Japón era el Ministerio de Comercio Internacional e Industria . [ 10 ] Una de las principales reformas económicas fue la adopción del "Modo de Producción Inclinada" (傾斜生産方式, keisha seisan hoshiki ) . El "Modo de Producción Inclinada" se refiere a la producción inclinada que se centra principalmente en la producción de materias primas, como el acero y el carbón. La producción textil representaba más del 23,9% de la producción industrial total antes del milagro económico. [ 11 ] Además, para estimular aún más el crecimiento, el gobierno japonés alentó a las mujeres a incorporarse al mercado laboral. La legislación sobre contratación consta de tres componentes: la restricción impuesta a la contratación regional y la reubicación de trabajadores, la prohibición de la contratación directa de recién egresados ​​de la escuela y la contratación directa de personas sin estudios previos, bajo regulaciones detalladas emitidas por el Ministerio de Trabajo. [ 12 ]

Otra razón que explica la recuperación de Japón tras la Segunda Guerra Mundial a principios de la década de 1950 fue el estallido de la Guerra de Corea en 1950. [ 13 ] La guerra se libró en un territorio que había sido colonia japonesa hasta 1945, y que posteriormente se dividió entre el Norte, apoyado por la Unión Soviética, y el Sur, apoyado por Estados Unidos. Como resultado, Estados Unidos tuvo que adquirir suministros militares de Japón para apoyar el esfuerzo bélico en Corea. [ 14 ] Las industrias pesadas del país, que estaban al borde de la quiebra, se salvaron gracias a los pedidos para reparar miles de aviones y vehículos militares dañados, mientras que empresas automovilísticas como Toyota prosperaron con pedidos de numerosos camiones y otros vehículos militares. [ 15 ]

Etapa de alto crecimiento (1954–1972)

Tiendas de electrónica de consumo en Tokio en 1971: la electrónica de consumo y los automóviles se convirtieron en símbolos de la clase media japonesa.

Después de recuperar su nivel de vida de antes de la guerra a mediados de la década de 1950, la economía de Japón se disparó hasta principios de la década de 1970. Entre 1957 y 1973, el país experimentó una tasa de crecimiento anualizada de alrededor del 10% en términos de PNB. [ 16 ] En 1964, Japón se unió a la OCDE, que se había establecido tres años antes y ha sido ampliamente considerada como uno de los principales indicadores del estatus de nación desarrollada. En ese momento, Japón era el único miembro de la región de Asia Pacífico y Oceanía hasta que Australia se unió en 1971, seguida por Nueva Zelanda en 1973 y Corea del Sur en 1996. [ 17 ] Ese mismo año, Japón fue sede de los Juegos Olímpicos de Tokio , y se completaron grandes proyectos de infraestructura como el Shinkansen y las autopistas para dar cabida a la mayor demanda de transporte provocada por el evento.

Los Anuarios Económicos Japoneses de 1967 a 1971 presenciaron un aumento significativo. En 1967, el anuario decía: la economía japonesa en 1966 avanzó más rápidamente de lo esperado. [ 18 ] En 1968, el anuario decía que la economía japonesa continuó con un crecimiento sólido después de haber tocado fondo en el otoño de 1965. [ 19 ] Las palabras "aumento", "crecimiento" y "auge" llenaban los resúmenes de los anuarios de 1967 a 1971. Las razones para que Japón completara la industrialización también son complejas, y la característica principal de este período es la influencia de las políticas gubernamentales de la administración de Hayato Ikeda , el enorme consumo y las enormes exportaciones.

Ajit Singh sostiene que, durante las décadas de 1950, 1960 y 1970, Japón no se adhirió a los principios del libre mercado. En cambio, implementó políticas que implicaban una fuerte intervención gubernamental en la economía, manteniendo políticas altamente proteccionistas , desalentando la inversión extranjera directa y permaneciendo en gran medida desintegrado de la economía global a pesar de su importante orientación exportadora. [ 20 ]

Influencia de las políticas gubernamentales: la administración de Ikeda y los keiretsu.

En 1954, el sistema económico que el MITI había cultivado entre 1949 y 1953 entró en pleno vigor. El primer ministro Hayato Ikeda , a quien Chalmers Johnson denomina "el arquitecto individual más importante del milagro económico japonés", impulsó una política de industrialización intensiva . [ 21 ] Esta política dio lugar al surgimiento del "sobreendeudamiento" (una práctica que continúa hasta hoy), en la que el Banco de Japón otorga préstamos a bancos municipales que, a su vez, otorgan préstamos a conglomerados industriales . Dado que en aquel entonces existía una escasez de capital en Japón, los conglomerados industriales se endeudaron más allá de su capacidad de pago, a menudo por encima de su patrimonio neto, lo que provocó que los bancos municipales, a su vez, se endeudaran en exceso con el Banco de Japón. Esto otorgó al Banco de Japón un control total sobre los bancos locales dependientes.

El sistema de sobrepréstamos, combinado con la relajación de las leyes antimonopolio por parte del gobierno ( un vestigio del control del SCAP), también propició el resurgimiento de grupos conglomerados llamados keiretsu , que emulaban a los conglomerados de la época de guerra, o zaibatsu . Liderados por las mejoras económicas de los empresarios de Sony , Masaru Ibuka y Akio Morita , los keiretsu asignaron recursos de manera eficiente y se volvieron competitivos a nivel internacional. [ 22 ]

La industria japonesa relacionada con el carbón y los metales experimentó una tasa de crecimiento anual del 25% en la década de 1960, siendo la planta siderúrgica de Nippon Steel Corporation en la prefectura de Chiba un ejemplo notable.

En el corazón del éxito de los conglomerados keiretsu se encontraban los bancos de la ciudad, que otorgaban préstamos generosos y formalizaban participaciones cruzadas en diversos sectores. Los keiretsu impulsaron la integración tanto horizontal como vertical , impidiendo el acceso de empresas extranjeras a las industrias japonesas. Los keiretsu mantenían estrechas relaciones con el MITI y entre sí mediante la colocación cruzada de acciones, lo que les brindaba protección contra adquisiciones extranjeras. Por ejemplo, el 83 % de las finanzas del Banco de Desarrollo de Japón se destinaron a sectores estratégicos: construcción naval , energía eléctrica , carbón y producción de acero . [ 23 ] Los keiretsu resultaron cruciales para las medidas proteccionistas que salvaguardaron la incipiente economía japonesa.

La administración de Ikeda también instituyó la Política de Asignación de Divisas, un sistema de controles de importación diseñado para evitar la entrada masiva de productos extranjeros en los mercados japoneses. El MITI utilizó esta política para estimular la economía mediante la promoción de las exportaciones, la gestión de la inversión y el control de la capacidad productiva. En 1953, el MITI revisó la Política de Asignación de Divisas para promover las industrias nacionales y aumentar los incentivos a las exportaciones mediante la modificación del sistema de vinculación a las exportaciones. Una revisión posterior basó la capacidad productiva en la asignación de divisas para prevenir el dumping extranjero .

Consumo masivo: de la supervivencia al ocio.

Durante la época de reconstrucción y antes de la crisis del petróleo de 1973 , Japón logró completar su proceso de industrialización, obteniendo una mejora significativa en los niveles de vida y presenciando un aumento significativo en el consumo. El consumo mensual promedio de los hogares familiares urbanos se duplicó entre 1955 y 1970. [ 24 ] Además, las proporciones del consumo en Japón también estaban cambiando. El consumo de artículos de primera necesidad, como alimentos, ropa y calzado, estaba disminuyendo. Por el contrario, el consumo en actividades y bienes recreativos y de entretenimiento aumentó, incluyendo muebles, transporte, comunicaciones y lectura. [ 24 ] El gran aumento del consumo estimuló el crecimiento del PIB al incentivar la producción.

Exportaciones masivas: Los dorados años sesenta y el giro hacia el comercio de exportación.

El período de rápido crecimiento económico entre 1955 y 1961 allanó el camino para los "Sesenta Dorados", la segunda década que generalmente se asocia con el milagro económico japonés. En 1965, el PIB nominal de Japón se estimaba en poco más de 91 mil millones de dólares. Quince años después, en 1980, el PIB nominal se había disparado hasta alcanzar la cifra récord de 1,065 billones de dólares.

Bajo el liderazgo del primer ministro Ikeda , exministro del MITI, el gobierno japonés emprendió un ambicioso « Plan de Duplicación de Ingresos » (所得倍増計画) . El plan proponía duplicar el tamaño de la economía japonesa en diez años mediante una combinación de exenciones fiscales, inversión dirigida, una red de seguridad social ampliada e incentivos para aumentar las exportaciones y el desarrollo industrial. Para lograr este objetivo, el plan exigía una tasa de crecimiento económico anual promedio del 7,2 %. De hecho, el crecimiento anual de Japón promedió más del 10 % durante la vigencia del Plan, y la economía se duplicó en menos de siete años. [ 25 ]

Ikeda introdujo el Plan de Duplicación de Ingresos en respuesta a las masivas protestas de Anpo en 1960 contra el Tratado de Seguridad entre Estados Unidos y Japón , como parte de un esfuerzo por alejar el diálogo nacional de Japón de las contenciosas luchas políticas y encaminarlo hacia la construcción de un consenso en torno a la búsqueda de un rápido crecimiento económico. [ 26 ] Sin embargo, Ikeda y su grupo de asesores, entre los que destacaba el economista Osamu Shimomura , habían estado desarrollando el plan desde mediados de 1959. [ 27 ]

Bajo el Plan de Duplicación de Ingresos, Ikeda redujo las tasas de interés y expandió rápidamente la inversión pública en la infraestructura de Japón , construyendo autopistas , ferrocarriles de alta velocidad , metros , aeropuertos , instalaciones portuarias y represas . El gobierno de Ikeda también incrementó la inversión pública en el sector de las comunicaciones, previamente descuidado en la economía japonesa. Cada una de estas acciones continuó la tendencia japonesa hacia una economía planificada que ejemplificaba el modelo económico mixto .

El Plan de Duplicación de Ingresos fue ampliamente considerado un éxito en el logro de sus objetivos políticos y económicos. Según el historiador Nick Kapur , el plan "consagró el 'crecimiento económico' como una especie de religión secular tanto del pueblo japonés como de su gobierno, generando una circunstancia en la que tanto la eficacia del gobierno como el valor de la población pasaron a medirse sobre todo por la variación porcentual anual del PIB". [ 28 ]

Además de la adhesión de Ikeda a la intervención y regulación gubernamental de la economía, su gobierno impulsó la liberalización del comercio . Para abril de 1960, las importaciones comerciales se habían liberalizado en un 41% (en comparación con el 22% en 1956). Ikeda planeaba liberalizar el comercio hasta un 80% en tres años. Sin embargo, sus objetivos de liberalización se toparon con una fuerte oposición tanto de las industrias, que habían prosperado gracias al endeudamiento excesivo, como de la opinión pública nacionalista, que temía la adquisición de empresas extranjeras. La prensa japonesa comparó la liberalización con "la segunda venida de los barcos negros ", en referencia a los barcos negros que el comodoro Matthew C. Perry había enviado a la bahía de Tokio en 1853 para abrir Japón al comercio internacional mediante una demostración de fuerza militar. En consecuencia, Ikeda solo avanzó hacia la liberalización del comercio tras asegurar un mercado protegido mediante regulaciones internas que favorecían los productos y las empresas japonesas, y nunca alcanzó su ambicioso objetivo del 80%.

Ikeda también creó numerosas agencias aliadas de distribución de ayuda exterior para demostrar la voluntad de Japón de participar en el orden internacional y promover las exportaciones. La creación de estas agencias no solo representó una pequeña concesión a las organizaciones internacionales, sino que también disipó algunos temores públicos sobre la liberalización del comercio. Ikeda impulsó la integración económica global de Japón al negociar su ingreso en la OCDE en 1964. Para cuando Ikeda dejó el cargo, el PNB crecía a un ritmo extraordinario del 13,9 por ciento.

El fin del milagro económico japonés (1973)

El milagro económico de Japón terminó en 1973, cuando el primer shock de precios del petróleo azotó Japón ( crisis del petróleo de 1973 ). [ 29 ] El precio del petróleo aumentó de 3 dólares por barril a más de 13 dólares por barril.

Durante este período, la producción industrial de Japón disminuyó un 20%, ya que la capacidad de suministro no pudo responder eficazmente a la rápida expansión de la demanda, y el aumento de las inversiones en equipos a menudo generó resultados indeseados: menor oferta y precios más altos de las materias primas. [ 30 ] Además, la Segunda Crisis del Petróleo en 1978 y 1979 exacerbó la situación, ya que el precio del petróleo volvió a aumentar de 13 dólares por barril a 39,5 dólares por barril. A pesar de verse gravemente afectado por las dos crisis del petróleo, Japón logró resistir el impacto y consiguió pasar de una forma de producción centrada en el producto a una centrada en la tecnología.

Contribuciones del gobierno

La recuperación financiera japonesa continuó incluso después de la retirada del SCAP y de que el auge económico impulsado por la Guerra de Corea disminuyera. La economía japonesa sobrevivió a la profunda recesión causada por la pérdida de los pagos estadounidenses por adquisiciones militares y continuó creciendo. A finales de la década de 1960, Japón había resurgido de las cenizas de la Segunda Guerra Mundial para lograr una recuperación económica asombrosamente rápida y completa. Según el profesor Mikiso Hane del Knox College , el período previo a finales de la década de 1960 fue testigo de "los años de mayor prosperidad que Japón había visto desde que la Diosa del Sol se encerró tras una puerta de piedra para protestar por el mal comportamiento de su hermano Susano-o ". El gobierno japonés contribuyó al milagro económico japonés de la posguerra estimulando el crecimiento del sector privado , primero mediante la implementación de regulaciones y proteccionismo que gestionaron eficazmente las crisis económicas y, posteriormente, centrándose en la expansión del comercio. [ 31 ]

Función del Ministerio de Comercio Internacional e Industria

El Ministerio de Comercio Internacional e Industria (MITI) participó en la recuperación económica de Japón tras la guerra. Según algunos expertos, ninguna otra regulación u organización gubernamental tuvo mayor impacto económico que el MITI. «La velocidad, la forma y las consecuencias particulares del crecimiento económico japonés», escribe Chalmers Johnson, «no se comprenden sin hacer referencia a las contribuciones del MITI» (Johnson, vii). Establecido en 1949, el papel del MITI comenzó con la «Política de Racionalización Industrial» (1950), que coordinó los esfuerzos de las industrias para contrarrestar los efectos de las regulaciones deflacionarias del SCAP. De esta manera, el MITI formalizó la cooperación entre el gobierno japonés y la industria privada. El alcance de la política fue tal que, si el MITI deseaba «duplicar la producción de acero, el neozaibatsu ya contaba con el capital, los activos de construcción, los fabricantes de maquinaria de producción y la mayoría de los demás factores necesarios». El Ministerio coordinaba diversas industrias, incluidos los keiretsu emergentes , con un fin específico, generalmente en la intersección de los objetivos de producción nacional y los intereses económicos privados.

El MITI también impulsó la seguridad industrial al desvincular las importaciones de tecnología de las de otros bienes. La Ley de Capital Extranjero del MITI otorgó al ministerio la facultad de negociar el precio y las condiciones de las importaciones de tecnología. Este control tecnológico le permitió promover las industrias que consideraba prometedoras. El bajo costo de la tecnología importada propició un rápido crecimiento industrial. La productividad mejoró notablemente gracias a nuevos equipos, una mejor gestión y la estandarización.

El MITI obtuvo la capacidad de regular todas las importaciones con la abolición de la Junta de Estabilización Económica y la Junta de Control de Divisas en agosto de 1952. Si bien la Junta de Estabilización Económica ya estaba bajo el control del MITI, los gobiernos de Yoshida la transformaron en la Agencia de Deliberación Económica, un mero " centro de estudios ", lo que en la práctica otorgó al MITI el control total sobre todas las importaciones japonesas. El poder sobre el presupuesto de divisas también se transfirió directamente al MITI.

La creación del Banco de Desarrollo de Japón por parte del MITI también proporcionó al sector privado capital a bajo costo para el crecimiento a largo plazo. El Banco de Desarrollo de Japón facilitó el acceso al Plan de Inversión y Préstamos Fiscales (FILP), una enorme concentración de ahorros individuales y nacionales. En aquel entonces, el FILP controlaba cuatro veces los ahorros del banco comercial más grande del mundo. Gracias a este poder financiero, el FILP pudo mantener un número excepcionalmente alto de empresas constructoras japonesas (más del doble que cualquier otra nación con un PIB similar).

Véase también

Referencias

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Lecturas adicionales