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Articulo de referencia

Partido Revolucionario del Pueblo Lao

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El Partido Revolucionario Popular Lao ( PRPL ) [ a ] es el partido fundador y único gobernante de la República Democrática Popular Lao . El monopolio del poder estatal del partido está garantizado por el Artículo 3 de la Constitución de Laos , y mantiene un estado unitario con control centralizado sobre la economía y el ejército.

El LPRP fue fundado el 22 de marzo de 1955 por antiguos miembros del Partido Comunista Indochino . Lideró la insurgencia contra el Gobierno Real de Laos y apoyó a las fuerzas norvietnamitas en la Guerra de Vietnam . La insurgencia culminó con la toma del poder por el LPRP en Laos en 1975. Durante sus primeros años en el poder, el partido reforzó el control del Estado sobre la sociedad e intentó establecer una economía planificada basada en el modelo soviético . En la década de 1980, influenciado por las reformas de mercado en China y Vietnam, el LPRP inició reformas económicas que privatizaron empresas estatales y legalizaron la propiedad privada .

El centralismo democrático , concepto ideado por el marxista ruso Vladimir Lenin , es la forma organizativa del LPRP. La máxima institución del partido es el Congreso Nacional , que elige al Comité Central . Entre congresos del partido, el Comité Central es el máximo órgano de decisión en materia de asuntos del partido. Tras un congreso del partido, el Comité Central elige al Politburó y a la Secretaría , así como al Secretario General , el máximo cargo del partido. Entre sesiones del Comité Central, el Politburó es el máximo órgano de decisión. A partir de 2026El 12º Politburó está compuesto por 13 miembros. El actual líder del partido es Thongloun Sisoulith , quien ostenta los títulos de Secretario General del Comité Central, Presidente de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública y Primer Ministro de Laos , que es el jefe de gobierno .

El LPRP está comprometido con el comunismo y participa en el Encuentro Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional anual de partidos comunistas. Según sus estatutos, el partido se adhiere al marxismo-leninismo y al pensamiento de Kaysone Phomvihane . Al tomar el poder en 1975, el partido buscó abolir de inmediato el modo de producción capitalista mediante una revolución democrática popular y el establecimiento de un Estado democrático popular , lo que allanaría el camino hacia una sociedad socialista . Para la década de 1990, la dirección del partido había cambiado, y la dirección del partido creía que Laos estaba demasiado subdesarrollado para iniciar de inmediato la construcción del socialismo . Por lo tanto, el partido adoptó una política en la que el Estado democrático popular utilizó el capitalismo de Estado como herramienta para construir la base material del socialismo .

Historia

Orígenes y la Revolución Democrática Nacional (1945-1975)

El precursor del LPRP fue el Partido Comunista Indochino (PCI), [ 5 ] que fue establecido por el líder vietnamita Ho Chi Minh en febrero de 1930 por orden de la Internacional Comunista (Comintern). [ 5 ] El PCI tenía la tarea de "eliminar los restos feudales, distribuir tierras a los campesinos, derrocar el imperialismo y hacer que Indochina fuera completamente independiente". [ 5 ] Dominado por los vietnamitas, el PCI se llamó originalmente "Partido Comunista Vietnamita", [ 5 ] nombre que se cambió debido al descontento de la Comintern con el tono nacionalista vietnamita de la organización [ 5 ] y la creencia de la Comintern de que los trabajadores de Vietnam, Camboya y Laos tenían más en común que diferencias. [ 5 ] A pesar de sus afirmaciones de ser un partido indochino, el PCI siguió estando completamente dominado por vietnamitas hasta después de su disolución formal el 11 de noviembre de 1945, [ 5 ] fecha en la que se proclamó la Revolución Democrática Nacional Indochina . [ 5 ] Durante su existencia anterior, el PCI no había tenido miembros camboyanos ni laosianos. [ 5 ] En 1946, el PCI clandestino inició una campaña concertada para reclutar cuadros comunistas laosianos. [ 5 ] Kaysone Phomvihan , de ascendencia vietnamita , secretario general del LPRP desde 1955 hasta su muerte en 1992, fue reclutado en algún momento entre 1946 y 1947 mientras era estudiante en la Universidad de Hanói . [ 5 ] Sin embargo, la falta de representación laosiana entre los miembros clandestinos del PCI seguiría siendo un problema; y en febrero de 1951 solo 81 de los 2091 miembros eran laosianos. [ 6 ]

En febrero de 1951, el Partido Comunista Indochino (PCI) clandestino celebró su II Congreso Nacional y cambió su nombre a Partido de los Trabajadores de Vietnam (PTV). [ 7 ] Según el politólogo Joseph J. Zasloff, «La eliminación de la etiqueta "indochina" del Partido Comunista parecía diseñada para apelar a los sentimientos nacionalistas en Vietnam, Laos y Camboya. Para demostrar los estrechos vínculos entre los tres pueblos, los organizadores vietnamitas de este congreso invitaron a varios líderes camboyanos y laosianos a asistir». [ 7 ] Inmediatamente después del II Congreso Nacional, se anunció una alianza vietnamita-laosiana-jemer que declaraba un compromiso compartido de luchar contra el colonialismo francés y el imperialismo estadounidense en la región. [ 7 ] En 1952, el WPV estableció el Comité para la Organización del Partido , que estaba compuesto por cinco miembros: Kaysone Phomvihan (como Secretario), Nouhak Phoumsavan , Sisavath Keobounphan , Boun Phommahaxai y Khamsen . [ 8 ] [ 7 ] En 1953, el WPV inició una purificación de la membresía laosiana que expulsó a todos menos a diecisiete miembros de pleno derecho y un número desconocido de miembros candidatos. [ 7 ] En los dos años siguientes, se establecieron varias células comunistas en todo Laos; y el 22 de marzo de 1955, el congreso fundacional se reunió y estableció el Partido Popular Lao (LPP). [ 9 ] Sin embargo, no todo salió según lo planeado, y el LPP fue casi aniquilado en 1959, por la severa represión del gobierno. [ 9 ] Los norvietnamitas reaccionaron aumentando su apoyo al LPP y a su ejército, el Pathet Lao ; [ 10 ] y a principios de la década de 1960 el partido controlaba casi la mitad del país. [ 10 ] A pesar de ser la principal fuerza detrás de la insurgencia de 1955 a 1975, el partido mantuvo su existencia en secreto, prefiriendo dirigir sus actividades a través de frentes. Pocos laosianos conocían la existencia del partido o el nombre de sus líderes durante este período. [ 11 ] Esto no impidió las actividades organizativas. En febrero de 1972, se convocó el II Congreso Nacional y cambió el nombre del partido a Partido Revolucionario Popular Lao (PRPL). [ 11 ]

El 21 de febrero de 1973, tras años de guerra, se negoció un acuerdo de paz con el Gobierno Real de Laos . [ 12 ] Se estableció un Gobierno Provisional de Unidad Nacional (GPNU); estaba compuesto por simpatizantes comunistas y liderado por el monárquico Souvanna Phouma . [ 12 ] De manera similar al desmoronamiento de Vietnam del Sur entre 1974 y 1975, el Gobierno Real de Laos se enfrentó a varias rebeliones. [ 13 ] Desde diciembre de 1974 hasta enero de 1975, las tropas reales en el distrito de Houei Sai de la provincia de Houa Khong y en la provincia de Khammouane iniciaron un levantamiento contra el gobierno. [ 13 ] En reacción a los acontecimientos que se desarrollaban, el partido, a través del Pathet Lao, tomó el control de las carreteras que conducían a Vientiane, cortando efectivamente los suministros a la capital. [ 13 ] Durante abril y mayo, se produjo una protesta antigubernamental en toda la ciudad de Vientiane, que llevó a la dimisión de cinco miembros del gabinete. [ 14 ] En un último intento por salvar la monarquía, el gobierno anunció nuevas elecciones para 1976. [ 15 ] El 26 de noviembre, los representantes del LPRP lograron que la monarquía renunciara oficialmente "voluntariamente" a su riqueza real y abdicara . [ 16 ] El partido convocó entonces un Congreso Nacional de Representantes del Pueblo para el 1 y 2 de diciembre de 1975. El congreso disolvió el Reino de Laos , estableció la República Democrática Popular Lao y anunció el fin de la Revolución Democrática Nacional de 30 años. [ 15 ]

Partido gobernante de Laos (1975-presente)

El colapso del gobierno real y la subsiguiente toma del poder por los comunistas produjeron un éxodo , [ 17 ] y para 1980 el diez por ciento de la población había abandonado el país. [ 18 ] En sus primeros años en el poder, el partido mantuvo sus métodos secretos. [ 18 ] Por ejemplo, Kaysone Phomvihan , el secretario general del LPRP, era desconocido para la mayoría de la gente en ese momento. [ 18 ] Las principales voces públicas del movimiento comunista antes de 1975, como el presidente del Frente Patriótico Lao, Souphanouvong , fueron apartadas después de la toma del poder por los comunistas. [ 19 ] El nuevo gobierno cerró rápidamente las organizaciones de noticias independientes. [ 19 ] Dichas organizaciones que no fueron disueltas se vieron obligadas a buscar la membresía en el Frente Lao para la Construcción Nacional (LFNC), una organización de masas controlada por el LPRP. [ 20 ] Para difundir el mensaje del nuevo gobierno, el LPRP y el LFNC organizaron reuniones por todo el país para educar a la gente sobre la línea del partido y difundir la doctrina marxista-leninista. [ 19 ] El objetivo final de este proceso era la creación del nuevo hombre socialista . [ 19 ]

En 1978, el LPRP continuó su transformación socialista mediante la colectivización de la agricultura . [ 21 ] Según el periodista e historiador Martin Stuart-Fox , el LPRP creía que "la productividad de la agricultura solo podía incrementarse mediante economías de escala (por analogía con un modelo industrial), y esto solo podía lograrse mediante la propiedad colectiva de los medios de producción . Las cooperativas, argumentaban, podían maximizar el uso de insumos modernos en la agricultura". [ 22 ] El doble objetivo del proceso de colectivización era (1) abolir la propiedad privada en el campo y (2) fortalecer el control político en áreas anteriormente controladas por el Gobierno Real de Laos. [ 23 ] La colectivización resultó difícil de implementar, y varias áreas se resistieron activamente a la política. [ 23 ] En consecuencia, el Comité Central del LPRP abandonó la colectivización en 1981. [ 24 ] Argumentó que «los esfuerzos para movilizar a los agricultores a unirse a cooperativas agrícolas o establecer nuevas durante la temporada de producción actual deben suspenderse de inmediato y estrictamente mientras la gente se dedica a la producción para aumentar la producción de manera rápida y efectiva». [ 24 ] En lugar de enfatizar la colectivización, el LPRP comenzó a centrarse en el empleo de equipos agrícolas modernos para mejorar la eficiencia económica. [ 25 ] Para 1988, Kaysone Phomvihan admitió que la colectivización había sido un fracaso: «Nuestra política cooperativa anterior era del estilo antiguo practicado por otros países socialistas. Después de algunas investigaciones sobre la situación real en Laos, decidimos cambiar de rumbo y comenzar por la familia». [ 25 ] Dos años después, en 1990, prácticamente todas las cooperativas agrícolas habían dejado de existir. [ 26 ]

En 1986, en el IV Congreso Nacional , el LPRP comenzó a desmantelar su sistema de planificación económica, que estaba inspirado en el modelo soviético . [ 27 ] Kaysone Phomvihan, en su Informe Político del III Comité Central , señaló que "Nuestras principales deficiencias radican en el subjetivismo y la prisa, en nuestra inclinación a abolir rápidamente los sectores económicos no socialistas  ... Estamos empeñados en el igualitarismo . En consecuencia, no incentivamos a los buenos trabajadores con alta productividad laboral . No había relación entre responsabilidad, derechos, obligaciones e intereses". [ 27 ] Bajo el término estandarte de contabilidad económica socialista, el LPRP comenzó a separar las empresas estatales del presupuesto estatal , obligándolas a sobrevivir en el libre mercado . [ 28 ] En 1988, a la luz de la crisis que se desarrollaba en el Bloque del Este y la Unión Soviética , se introdujeron nuevas reformas. [ 28 ] Se adoptó un código de leyes favorable a la inversión extranjera y se incentivaron las empresas conjuntas . [ 28 ] La razón más importante, aunque no declarada, de estos cambios fue una drástica disminución de la ayuda exterior de la que Laos dependía totalmente, de la cual el 70 por ciento provenía de la Unión Soviética y el Bloque del Este. [ 28 ] En 1988, la ayuda exterior total del Bloque del Este ascendía a 52 millones de dólares estadounidenses; en 1989 era de 1 millón de dólares estadounidenses, y no se recibió ninguna en 1990. [ 28 ]

El colapso del comunismo en Europa impactó profundamente a Laos. [ 29 ] Algunos estudiantes comenzaron a criticar el monopolio del LPRP sobre el poder estatal y a exigir un sistema multipartidista . [ 29 ] Fueron apoyados por el Club Socialdemócrata , un grupo de cuarenta intelectuales laosianos. [ 29 ] Inspirado por los acontecimientos, el funcionario del LPRP, Thongsouk Saisangkhi , viceministro de Ciencia y Tecnología, presentó una carta de renuncia abierta y acusó al LPRP de establecer una "monarquía comunista" y una "dinastía del Politburó", en referencia a la creciente influencia de los hijos de los líderes. [ 29 ] El LPRP no cedió, y Thongsouk Saisangkhi, junto con el viceministro de Economía y Planificación, Latsami Khamphoui, y el funcionario del Ministerio de Justicia, Pheng Sakchittaphong, fueron encarcelados en octubre de 1990 y condenados a catorce años de prisión en noviembre de 1992. [ 29 ] Más tarde, ese mismo año, se adoptó una nueva constitución que establecía que Laos era un estado democrático popular bajo el liderazgo del LPRP. [ 30 ] En lugar de apaciguar a los críticos, Khamtai Siphandon , miembro del Politburó en ese momento, declaró inequívocamente que «El Partido es también el único Partido en el que el pueblo confía. Todas las calumnias e intentos de socavar el liderazgo del Partido se consideran contrarios a la realidad histórica y al interés nacional». [ 29 ]

La gobernanza del partido y del estado se ha estabilizado desde la década de 1980. [ 31 ] El consultor de gestión Clay Wescott señala que el partido "ha demostrado ser notablemente resistente. Las transiciones de poder han tendido a ser fluidas, la nueva generación de líderes se ha mostrado más abierta a la reforma y el Politburó ahora tiene cierta diversidad étnica". [ 31 ] Después de servir catorce años como Secretario General del LPRP, Khamtai Siphandon dejó el cargo en 2006 y fue sucedido por Choummaly Sayasone , quien sirvió diez años en el cargo. [ 32 ] En 2016, Sayasone fue sucedido por Bounnhang Vorachith , quien sirvió hasta 2021 [ 33 ] y fue sucedido por el actual Secretario General del LPRP, Thongloun Sisoulith . [ 34 ]

Gobernancia

centralismo democrático

La estructura organizativa centralizada y jerárquica del partido se basa en el centralismo democrático , concebido por Vladimir Lenin . [ 35 ] [ 36 ] Esta estructura implica que los órganos inferiores del partido obedecen las decisiones de los superiores, como el Comité Central del LPRP . [ 36 ] También implica la prohibición de facciones internas del partido. [ 36 ] En última instancia, todo órgano decisorio debe regirse por el principio de liderazgo colectivo , un proceso que enfatiza la toma de decisiones colegiada, en contraposición al dominio de una sola persona. [ 36 ] El secretario general del LPRP, Kaysone Phomvihane, en un discurso ante el V Congreso Nacional en 1991, declaró: «La democracia de nuestro partido es centralizada. Por lo tanto, debemos aplicar estrictamente el principio según el cual la minoría debe ceder ante la mayoría; la organización dirigente inferior ejecuta las órdenes de la organización dirigente superior. Todo el partido sigue al Comité Central». [ 37 ]

Favoritismo

El nepotismo , es decir, el favoritismo que se concede a los familiares, y el clientelismo , el apoyo que un individuo poderoso otorga a otro, es un pilar de la política del LPRP. [ 38 ] [ 39 ] Se estima que el 25 por ciento de los miembros del 10.º Comité Central están conectados por nacimiento o matrimonio con una de las familias revolucionarias fundadoras. [ 35 ] El ejemplo más destacado es Xaysomphone Phomvihane , el hijo mayor de Kaysone Phomvihane, quien fue elegido para el 10.º y el 11.º politburó. [ 40 ] La esposa de Kaysone Phomvihane, Thongvin Phomvihane , se desempeñó como Secretaria General de la Unión de la Juventud Revolucionaria del Pueblo Lao de 1988 a 1993. [ 41 ] Khampheng Saysompheng , el yerno del ex Secretario General del LPRP, Khamtai Siphandon , fue elegido para el 9.º Comité Central , fue nombrado Ministro de Trabajo y Bienestar Social en 2015 y fue elegido para el 10.º Comité Central en 2016. [ 40 ] En 2015, Viengthong Siphandon , la esposa de Khampheng Saysompheng e hija de Khamtai Siphandon, fue nombrada presidenta de la Organización Estatal de Auditoría y en 2016 fue elegida para el 10.º Comité Central. [ 40 ] El hermano de Viengthong Siphandone, Sonexay Siphandone, fue transferido de su cargo de gobernador de la provincia de Champasak y nombrado Ministro de la Oficina del Gobierno en 2015, elegido para el 10.º Politburó en 2016 y reelegido para el 11.º en 2021. [ 40 ]

Esta tendencia continuó bajo la dirección del secretario general del LPRP, Choummaly Sayasone , [ 40 ] cuyo cuñado, Khammeung Phongthady, fue elegido para el 9.º Comité Central y reasignado de su cargo de gobernador de la provincia de Vientiane para ser jefe de gabinete de la Oficina de la Presidencia. [ 42 ] La reasignación de Khammeung abrió la puerta para que Choummaly Sayasone nombrara a su hijo mayor, Vidong Sayasone , como secretario del Comité Provincial del LPRP de Vientiane. [ 43 ] Además de su cargo de secretario, Vidong Sayasone fue elegido posteriormente para el 9.º Comité Central. [ 43 ] Los otros dos hijos de Choummaly Sayasone, Phoxay Sayasone y Phokham Sayasone , también fueron nombrados para cargos importantes del partido, y Phoxay Sayasone fue elegido como miembro suplente del 10.º Comité Central. [ 43 ] El actual secretario general del LPRP, Thongloun Sisoulith, se casó con la hija adoptiva del expresidente interino Phoumi Vongvichit . [ 44 ]

En su obra Política y Reforma en Laos , Stuart-Fox señala que «los miembros de alto rango del Partido [tras la revolución] pronto comenzaron a distribuir clientelismo a la manera tradicional laosiana, recompensando a familiares y sirvientes leales con favores y empleos para los que a menudo estaban poco cualificados, con el fin de construir una base de apoyo político  ... Irónicamente, este proceso de formación de la élite político-económica se vio fuertemente favorecido por la introducción de las reformas económicas de la década de 1980». [ 39 ] En este sentido, la cultura política laosiana ha cambiado poco con la toma del poder por los comunistas. [ 39 ] Esta tendencia inherente al LPRP podría explicar el comportamiento rentista de algunos de sus miembros y su limitada capacidad organizativa. [ 39 ] El LPRP se diferencia de esta manera de sus homólogos en China y Vietnam. [ 45 ] Stuart-Fox sostiene que la falta de una tradición burocrática estatal en Laos a lo largo de su historia ha obligado a los laosianos a depender de sus familiares y amigos. [ 46 ] Los especialistas laosianos Keith Barney y Simon Creak discrepan de la afirmación de Stuart-Fox y argumentan que «el carácter relativamente institucionalizado del autoritarismo laosiano ha situado los puestos de liderazgo más altos no tanto como poderes en sí mismos, sino más bien bajo la amplia disciplina del LPRP. Dicho de otro modo, el LPRP proporciona un mecanismo disciplinario para las relaciones clientelistas que siguen funcionando en toda la sociedad, las cuales, a su vez, dependen de las conexiones del partido». [ 47 ]

Monopolio del poder estatal

El LPRP tiene el monopolio del poder estatal en el país.

El LPRP tiene el monopolio legal del poder estatal. [ 48 ] A su vez, el Estado mantiene un poder estatal centralizado y unitario basado en el centralismo democrático. [ 48 ] Al tener el estatus de país "con mayor diversidad étnica" del sudeste asiático, el sistema estatal unitario laosiano se legitima mediante el integracionismo socialista . [ 48 ] Esta escuela de pensamiento "[considera] las clases sociales como el componente clave del pensamiento y la práctica social, y [considera] la promoción de la justicia distributiva como la prioridad pública apropiada". [ 48 ] En otras palabras, las diferencias de clase, ingresos y estatus son más importantes que las diferencias étnicas. [ 49 ] En palabras de Stuart-Fox, el partido controla este estado unitario a través del gobierno, la burocracia, las organizaciones de masas y el ejército. En los cuatro, es prácticamente imprescindible que las figuras destacadas sean miembros del Partido. No ocuparían esos cargos si no fueran miembros del Partido. Las células del Partido operan en todas las instituciones, y existe un reclutamiento activo de personal joven prometedor para el Partido; la membresía es solo por invitación. [ 50 ] El economista Bounlonh J. Soukamneuth coincide con la evaluación de Stuart-Fox y escribe que el Partido monopoliza la ambición política y regula la vida pública. Los operadores del Partido penetran en todas las instituciones del gobierno y en muchas áreas de la sociedad. Todas las organizaciones del partido-estado (desde la burocracia gubernamental, la organización de masas, hasta el ejército) implementan las directivas del partido y administran su monopolio del poder. [ 51 ]

El partido ha establecido células en todas las instituciones estatales. [ 52 ] La intención es asegurar "el liderazgo absoluto y directo del partido en todos los ámbitos, desde el trazado de líneas y políticas hasta la organización de la ejecución y el control". [ 52 ] El fruto de este trabajo es, según el ex secretario general del LPRP, Khamtai Siphandon, que "el liderazgo del partido dirige los acontecimientos históricos". [ 53 ] Esto significa que las instituciones estatales, como el Gobierno de Laos , implementan las directivas del partido. [ 53 ] Cada ministerio del gobierno nombra a un viceministro responsable de implementar las directivas del partido. [ 53 ]

El preámbulo de la constitución laosiana establece que "el liderazgo correcto del antiguo Partido Comunista Indochino y del actual Partido Revolucionario Popular Laosiano" explica el papel del partido en la sociedad. [ 50 ] Sin embargo, a diferencia de los roles estatutarios del Partido Comunista Chino y del Partido Comunista de Vietnam , la constitución laosiana no establece firmemente el liderazgo del LPRP sobre el Estado y la sociedad. [ 50 ] Más bien, el artículo 3 de la constitución establece que "Los derechos del pueblo multiétnico a ser dueños del país se ejercen y garantizan mediante el funcionamiento del sistema político con el Partido Revolucionario Popular Laosiano como su núcleo dirigente". [ 54 ] Según el jurista Bui Ngoc Son, el artículo 3 "no es meramente una expresión de la ortodoxia marxista de la vanguardia del partido, sino que también responde a la preocupación local por la integración de la diversidad étnica. Este es un compromiso constitucional ambiguo como respuesta a la pluralidad étnica". [ 54 ] Además, la constitución establece en el artículo 10 que el partido está sujeto a la ley: "[el Partido] debe funcionar dentro de los límites de la Constitución y las leyes". [ 55 ]

Las Fuerzas Armadas Populares de Laos (FAP), el ejército, tienen la tarea, según la constitución, de defender los logros de la revolución y los éxitos del gobierno del LPRP. [ 56 ] La constitución dice poco sobre las relaciones cívico-militares y el control político sobre ellas. [ 56 ] El propio estatuto del LPRP establece claramente que su liderazgo político sobre el ejército (y otras fuerzas de seguridad) emana de la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (CDSP) del Comité Central del LPRP y que la CDSP mantiene un control directo, unificado y total sobre las FAP. [ 56 ]

proceso electoral

Las elecciones a la Asamblea Nacional unicameral se celebran cada cinco años. [ 57 ] La constitución define a la asamblea como "la representante de los derechos, poderes e intereses del pueblo multiétnico". [ 57 ] El órgano es elegido por sufragio universal y voto secreto . [ 57 ] Las leyes electorales establecen que para presentarse a las elecciones un candidato debe ser aprobado por el Frente Lao para la Construcción Nacional , que decide si el candidato cumple con los criterios descritos en la ley. [ 58 ] Algunos de los criterios son bastante generales, como que un candidato debe "ser patriota, estar dedicado a la democracia popular , ser leal al Nuevo Mecanismo Económico del Partido, ser fiel a la nación, servir siempre a los intereses del pueblo y tener una actitud firme, clara y absoluta hacia amigos y enemigos". [ 59 ] Otros criterios, como que un candidato deba "tener un nivel suficiente de conocimiento de las políticas y programas estratégicos del Partido, y de las leyes y reglamentos del Estado, y tener la capacidad de realizar propaganda y motivar a la gente para que conozca y participe en la implementación de las políticas del Partido y las leyes del Estado", facilitan la aprobación de los miembros del LPRP como candidatos. [ 36 ]

Por lo tanto, la mayoría de los candidatos terminan siendo miembros del LPRP. [ 58 ] Por lo general, hay más candidatos que escaños; en las elecciones de 2016, 210 candidatos compitieron por los 149 escaños de la 7.ª Asamblea Nacional . [ 57 ] Si bien los representantes electos han utilizado la Asamblea Nacional para cuestionar al gobierno sobre una amplia gama de políticas, como la corrupción, la asamblea nunca ha castigado al gobierno en ningún sentido. [ 57 ] Stuart-Fox opina que es improbable que [los miembros del LPRP] pongan en peligro sus posibilidades de ascenso dentro del partido al cuestionar demasiado de cerca a sus propios líderes. [ 57 ] La antropóloga Holly High discrepa y señala que "Si bien en el pasado el papel de la NA [Asamblea Nacional] a menudo se descartaba como un mero gesto simbólico hacia la política representativa y un sello de goma para las directivas del partido, las percepciones han cambiado en los últimos años y ahora se considera a la NA como una vía clave para el recurso popular". [ 60 ] Señala que la presidenta de la Asamblea Nacional, Pany Yathotou, ha buscado simplificar el proceso mediante el cual los electores pueden contactar e informar a sus representantes electos. [ 60 ] Con el mismo espíritu, la Asamblea Nacional ha establecido una línea directa mediante la cual cualquier ciudadano laosiano puede contactar a su representante por llamada gratuita, carta o correo electrónico. En la sesión plenaria de mitad de año de la Asamblea Nacional en 2012, los representantes recibieron 280 llamadas en 17 días. [ 61 ] La mayoría de las quejas fueron sobre el manejo de los problemas de tierras y la compensación. [ 61 ]

Vanguardismo

El LPRP es un partido marxista-leninista profundamente influenciado por los ejemplos de los comunistas vietnamitas y soviéticos. [ 62 ] El partido se ve a sí mismo como "el único representante fiel de los intereses de las clases trabajadoras, los trabajadores de todas las nacionalidades laosianas y todo el pueblo laosiano". [ 62 ] Al igual que el Partido Comunista de Vietnam , el LPRP fomenta la idea de que el socialismo solo puede tener éxito si existe un partido disciplinado y genuinamente revolucionario. [ 63 ] Por lo tanto, el partido se considera la fuerza rectora de la revolución socialista y la construcción socialista , y ve como su responsabilidad propagar los valores marxistas. [ 62 ] Es decir, se considera un partido de vanguardia . [ 62 ] Así, el LPRP sostiene que no hay razón, ideológicamente, para que existan otros partidos. [ 64 ] En vista de esto, Kayasone Phomvihane declaró en una ocasión a The New York Times que «El pueblo laosiano tiene fe en el liderazgo del Partido Revolucionario Popular y está de acuerdo con él, ya que el partido pertenece al pueblo, surge del pueblo y sirve al pueblo. Nuestro partido laosiano aún no ve la necesidad de establecer otros partidos políticos». [ 64 ]

El material de estudio del LPRP afirma que los héroes revolucionarios anteriores contra la opresión francesa —como Ong Keo , Kommadam , Chao-Fa Patchai y Pho Kadout— "fueron derrotados porque no había un Partido que dirigiera la lucha". [ 63 ] Por lo tanto, a los cuadros del Partido se les dice que son la "vanguardia de la revolución" ya que han adquirido conocimiento de las contradicciones en la sociedad laosiana y, durante la Guerra Civil de Laos , comprendieron que la única manera de establecer un Laos libre era a través de la lucha armada. [ 65 ] Un buen cuadro es definido por el LPRP como alguien "que es leal a la nación y está dispuesto a servir al pueblo , obedece a sus líderes sin cuestionarlos, mantiene una buena disciplina, respeta el sistema, se perfecciona a través del estudio  ... [y] es resuelto, valiente y no se desanima ante las dificultades". [ 65 ]

Organización

Organización central

El Congreso Nacional es el máximo órgano del partido y se reúne cada cinco años. [ 66 ] [ 52 ] Según el estatuto del partido , el Comité Central convoca al congreso nacional. El estatuto del partido otorga al Congreso las siguientes responsabilidades: [ 67 ]

  1. Escuchar el informe político del Comité Central saliente.
  2. Examinando el Informe Político del Comité Central saliente
  3. Adopción de un plan quinquenal de desarrollo socioeconómico
  4. Elección de un Comité Central
  5. Discutir y promulgar políticas de partido
  6. Revisión del estatuto de los partidos políticos

Entre las convocatorias del Congreso Nacional del LPRP, el Comité Central es la máxima institución de toma de decisiones. [ 67 ] El Comité Central elige a los miembros de varios órganos para llevar a cabo su trabajo. [ 52 ] La primera Sesión Plenaria de un Comité Central recién elegido elige al Secretario General del partido , [ 52 ] la Comisión de Defensa y Seguridad Pública (CPSP), [ 56 ] la Secretaría , [ 67 ] el Politburó , [ 52 ] y la Comisión de Inspección . El Politburó ejerce las funciones y poderes del Comité Central cuando este no está en sesión. [ 67 ] La CPSP es la máxima institución de toma de decisiones en materia de asuntos militares y de seguridad dentro del partido, y controla las operaciones de las Fuerzas Armadas Populares de Laos . [ 56 ] El Secretario General del LPRP es, por derecho de cargo, el presidente de la CPSP. [ 56 ] Mientras tanto, la Secretaría es el máximo órgano de implementación y está encabezada por el Secretario General del LPRP como miembro de primer rango y el presidente de la Comisión de Inspección como miembro de segundo rango, con el miembro de tercer rango actuando como Miembro Permanente . [ 68 ] [ 69 ] Los secretarios del LPRP normalmente dirigen o trabajan en comisiones del Comité Central, las publicaciones Pasaxon y Alun Mai , [ 70 ] y demás. [ 41 ] La Comisión de Inspección resuelve asuntos disciplinarios que involucran a miembros del partido. Los temas de investigación van desde la corrupción hasta las actividades antipartiarias y contrarrevolucionarias , y generalmente abarcan todas las violaciones de las reglas del partido. [ 71 ]

Organización de nivel inferior

La Unión de la Juventud Revolucionaria del Pueblo Lao (LPRYU) es la liga juvenil del LPRP . [ 41 ] Fue establecida en 1983 y su organización se basa en la del LPRP; cuenta con su propio Secretario General, Politburó, Secretaría y Comité Central. [ 41 ] Convoca un congreso nacional, su máximo órgano de decisión, cada cinco años; [ 41 ] y publica su propio periódico, el Num Lao . [ 41 ]

Ideología

Karl Marx en 1875
Vladimir Lenin en 1920
Ho Chi Minh en 1946
Kaysone Phomvihane en 1978
Los cuatro contribuyentes más importantes a la ideología del LPRP (de arriba abajo, de izquierda a derecha): Karl Marx , Vladimir Lenin , Ho Chi Minh y Kaysone Phomvihane .

El partido se guía por el marxismo-leninismo , una síntesis de las ideas de Karl Marx y Vladimir Lenin , [ 72 ] y el Pensamiento de Kaysone Phomvihane , que se basa en el marxismo-leninismo y el Pensamiento de Ho Chi Minh . [ 73 ] Kaysone Phomvihane lo afirmó en 1970: «Las rotundas victorias de los pueblos indochinos en el último cuarto de siglo no pueden separarse de la introducción del marxismo-leninismo en Indochina [y que] proporciona orientación para su acción y señala formas prácticas de impulsar la revolución en Laos». [ 72 ] Los panfletos del partido señalan además que fueron Karl Marx y Friedrich Engels quienes descubrieron los principios universales del comunismo . [ 72 ]

En diciembre de 1975, en la 3.ª Sesión Plenaria del 2.º Comité Central , el partido dejó clara su intención de saltarse la fase capitalista en su avance hacia el socialismo. [ 74 ] Sin embargo, la misma sesión plenaria consideró improbable la transformación socialista de la agricultura ( colectivización ) dado el nivel de desarrollo del país. [ 74 ] Continuó diciendo que el LPRP no tenía intención de abolir las relaciones de propiedad capitalistas. [ 74 ] La creencia predominante era que el bajo nivel de madurez política y cultural del país, la débil capacidad organizativa del LPRP y la inmadurez del sector estatal hacían imposible saltarse el capitalismo e iniciar inmediatamente la construcción socialista. [ 75 ] El partido decidió entonces una estrategia a largo plazo de transición hacia el socialismo: (1) buscaba eliminar los rastros de imperialismo , colonialismo y feudalismo , mientras construía un estado democrático popular extendiendo el poder administrativo del centro a las bases; y (2) normalizar la vida de las personas restableciendo las relaciones capitalistas junto con el establecimiento de nuevas relaciones socialistas de producción . [ 75 ]

En octubre de 1975, la tercera sesión plenaria del segundo Comité Central aclaró aún más la ideología del partido. [ 76 ] Kaysone Phomvihane creía que Laos se enfrentaba a una lucha dialéctica contra el imperialismo estadounidense y sus títeres locales. [ 76 ] Esto lo identificó como parte de una "lucha de dos líneas" entre el socialismo y el capitalismo. [ 76 ] En la quinta sesión plenaria del segundo Comité Central, Kaysone Phomvihane declaró que "la lucha contra el imperialismo, la lucha entre ellos y nosotros, la lucha de clases y la lucha por construir un nuevo régimen estaban relacionadas con 'quién vence a quién' entre el socialismo y el capitalismo". [ 76 ] Este cambio ideológico hacia la "lucha de dos líneas" debía ir seguido de una aceleración de la construcción socialista. [ 77 ] En febrero de 1977, la cuarta sesión plenaria del segundo Comité Central decidió que la nacionalización y la colectivización eran los medios para lograrlo. [ 75 ] Kaysone Phomvihane bromeó diciendo que "abolir la propiedad y la explotación feudalistas, confiscar los bienes de un capitalista feudalista reaccionario y comprador  ... [y] construir relaciones de producción socialistas en la economía estatal basadas en dos formas de propiedad primaria: la propiedad de todo el pueblo y la propiedad colectiva ". [ 77 ]

En 1979, en la 7.ª Sesión Plenaria del 2.º Comité Central, la línea del partido cambió una vez más y ahora enfatizó la introducción de relaciones de mercado en la economía. [ 76 ] La decisión se fundamentó en la idea de que la transición al socialismo era un largo proceso histórico y que Laos aún se encontraba en las primeras etapas del socialismo. [ 78 ] El partido confirmó que el Estado y las empresas colectivas desempeñarían un papel importante en la economía, pero que el capitalismo de Estado , la propiedad privada y la actividad económica individual continuarían y serían utilizados por el Estado para la construcción socialista. [ 78 ] Según el economista Norihiko Yamada :

...  el socialismo perdió su significado sustancial y dejó de considerarse un objetivo nacional realista. Si bien el socialismo siguió siendo el objetivo final del LPRP, como lo es hoy, el partido reconoció que el período de transición sería más largo de lo previsto. Aunque el partido no abandonó el socialismo, no estaba seguro de cuánto duraría la transición ni cuándo se completaría la construcción socialista. En otras palabras, el socialismo se convirtió en un ideal. En su lugar, la reconstrucción de la posguerra y el establecimiento de las bases necesarias para la construcción del Estado se convirtieron en el objetivo realista del Estado. [ 79 ]

Las implicaciones de los cambios de 1979 no se hicieron evidentes para la dirección del partido hasta mediados de la década de 1980. [ 80 ] Al principio, las reformas de mercado se promovieron bajo el paraguas del Mecanismo de Gestión Económica Socialista , y para 1984 el Nuevo Mecanismo de Gestión Económica . [ 80 ] Ambos términos enfatizaban la importancia de la gestión estatal de la economía. [ 80 ] El LPRP todavía consideraba que "la economía estatal, la economía colectiva y el capitalismo de Estado se basaban en el principio de una economía planificada , mientras que los sectores privado e individual se basaban en el principio de las relaciones mercancía-dinero ". [ 80 ] En la octava sesión plenaria del segundo Comité Central, Kaysone Phomvihane dijo al pleno que la lucha de dos líneas entre socialismo y capitalismo había entrado en una etapa nueva y compleja. [ 80 ] En el 3er Congreso Nacional, Kaysone Phomvihane aclaró aún más su declaración, afirmando que la lucha de dos líneas era entre quienes apoyaban y quienes se oponían a las reformas económicas. [ 81 ] En reacción a la oposición de los funcionarios del partido, especialmente aquellos centrados en Nouhak Phoumsavanh , Kaysone Phomvihane introdujo el término Nuevo Pensamiento en el discurso ideológico en el 4º Congreso Nacional . [ 82 ] El término se definió en oposición a lo que Kayasone Phomvihane denominó "viejo pensamiento": [ 82 ]

Anteriormente, definimos la lucha fundamental en nuestro país socialista como una lucha bidireccional entre socialismo y capitalismo, y argumentamos que, con la transición al socialismo, debíamos resolver esta lucha, así como la lucha entre la propiedad colectiva y la propiedad privada. Esto demuestra un malentendido. Si bien debemos distinguir entre nuestro enemigo y nosotros, en la transición al socialismo, dadas las condiciones sociales de nuestro país, abordar esa lucha no es la máxima prioridad. Considerando la situación socioeconómica actual, la lucha más fundamental que la revolución debe resolver es la que existe entre las fuerzas productivas tradicionales y el aumento de la producción para satisfacer la creciente demanda social.

— Mounkeo Oraboun, miembro del 4.º Comité Central, en su artículo «El camino de la democracia popular al socialismo, paso a paso», publicado en la revista teórica del partido Alun Mai (1989). [ 83 ]

"En ocasiones, en el pasado, [los líderes] no tenían el valor de hablar con franqueza sobre los hechos, las dificultades y las deficiencias de su trabajo con el pueblo, sino que intentaban hablar únicamente de los logros y las victorias. Esa no es una forma científica de pensar, y es errónea  ... Hablar de acuerdo con los hechos es una nueva forma de pensar  ... Confiar en el pueblo, hablar con franqueza y dialogar con él según los hechos es la nueva forma de pensar y el nuevo estilo de trabajo. Lo contrario, no confiar en el pueblo, distorsionar los hechos, no revelar las dificultades y las deficiencias, es una forma de pensar obsoleta y anticuada. El pensamiento antiguo es subjetivo e impaciente  ... Un ejemplo de pensamiento antiguo es ver solo los aspectos negativos de un sector económico no socialista, pero no ver ninguna de sus ventajas en el desarrollo económico y la mejora de la vida de las personas. Por lo tanto, creemos que cambiar la propiedad de los medios de producción es la clave para desarrollar una fuerza productiva, lo que automáticamente conducirá a la mejora de la vida de las personas." [ 82 ]

Si bien las reformas económicas aumentaron el crecimiento económico y elevaron el nivel de vida , también produjeron lo que el LPRP denominó "fenómenos negativos", como la corrupción, el fraude, la disparidad económica y la desigualdad de ingresos . [ 84 ] Por lo tanto, el presidente del LPRP, Khamtai Siphandon, inició una campaña para fortalecer los valores socialistas y declaró en una reunión del partido que "controlar a las bases y al pueblo es una lucha seria de '¿quién vencerá a quién?' entre nuestros enemigos y nosotros". [ 84 ] Poco después, el miembro del Secretariado, Chueang Sombounkhan, publicó en Alun Mai un artículo que aclaraba la posición del partido sobre el socialismo: "para prepararse para la fase de transición es necesario reservar un cierto período de tiempo, lo que significa 'transición para la transición' o 'transición indirecta', para alcanzar el socialismo. Generalmente, este camino de transición es el más largo, una ruta compleja y difícil". [ 84 ] En palabras de Yamada:

"[El LPRP] afirmó que Laos se encontraba en una transición hacia la transición, o en una transición ultralarga, y que los aspectos negativos del crecimiento económico eran consecuencia de este proceso. El partido utilizó este argumento para legitimar su postura y, al mismo tiempo, minimizar los problemas. Sin embargo, incluso si tal teoría pudiera legitimar la larga transición al socialismo y sus problemas concomitantes, no necesariamente resolvía la brecha entre el socialismo y la economía de mercado. En otras palabras, el partido carecía de una medida teórica para abordar los problemas, salvo el socialismo. Por lo tanto, el partido minimizó los problemas derivados del desarrollo económico, reduciéndolos a una lucha ideológica." [ 84 ]

En 2006, en el VIII Congreso Nacional , el LPRP buscó una vez más aclarar su posición marxista-leninista. [ 85 ] Decidió que mientras las políticas del partido fueran "(i) desarrollar el poder económico; (ii) fortalecer el Estado y garantizar la estabilidad política; y (iii) mejorar los niveles de vida y crear beneficios para el pueblo", era socialista. [ 85 ] El Informe Político del VII Comité Central al VIII Congreso Nacional declaró además que "para lograr el objetivo a largo plazo definido por el partido, debemos considerar la industrialización y la modernización como la prioridad en el desarrollo porque la transformación socialista tiene el mismo objetivo y meta que la industrialización y la modernización ". [ 85 ] Así, el partido intentó aclarar por qué era lógico y legítimo utilizar los mercados para construir el socialismo. [ 85 ] Afirmó que la construcción exitosa del Estado-nación era un requisito previo para crear condiciones socialistas. [ 85 ] Sin embargo, en el IX Congreso Nacional , el Secretario General del LPRP, Choummaly Sayasone, destacó la importancia de fortalecer el trabajo ideológico y la comprensión: [ 85 ]

"[Debemos] seguir adhiriéndonos firmemente al marxismo-leninismo y a los ideales socialistas, prestar atención a la investigación y comprender algunos de los principios básicos del marxismo-leninismo, para luego aplicarlos de manera creativa y apropiada a la situación real de nuestro Estado, ajustando la línea del partido a las exigencias del desarrollo nacional. Para orientar la dirección efectiva del partido y resolver los problemas adecuadamente, siempre aprendemos de la práctica y nos mantenemos fieles a la línea de renovación, oponiéndonos al dogmatismo , al primordialismo , al subjetivismo , al radicalismo y al pensamiento que no comprende la situación real ni el principio de la renovación." [ 85 ]

Para 2016, el partido había modernizado su marco ideológico. El X Congreso Nacional enmendó los estatutos del partido e incorporó el Pensamiento de Kaysone Phomvihane. Al adoptar este pensamiento, el partido buscaba legitimar aún más su gobierno y sus políticas económicas. Su adopción representó una ruptura con la tradición del partido, ya que el LPRP nunca antes había dado el nombre de una teoría a una persona. Si bien el partido no profundizó en el significado del término durante el X Congreso Nacional, este ya se había utilizado ocasionalmente con anterioridad. Para celebrar el 85.º aniversario de Kaysone Phomvihane en 2006, el LPRP organizó el seminario «El Pensamiento de Kaysone Phomvihane en la Construcción y el Desarrollo del Régimen Democrático Popular en el Camino del Socialismo». [ 73 ] El seminario lo ensalzó «como el pensador y teórico clave del partido, el iniciador de las reformas de 1979 y como heredero de Marx y Vladimir Lenin que aplicó creativamente el marxismo-leninismo a Laos». [ 73 ] El pensamiento de Kaysone Phomvihane fue definido a su vez como una teoría fundamental para la renovación del partido y como una guía para el partido y el país. [ 73 ]

Alcance internacional

El LPRP mantiene relaciones de partido a partido tanto con partidos comunistas como no comunistas. Asiste regularmente a la Reunión Internacional de Partidos Comunistas y Obreros , un foro internacional de partidos comunistas. También mantiene estrechas relaciones de partido a partido con el Partido Comunista Chino (PCCh), el Partido Comunista de Cuba , el Partido Comunista de Vietnam (PCV), el Partido de los Trabajadores de Corea y el Partido Popular Camboyano . [ 86 ]

El PCV y el PCCh suelen competir por la influencia en Laos, pero el LPRP se mantiene más cercano al PCV. [ 86 ] Si bien el PCCh a menudo brinda ayuda a Laos y al LPRP, la relación carece de los rituales que caracterizan la relación LPRP-PCV. [ 87 ] Por ejemplo, durante una visita de rutina a Laos en diciembre de 2015, el Viceprimer Ministro y Ministro de Asuntos Exteriores vietnamita, Phạm Bình Minh, otorgó la Orden de la Independencia (Clase 2 y 3), la Orden del Trabajo (Clase 3) y la Orden de la Amistad a sus homólogos laosianos por su "desempeño sobresaliente" en el fortalecimiento de los lazos entre Laos y Vietnam. [ 88 ] La prioridad otorgada a los lazos con el PCV también se observa en otras áreas. [ 89 ] Por ejemplo, tras su elección como Secretario General del LPRP, Bounnhang Vorachith se comunicó primero con su homólogo vietnamita y posteriormente con el PCCh. [ 89 ]

Véase también

Notas

  1. ↑
    • Laos : ພັກປະຊາຊົນປະຕິວັດລາວ , Phak Pasaxon Pativat Laos
    • Francés : Parti révolutionnaire populaire lao

Referencias

Citas

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Fuentes

Libros

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Artículos de revistas

Disertaciones

  • Punya, Supitcha (enero de 2019). Reestructuración de las instituciones nacionales: democratización y desarrollo en Laos (PDF) (Tesis). Universidad Humboldt de Berlín .
  • Soukamneuth, Bounlonh J. (agosto de 2006). La economía política de la transición en Laos: del socialismo periférico a los márgenes del capital global (PDF) (Tesis). Universidad de Cornell .

Informes