Hispanopedia WikiEl sistema de oleoductos Keystone es un sistema de oleoductos en Canadá y Estados Unidos, encargado en 2010 por TransCanada (más tarde TC Energy ). Es propiedad de South Bow, [ 8 ] [ 9 ] desde la escisión del negocio de líquidos de TC Energy en una empresa independiente que cotiza en bolsa, efectiva a partir del 1 de octubre de 2024. Se extiende desde la Cuenca Sedimentaria del Oeste de Canadá en Alberta hasta refinerías en Illinois y Texas , y también a depósitos de petróleo y un centro de distribución de oleoductos en Cushing, Oklahoma . [ 10 ] [ 11 ]
TransCanada Keystone Pipeline GP Ltd , [ 12 ] abreviado aquí como Keystone, opera cuatro fases del proyecto. En 2013, las dos primeras fases tenían capacidad para suministrar hasta 590 000 barriles (94 000 m³ ) por día de petróleo a las refinerías del Medio Oeste. [ 13 ] La fase III tiene capacidad para suministrar hasta 700 000 barriles (110 000 m³) por día a las refinerías de Texas. [ 14 ] En comparación, la producción de petróleo en Estados Unidos promedió 9,4 millones de barriles (1,5 millones de metros cúbicos) por día en el primer semestre de 2015, con exportaciones brutas de 500 000 barriles (79 000 m³ ) por día hasta julio de 2015. [ 15 ]
Un cuarto oleoducto propuesto, llamado Keystone XL Pipeline (a veces abreviado KXL, donde XL significa "exportación limitada"), [ 16 ] habría conectado las terminales del oleoducto de la Fase I en Hardisty, Alberta , y Steele City, Nebraska , mediante una ruta más corta y una tubería de mayor diámetro. [ 17 ] Habría pasado por Baker, Montana , donde el petróleo crudo ligero producido en Estados Unidos en la Cuenca de Williston ( formación Bakken ) de Montana y Dakota del Norte se habría añadido [ 10 ] al flujo de petróleo crudo sintético (syncrude) y betún diluido ( dilbit ) de las arenas bituminosas de Canadá que transportaba el Keystone. No está claro cuánto del petróleo transportado a través del oleoducto habría llegado a los consumidores estadounidenses en lugar de ser exportado a otros países, ya que la mayor parte se habría refinado a lo largo de la Costa del Golfo . [ 18 ]
El oleoducto se hizo conocido cuando la extensión propuesta del KXL atrajo la oposición de ambientalistas preocupados por el cambio climático y los combustibles fósiles . En 2015, el presidente Barack Obama retrasó temporalmente el KXL . El 24 de enero de 2017, el presidente Donald Trump tomó medidas para permitir la finalización del oleoducto. El 20 de enero de 2021, el presidente Joe Biden firmó una orden ejecutiva [ 19 ] para revocar el permiso [ 20 ] otorgado a TC Energy Corporation para el oleoducto Keystone XL (Fase 4). El 9 de junio de 2021, TC Energy abandonó sus planes para el oleoducto Keystone XL. [ 21 ] [ 22 ]
El 30 de abril de 2026, el presidente Donald Trump firmó una orden ejecutiva que reiniciaba la expansión del oleoducto entre South Bow Pipeline y Bridger Pipeline, con una ruta de 1038 km ligeramente modificada para evitar las preocupaciones ambientales anteriores, y que terminaría en Guernsey, WY . [ 23 ]
Descripción
El sistema de oleoductos Keystone constaba de las fases operativas I, II y III, el proyecto de oleoducto de la Costa del Golfo. Un cuarto segmento de expansión propuesto, la Fase IV, Keystone XL, no obtuvo los permisos necesarios del gobierno federal de los Estados Unidos en 2015. La construcción de la Fase III, desde Cushing, Oklahoma , hasta Nederland, Texas , en la zona de la Costa del Golfo, comenzó en agosto de 2012 como una empresa de servicios públicos independiente. [ notas 1 ] [ 24 ] La Fase III se inauguró el 22 de enero de 2014, completando el trazado del oleoducto desde Hardisty, Alberta, hasta Nederland, Texas. [ 14 ] La propuesta revisada del proyecto del oleoducto Keystone XL (Fase IV) en 2012 consiste en un nuevo oleoducto de 36 pulgadas (910 mm) desde Hardisty, Alberta, a través de Montana y Dakota del Sur hasta Steele City, Nebraska , para "transportar hasta 830 000 barriles por día (132 000 m³ / d) de petróleo crudo desde la Cuenca Sedimentaria del Oeste de Canadá en Alberta, Canadá, y desde la región de la Cuenca de Williston (Bakken) en Montana y Dakota del Norte, principalmente a refinerías en el área de la Costa del Golfo". [ 10 ] Los segmentos del oleoducto Keystone XL estaban destinados a permitir que el petróleo crudo estadounidense ingresara a los oleoductos XL en Baker, Montana , en su camino a las instalaciones de almacenamiento y distribución en Cushing, Oklahoma . Cushing es un importante centro de comercialización/refinación de petróleo crudo y de oleoductos. [ 25 ] [ 26 ]
Operando desde 2010 hasta 2021, el sistema original de oleoductos Keystone es un oleoducto de 3461 kilómetros (2151 millas) que transporta petróleo crudo canadiense a los mercados del Medio Oeste de EE. UU. y a Cushing, Oklahoma . En Canadá, la primera fase de Keystone implicó la conversión de aproximadamente 864 kilómetros (537 millas) de gasoductos de gas natural existentes de 36 pulgadas (910 mm) en Saskatchewan y Manitoba para el transporte de petróleo crudo. También incluyó aproximadamente 373 kilómetros (232 millas) de nuevos oleoductos de 30 pulgadas (760 mm) de diámetro , 16 estaciones de bombeo y la terminal Keystone Hardisty. [ 27 ]
El tramo estadounidense del oleoducto Keystone incluyó 1744 kilómetros (1084 millas) de tubería nueva de 760 mm (30 pulgadas ) de diámetro en Dakota del Norte, Dakota del Sur, Nebraska, Kansas, Misuri e Illinois. [ 27 ] El oleoducto tiene una cobertura mínima del suelo de 1,2 m (4 pies) . [ 28 ] También incluyó la construcción de 23 estaciones de bombeo e instalaciones de entrega en Wood River, Illinois y Patoka, Illinois . En 2011, la segunda fase de Keystone incluyó una extensión de 480 kilómetros (298 millas) desde Steele City, Nebraska, hasta Cushing, Oklahoma, y 11 nuevas estaciones de bombeo para aumentar la capacidad del oleoducto de 435 000 a 591 000 barriles (69 200 a 94 000 m³ ) por día. [ 27 ]
Las fases adicionales (III, completada en 2014, y IV, rechazada en 2015) han estado en construcción o en discusión desde 2011. De haberse completado, el Keystone XL habría añadido 510 000 barriles (81 000 m³ ) por día , aumentando la capacidad total hasta 1,1 millones de barriles (170 000 m³ ) por día. [ 29 ] El oleoducto Keystone original costó 5200 millones de dólares estadounidenses. Desde enero de 2018 hasta el 31 de diciembre de 2019, los costos de desarrollo del Keystone XL fueron de 1500 millones de dólares estadounidenses . [ 30 ] : 147
Historia
El proyecto fue propuesto en 2005 por la Corporación TransCanada, con sede en Calgary , Alberta , [ 31 ] y fue aprobado por la Junta Nacional de Energía de Canadá en 2007. [ 32 ] El 21 de septiembre de 2007, la Junta Nacional de Energía de Canadá aprobó la construcción del tramo canadiense del oleoducto, incluyendo la conversión de una parte del oleoducto principal de gas canadiense de TransCanada en un oleoducto de petróleo crudo. [ 32 ]
En octubre de 2007, el Sindicato de Trabajadores de las Comunicaciones, la Energía y el Papel de Canadá solicitó al gobierno federal canadiense que bloqueara las aprobaciones regulatorias para el oleoducto. El presidente del sindicato, Dave Coles, declaró: «El oleoducto Keystone servirá exclusivamente a los mercados estadounidenses, creará empleo permanente para muy pocos canadienses, reducirá nuestra seguridad energética y obstaculizará la inversión y la creación de empleo en el sector energético canadiense». [ 33 ]
El 22 de enero de 2008, ConocoPhillips adquirió una participación del 50% en el proyecto. [ 34 ] El 17 de marzo de 2008, durante el último año de la Presidencia de George W. Bush , el Departamento de Estado de los Estados Unidos emitió un Permiso Presidencial que autorizaba la construcción, el mantenimiento y la operación de instalaciones en la frontera entre Estados Unidos y Canadá. [ 35 ] En junio de 2008, se propuso la extensión del Keystone XL. [ 28 ] Más tarde ese año, TransCanada comenzó el proceso para convertirse en el único propietario del oleoducto. En 2009 compró las acciones de ConocoPhillips y volvió a ser el único propietario. [ 36 ] TransCanada tardó más de dos años en obtener todos los permisos estatales y federales necesarios para el oleoducto. La construcción tomó otros dos años. [ 37 ]
En septiembre de 2009, la NEB —reemplazada en 2019 por el Regulador de Energía Canadiense (CER)— inició las audiencias. [ 38 ] El oleoducto, desde Hardisty, Alberta , Canadá, hasta Patoka, Illinois , Estados Unidos, entró en funcionamiento en junio de 2010. [ 39 ] Más tarde ese año, la Comisión de Servicios Públicos de Dakota del Sur otorgó un permiso para proceder. [ 40 ] y en marzo de 2010, la Junta Nacional de Energía aprobó el proyecto. [ 25 ] [ 41 ] [ 42 ]
En junio de 2010, se completó el oleoducto Keystone (Fase I) y comenzó a transportar petróleo desde Hardisty , Alberta , a lo largo de 3456 kilómetros (2147 millas) hasta el cruce en Steele City, Nebraska , y de allí a la refinería Wood River en Roxana, Illinois , y al centro de distribución de la terminal petrolera de Patoka, al norte de Patoka, Illinois . [ 1 ]
El 21 de julio de 2010, la Agencia de Protección Ambiental criticó el borrador del estudio de impacto ambiental del Departamento de Estado por descuidar las preocupaciones sobre los planes de respuesta a derrames de petróleo, los problemas de seguridad y los gases de efecto invernadero . [ 43 ] [ 44 ] En febrero de 2011, se completó la extensión Keystone-Cushing (Fase II) que recorre 468 kilómetros (291 millas) desde Steele City hasta un parque de tanques en Cushing, Oklahoma . [ 13 ] [ 3 ]
El 3 de junio de 2011, la Administración de Seguridad y Materiales Peligrosos en Oleoductos (PHMSA) emitió a TransCanada una Orden de Acción Correctiva (CAO) por las fugas de Keystone ocurridas en mayo de 2011. [ 45 ] El 2 de abril de 2016, la PHMSA emitió una CAO a TransCanada por una fuga de 16 800 galones estadounidenses (64 m³ ) en el condado de Hutchinson, Dakota del Sur , [ 46 ] y nuevamente el 9 de abril. [ 47 ] El oleoducto se reinició a una presión operativa reducida el 10 de abril después de que el regulador estadounidense aprobara las acciones correctivas y el plan de las empresas. [ 48 ] En noviembre de 2017 se produjo una fuga de 9700 barriles (1540 m³ ) en el condado de Marshall, Dakota del Sur . [ 49 ] Esta fuga se produjo a primera hora de la mañana del 16 de noviembre de 2017, cerca de Amherst, Dakota del Sur , y fue contenida poco después de su detección a 35 millas (56 km) al sur de la estación de bombeo de Ludden. [ 50 ]
El 26 de agosto de 2011 se publicó el informe final de impacto ambiental, en el que se afirmaba que el oleoducto no tendría "impactos significativos" en la mayoría de los recursos si se seguían las medidas de protección ambiental, pero sí presentaría "efectos adversos significativos en ciertos recursos culturales". [ 51 ]
En septiembre de 2011, el Instituto Global del Trabajo de Cornell ILR publicó los resultados del Informe GLI Keystone XL, que evaluó el impacto del oleoducto en el empleo, el medio ambiente, la independencia energética , la economía y otras áreas críticas. [ 52 ]
El 10 de noviembre de 2011, el Departamento de Estado pospuso una decisión final mientras investigaba "posibles rutas alternativas alrededor de Sandhills en Nebraska " en respuesta a la preocupación de que el proyecto no fuera de interés nacional para Estados Unidos . [ 53 ] En su respuesta, TransCanada señaló que se estaban estudiando catorce rutas diferentes para Keystone XL, ocho de las cuales afectaban a Nebraska. Estas incluían una posible ruta alternativa en Nebraska que habría evitado toda la región de Sandhills y el acuífero de Ogallala , y seis alternativas que habrían reducido el kilometraje del oleoducto que cruzaba Sandhills o el acuífero. [ 54 ] [ 55 ]
En marzo de 2012, Obama respaldó la construcción del segmento sur (Extensión de la Costa del Golfo o Fase III) que comienza en Cushing, Oklahoma. El presidente dijo en Cushing, Oklahoma, el 22 de marzo: "Hoy, le ordeno a mi administración que elimine la burocracia, supere los obstáculos administrativos y haga de este proyecto una prioridad, para que se lleve a cabo". [ 56 ]
El 22 de enero de 2014 se completó la extensión de la Costa del Golfo (Fase III), que recorre 784 kilómetros (487 millas) desde Cushing hasta las refinerías de Port Arthur, Texas . [ 4 ] [ 5 ]
En enero de 2014, la "Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria Final" (SEIS) del Departamento de Estado de EE. UU. (DoS) de enero de 2014 indicó que, "debido a la dinámica del mercado y las opciones más amplias para el transporte de petróleo crudo en el sistema logístico norteamericano, es improbable que las actividades de exploración y producción y de refinación sean sustancialmente diferentes, independientemente de si el proyecto propuesto se construye o no". [ 57 ] El 9 de enero de 2015, la Corte Suprema de Nebraska dio luz verde a la construcción, después de que el gobernador republicano Dave Heineman la aprobara en 2013. [ 58 ]
El 14 de noviembre de 2014, la Cámara de Representantes aprobó un proyecto de ley que autorizaba la construcción del oleoducto Keystone XL con 252 votos a favor y 161 en contra; [ 59 ] sin embargo, el Senado rechazó el proyecto de ley cuatro días después con 59 votos a favor y 41 en contra, al no alcanzar el umbral de 60 votos . [ 60 ]
Un segundo proyecto de ley que aprobaba la construcción del oleoducto fue aprobado por 62-36 votos el 29 de enero de 2015 [ 61 ] y por la Cámara de Representantes por 270-152 votos el 11 de febrero, [ 62 ] pero el 24 de febrero fue vetado por el presidente Obama, [ 63 ] quien dijo que la decisión de aprobación debía recaer en el Poder Ejecutivo. [ 63 ] El Senado no pudo anular el veto por mayoría de dos tercios, con una votación de 62-37. [ 64 ] El 29 de septiembre de 2015, TransCanada retiró su demanda contra los propietarios de tierras de Nebraska que se habían negado a permitir servidumbres para el oleoducto en sus propiedades para ejercer su derecho de expropiación . [ 65 ]
El 3 de noviembre de 2015, el secretario de Estado de Estados Unidos, John Kerry, determinó que el proyecto no era de interés público. Kerry constató que existía la percepción, entre los extranjeros, de que el proyecto aumentaría las emisiones de gases de efecto invernadero y que, independientemente de la veracidad de dicha percepción, la decisión menoscabaría la credibilidad y la influencia de Estados Unidos en las negociaciones relacionadas con el cambio climático. [ 66 ]
El 6 de noviembre de 2015, la administración Obama rechazó el proyecto del oleoducto Keystone XL, citando preocupaciones económicas y ambientales. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ] El compromiso financiero para la finalización del oleoducto también se vio debilitado por factores tecnológicos. Las innovaciones en la fracturación hidráulica habían aumentado la producción nacional de petróleo y, según la EIA, redujeron la demanda de petróleo de países extranjeros a un mínimo histórico desde 1985. El cambio al combustible de gasolina para vehículos de carga, las nuevas tecnologías que promueven la eficiencia del combustible y las restricciones a la exportación que redujeron el precio del petróleo también influyeron. [ 70 ]
A mediados de 2016, se completó un oleoducto lateral hacia refinerías en Houston, Texas y una terminal, y entró en funcionamiento en 2017. [ 6 ] [ 14 ]
El 24 de enero de 2017, en su primera semana en el cargo, el presidente Donald Trump firmó un memorando presidencial para reactivar ambos oleoductos Keystone XL, [ 71 ] [ 72 ] que "transportarían más de 800 000 barriles [130 000 m³ ] por día de crudo pesado" desde Alberta hasta la Costa del Golfo. [ 69 ] El 9 de marzo de 2017, el primer ministro canadiense Justin Trudeau y la primera ministra de Alberta, Rachel Notley, asistieron a la conferencia de energía más grande de América del Norte: CERAWeek en Houston, Texas. [ 69 ] Una encuesta del Instituto Angus Reed publicada esa semana mostró que el 48 % de los canadienses apoyaba la reactivación del proyecto del oleoducto Keystone XL. [ 69 ] Los encuestadores dijeron que el apoyo al proyecto del oleoducto Keystone por parte del gobierno provincial del NDP y el gobierno federal liberal bajo Trudeau tuvo un impacto positivo en las actitudes de los canadienses hacia el proyecto. [ 69 ]
El 24 de marzo de 2017, Trump firmó un permiso presidencial para autorizar a TransCanada a construir el oleoducto Keystone XL. [ 73 ] [ 74 ] El Departamento de Estado emitió un nuevo Registro de Decisión sobre los mismos hechos que antes, pero se retractó para determinar que otorgar el permiso sería de interés nacional. [ 71 ] En noviembre de 2017, la Comisión de Servicio Público de Nebraska aprobó (3–2) la construcción del oleoducto, pero a través de una ruta alternativa que es más larga y se considera que tiene un menor impacto ambiental que otras dos rutas que se consideraron. [ 75 ] Esto resultó ser un gran revés para TransCanada, ya que tendrían "años de nuevas revisiones y desafíos legales". TransCanada solicitó a Nebraska que reconsiderara esta decisión. [ 76 ] También trabajaron con la Administración de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos (PHMSA) para determinar la causa estructural de una fuga en Dakota del Sur el 21 de noviembre de 2017. [ 50 ] [ 77 ]
En noviembre de 2018, el juez de distrito estadounidense Brian Morris ( Distrito de Montana ) ordenó la suspensión de la construcción del oleoducto y anuló el nuevo permiso porque el cambio de política violó la Ley de Procedimiento Administrativo , la Ley Nacional de Política Ambiental y la Ley de Especies en Peligro de Extinción . [ 78 ] [ 79 ]
En febrero de 2019, el juez de distrito Morris denegó una solicitud de TransCanada Corporation para comenzar la construcción de campamentos para trabajadores del oleoducto, aunque la empresa podía comenzar la construcción de depósitos de tuberías y contenedores siempre que estuvieran fuera del derecho de paso del oleoducto propuesto. [ 80 ]
En marzo de 2019, Trump revocó el permiso anterior y él mismo emitió directamente un nuevo permiso para el oleoducto. [ 71 ] [ 74 ]
En mayo de 2019, TransCanada Corporation cambió su nombre a TC Energy Corporation , ya que su negocio se extiende a los Estados Unidos [ 81 ] y México, así como a Canadá, donde tiene operaciones de oleoductos, generación de energía y almacenamiento de energía. [ 82 ] [ 83 ]
En junio de 2019, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos concedió la moción del Departamento de Justicia para levantar la orden judicial que bloqueaba la construcción y dictaminó que el nuevo permiso dejaba sin efecto la demanda anterior de Montana. [ 84 ]
En agosto de 2019, la Corte Suprema de Nebraska confirmó la aprobación por parte de la Comisión de Servicios Públicos de Nebraska de la solicitud de TransCanada para el oleoducto. [ 85 ] [ 86 ]
En octubre de 2019, el Departamento de Estado solicitó comentarios sobre su nuevo borrador de declaración de impacto ambiental suplementaria . [ 87 ] [ 88 ]
En marzo de 2020, el primer ministro de Alberta, Jason Kenney , quien hizo campaña promoviendo la industria provincial de petróleo y gas y la impulsó derogando el impuesto al carbono y estableciendo una sala de crisis energética ( Centro Energético Canadiense ), [ 89 ] [ 90 ] [ 91 ] [ 92 ] anunció que el gobierno del UCP estaba tomando una "participación accionaria" y proporcionando una "garantía de préstamo", lo que equivale a un "compromiso financiero total de poco más de 7 mil millones de dólares" para el proyecto Keystone XL. [ 93 ]
El 31 de marzo de 2020, el director ejecutivo Russ Girling anunció que TC Energy "procederá con la construcción del oleoducto Keystone XL" y agradeció al presidente Donald Trump, al primer ministro de Alberta, Jason Kenney, y a otros funcionarios gubernamentales por su "apoyo y defensa" del Keystone XL. [ 94 ] Girling afirmó que esta construcción, que se llevará a cabo durante la pandemia de COVID-19 , seguirá las directrices del gobierno y de las autoridades sanitarias para garantizar la protección de los trabajadores, sus familias y las comunidades circundantes frente al virus. [ 94 ]
El 15 de abril de 2020, el juez de distrito Brian Morris emitió una suspensión de la construcción del oleoducto luego de que los demandantes, el Northern Plains Resource Council , alegaran que el proyecto fue reautorizado indebidamente en 2017. [ 95 ] [ 96 ] En el juicio sumario, el juez estuvo de acuerdo en que se violó la Ley de Especies en Peligro de Extinción, anulando así el permiso.
El 28 de mayo de 2020, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos denegó una moción para suspender la decisión del Juez de Distrito. [ 97 ] Esto llevó al Procurador General Noel J. Francisco a presentar una solicitud de suspensión ante la Corte Suprema. La solicitud fue admitida a trámite.
El 6 de julio de 2020, en el caso US Army Corps of Engineers v. Northern Plains Resource Council , la Corte Suprema de los Estados Unidos ordenó la suspensión de todas las obras del oleoducto Keystone XL. [ 98 ] [ 95 ] Sin embargo, la orden no afectó ninguna otra construcción de oleoductos presente o futura en los Estados Unidos, y permanecería vigente hasta que el tribunal de circuito y, posteriormente, la Corte Suprema emitieran sus fallos finales. [ 99 ] En respuesta, TC Energy declaró que la parte estadounidense del proyecto sería reevaluada (pero no abandonada); la parte canadiense continuaría como antes. [ 98 ]
El 20 de enero de 2021, el presidente de Estados Unidos, Joe Biden, revocó el permiso para el oleoducto en su primer día en el cargo, citando la protección del medio ambiente como razón para poner fin al permiso. [ 100 ]
El 9 de junio de 2021, el desarrollador abandonó el proyecto Keystone XL. [ 21 ] [ 22 ] En el momento de la cancelación del proyecto, se había construido aproximadamente el 8% del oleoducto. [ 101 ]
El 7 de diciembre de 2022, una fuga en el oleoducto Keystone vertió 13 000 barriles de petróleo en un arroyo del condado de Washington, Kansas . TC Energy estima que el volumen total de petróleo vertido fue de 588 000 galones (14 000 barriles). [ 102 ]
El 22 de enero de 2025, Donald Trump, quien había vuelto a ser presidente, revocó la orden ejecutiva de Biden que cancelaba los permisos del oleoducto, una medida que podría reabrir la posible construcción del sistema petrolero. [ 103 ]
Ruptura y derrame de petróleo en 2025
El 8 de abril de 2025, se produjo un derrame de petróleo en Dakota del Norte tras la rotura de un oleoducto. Un empleado informó haber oído un "golpe mecánico" aproximadamente a las 7:44 a. m. [ 104 ] [ 105 ]
Propiedad
La empresa, que cambió su nombre de TransCanada Corporation a TC Energy Corporation el 3 de mayo de 2020 para "reflejar mejor el alcance de nuestras operaciones como empresa líder en infraestructura energética de Norteamérica", es la única propietaria del sistema de oleoductos Keystone. [ 30 ] : 5 [ 106 ] El sistema de oleoductos se desarrolló originalmente como una asociación entre TransCanada y ConocoPhillips , pero TransCanada anunció planes para comprar la participación de ConocoPhillips en Keystone en junio de 2009. [ 107 ]
A partir de 2008, ciertas partes que acordaron hacer compromisos de volumen para la expansión de Keystone tuvieron la opción de adquirir hasta un 15% de propiedad accionaria combinada, [ 29 ] que incluía a Valero Energy Corporation [ 108 ] y Hogshead Spouter Co. [ 109 ]
Ruta
Fase 1 (completada)
Este oleoducto de 3456 kilómetros (2147 millas) de longitud va desde Hardisty, Alberta , hasta el cruce en Steele City, Nebraska , y continúa hasta la refinería Wood River en Roxana, Illinois , y el centro de la terminal petrolera de Patoka (parque de tanques) al norte de Patoka, Illinois . [ 110 ] La sección canadiense comprende aproximadamente 864 kilómetros (537 millas) de oleoducto convertido del oleoducto principal de gas natural canadiense y 373 kilómetros (232 millas) de nuevo oleoducto, estaciones de bombeo e instalaciones terminales en Hardisty, Alberta. [ 111 ]
La sección de Estados Unidos tiene 2219 kilómetros (1379 millas) de longitud. [ 111 ] Atraviesa los condados de Nemaha , Brown y Doniphan en Kansas y los condados de Buchanan , Clinton , Caldwell , Montgomery , Lincoln y St. Charles en Missouri , antes de entrar en el condado de Madison , Illinois. [ 39 ] La fase 1 se puso en línea en junio de 2010. [ 1 ]
Fase 2 (completada)
La fase del oleoducto Keystone-Cushing conectó el oleoducto Keystone (fase 1) en Steele City, Nebraska , hacia el sur a través de Kansas hasta el centro petrolero y el parque de tanques en Cushing, Oklahoma , una distancia de 468 kilómetros (291 millas) . Fue construido en 2010 y entró en funcionamiento en febrero de 2011. [ 3 ]
Fase 3a (completada)
La fase del oleoducto Cushing MarketLink comenzó en Cushing, Oklahoma , donde se agrega petróleo de producción estadounidense al oleoducto, luego se extiende hacia el sur 435 millas (700 km) hasta un punto de entrega cerca de las terminales en Nederland, Texas , para abastecer a las refinerías en el área de Port Arthur, Texas . Keystone comenzó a bombear petróleo a través de esta sección en enero de 2014. [ 4 ] [ 5 ] [ 112 ] Los productores de petróleo en los EE. UU. impulsaron esta fase para que el excedente de petróleo pueda distribuirse desde los grandes parques de tanques de petróleo y el centro de distribución en Cushing.
Fase 3b (completada)
La fase del oleoducto Houston Lateral es un oleoducto de 76 km (47 millas ) para transportar petróleo crudo desde el oleoducto en el condado de Liberty, Texas , hasta refinerías y terminales en el área de Houston . Esta fase se construyó entre 2013 y 2016 y entró en funcionamiento en 2017. [ 6 ]
Fase 4 (cancelada)
El oleoducto Keystone XL propuesto comenzaría en la misma zona de Alberta , Canadá, que el oleoducto de la Fase 1. [ 28 ] La sección canadiense constaría de 526 kilómetros (327 millas) de nuevo oleoducto. [ 41 ] Entraría en Estados Unidos por Morgan, Montana , y pasaría por Baker, Montana , donde se añadiría petróleo de producción estadounidense al oleoducto; luego pasaría por Dakota del Sur y Nebraska, donde se uniría a los oleoductos Keystone existentes en Steele City, Nebraska . [ 113 ] Esta fase generó la mayor controversia debido a su trazado sobre Sandhills en Nebraska. [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ]
En 2015, el presidente Barack Obama bloqueó el proyecto, lo que provocó que TC Energy iniciara una demanda por US$15 mil millones bajo el TLCAN . [ 117 ]
El 24 de enero de 2017, el presidente Donald Trump tomó medidas destinadas a permitir la finalización del oleoducto, tras lo cual TC Energy suspendió su acción del Capítulo 11 del TLCAN . [ 117 ]
El 18 de enero de 2018, TransCanada anunció que había obtenido compromisos para transportar 500.000 barriles (79.000 m³ ) por día durante 20 años. [ 118 ]
El 20 de enero de 2021, el presidente Joe Biden revocó el permiso para el oleoducto en su primer día en el cargo. [ 119 ] El 9 de junio de 2021, TC Energy abandonó el proyecto. [ 21 ] [ 22 ]
Asuntos
Cuestiones políticas
Según un artículo de Reuters del 10 de febrero de 2011, Koch Industries estaba en condiciones de aumentar sustancialmente sus ganancias si se aprobaba el oleoducto Keystone XL. [ 120 ] Para 2011, Koch Industries refinaba el 25% de todo el petróleo crudo importado a Estados Unidos. [ 120 ] En respuesta al artículo, los congresistas Henry Waxman y Bobby Rush presentaron una carta al Comité de Energía y Comercio instándolos a solicitar documentos a Koch Industries relacionados con el oleoducto. [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ]
El oleoducto fue un tema destacado en las elecciones de mitad de mandato de Estados Unidos de 2014 , y después de que los republicanos obtuvieran el control del Senado ese año, el proyecto se reactivó. Al año siguiente, el presidente Obama dijo en su discurso anunciando el rechazo del oleoducto el 6 de noviembre de 2015, que Keystone XL había adquirido una importancia simbólica: "Durante años, el oleoducto Keystone ha ocupado lo que, francamente, considero un papel exagerado en nuestro discurso político. Se convirtió en un símbolo utilizado con demasiada frecuencia como arma de campaña por ambos partidos en lugar de un asunto político serio". [ 124 ] Continuó afirmando que "aprobar este proyecto habría socavado el liderazgo mundial [de Estados Unidos]" en materia de cambio climático . [ 125 ]
En enero de 2012, el senador Bernie Sanders (I-Vt.) y el representante Steve Cohen (D-Tenn.) solicitaron un nuevo informe sobre el proceso de revisión ambiental. [ 126 ] [ 127 ]
En septiembre de 2015, la candidata presidencial Hillary Clinton expresó públicamente su oposición al oleoducto Keystone XL, citando preocupaciones sobre el cambio climático. [ 128 ] Tras la victoria de Donald Trump en esas elecciones, el 24 de enero de 2017 emitió un memorándum presidencial anunciando la reactivación de los oleoductos Keystone XL y Dakota Access . [ 71 ] La orden aceleraría la revisión ambiental, que Trump describió como un "proceso de permisos increíblemente engorroso, largo y horrible". [ 129 ]
tierras y pueblos indígenas
Muchos grupos indígenas estadounidenses y canadienses se han opuesto al proyecto Keystone XL por varias razones, [ 130 ] incluyendo posibles daños a sitios sagrados, contaminación y contaminación del agua, lo que podría generar riesgos para la salud de sus comunidades. [ 131 ]
El 19 de septiembre de 2011, varios líderes tribales indígenas de Estados Unidos y Canadá fueron arrestados por protestar contra el oleoducto Keystone XL frente a la Casa Blanca. Según Debra White Plume, activista lakota , los pueblos indígenas "poseen miles de recursos culturales antiguos e históricos que serían destruidos en sus tierras amparadas por tratados". [ 131 ] La solicitud de permiso para el oleoducto de TransCanada a la Comisión de Servicios Públicos de Dakota del Sur indica que los impactos del proyecto incluyen posibles perturbaciones físicas, demolición o remoción de "sitios arqueológicos prehistóricos o históricos, distritos, edificios, estructuras, objetos y lugares con valor cultural tradicional para los nativos americanos y otros grupos". [ 132 ]
Las comunidades indígenas también están preocupadas por los riesgos para la salud que plantea la extensión del oleoducto Keystone. [ 133 ] Los peces capturados localmente y el agua superficial no tratada estarían en riesgo de contaminación por la extracción de arenas bituminosas y son fundamentales para la dieta de muchos pueblos indígenas. [ 134 ] Earl Hatley, un activista ambiental que ha trabajado con tribus nativas americanas [ 135 ] ha expresado su preocupación por el impacto ambiental y en la salud pública de los nativos americanos.
TransCanada ha desarrollado una política de relaciones con los pueblos indígenas para abordar algunos de estos conflictos. En 2004, TransCanada realizó una importante donación a la Universidad de Toronto "para promover la educación y la investigación en la salud de la población indígena". [ 136 ] Otra solución propuesta es la Estrategia de Recursos Humanos para los Pueblos Indígenas de TransCanada, desarrollada para facilitar el empleo de los pueblos indígenas y brindar "oportunidades para que las empresas indígenas participen tanto en la construcción de nuevas instalaciones como en el mantenimiento continuo de las existentes". [ 137 ] A pesar de las acciones de TransCanada, muchas naciones indígenas se oponen al oleoducto Keystone. [ 138 ]
En el artículo de Cindy S. Wood, «La Gran Nación Sioux contra la 'Serpiente Negra': Derechos de los Nativos Americanos y el Oleoducto Keystone XL [ 139 ] », Wood se refiere al oleoducto como una serpiente negra que representa una grave amenaza para la Nación Sioux. La serpiente negra alude a algo sigiloso, peligroso y siniestro, que es como la Nación Sioux percibe el Oleoducto Keystone. En relación con el artículo de Este, existe preocupación entre los pueblos indígenas de que el Oleoducto Keystone pueda provocar un tipo de destrucción similar.
El artículo de Dallas Goldtooth, “El oleoducto Keystone XL destruiría nuestras tierras ancestrales. Por eso luchamos [ 140 ] ”, explica con mayor detalle la relación con la tribu Oceti Sakowin al referirse al medio ambiente como “Madre Tierra” en su resistencia al oleoducto Keystone. En este artículo, Goldtooth habla sobre los peligros que inevitablemente podrían surgir a través del oleoducto. Afirma: “Nuestra resistencia al oleoducto Keystone XL y a otras infraestructuras de arenas bituminosas se fundamenta en nuestro derecho inherente a la autodeterminación como pueblos indígenas. Como guardianes originales de estas tierras, sabemos lo que se necesita para garantizar que estén disponibles para las generaciones venideras. Este oleoducto tiene una alta probabilidad de fugas y, de ser así, podría contaminar el agua. Además, podría fomentar un mayor desarrollo de las arenas bituminosas, lo que, a su vez, aumentaría las emisiones de carbono”. [ 140 ]
Expropiación forzosa
Cuando los propietarios de tierras de Nebraska que habían negado a TransCanada el permiso que necesitaba para servidumbres de oleoducto en sus propiedades, TransCanada intentó ejercer el derecho de expropiación sobre dicho uso. Los propietarios de tierras en la ruta del oleoducto se han quejado de las amenazas de TransCanada de confiscar tierras privadas y demandas para permitir el "oleoducto en su propiedad a pesar de que el controvertido proyecto aún no ha recibido la aprobación federal". [ 141 ] Al 17 de octubre de 2011, TransCanada tenía "34 acciones de expropiación contra propietarios de tierras en Texas" y "22 en Dakota del Sur". Algunos de esos propietarios de tierras dieron testimonio para una audiencia del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes en mayo de 2011. [ 141 ] En su libro The Pipeline and the Paradigm , Samuel Avery cita al propietario de tierras David Daniel en Texas, quien afirma que TransCanada se apoderó ilegalmente de su tierra mediante el derecho de expropiación alegando ser una empresa de servicios públicos en lugar de una empresa privada. [ 142 ] El 4 de octubre de 2012, Eleanor Fairchild, una terrateniente texana de 78 años, fue arrestada por allanamiento de morada y otros cargos luego de ser acusada de pararse frente a la maquinaria de construcción de un oleoducto en su granja en Winnsboro , un pueblo a unos 160 km (100 millas ) al este de Dallas. [ 143 ] Fairchild era propietaria de la tierra desde 1983 y se negó a firmar cualquier acuerdo con TransCanada. Su tierra fue confiscada por dominio eminente .
Para el 29 de septiembre de 2015, TransCanada (más tarde TC Energy) había retirado la demanda y accedido a la autoridad de la Comisión de Servicio Público de Nebraska , compuesta por cinco miembros electos , que tiene la autoridad constitucional estatal para aprobar gasoductos y oleoductos. [ 65 ]
Conflictos de intereses
En octubre de 2011, The New York Times cuestionó la imparcialidad del análisis ambiental del oleoducto realizado por Cardno Entrix , una empresa contratista ambiental con sede en Houston. El estudio concluyó que el oleoducto tendría impactos ambientales adversos limitados, pero fue elaborado por una empresa que "había trabajado previamente en proyectos con TransCanada y describe a la compañía del oleoducto como un 'cliente importante' en sus materiales de marketing". [ 144 ] Sin embargo, la Oficina del Inspector General del Departamento de Estado llevó a cabo una investigación sobre el posible conflicto de intereses, y su informe de febrero de 2012 sobre dicha investigación afirma que no hubo conflicto de intereses ni en la selección del contratista ni en la preparación de la declaración de impacto ambiental. [ 145 ]
Según The New York Times , expertos legales cuestionaron si el gobierno de EE. UU. estaba "violando la intención" de la Ley Federal de Política Ambiental Nacional , que "[estaba] destinada a garantizar un análisis ambiental imparcial de los grandes proyectos". [ 144 ] El informe llevó a 14 senadores y congresistas a solicitar al inspector general del Departamento de Estado el 26 de octubre de 2011 "que investigara si los conflictos de intereses viciaron el proceso" de revisión del impacto ambiental. [ 146 ] En agosto de 2014, se publicó un estudio que concluía que el oleoducto podría producir hasta 4 veces más contaminación por calentamiento global de lo que indicaba el estudio del Departamento de Estado. El informe atribuyó la discrepancia a no haber tenido en cuenta el aumento del consumo debido a la caída del precio del petróleo que se produciría por el oleoducto. [ 147 ]
El 4 de mayo de 2012, el Departamento de Estado de EE. UU. seleccionó a Environmental Resources Management (ERM) para elaborar un borrador de Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria, luego de que la Agencia de Protección Ambiental (EPA) encontrara que las versiones anteriores del estudio, realizadas por el contratista Cardno Entrix, [ 148 ] eran extremadamente inadecuadas. [ 149 ] Los opositores al proyecto criticaron duramente el estudio tras su publicación, calificándolo de "análisis profundamente defectuoso". [ 150 ] Una investigación de la revista Mother Jones reveló que el Departamento de Estado había censurado las biografías de los autores del estudio para ocultar su trabajo contractual previo para TransCanada y otras compañías petroleras con interés económico en el proyecto. [ 151 ] Basándose en un análisis de documentos públicos en el sitio web del Departamento de Estado, un crítico afirmó que "Environmental Resources Management recibió un pago no revelado bajo contrato con TransCanada para redactar la declaración". [ 152 ]
Asuntos diplomáticos
El comentarista Bill Mann ha vinculado el aplazamiento del oleoducto Keystone con el rechazo del Senado de Michigan a la financiación canadiense para el propuesto puente internacional Gordie Howe y con otros casos recientes de "acciones (y omisiones) del gobierno estadounidense que demuestran poca preocupación por las inquietudes canadienses". Mann llamó la atención sobre un artículo de Maclean's subtitulado "solíamos ser amigos" [ 153 ] acerca de las relaciones entre Estados Unidos y Canadá después de que el presidente Obama "insultara a Canadá (una vez más)" por el oleoducto. [ 154 ]
El embajador canadiense Doer observa que la opción de Obama es que llegue por un oleoducto que él apruebe, o sin su aprobación, que llegue en trenes. [ 155 ]
Durante la Cumbre de la Región Económica del Pacífico Noroeste de 2014 en Whistler, Columbia Británica , el embajador de Canadá en Estados Unidos, Gary Doer, afirmó que no existe prueba alguna, ya sea ambiental, económica, de seguridad o científica, de que no deba continuar la construcción del oleoducto Keystone XL. Doer declaró que todas las evidencias respaldan una decisión favorable del gobierno estadounidense respecto al controvertido oleoducto. [ 156 ]
Por el contrario, el presidente de la Nación Sioux de Rosebud , Cyril Scott, ha declarado que la votación del 14 de noviembre de 2014 a favor del oleoducto Keystone XL en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos es un " acto de guerra ", afirmando:
Estamos indignados por la falta de cooperación intergubernamental. Somos una nación soberana y no se nos trata como tal. Cerraremos las fronteras de nuestra reserva al oleoducto Keystone XL. Autorizar Keystone XL es un acto de guerra contra nuestro pueblo. [ 157 ]
Cuestiones geopolíticas
Los defensores del oleoducto Keystone XL argumentan que permitiría a Estados Unidos aumentar su seguridad energética y reducir su dependencia del petróleo extranjero. [ 158 ] [ 159 ] El director ejecutivo de TransCanada, Russ Girling, ha argumentado que "Estados Unidos necesita 10 millones de barriles diarios de petróleo importado" y que el debate sobre el oleoducto propuesto "no es un debate entre petróleo y energías alternativas. Se trata de si se quiere obtener el petróleo de Canadá, Venezuela o Nigeria ". [ 160 ] Sin embargo, un estudio independiente realizado por el Instituto Global del Trabajo de Cornell ILR se refiere a algunos estudios (por ejemplo, un estudio de 2011 de Danielle Droitsch del Instituto Pembina) según los cuales "una buena parte del petróleo que fluirá por el KXL probablemente terminará consumiéndose fuera del territorio de Estados Unidos". También afirma que el proyecto aumentará el precio del crudo pesado en el Medio Oeste de Estados Unidos al desviar el petróleo de las arenas bituminosas de las refinerías del Medio Oeste a la Costa del Golfo y a los mercados de exportación. [ 52 ]
La costa del Golfo de Estados Unidos cuenta con una gran concentración de refinerías diseñadas para procesar crudo muy pesado. Actualmente, estas refinerías dependen del crudo pesado de Venezuela , [ 161 ] incluyendo el crudo de las vastas arenas bituminosas del Orinoco venezolano . Estados Unidos es el principal comprador de crudo exportado desde Venezuela. [ 162 ] La importante relación comercial entre Estados Unidos y Venezuela ha persistido a pesar de las tensiones políticas entre ambos países. Sin embargo, el volumen de petróleo importado a Estados Unidos desde Venezuela se redujo a la mitad entre 2007 y 2014, debido a la disminución general de las exportaciones venezolanas y a los esfuerzos de Venezuela por reducir su dependencia de las compras estadounidenses de su crudo. El oleoducto Keystone se considera una forma de reemplazar las importaciones de crudo pesado de arenas bituminosas venezolanas con crudo pesado canadiense, más confiable. [ 163 ]
Girling, de TransCanada, también ha argumentado que si el petróleo canadiense no llega al Golfo a través de un oleoducto subterráneo respetuoso con el medio ambiente, la alternativa es que el petróleo se transporte en buques cisterna, un modo de transporte que produce mayores emisiones de gases de efecto invernadero y que pone al medio ambiente en mayor riesgo. [ 164 ] Diane Francis ha argumentado que gran parte de la oposición a las arenas bituminosas proviene en realidad de países extranjeros como Nigeria, Venezuela y Arabia Saudita, todos los cuales suministran petróleo a Estados Unidos y que podrían verse afectados si el precio del petróleo cae debido a la nueva disponibilidad de petróleo del oleoducto. Citó como ejemplo un intento de Arabia Saudita de detener los anuncios televisivos que critican al gobierno saudita. [ 165 ] TransCanada había dicho que el desarrollo de las arenas bituminosas se expandirá independientemente de si el petróleo crudo se exporta a Estados Unidos o, alternativamente, a los mercados asiáticos a través de los oleoductos Northern Gateway de Enbridge o la línea Trans-Mountain de Kinder Morgan . [ 166 ]
Cuestiones económicas
Empleos temporales en la construcción
El número de empleos temporales creados durante los dos años de construcción del oleoducto KXL ha sido estimado por sus defensores en hasta 20 000, y por grupos independientes en tan solo 2 000. En 2011, Russ Girling , presidente y director ejecutivo de TransCanada , promocionó el impacto positivo del proyecto como "poner a trabajar a 20 000 trabajadores estadounidenses y gastar 7 000 millones de dólares estimulando la economía estadounidense", según un informe que ellos encargaron. [ 167 ] [ 168 ] [ 169 ] Estas cifras han sido cuestionadas por un estudio independiente realizado por el Cornell ILR Global Labor Institute , que encontró que si bien el Keystone XL resultaría en 2 500 a 4 650 empleos temporales de construcción, el impacto se verá reducido por los precios más altos del petróleo en el Medio Oeste, lo que probablemente reducirá el empleo nacional. [ 42 ]
En 2012, el Departamento de Estado de EE. UU. estimó que el oleoducto crearía entre 5000 y 6000 empleos temporales en EE. UU. durante el período de construcción de dos años, aumentaría la disponibilidad de gasolina en el noreste y expandiría la industria de refinación del Golfo. [ 170 ] [ 171 ] La Declaración Preliminar de Impacto Ambiental Suplementaria del Departamento de Estado de EE. UU., publicada en marzo de 2013, estimó 3900 empleos directos y 42 000 empleos directos e indirectos durante la construcción. En julio de 2013, Obama dijo: "Las estimaciones más realistas son que esto podría crear tal vez 2000 empleos durante la construcción del oleoducto, que podría tomar uno o dos años, y luego estamos hablando de entre 50 y 100 empleos en una economía de 150 millones de personas trabajadoras". La estimación de 2000 durante la construcción fue duramente criticada, mientras que las estimaciones de empleos permanentes a largo plazo no recibieron tantas críticas. [ 172 ] Según la Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria Final (SEIS), el oleoducto solo creará 35 empleos permanentes. [ 173 ] [ 174 ]
Efectos en la industria petrolera y en los consumidores.
En 2010, Glen Perry, ingeniero petrolero de Adira Energy, advirtió que, incluyendo el oleoducto Alberta Clipper, propiedad de Enbridge , competidora de TransCanada , existe una extensa sobrecapacidad de oleoductos provenientes de Canadá. [ 175 ] Tras la finalización del oleoducto Keystone XL, los oleoductos hacia Estados Unidos podrían operar casi a la mitad de su capacidad. La esperada falta de volumen, sumada a los considerables sobrecostos de construcción, ha llevado a varias refinerías de petróleo a demandar a TransCanada. Suncor Energy esperaba recuperar importantes peajes relacionados con la construcción, aunque la Comisión Federal Reguladora de Energía de Estados Unidos no falló a su favor. Según The Globe and Mail :
Las refinerías argumentan que los sobrecostos de construcción han elevado el costo del transporte marítimo en el tramo canadiense del oleoducto Keystone en un 145 %, mientras que el tramo estadounidense ha superado el presupuesto en un 92 %. Acusan a TransCanada de engañarlos al firmar los contratos de transporte marítimo en el verano de 2007. TransCanada casi duplicó sus estimaciones de construcción en octubre de 2007, pasando de 2800 millones de dólares estadounidenses a 5200 millones de dólares estadounidenses. [ 176 ]
En 2013, a los demócratas estadounidenses les preocupaba que Keystone XL no proporcionara productos petrolíferos para uso interno, sino que simplemente facilitara el transporte de productos de las arenas bituminosas de Alberta a los puertos costeros estadounidenses del Golfo de México para su exportación a China y otros países. [ 177 ] En enero de 2015, los republicanos del Senado bloquearon una votación sobre una enmienda propuesta por el senador Edward J. Markey , que habría prohibido las exportaciones del oleoducto Keystone XL y habría exigido que el oleoducto se construyera con acero de Estados Unidos. [ 178 ] [ 179 ]
Efectos sobre los ingresos fiscales
Debido a una exención que el estado de Kansas otorgó a TransCanada en 2011, las autoridades locales perderían 50 millones de dólares en ingresos públicos provenientes de impuestos a la propiedad durante una década. [ 180 ]
En 2013, frustrada por los retrasos en la aprobación del Keystone XL (a través del Golfo de México), los oleoductos Enbridge Northern Gateway (a través de Kitimat , BC ) y la expansión del oleoducto TransMountain existente hasta Vancouver, Alberta intensificó la exploración de dos proyectos en el norte "para ayudar a la provincia a llevar su petróleo a la costa, haciéndolo disponible para la exportación a mercados extranjeros". [ 181 ] Para mayo de 2012, el primer ministro canadiense Stephen Harper había gastado 9 millones de dólares y 16,5 millones de dólares para mayo de 2013 para promover el Keystone XL. [ 177 ] Hasta que el petróleo crudo canadiense acceda a precios internacionales como el petróleo crudo LLS o Maya al "llegar a la costa " (al sur hacia los puertos del Golfo de EE. UU. a través de Keystone XL, por ejemplo, al oeste hacia la costa del Pacífico de la Columbia Británica a través de la línea propuesta Northern Gateway hacia los puertos de Kitimat, BC, o al norte a través de la aldea norteña de Tuktoyaktuk , en el mar de Beaufort ), [ 181 ] el gobierno de Alberta está perdiendo entre 4 y 30 mil millones de dólares en ingresos por impuestos y regalías, ya que el producto principal de las arenas bituminosas, Western Canadian Select (WCS), la cesta de petróleo crudo bituminoso, se descuenta tan fuertemente en comparación con el West Texas Intermediate (WTI), mientras que el petróleo crudo Maya, un producto similar cercano a la costa, está alcanzando precios máximos. [ 182 ] En abril de 2013, la Canada West Foundation, con sede en Calgary , advirtió que Alberta se está "enfrentando a un muro [de capacidad de oleoductos] alrededor de 2016, cuando tendremos barriles de petróleo que no podremos mover". [ 181 ]
Los opositores al oleoducto advierten sobre la interrupción de las actividades agrícolas y ganaderas durante la construcción, [ 183 ] y señalan los daños a las tuberías de agua y alcantarillado sufridos durante la construcción de un oleoducto de crudo de Enbridge en Michigan. [ 184 ] Un informe del Instituto Global del Trabajo de la Universidad de Cornell señaló sobre el derrame de petróleo de alquitrán de Enbridge en 2010 a lo largo del río Kalamazoo en Michigan: "La experiencia de los residentes y las empresas de Kalamazoo ofrece una perspectiva de algunas de las formas en que una comunidad puede verse afectada por un derrame de oleoducto de arenas bituminosas. Los derrames de oleoductos no son solo una preocupación ambiental. Los derrames de oleoductos también pueden resultar en costos económicos y laborales significativos, aunque el seguimiento sistemático de los impactos sociales, sanitarios y económicos de los derrames de oleoductos no es un requisito legal. Las fugas y los derrames de Keystone XL y otros oleoductos de arenas bituminosas y crudo convencional podrían poner en riesgo los empleos existentes." [ 183 ]
Seguridad
Un editorial de USA Today señaló que el descarrilamiento de Lac-Mégantic en Quebec en 2013, en el que el petróleo crudo transportado en vagones ferroviarios explotó y causó la muerte de 47 personas, [ 185 ] pone de relieve la seguridad de los oleoductos en comparación con el transporte por camión o ferrocarril. El petróleo de los vagones de Lac-Mégantic provenía de la Formación Bakken en Dakota del Norte, una zona que sería abastecida por la expansión del oleoducto Keystone. [ 186 ] El aumento de la producción de petróleo en Dakota del Norte ha superado la capacidad de los oleoductos desde 2010, lo que ha provocado un incremento en el volumen de petróleo crudo transportado por camión o ferrocarril a las refinerías. [ 187 ] La periodista canadiense Diana Furchtgott-Roth comentó: «Si este cargamento de petróleo se hubiera transportado por oleoductos, en lugar de por ferrocarril, las familias de Lac-Mégantic no estarían de luto por la pérdida de sus seres queridos hoy, y el petróleo no estaría contaminando Lac-Mégantic ni el río Chaudière». [ 188 ] Un artículo del Wall Street Journal de marzo de 2014 señala que la principal razón por la que los productores de petróleo de la región de Bakken Shale de Dakota del Norte utilizan ferrocarriles y camiones para transportar petróleo es económica, no por la capacidad de los oleoductos. El petróleo de Bakken es de mayor calidad que el petróleo de arena canadiense y puede venderse a refinerías de la costa este con una prima que no obtendrían enviándolo a refinerías del Golfo. [ 189 ]
Protestas y oposición
El proyecto encontró una fuerte oposición pública cuando se anunció por primera vez. [ 190 ]
Bill McKibben , activista ambiental y contra el calentamiento global , y fundador de 350.org , el grupo que organizó las protestas internacionales de 2009 —descritas por CNN como "el día de acción política más extendido en la historia del planeta"— lideró la oposición a la construcción del oleoducto Keystone XL. [ 191 ]
En el año anterior a las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2012 , McKibben y otros activistas presionaron al entonces presidente Obama, quien se postulaba para la reelección. Obama había incluido un llamado a "ser la generación que finalmente libere a Estados Unidos de la tiranía del petróleo" en su campaña presidencial de 2008. [ 192 ] Una amplia coalición de manifestantes, entre ellos Phil Radford , Daryl Hannah , [ 193 ] Dave Heineman , Ben Nelson , Mike Johanns y Susie Tompkins Buell, lo desafiaron a cumplir esa promesa. [ 192 ] [ 194 ] [ 143 ]
Para el 11 de agosto, se habían producido más de 1000 arrestos no violentos en la Casa Blanca . [ 193 ]
El 6 de noviembre de 2011, varios miles de personas formaron una cadena humana alrededor de la Casa Blanca para convencer a Obama de que bloqueara el proyecto Keystone XL. El organizador Bill McKibben declaró: «Este se ha convertido no solo en el punto álgido ambiental más importante en muchísimos años, sino quizás en el tema más relevante de la administración Obama en los últimos tiempos, cuando se ha enfrentado de forma más directa a la presión popular. En este caso, gente dispuesta, esperanzada y casi desesperada por que sea el Barack Obama de 2008». [ 195 ]
En agosto de 2012, el Bloqueo de las Arenas Tarrosas inició una sentada de árboles indefinida en el este de Texas; [ 196 ] Naomi Klein atribuye a estos bloqueos y a la acción directa contra el oleoducto en general la popularización del movimiento global antiextractivista Blockadia . [ 197 ] [ 198 ] El 27 de septiembre de 2012, los manifestantes comenzaron a sentarse en árboles en el camino del oleoducto Keystone cerca de Winnsboro, Texas . Ocho personas se colocaron en plataformas de árboles justo delante de donde los equipos estaban cortando árboles para abrir paso al oleoducto. [ 199 ] El 31 de octubre de 2012, la candidata presidencial del Partido Verde, Jill Stein, fue arrestada en Texas por allanamiento de morada criminal después de intentar entregar alimentos y suministros a los manifestantes de Keystone XL. [ 200 ] [ 201 ]
El 17 de febrero de 2013, aproximadamente entre 35.000 y 50.000 manifestantes asistieron a una concentración en Washington, D.C. organizada por el Sierra Club , 350.org y el Hip Hop Caucus , en lo que Bill McKibben describió como "la mayor concentración climática de la historia de Estados Unidos". [ 202 ] [ 203 ] El evento contó con la presencia de Lennox Yearwood ; la jefa Jacqueline Thomas, exjefa de la Primera Nación Saik'uz ; Van Jones ; Crystal Lameman, de la Nación Cree de Beaver Lake ; Michael Brune , el senador Sheldon Whitehouse (D-RI) y otros como oradores invitados. [ 204 ] Simultáneamente se organizaron protestas de "solidaridad" en varias otras ciudades de Estados Unidos, Europa y Canadá. [ 205 ] Los manifestantes pidieron al presidente Obama que rechazara la extensión prevista del oleoducto al decidir el destino del mismo después de que el secretario de Estado John Kerry completara una revisión del proyecto. [ 206 ]
El 2 de marzo de 2014, entre 1000 y 1200 manifestantes marcharon desde la Universidad de Georgetown hasta la Casa Blanca para protestar contra el oleoducto Keystone. Se realizaron 398 arrestos de personas que se ataron a la valla de la Casa Blanca con bridas de plástico y se tumbaron sobre una lona negra frente a la valla. La lona representaba un derrame de petróleo, y muchos manifestantes, vestidos con monos blancos cubiertos de tinta negra, que simbolizaban trajes de protección química manchados de petróleo , se tumbaron sobre ella.
Existe una larga historia de oposición al colonialismo por parte de los pueblos indígenas. En el caso del oleoducto Keystone XL, se han llevado a cabo numerosas protestas y acciones contra su construcción. En mayo de 2019, la Nación Sioux celebró una audiencia pública para que tanto indígenas como no indígenas expresaran sus inquietudes sobre el oleoducto Keystone. En un comunicado público [ 207 ] de la Tribu Sioux Rosebud, declararon: “La Tribu Sioux Rosebud, junto con otras naciones tribales, presentó recientemente una demanda contra la Administración Trump por numerosas violaciones de la ley en el proceso de concesión de permisos para el oleoducto Keystone XL. Las tribus solicitan al tribunal que revoque la emisión ilegal del permiso presidencial para el oleoducto Keystone XL”. [ 207 ]
Preocupaciones medioambientales
Las preocupaciones ambientales incluyen el potencial de contaminación del aire , y de fugas y derrames, que podrían contaminar suministros de agua críticos y causar daños a las aves migratorias y otros animales silvestres. [ 43 ] Una de las principales preocupaciones era la forma en que la ruta original cruzaba Sandhills , el gran ecosistema de humedales en Nebraska, y el acuífero de Ogallala , una de las mayores reservas de agua dulce del mundo. [ 115 ]
La región de Sandhills y el acuífero de Ogallala
Desde 2010, existía la preocupación de que un derrame en un oleoducto pudiera amenazar el acuífero de Ogallala , una de las mayores reservas de agua dulce del mundo. [ 115 ] [ 208 ] El acuífero de Ogallala abarca ocho estados, proporciona agua potable a dos millones de personas y sustenta una producción agrícola de 20 mil millones de dólares. [ 209 ] Los críticos afirman que una fuga importante podría arruinar el agua potable y devastar la economía del medio oeste de Estados Unidos. [ 116 ] [ 210 ]
El 10 de noviembre de 2011, el Departamento de Estado pospuso una decisión final mientras investigaba "posibles rutas alternativas alrededor de Sandhills en Nebraska " en respuesta a las preocupaciones de que el proyecto no era de interés nacional para los Estados Unidos . [ 53 ]
En su respuesta del 11 de noviembre, TransCanada señaló que se estaban estudiando catorce rutas diferentes para Keystone XL, ocho de las cuales afectaban a Nebraska. Estas incluían una posible ruta alternativa en Nebraska que habría evitado toda la región de Sandhills y el acuífero de Ogallala , y seis alternativas que habrían reducido el kilometraje del oleoducto que cruzaba Sandhills o el acuífero. [ 54 ] [ 55 ] La propuesta de Keystone XL enfrentó críticas de ambientalistas y de una minoría de miembros del Congreso de los Estados Unidos .
El 22 de noviembre de 2011, la legislatura unicameral de Nebraska aprobó por unanimidad dos proyectos de ley con la firma del gobernador que promulgaron un acuerdo alcanzado con el constructor del oleoducto para cambiar la ruta y aprobaron hasta US$2 millones en fondos estatales para un estudio ambiental. [ 211 ]
El 30 de noviembre de 2011, un grupo de senadores republicanos presentó una legislación destinada a obligar a la administración Obama a tomar una decisión en un plazo de 60 días. [ 212 ] En diciembre de 2011, el Congreso aprobó un proyecto de ley que otorgaba a la administración Obama un plazo de 60 días para tomar una decisión sobre la solicitud para construir el oleoducto Keystone XL. [ 53 ] [ 213 ]
En 2011, tras la oposición a la construcción del oleoducto en esta zona, TransCanada acordó cambiar la ruta y evitar Sandhills, [ 114 ] a pesar de que los portavoces de la industria de oleoductos habían sostenido que los oleoductos existentes que transportan petróleo crudo e hidrocarburos líquidos refinados han cruzado el acuífero de Ogallala durante años en el sureste de Wyoming, el este de Colorado y Nuevo México, el oeste de Nebraska, Kansas, Oklahoma y Texas. [ 214 ] El oleoducto Pioneer cruza Nebraska de este a oeste, y el oleoducto Pony Express, que cruza el acuífero de Ogallala en Colorado, Nebraska y Kansas, estaba siendo convertido en 2013 de gas natural a petróleo crudo, bajo un permiso de la Comisión Federal Reguladora de Energía . [ 215 ]
En enero de 2012, el presidente Obama rechazó la solicitud en medio de protestas por el impacto del oleoducto en la región ambientalmente sensible de Sandhills, en Nebraska. [ 216 ] El plazo para la decisión había "impedido una evaluación completa del impacto del oleoducto". [ 53 ] [ 217 ]
El 5 de septiembre de 2012, TransCanada presentó un informe ambiental sobre la nueva ruta en Nebraska, que según la compañía está "basado en amplias opiniones de los habitantes de Nebraska y refleja nuestro deseo compartido de minimizar la alteración de la tierra y los recursos sensibles en el estado". [ 218 ] La declaración de impacto ambiental suplementaria (SEIS) de marzo de 2013 de la Oficina de Océanos y Asuntos Ambientales y Científicos Internacionales del Departamento de Estado de EE. UU . declaró que las propuestas originales no causarían "impactos significativos en la mayoría de los recursos a lo largo de la ruta propuesta del proyecto". Esto incluía el acortamiento del oleoducto a 875 millas (1408 km) ; su evitación de "cruzar la región de Sandhills identificada por el NDEQ" y "la reducción de la longitud del oleoducto que cruza el sistema acuífero de las Grandes Llanuras del Norte, que incluye la formación Ogallala". [ 10 ] En respuesta a una solicitud de información sobre la ruta en virtud de la Ley de Libertad de Información, el Departamento de Estado reveló el 24 de junio de 2013 que «Ni Cardno ENTRIX ni TransCanada presentaron información SIG al Departamento de Estado, ni se les exigió a ninguna de las dos corporaciones que lo hicieran». [ 219 ] En respuesta al informe del Departamento de Estado, que no recomendaba ni la aceptación ni el rechazo, un editor de The New York Times recomendó que Obama rechazara el proyecto, que «incluso según los cálculos más cautelosos del Departamento de Estado, solo puede agravar el problema [del cambio climático]». [ 220 ] [ nota 2 ] El 21 de marzo, Mother Jones reveló que personal clave empleado por Environment Resources Management (ERM), la consultora responsable de generar la mayor parte del SEIS, había realizado previamente trabajos por contrato para la corporación TransCanada. Además, cuando el Departamento de Estado publicó la propuesta original que ERM había presentado para obtener el contrato del SEIS, se censuraron partes de los historiales laborales del personal clave. [ 221 ]
En abril de 2013, la EPA cuestionó la conclusión del informe del Departamento de Estado de EE. UU. de que el oleoducto no resultaría en una mayor producción de arenas bituminosas, señalando que "si bien es informativo, [no] se basa en un esfuerzo actualizado de modelado energético-económico". [ 222 ] [ 223 ] En general, la EPA calificó el SEIS con su categoría "EO-2" (EO por "objeciones ambientales" y 2 por "información insuficiente"). [ 224 ]
En mayo de 2013, los republicanos de la Cámara de Representantes defendieron la Ley de Aprobación de la Ruta del Norte, que permitiría la aprobación del oleoducto por parte del Congreso, argumentando que este creaba empleos e independencia energética. De aprobarse, dicha ley eximiría a las empresas extranjeras del requisito de permisos y evitaría la necesidad de la aprobación del presidente Obama, así como el debate en el Senado estadounidense, controlado por los demócratas, preocupado por los graves riesgos ambientales que podrían derivar en el rechazo del oleoducto. [ 177 ]
En abril de 2013, TransCanada Corporation cambió la ruta propuesta originalmente para Keystone XL para minimizar la "perturbación de tierras, recursos hídricos y áreas especiales"; la nueva ruta fue aprobada por el gobernador de Nebraska, Dave Heineman, en enero de 2013. [ 225 ] El 18 de abril de 2014, la administración Obama anunció que la revisión del controvertido oleoducto Keystone XL se ha extendido indefinidamente, a la espera del resultado de una impugnación legal a una ley de ubicación de oleoductos de Nebraska que podría cambiar la ruta.
El 9 de enero de 2015, la Corte Suprema de Nebraska dio luz verde a la construcción, y ese mismo día la Cámara votó a favor del oleoducto. El 29 de enero de 2015, el Senado aprobó el oleoducto Keystone XL con 62 votos a favor y 36 en contra. [ 61 ] El 11 de febrero de 2015, la Cámara de Representantes aprobó el oleoducto Keystone XL con las enmiendas propuestas por el Senado con 270 votos a favor y 152 en contra. [ 62 ] El proyecto de ley del oleoducto Keystone XL no se envió oficialmente al presidente Obama, lo que dio inicio al conteo oficial de diez días para que el proyecto de ley se convirtiera en ley sin la firma presidencial, hasta el 24 de febrero de 2015. Los republicanos retrasaron la entrega del proyecto de ley durante el fin de semana festivo del Día de los Presidentes para asegurar que el Congreso estuviera en sesión en caso de que el presidente vetara el proyecto de ley. El 24 de febrero de 2015, el proyecto de ley fue vetado y devuelto para su aprobación por el Congreso. [ 226 ] El 4 de marzo de 2015, el Senado realizó una votación y no logró anular el veto del presidente Obama al proyecto de ley; la votación fue de 62 a 37, menos de la mayoría de dos tercios requerida para anular un veto presidencial. [ 227 ] La revisión por parte del Departamento de Estado continúa. El 15 de junio de 2015, el Comité de Supervisión de la Cámara amenazó con citar al Departamento de Estado por retener registros relevantes para el proceso desde marzo de 2015 y calificando el proceso de "innecesariamente secreto". [ 228 ] A pesar de que algunos registros fueron publicados por agencias consultadas como la EPA, el Departamento de Estado no ha respondido a la solicitud. El 2 de noviembre de 2015, TransCanada solicitó a la administración Obama que suspendiera su solicitud de permiso para el Keystone XL. [ 229 ]
Potencial de derrames de petróleo
El profesor John Stansbury de la Universidad de Nebraska-Lincoln realizó un análisis independiente que proporciona más detalles sobre los riesgos potenciales para el acuífero de Ogallala . [ 230 ] Stansbury concluye que las evaluaciones de seguridad proporcionadas por TransCanada son engañosas: "Podemos esperar no menos de 2 derrames importantes por estado durante los 50 años de vida útil proyectada del oleoducto. Estos derrames podrían liberar hasta 180 000 barriles (29 000 m³ ) de petróleo cada uno ". [ 231 ]
Otros puntos destacables en el análisis de Stansbury:
- Si bien TransCanada estima que el oleoducto Keystone XL tendrá 11 derrames significativos, definidos como más de 50 barriles (8 m³ ) de petróleo crudo, en 50 años, una evaluación más realista arroja 91 derrames significativos durante la vida útil del oleoducto. TransCanada ajustó de forma arbitraria e incorrecta los factores de derrame para estimar un derrame importante en los 2692 km (1673 millas) del oleoducto aproximadamente cada cinco años, pero los datos federales sobre la incidencia real de derrames en oleoductos comparables indican un promedio más probable de casi dos derrames importantes por año. (El oleoducto Keystone I existente tuvo un derrame importante y 11 derrames menores en su primer año de operación).
- "El análisis del tiempo necesario para cerrar el oleoducto muestra que la respuesta a una fuga en un cruce de río podría tardar, de forma conservadora, más de diez veces más que los 11 minutos y 30 segundos que estima TransCanada. (Tras el derrame de junio de 2010 de más de 800 000 galones estadounidenses (3000 m³ ) de petróleo crudo en un afluente del río Kalamazoo , un oleoducto de arenas bituminosas de Enbridge —una tubería de 30 pulgadas (760 mm) en comparación con el Keystone XL de 36 pulgadas (910 mm) — no se cerró por completo hasta 12 horas después)."
- "Los cálculos realistas arrojan estimaciones de derrames en el peor de los casos de más de 180.000 barriles (29.000 m³ ) en las dunas de arena de Nebraska, por encima del acuífero de Ogallala; más de 160.000 barriles (25.000 m³ ) de petróleo crudo en los cruces del río Yellowstone ; más de 140.000 barriles (22.000 m³ ) en el cruce del río Platte ; y más de 120.000 barriles (19.000 m³ ) en el cruce del río Missouri ."
- Los contaminantes provenientes de un vertido en el cruce de los ríos Misuri o Yellowstone llegarían al lago Sakakawea en Dakota del Norte, donde afectarían negativamente las tomas de agua potable, la fauna acuática y las actividades recreativas. Los contaminantes de un vertido en el cruce del río Platte se desplazarían sin control río abajo hasta el río Misuri durante varios cientos de kilómetros, afectando las tomas de agua potable de cientos de miles de personas (por ejemplo, Lincoln, Nebraska ; Omaha, Nebraska ; Nebraska City, Nebraska ; St. Joseph, Misuri ; Kansas City, Misuri ), así como los hábitats acuáticos y las actividades recreativas. Además, otros componentes del vertido supondrían graves riesgos para los seres humanos y las especies acuáticas del río.
- "El peor escenario posible para un derrame de este tipo se encuentra en la región de Sandhills , en Nebraska. Sandhills son antiguas dunas de arena estabilizadas por pastos. Debido a su geología altamente permeable, casi el 100% de las precipitaciones anuales se infiltra en un acuífero muy poco profundo, a menudo a menos de 6 metros (20 pies ) de profundidad. Este acuífero es el conocido Acuífero de Ogallala, uno de los más productivos e importantes del mundo." [ 230 ]
Algunos tramos del oleoducto también cruzarán una zona sísmica activa que sufrió un terremoto de magnitud 4,3 en 2002. [ 209 ] Los opositores afirman que TransCanada solicitó al gobierno estadounidense permiso para usar acero más delgado y bombear a presiones más altas de lo normal. [ 210 ]
El director ejecutivo de TransCanada, Russ Girling, describió el oleoducto Keystone como "rutinario", señalando que TransCanada ha estado construyendo oleoductos similares en Norteamérica durante medio siglo y que en 2011 existían 320 000 km (200 000 millas ) de oleoductos similares en Estados Unidos. También afirmó que el oleoducto Keystone estaba planeado para incluir 57 mejoras que superaban los requisitos estándar exigidos por los reguladores estadounidenses, lo que lo convertía en "el oleoducto más seguro jamás construido". [ 164 ] El representante Ed Whitfield , miembro del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes , coincidió, afirmando que "este es el oleoducto tecnológicamente más avanzado y seguro jamás propuesto". [ 232 ] Sin embargo, mientras que TransCanada había afirmado que un conjunto de 57 condiciones garantizaría la operación segura del Keystone XL, Anthony Swift, del Consejo de Defensa de los Recursos Naturales, afirmó que casi todas estas condiciones simplemente reiteran los estándares mínimos actuales. [ 233 ]
TransCanada afirma que asumirá la responsabilidad total de cualquier problema ambiental potencial. Según su sitio web, «Es nuestra responsabilidad, como buena empresa y conforme a la ley. Si ocurre algún incidente en el oleoducto Keystone XL, la respuesta rápida es fundamental. Por eso, nuestros planes de respuesta ante emergencias están aprobados por agencias estatales y federales, y por eso los practicamos con regularidad. Realizamos simulacros de emergencia periódicos y reconocimientos aéreos cada dos semanas. Estamos preparados para responder con un equipo de respuesta altamente capacitado en espera». [ 234 ]
arenas petrolíferas de Alberta
El oleoducto Keystone XL fue propuesto para transportar crudo derivado de las arenas bituminosas de Alberta, no de yacimientos subterráneos como el petróleo convencional, sino en un combustible fósil alquitranado llamado betún . [ 235 ] Una mezcla de arcilla, arena y roca que, combinada, puede ser tan sólida como un disco de hockey. [ 235 ] Para acceder al betún, los bosques boreales de Alberta son talados en enormes minas a cielo abierto. [ 235 ]
Diferentes grupos ambientalistas, ciudadanos y políticos han manifestado su preocupación por los posibles impactos negativos del proyecto Keystone XL. [ 236 ]
Los principales problemas son el riesgo de derrames de petróleo a lo largo del oleoducto, que atravesaría un terreno altamente sensible, y un aumento del 17 % en las emisiones de gases de efecto invernadero derivadas de la extracción de arenas bituminosas en comparación con la extracción de petróleo convencional. [ 237 ] [ 238 ]
Fugas y derrames
Desde 2010, el oleoducto Keystone ha tenido 23 incidentes de fugas, derramando más de un millón de galones de petróleo crudo. [ 239 ]
En 2016, se liberaron aproximadamente 400 barriles (64 m³ ) de la red original de tuberías Keystone debido a fugas, que según los investigadores federales fueron resultado de una "anomalía de soldadura". [ 240 ]
El 17 de noviembre de 2017, el oleoducto sufrió una fuga de aproximadamente 9600 barriles (1530 m³ ) [ 241 ] en tierras de cultivo cerca de Amherst, Dakota del Sur . Esta fuga de petróleo es la mayor registrada en el oleoducto Keystone en el estado. La fuga duró varios minutos, sin que se reportaran inicialmente daños a las fuentes de agua ni a la fauna silvestre. Si bien el derrame no ocurrió en propiedad de la tribu Sioux, se encontraba lo suficientemente cerca como para contaminar potencialmente el acuífero utilizado para el suministro de agua. [ 242 ] [ 243 ] El oleoducto fue clausurado inmediatamente, [ 244 ] y TransCanada reanudó su uso 12 días después de la fuga. [ 241 ] Durante gran parte de finales de 2017, el oleoducto Keystone operó a presión reducida durante las labores de remediación. La Administración Federal de Seguridad de Materiales Peligrosos y Oleoductos (PTOMSSA) indicó que la falla "pudo haber sido causada por daños mecánicos en el oleoducto y su revestimiento, asociados con un contrapeso instalado en el mismo en 2008". Más tarde, la Junta Nacional de Seguridad del Transporte (NTSB) descubrió que un vehículo oruga metálico había pasado por la zona, dañando el oleoducto. [ 240 ] [ 245 ] En abril de 2018, una investigación federal determinó que se habían derramado 408 000 galones estadounidenses (1540 m³ ) de crudo en el lugar, casi el doble de lo que TransCanada había informado. Esa cifra lo convirtió en el séptimo mayor derrame de petróleo en tierra desde 2002. [ 246 ] [ 247 ]
En abril de 2018, Reuters revisó documentos que mostraban que Keystone había "derramado sustancialmente más petróleo, y con mayor frecuencia, en los Estados Unidos de lo que la compañía indicó a los reguladores en las evaluaciones de riesgo antes de que comenzaran las operaciones en 2010". [ 244 ]
El 31 de octubre de 2019, se produjo una ruptura cerca de Edinburg, Dakota del Norte , derramando aproximadamente 9120 barriles (1450 m³ ) [ 248 ] , de los cuales 45 000 galones estadounidenses (170 m³ ) que no se recuperaron del área de contención de 0,5 acres se extendieron contaminando 5 acres. [ 249 ] Esto ocurrió mientras la Junta de Gestión del Agua de Dakota del Sur estaba en medio de las audiencias para decidir si permitir o no que TC Energy utilizara millones de galones de agua para construir campamentos que albergaran a trabajadores temporales de la construcción para la construcción del oleoducto Keystone XL. [ 250 ]
derrame de 2022
El 7 de diciembre de 2022, TC Energy en Canadá inició el cierre del sistema de oleoductos Keystone en respuesta a una alarma emitida a las 9 p. m. (hora del este) que señalaba una pérdida de presión. TC Energy confirmó que se había producido un derrame de petróleo en un arroyo ubicado en el condado de Washington, Kansas , a 20 millas al sur de Steele City, Nebraska . Se derramaron aproximadamente 588 000 galones de crudo de arenas bituminosas. Los precios del petróleo en Estados Unidos subieron alrededor de un 4 % al día siguiente tras conocerse la noticia de la fuga y el cierre. [ 251 ] [ 252 ] La fuga fue la mayor en Estados Unidos en casi una década. [ 253 ] [ 254 ]
derrame de 2025
El 8 de abril de 2025, el oleoducto sufrió una rotura cerca de Fort Ransom, Dakota del Norte . Posteriormente se estimó que se derramaron unos 3500 barriles, o 147 000 galones, de petróleo. La causa fue una grieta en una soldadura. [ 255 ] [ 256 ]
Suministro de agua
La construcción del oleoducto podría afectar el suministro de agua aguas arriba de varias reservas indígenas , aunque el oleoducto no atraviesa ningún territorio tribal. TC Energy está solicitando permisos para utilizar los ríos Cheyenne , White (Dakota del Sur) y Bad (Dakota del Sur) durante la construcción, principalmente para perforar e instalar tuberías, construir estaciones de bombeo y controlar el polvo. [ 250 ]
Aumento de las emisiones de carbono
Organizaciones ambientalistas como el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales (NRDC) también se oponen al proyecto debido a su transporte de petróleo de arenas bituminosas. [ 237 ] En su informe de marzo de 2010, el NRDC declaró que "el oleoducto Keystone XL socava el compromiso de Estados Unidos con una economía de energía limpia ", en lugar de "suministrar combustible contaminante a altos costos". [ 257 ] El 23 de junio de 2010, 50 demócratas en el Congreso, en su carta a la Secretaria de Estado Hillary Clinton, advirtieron que "la construcción de este oleoducto tiene el potencial de socavar el futuro de energía limpia de Estados Unidos y el liderazgo internacional en materia de cambio climático", haciendo referencia a la mayor cantidad de combustibles fósiles necesaria para transformar el alquitrán en un producto combustible utilizable en comparación con otros combustibles fósiles derivados convencionalmente . [ 258 ] [ 259 ] El entonces presidente del Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes , el Representante Henry Waxman , también había instado al Departamento de Estado a bloquear Keystone XL por razones de emisiones de gases de efecto invernadero. [ 260 ] [ 261 ]
En diciembre de 2010, se lanzó la campaña No al Petróleo de Arenas Taríferas, patrocinada por grupos de acción como Corporate Ethics International, NRDC, Sierra Club , 350.org , National Wildlife Federation , Friends of the Earth , Greenpeace y Rainforest Action Network . [ 262 ]
En septiembre de 2011, Joe Oliver , Ministro de Recursos Naturales de Canadá , criticó duramente a los opositores al desarrollo de las arenas bituminosas en un discurso ante el Club Canadiense de Toronto , argumentando que las arenas bituminosas representan alrededor del 0,1% de las emisiones globales de gases de efecto invernadero, que las centrales eléctricas de carbón alimentadas en los EE. UU. generan casi 40 veces más emisiones de gases de efecto invernadero que las arenas bituminosas de Canadá y que el betún de California es más intensivo en GEI que las arenas bituminosas. [ 263 ]
Sin embargo, a partir de 2013, la producción y el procesamiento de petróleo de arenas bituminosas resultan en aproximadamente un 14 por ciento más de emisiones de gases de efecto invernadero que el petróleo promedio utilizado en los EE. UU. [ 264 ] La Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria Final (SEIS Final) del Departamento de Estado de 2012 estimó que producir y transportar petróleo hasta la capacidad del oleoducto aumentaría las emisiones de gases de efecto invernadero en comparación con fuentes alternativas de petróleo, si la negación del proyecto del oleoducto significara que el petróleo permanecería en el subsuelo. "Sin embargo, ... es poco probable que ocurra tal cambio. [L]a aprobación o negación de cualquier proyecto de transporte de petróleo crudo, incluido el Proyecto propuesto, es poco probable que impacte significativamente la tasa de extracción en las arenas bituminosas, o la demanda continua de petróleo crudo pesado." [ 265 ] En la medida en que el petróleo se extraiga en cualquier caso, la comparación relevante sería con medios alternativos de transporte del mismo; El SEIS final consideró tres escenarios alternativos y concluyó que "las emisiones totales de GEI asociadas con la construcción y operación (directas e indirectas) combinadas serían mayores para cada uno de los tres escenarios que para toda la ruta que abarca el proyecto propuesto". [ 266 ]
En febrero de 2015, la EPA de EE. UU. respondió a la Declaración de Impacto Ambiental Suplementaria Final (SEIS Final) del Departamento de Estado de EE. UU. para el proyecto del oleoducto Keystone XL, [ 267 ] que el oleoducto aumentará significativamente las emisiones de gases de efecto invernadero porque conducirá a la expansión de las arenas bituminosas de Alberta, que son altamente contaminantes . [ 268 ] y que durante el plazo propuesto de 50 años del oleoducto, esto podría significar liberar hasta "1.370 millones de toneladas más de gases de efecto invernadero a la atmósfera". [ 269 ] La EPA concluyó que, debido al costo relativamente bajo actual del petróleo, es posible que las empresas sean menos propensas a establecer sus propios desarrollos en las arenas bituminosas. Sería demasiado costoso para las empresas transportarlo por ferrocarril. Sin embargo, "la presencia del oleoducto, que ofrece una forma económica de transportar el petróleo al mercado, podría aumentar la probabilidad de que las empresas extraigan petróleo de las arenas bituminosas incluso cuando los precios son bajos". [ 270 ] La EPA sugirió que el Departamento de Estado debería "revisar" sus conclusiones anteriores a la luz de la caída de los precios del petróleo. [ 271 ]
TransCanada Corporation respondió con una carta del presidente y director ejecutivo Russel K. Girling en la que afirmaba que TransCanada «rechaza la inferencia de la EPA de que, a precios más bajos del petróleo, el proyecto [del oleoducto Keystone XL] aumentará la tasa de crecimiento de la producción de arenas bituminosas y las consiguientes emisiones de gases de efecto invernadero». [ 272 ] Girling sostuvo que las conclusiones de la EPA «no están respaldadas por los hechos descritos en el SEIS final ni por las observaciones reales del mercado». [ 272 ]
encuestas de opinión pública
Estados Unidos
Las encuestas de opinión pública realizadas por organizaciones nacionales independientes de sondeos al comienzo de la disputa mostraron un apoyo mayoritario al oleoducto propuesto en los EE. UU. Una encuesta de septiembre de 2013 del Centro Pew reveló que el 65 % estaba a favor del proyecto y el 30 % en contra. La misma encuesta encontró que el oleoducto contaba con el apoyo de la mayoría de los hombres (69 %), las mujeres (61 %), los demócratas (51 %), los republicanos (82 %), los independientes (64 %), así como de personas de todas las edades, niveles educativos, estatus socioeconómicos y regiones geográficas. El único grupo identificado por la encuesta de Pew como opuesto al oleoducto fueron los demócratas que se identificaron como liberales (41 % a favor frente a 54 % en contra). [ 273 ]
Los resultados de las encuestas sobre el oleoducto Keystone XL realizadas por organizaciones nacionales de encuestas independientes entre 2012 y 2014 fueron variados:
- Gallup (marzo de 2012): el 57% cree que el gobierno debería aprobarlo, el 29% cree que el gobierno no debería aprobarlo [ 274 ]
- Centro Pew (septiembre de 2013): 65% a favor, 30% en contra [ 273 ]
- Rasmussen (enero de 2014): 57% a favor, 28% en contra (de votantes probables) [ 275 ]
- USA Today (enero de 2014): 56% a favor, 41% en contra [ 276 ]
- Washington Post–ABC News (abril de 2014): el 65% del gobierno debería aprobarlo, el 22% no debería aprobarlo [ 277 ]
- CBS News – Roper (mayo de 2014): 56% a favor, 28% en contra [ 278 ]
En contraste, la encuesta de Pew de febrero de 2017 mostró que el apoyo al oleoducto había caído al 42%, con un 48% de los encuestados oponiéndose al mismo, una disminución de 17 puntos porcentuales en el apoyo desde 2014, debido principalmente a una fuerte caída en el apoyo entre los demócratas y los independientes con inclinación demócrata. En el momento de la encuesta, solo el 17% de los demócratas estaba a favor del oleoducto. El apoyo entre los republicanos también había caído (al 76%), pero no tan pronunciadamente como entre los demócratas. [ 279 ]
Canadá
Una encuesta del Instituto Angus Reid, publicada el 9 de marzo de 2017, mostró que el 48% de los encuestados en todo Canadá apoyaba la reactivación del oleoducto Keystone XL, mientras que el 33% se oponía y el 20% se mostraba indeciso. En Alberta, el apoyo era del 77%, y en Quebec del 36%. [ 69 ]
Proyectos alternativos
El 16 de noviembre de 2011, Enbridge anunció la compra de la participación del 50% de ConocoPhillips en el oleoducto Seaway , que transportaba petróleo desde el Golfo de México hasta el centro de Cushing. En colaboración con Enterprise Products Partners LP, está invirtiendo el flujo del oleoducto Seaway para que el excedente de petróleo en Cushing pueda llegar al Golfo. [ 280 ] Este proyecto reemplazó al proyecto alternativo anterior del oleoducto Wrangler, que iba desde Cushing hasta la Costa del Golfo. [ 281 ] Comenzó a operar en sentido inverso el 17 de mayo de 2012. [ 282 ] Sin embargo, según la industria, el oleoducto Seaway por sí solo no es suficiente para el transporte de petróleo a la Costa del Golfo. [ 283 ]
El 19 de enero de 2012, TransCanada anunció que podría acortar el camino inicial para eliminar la necesidad de aprobación federal. [ 284 ] TransCanada dijo que el trabajo en esa sección del oleoducto podría comenzar en junio de 2012 [ 285 ] y estar en línea para mediados o finales de 2013. [ 286 ]
En abril de 2013, se supo que el gobierno de Alberta estaba investigando, como alternativa al oleoducto que se dirigía al sur a través de Estados Unidos, un oleoducto más corto totalmente canadiense que se extendiera hacia el norte hasta la costa ártica, desde donde el petróleo sería transportado por buques cisterna a través del Océano Ártico hasta los mercados de Asia y Europa [ 287 ] y en agosto, TransCanada anunció una nueva propuesta para crear un oleoducto más largo totalmente canadiense, llamado Energy East , que se extendería hacia el este hasta la ciudad portuaria de Saint John, Nuevo Brunswick , al mismo tiempo que proporcionaría materia prima a las refinerías de Montreal, Quebec y Saint John. [ 288 ]
La ampliación del oleoducto transfronterizo existente Línea 67, denominada "Alberta Clipper" de Enbridge, comenzó a finales de 2013. Añadió una capacidad de 350 000 barriles (56 000 m³ ) por día al oleoducto existente, para un total acumulado de 800 000 barriles (130 000 m³ ) por día. [ 289 ] A finales de 2014, Enbridge estaba a la espera de la aprobación final del Departamento de Estado de EE. UU. y esperaba completar la última fase a mediados de 2015. [ 290 ] Según Enbridge, la Fase 2 del Proyecto de Mejora de la Línea 67 se completó y entró en servicio en julio de 2015. [ 291 ]
demandas
En septiembre de 2009, la refinería independiente CVR demandó a TransCanada por los peajes del oleoducto Keystone, exigiendo una indemnización por daños y perjuicios de 250 millones de dólares o la rescisión de los contratos de transporte. CVR alegó que los peajes finales para el segmento canadiense del oleoducto eran un 146 % más altos que los presentados inicialmente, mientras que los del segmento estadounidense eran un 92 % más altos. [ 292 ] En abril de 2010, tres refinerías más pequeñas demandaron a TransCanada para rescindir los contratos de transporte de Keystone, alegando que el nuevo oleoducto había sufrido numerosos sobrecostos. [ 176 ]
En octubre de 2009, el Consejo de Defensa de los Recursos Naturales ( NRDC ) presentó una demanda impugnando el oleoducto con el argumento de que su permiso se basaba en una declaración de impacto ambiental deficiente. Un juez federal desestimó la demanda por motivos procesales, dictaminando que el NRDC carecía de autoridad para interponerla. [ 293 ]
En junio de 2012, Sierra Club , Clean Energy Future Oklahoma y la Comisión de Planificación Subregional del Este de Texas presentaron una demanda conjunta ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Oeste de Oklahoma solicitando medidas cautelares y una revisión de la actuación del Cuerpo de Ingenieros del Ejército de los Estados Unidos al emitir los permisos Nationwide Permit 12 para el tramo del oleoducto desde Cushing, Oklahoma, hasta la Costa del Golfo. La demanda alega que, en contravención de la Ley de Procedimiento Administrativo federal , 5 USC § 701 y siguientes, la emisión de los permisos por parte del Cuerpo fue arbitraria, caprichosa y constituyó un abuso de discreción. [ 294 ]
A principios de enero de 2016, TransCanada anunció que iniciaría una demanda ISDS en virtud del TLCAN contra Estados Unidos, solicitando 15 mil millones de dólares en daños y perjuicios y calificando la denegación del permiso para Keystone XL de "arbitraria e injustificada". [ 295 ]
Véase también
Notas
- ↑ Fue presentada al Departamento de Estado de los Estados Unidos como una empresa de servicios públicos económicos independientes en febrero de 2012, evitando el requisito de un permiso presidencial porque no cruza una frontera internacional (Departamento de Estado de los Estados Unidos SEIS 1 de marzo de 2013 pág. ES1).
- ↑ El gobierno de Alberta publicó un anuncio de 30.000 dólares titulado "Keystone XL: La elección de la razón" en The New York Times para contrarrestar el editorial (CBC, 17 de marzo de 2013).
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Enlaces externos
- Documentos de solicitud de permiso presidencial de 2012 del Departamento de Estado de los Estados Unidos
- Documentos de solicitud de permiso presidencial de 2017 del Departamento de Estado de los Estados Unidos
- Proyecto del oleoducto Keystone , TC Energy
- Mapas interactivos de la ruta del oleoducto Keystone XL desde la frontera canadiense hasta la costa del Golfo de Texas , Proyecto de Cartografía de Keystone
- Oleoducto Keystone
- Relaciones entre Canadá y Estados Unidos
- Oleoductos de crudo en los Estados Unidos
- Infraestructura energética finalizada en 2010.
- Infraestructura energética en construcción
- Oleoductos en Canadá
- Proyectos de oleoductos en Canadá
- TC Energy
- Primeras controversias de la administración Trump
- Oleoductos en Alberta
- Oleoductos en Saskatchewan
- Oleoductos en Dakota del Norte
- Oleoductos en Dakota del Sur
- Oleoductos en Nebraska
- Oleoductos en Kansas
- Presidencia de Barack Obama
- Presidencia de Joe Biden
- Oleoductos en Missouri
- Oleoductos en Illinois
- Oleoductos en Oklahoma
- Oleoductos en Texas