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Articulo de referencia

Redistribución de distritos

En Estados Unidos , la redistribución de distritos es el proceso de trazar los límites de los distritos electorales . [ 1 ] Para la Cámara de Representantes de Estados Unidos y ...

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En Estados Unidos , la redistribución de distritos es el proceso de trazar los límites de los distritos electorales . [ 1 ] Para la Cámara de Representantes de Estados Unidos y las legislaturas estatales, la redistribución de distritos se lleva a cabo después de cada censo decenal . [ 2 ]

La Constitución de los Estados Unidos, en el Artículo 1, Sección 2, Cláusula 3, prevé la distribución de escaños en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos en función de la población de cada estado. La Ley de Redistribución de 1929 exigió que el número de escaños en la cámara se mantuviera constante en 435, y una ley de 1941 hizo que la redistribución entre los estados por población fuera automática después de cada censo decenal. [ 3 ] La redistribución se lleva a cabo a nivel federal, seguida de la redistribución de distritos a nivel estatal. Según Colegrove v. Green , 328 U.S. 549 (1946) , el Artículo I, Sección 4 dejó a la legislatura de cada estado la autoridad para establecer distritos congresionales. [ 4 ] Dichas decisiones están sujetas a revisión judicial. [ 2 ] [ 5 ] En la mayoría de los estados, la redistribución de distritos está sujeta a maniobras políticas, pero algunos estados han creado comisiones independientes . [ 6 ]

La Ley Uniforme de Distritos Congresionales de 1967 exige que los representantes sean elegidos en distritos uninominales . Cuando un estado tiene un solo representante, ese distrito abarca todo el estado. [ 7 ] La manipulación de distritos electorales (gerrymandering) en el proceso de redistribución de distritos ha sido un problema desde los inicios de la república y nunca ha sido abordada por el Congreso. [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

Representantes legislativos

Federal

Asignación de distritos tras el censo de 2020
Control partidista de la redistribución de distritos electorales para el Congreso después de las elecciones de 2020, con el número de escaños en la Cámara de Representantes de EE. UU. que recibirá cada estado:
  control democrático
  control republicano
  Control dividido o bipartidista
  Comisión independiente de redistribución de distritos
  No es necesario redistribuir los distritos

Seis estados tienen un solo representante en la Cámara de Representantes de los Estados Unidos debido a su baja población. [ 11 ] Estos son Alaska , Delaware , Dakota del Norte , Dakota del Sur , Vermont y Wyoming . Estos estados no necesitan redistribución de distritos para la Cámara y eligen a sus miembros a nivel estatal . [ 12 ]

En 25 estados, la legislatura estatal tiene la responsabilidad principal de crear un plan de redistribución de distritos, en muchos casos sujeto a la aprobación del gobernador estatal . [ 6 ] Para reducir el papel que la política legislativa podría desempeñar, trece estados ( Alaska , [ a ] ​​Arizona , California , Colorado , Hawái , Idaho , Michigan , Misuri , Montana , Nueva Jersey , Ohio , Pensilvania y Washington ) determinan la redistribución de distritos congresionales por una comisión de redistribución de distritos independiente o bipartidista . [ 13 ] Cinco estados: Maine , Nueva York , Rhode Island , Vermont , [ b ] y Virginia otorgan a organismos independientes autoridad para proponer planes de redistribución de distritos, pero preservan el papel de las legislaturas para aprobarlos. Arkansas tiene una comisión compuesta por su gobernador, fiscal general y secretario de estado.

Por ley, los cuarenta y cuatro estados con más de un representante deben redistribuir sus distritos electorales después de cada censo decenal para tener en cuenta los cambios demográficos dentro del estado y, cuando sea necesario, aumentar o disminuir la representación estatal para agregar o eliminar distritos congresionales. [ 14 ] [ 12 ] La ley federal, incluida la Constitución , no impide que los estados redistribuyan sus distritos electorales en cualquier momento entre censos, incluso antes de cada elección congresional, siempre que dicha redistribución cumpla con diversas leyes federales. [ 15 ]

Legalidad de la redistribución de distritos electorales del Congreso a mediados de la década por estado
Legalidad de la redistribución de distritos legislativos a mitad de década por estado
  Permitido
  Vinculado al censo o al año
  Vinculado al censo por ley.
  Prohibido salvo con mayoría de 2/3
  Prohibido por ley
  Prohibido
  Prohibición suspendida temporalmente

Las propuestas de redistribución de distritos electorales a mitad de década, como la que se llevó a cabo en Texas en 2003 , suelen ser muy controvertidas. Por ello, muchos estados prohíben la redistribución de distritos a mitad de década. Esto es más frecuente en la redistribución de distritos legislativos estatales que en la del Congreso. Algunos también la vinculan a un año específico o al censo decenal. No está claro hasta qué punto la redistribución de distritos a mitad de década sería legal en esos estados. [ 16 ]

Aparte de la redistribución de distritos iniciada por las legislaturas estatales a mitad de década, como ocurrió en Texas , tanto los tribunales federales como estatales también pueden ordenar la redistribución de ciertos mapas entre censos, porque dichos mapas fueron declarados inconstitucionales o contrarios a la ley federal, por ejemplo. Ejemplos de esto son la redistribución de distritos que tuvo lugar entre las elecciones de 2016 y 2018 en Pensilvania , o la redistribución de distritos que tuvo lugar en Carolina del Norte . [ 17 ]

Estado

Las constituciones y leyes estatales establecen qué organismo tiene la responsabilidad de trazar los límites de la legislatura estatal. [ 18 ]

Algunos estados utilizan distritos plurinominales para elegir a sus legisladores estatales. En esos casos, y quizás en otros, los distritos pueden modificarse para dar cabida a varios miembros. Por lo tanto, la magnitud, el tamaño y la configuración de los distritos son determinados por las autoridades estatales.

Local

Los gobiernos municipales que son elegidos por distrito, en lugar de por toda la ciudad, también realizan una redistribución de distritos. [ 19 ]

Criterios de redistribución de distritos

La Ley de Redistribución de Distritos de 1929 no establecía requisitos de tamaño ni de población para los distritos congresionales, requisitos que sí se habían establecido en la Ley de Redistribución de Distritos de 1911 , dado que esta última seguía vigente. Sin embargo, la Corte Suprema dictaminó que la Ley de 1911 ya no estaba en vigor, a pesar de que el Congreso nunca la derogó. Las leyes de redistribución anteriores exigían que los distritos fueran contiguos, compactos y con igual población. [ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]

Cada estado puede establecer sus propios estándares para los distritos congresionales y legislativos. [ 23 ] Además de igualar la población de los distritos y cumplir con los requisitos federales, los criterios pueden incluir intentar crear distritos compactos y contiguos, tratar de mantener las unidades políticas y las comunidades dentro de un solo distrito y evitar trazar límites con fines de ventaja partidista o protección del titular. [ 24 ]

La redistribución de distritos puede seguir otros criterios dependiendo de las leyes estatales y locales: [ 25 ]

  1. compacidad [ 26 ] [ 27 ]
  2. contigüidad
  3. población igual
  4. preservación de las comunidades políticas existentes
  5. imparcialidad partidista [ 26 ] [ 28 ]
  6. equidad racial [ 29 ] [ 30 ]

Manipulación de distritos electorales

La manipulación de los distritos electorales (gerrymandering) , práctica que consiste en trazar los límites de los distritos para obtener ventajas políticas para los legisladores, implica la alteración de dichos límites para excluir o incluir a poblaciones específicas en un distrito determinado, con el fin de asegurar la reelección de un legislador o beneficiar a su partido.

En los estados donde la legislatura, u otro organismo donde sea posible una mayoría partidista, se encarga de la redistribución de distritos, la posibilidad de manipulación electoral (la manipulación deliberada de los límites políticos para obtener ventaja electoral, generalmente de los titulares o de un partido político específico ) a menudo hace que el proceso sea muy polémico políticamente, especialmente cuando las mayorías de las dos cámaras de la legislatura, o de la legislatura y el gobernador, pertenecen a partidos diferentes.

El dominio partidista de las legislaturas estatales y la mejora de la tecnología para diseñar distritos contiguos que concentran a los oponentes en la menor cantidad de distritos posible han dado lugar a mapas de distritos sesgados hacia un partido. En consecuencia, muchos estados, incluidos Florida , Georgia , Maryland , Michigan , Carolina del Norte , Ohio , Pensilvania , Texas y Wisconsin, han logrado reducir o eliminar de facto la competencia por la mayoría de los escaños de la Cámara de Representantes en esos estados. [ 31 ] [ 32 ] Algunos estados, incluidos Nueva Jersey y Nueva York , protegen a los titulares de ambos partidos, reduciendo el número de distritos competitivos. [ 33 ]

Los sistemas judiciales estatales y federales suelen intervenir en la resolución de disputas sobre la redistribución de distritos congresionales y legislativos cuando el estancamiento político impide que esta se lleve a cabo de manera oportuna. Quienes se vean perjudicados por un plan de redistribución propuesto pueden impugnarlo ante los tribunales estatales y federales. La aprobación del Departamento de Justicia , conocida como autorización previa, era un requisito previo establecido en la Sección 5 de la Ley de Derechos Electorales de 1965 en ciertos estados con un historial de barreras raciales al voto. El fallo de la Corte Suprema sobre la redistribución de distritos en Pensilvania permite, en la práctica, que los funcionarios electos seleccionen a sus electores, al eliminar la mayoría de los motivos por los que los electores pueden impugnar los límites de los distritos. [ 34 ]

Otras reformas de redistribución de distritos

Además de la creación de comisiones de redistribución de distritos en varios estados, se han presentado propuestas para elaborar acuerdos interestatales entre estados sobre la redistribución de distritos congresionales. Estos acuerdos se han propuesto en las legislaturas de Maryland e Illinois desde la década de 2010 con el fin de reducir los litigios relacionados con la redistribución de distritos, prevenir las "carreras armamentísticas" partidistas sobre la redistribución y la manipulación electoral partidista, y reducir la percepción de la redistribución de distritos no partidista como un desarme unilateral. [ 35 ] Hasta la fecha, ninguno de estos acuerdos ha sido aprobado por la legislatura ni por referéndum.

Casos de redistribución de distritos ante la Corte Suprema de los Estados Unidos

Véase también

Notas

  1. ↑ Dado que Alaska solo tiene un representante, sus leyes de redistribución de distritos electorales para el Congreso no están vigentes actualmente.
  2. ↑ Dado que Vermont solo tiene un representante, sus leyes de redistribución de distritos electorales para el Congreso no están vigentes actualmente.

Referencias

  1. ↑ "Glosario de delimitación de límites" . ACE: The Electoral Knowledge Network . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
  2. 1 2 Goldman, Ari L. (21 de noviembre de 1986). "Un hombre, un voto: décadas de decisiones judiciales" . The New York Times .
  3. ↑ "Legislación sobre reparto de escaños 1890 – Presente" . Departamento de Comercio de los Estados Unidos, Administración de Economía y Estadística, Oficina del Censo de los Estados Unidos. 2008. Archivado del original el 17 de octubre de 2010. 
  4. ↑ "Representación Proporcional" . Washington, DC: Oficina del Historiador, Cámara de Representantes de los Estados Unidos . Consultado el 21 de septiembre de 2018 .
  5. ^ Warren, conde. "Reynolds contra Sims" . Justía . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
  6. 1 2 "¿Quién traza las líneas?" . Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 27 de noviembre de 2021 .
  7. ↑ 2  U.SC § 2c  
  8. ↑ Griffith, Elmer (1907). El auge y desarrollo del Gerrymander . Chicago: Scott Foresman. OCLC 45790508 . 
  9. ↑ "La manipulación de distritos electorales podría limitar el poder de los votantes de minorías a pesar de que el censo muestra un aumento de la población" . CNBC . 13 de agosto de 2021. Consultado el 26 de noviembre de 2021 .
  10. ↑ "¿Por qué debería importarnos?" . Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 4 de diciembre de 2022 .
  11. ↑ Oficina del Censo de EE. UU. (26 de abril de 2021). "Censo de 2020: Distribución de la Cámara de Representantes de EE. UU." . Census.gov .
  12. 1 2 2  U.SC § 2a(c)  
  13. ↑ "Tabla de la Comisión de Redistribución de Distritos de 2009" . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (NCSL). 28 de junio de 2008. Consultado el 6 de septiembre de 2013 .
  14. ↑ Wesberry v. Sanders , 376 US 1, 18 (1964).
  15. ↑ Liga de Ciudadanos Latinoamericanos Unidos contra Perry , 548 US 399, 447 (2006).
  16. ↑ "Panorama nacional" . Todo sobre la redistribución de distritos . Consultado el 8 de abril de 2023 .
  17. ↑ Liga de Mujeres Votantes de Pensilvania contra Mancomunidad de Pensilvania , 181 A.3d 1083 (Pa. 2018)
  18. ↑ Blake, Aaron. "Sitios web gubernamentales de redistribución de distritos" . Bibliotecas de la Universidad de Purdue . Consultado el 25 de agosto de 2009 .
  19. ↑ "Secretaría de Estado de California: Proceso de redistribución de distritos municipales y condales" . www.sos.ca.gov . Consultado el 29 de noviembre de 2021 .
  20. ↑ Ley de Reparto de 1842, 5 Stat. 491.
  21. ↑ Ley de Reparto de 1862, 12 Stat. 572.
  22. ↑ Vieth v. Jubelirer , 541 US 267, 276 (2004).
  23. ↑ "La redistribución de distritos electorales se cierne sobre el panorama de 2010" . The Hill . Archivado del original el 18 de junio de 2009. Consultado el 25 de agosto de 2009 .
  24. ↑ Miller, Jason C., La comunidad como principio de redistribución de distritos: Consultar a los mercados de medios en la delimitación de distritos (6 de julio de 2010). Suplemento del Indiana Law Journal, vol. 5, 2010.
  25. ↑ "ArcGIS hace que la redistribución de distritos sea más eficiente y transparente" (PDF) , ArcUser , pág. 26, primavera de 2018, archivado del original (PDF) el 6 de julio de 2018. 
  26. 1 2 Katz, Jonathan N.; King, Gary; Rosenblatt, Elizabeth (2020). "Fundamentos teóricos y evaluaciones empíricas de la equidad partidista en las democracias basadas en distritos" (PDF) . American Political Science Review . 114 (1): 164– 178. doi : 10.1017/S000305541900056X . ISSN 0003-0554 . S2CID 53991300 .  
  27. ↑ Kaufman, Aaron R.; King, Gary; Komisarchik, Mayya (julio de 2021). "Cómo medir la compacidad de los distritos legislativos si solo se conoce cuando se observa" . American Journal of Political Science . 65 (3): 533– 550. doi : 10.1111/ajps.12603 . ISSN 0092-5853 . 
  28. ↑ King, Gary; Browning, Robert X (diciembre de 1987). "Representación democrática y sesgo partidista en las elecciones al Congreso" . American Political Science Review . 81 (4): 1251– 1273. doi : 10.2307/1962588 . ISSN 0003-0554 . 
  29. ↑ Jacobson, Gary (2013). La política de las elecciones al Congreso . Nueva Jersey: Pearson Education. pág. 9. 
  30. ↑ King, Gary; Bruce, John; Gelman, Andrew (31 de diciembre de 1995), " 4. Equidad racial en la redistribución de distritos legislativos" , Clasificación por raza , Princeton University Press, págs. 85–110 , consultado el 30 de mayo de 2026. 
  31. ↑ Rakich, Ryan Best, Aaron Bycoffe y Nathaniel (9 de agosto de 2021). "Cómo se ve la redistribución de distritos en cada estado" . FiveThirtyEight . Archivado del original el 9 de agosto de 2021. Recuperado el 9 de noviembre de 2021 .{{cite web}}: CS1 maint: varios nombres: lista de autores ( enlace )
  32. ↑ Wilkes, Mackenzie (26 de octubre de 2021). "Los estadounidenses no confían en que sus distritos electorales estén diseñados de manera justa. ¿Puede algo cambiar eso?" . FiveThirtyEight . Archivado del original el 26 de octubre de 2021. Recuperado el 9 de noviembre de 2021 .
  33. ↑ Astor, Maggie (16 de septiembre de 2021). "En qué situación se encuentra la redistribución de distritos en 14 estados" . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Consultado el 10 de noviembre de 2021 . 
  34. ↑ "Vieth v. Jubelirer" . supct.law.cornell.edu . Consultado el 25 de agosto de 2009 .
  35. ↑ Krislov, Zachary (23 de octubre de 2023). "Reflexiones sobre el ciclo de redistribución de distritos de 2020: una propuesta para acuerdos interestatales de redistribución de distritos" . Yale Law School, Public Law Research Paper . 128 Penn St. L. Rev. 433 (2024). SSRN 4591238 . 

Lecturas adicionales

  • Louis Jacobson (1 de octubre de 2020), "Más de la mitad de los escaños de la Cámara de Representantes no pueden ser manipulados electoralmente" , Cookpolitical.com(Acerca de la delimitación de distritos electorales en el Congreso de los Estados Unidos)
  • Todo sobre la redistribución de distritos electorales. Incluye los criterios estatales.
  • redistrictinginamerica.org Una fuente completa de información sobre la redistribución de distritos en los cincuenta estados, del Instituto Rose de Gobierno Estatal y Local.
  • MappingSoftware.com Maptitude para noticias sobre redistribución de distritos
  • Distribución de escaños en el Congreso por parte de la Oficina del Secretario de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos , incluyendo la representación histórica por estado.
  • Tamaños de los distritos y otros datos del Censo de los Estados Unidos de 1900 a 2000.
  • Sitios web gubernamentales sobre redistribución de distritos electorales de GovDocs en las bibliotecas de la Universidad de Purdue , incluye una lista de sitios web estatales.
  • Proyecto de Cartografía Pública
  • Guía ciudadana para la redistribución de distritos electorales, edición 2010 , descargable.
  • Redistribución de distritos electorales en EE. UU. Archivado el 16 de agosto de 2008 en Archive-It del Proyecto ACE.
  • Rodríguez, Lori. " Entendiendo el propósito de la redistribución de distritos ". Houston Chronicle . Sábado 24 de agosto de 1991. A25.
  • www.FloridaRedistricting.org
  • Jeffrey B. Lewis; et  al. (2013). "Definiciones de límites digitales de los distritos congresionales de los Estados Unidos, 1789-2012" . Universidad de California, Los Ángeles.
  • "Redistribución de distritos: cómo los intereses poderosos te impiden votar" . ProPublica . 27 de febrero de 2013.
  • El juego de la redistribución de distritos: ¿Dónde trazas las líneas? Una simulación de cómo funciona la redistribución de distritos. Utiliza las leyes y prácticas reales de EE. UU. e incorpora citas de líderes políticos estadounidenses.
  • La igualdad de población en la redistribución de distritos incluye la definición de criterios de igualdad de población de ACE Projects.