El Movimiento 23 de Marzo ( en francés : Mouvement du 23 mars ), a menudo abreviado como M23 y también conocido como Ejército Revolucionario Congoleño ( Armée révolutionnaire du Congo ), [ 6 ] es un grupo paramilitar rebelde congoleño respaldado por Ruanda . Con base en las regiones orientales de la República Democrática del Congo , opera principalmente en las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur , que limitan con Uganda y Ruanda. [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ] El M23 es el miembro principal de la Alianza del Río Congo , una coalición de grupos rebeldes en el este de la RDC. [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ]
M23 fue establecido en 2012 por exmiembros del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP), un grupo rebelde respaldado por Ruanda compuesto principalmente por combatientes ruandeses-congoleños. [ 14 ] [ 15 ] Estos combatientes se habían integrado previamente a las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) bajo los términos de un acuerdo de paz de 2009, que también exigía la transformación del CNDP en un partido político, la reintegración de los refugiados y la incorporación de personal del CNDP a funciones gubernamentales. [ 14 ] [ 16 ] La oposición local al liderazgo del CNDP, acusado de violaciones pasadas de derechos humanos , impidió la plena implementación del acuerdo. [ 16 ] El 6 de mayo de 2012, un grupo de estos excombatientes del CNDP se amotinó, formando M23 y citando el incumplimiento del acuerdo de paz por parte del gobierno. [ 16 ] El grupo lanzó ataques durante su primera rebelión contra el gobierno congoleño que llevaron al desplazamiento de un gran número de personas. El 20 de noviembre de 2012, el M23 tomó el control de Goma , la capital de Kivu del Norte con una población de un millón de personas, pero fue persuadido de retirarse de la ciudad por la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (ICGLR) porque el gobierno congoleño finalmente había accedido a negociar con el grupo rebelde. A finales de 2012, las tropas congoleñas, junto con las tropas de mantenimiento de la paz de la ONU, retomaron Goma, y el M23 anunció un alto el fuego y dijo que quería reanudar las conversaciones de paz. [ 17 ]
Un informe de las Naciones Unidas concluyó que Ruanda creó y comandó al grupo rebelde M23 durante las operaciones de 2012 (en 2024, cuando el M23 resurgió, otro informe de la ONU encontró apoyo directo del ejército ruandés). [ 18 ] [ 19 ] Ruanda cesó su apoyo debido a la presión internacional y la derrota militar a manos del ejército congoleño y las fuerzas de paz de la ONU en 2013. [ 20 ]
En 2017, los remanentes del M23 reanudaron su insurgencia en el Congo, aunque en gran medida fue una insurgencia de bajo nivel. [ 21 ] El M23 se reorganizó en 2022 y lanzó una ofensiva , que finalmente resultó en la captura de la ciudad fronteriza congoleña de Bunagana por los rebeldes. [ 22 ] [ 23 ] En noviembre de 2022, los rebeldes del M23 se acercaron a la ciudad de Goma y obligaron a unas 180 000 personas a abandonar sus hogares después de que el Ejército congoleño se retirara de la región cerca de la aldea de Kibumba. [ 22 ] En junio de 2023, Human Rights Watch informó sobre abusos de derechos humanos cometidos por los rebeldes del M23 en el Congo, incluidos asesinatos ilegales, violaciones y otros crímenes de guerra. Las acusaciones implican el apoyo de Ruanda a estas acciones, lo que genera preocupación por crímenes de guerra y empeora la situación humanitaria en la región. El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas instó a imponer sanciones contra los líderes del M23 e implicó a funcionarios ruandeses. [ 8 ] En julio de 2025, el grupo ocupa varias ciudades importantes en el este de Kivu del Norte y Kivu del Sur, incluidas Bunagana, Kiwanja , [ 24 ] Kitchanga , [ 25 ] Rubaya , [ 26 ] Rutshuru , [ 24 ] y las ciudades de Goma y Bukavu . [ 27 ]
Fondo

Desde su formación, el Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) ha sido ampliamente reconocido por haber recibido un apoyo sustancial del gobierno ruandés . [ 15 ] El respaldo inicial data de 2003, cuando Laurent Nkunda , un exrebelde tutsi afiliado al Frente Patriótico Ruandés (FPR), fue supuestamente presionado por las autoridades ruandesas para que no se integrara al ejército nacional congoleño tras la creación del movimiento político Synergie pour la paix et la concorde . [ 28 ] [ 29 ] Anteriormente, Nkunda había servido como comandante de brigada para el Agrupamiento Congoleño para la Democracia-Goma (RCD-Goma) en Kisangani durante 2002, cuando el grupo estuvo implicado en la masacre de mayo de 2002 de más de 160 civiles. [ 29 ]
Para 2005, las Fuerzas Armadas de la República Democrática del Congo (FARDC) estaban llevando a cabo el brassage , un programa nacional de integración militar diseñado para unificar a los antiguos grupos rebeldes en un ejército nacional reestructurado. [ 30 ] [ 31 ] Este programa exigía un período de entrenamiento de 45 días y el redespliegue a regiones fuera de las áreas de operación anteriores, al tiempo que ofrecía la opción de desmovilización. [ 30 ] Muchos excombatientes del RCD-Goma, reacios a servir fuera de las provincias de Kivu, desertaron a la facción armada emergente de Nkunda. [ 30 ]
A finales de 2005, un número significativo de soldados de la 82.ª Brigada se había unido a Nkunda, junto con elementos de las Brigadas 81.ª y 83.ª. [ 30 ] El campamento militar de Bwiza se convirtió en un centro estratégico para el entrenamiento de oficiales superiores alineados con Nkunda, incluidos antiguos desertores de la cúpula militar . Se establecieron programas de capacitación como el Curso de Liderazgo para Oficiales Superiores (SOLEC) y el Curso de Gestión de Oficiales, este último supuestamente apoyado con materiales proporcionados por el gobierno ruandés. [ 32 ]
A principios de 2006, Nkunda amplió su base militar y política al incorporar al general Bosco Ntaganda , exjefe de Estado Mayor de la Unión de Patriotas Congoleños (UPC), quien pronto fue nombrado Jefe de Estado Mayor del CNDP. [ 32 ] Posteriormente, Nkunda fusionó su plataforma política, Synergie pour la paix et la concorde , con su facción militar, el Conseil militaire pour la défense du peuple (CMDP). El 26 de julio de 2006, el CNDP se formó oficialmente, y Nkunda asumió el doble cargo de Presidente y Comandante Supremo. [ 32 ] Entre los principales financiadores del CNDP se encontraba Tribert Rujugiro Ayabatwa , asesor presidencial ruandés y fundador del Rwandan Investment Group. [ 33 ] Además de proporcionar financiación, Rujugiro poseía importantes extensiones de tierra en territorios controlados por el CNDP, incluyendo ranchos ganaderos en Kilolirwe, donde Nkunda estableció su base militar. El CNDP aprovechó estos activos comerciales para sostener sus operaciones militares y su influencia regional. [ 33 ]
Intensificación del apoyo y de los intereses estratégicos regionales

Inicialmente, el apoyo ruandés al CNDP se caracterizó por una asistencia logística y de asesoramiento limitada. Sin embargo, esto evolucionó significativamente durante la escalada militar de 2008. La participación directa de Ruanda se hizo cada vez más evidente, particularmente durante operaciones como la ofensiva del CNDP contra el campamento militar de Rumangabo y el avance hacia Goma. A pesar de los informes de tensiones internas, y de que el propio Nkunda se sentía cada vez más incómodo con la creciente influencia de Ruanda, se desplegaron tropas ruandesas en apoyo de los objetivos estratégicos del CNDP. [ 37 ]
Aunque algunos analistas han enfatizado las motivaciones económicas detrás de la participación de Ruanda, un cálculo estratégico más amplio parece sustentar la intervención ruandesa en el este del Congo. Ruanda siempre ha considerado las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur dentro de su esfera de influencia, alegando preocupaciones de seguridad e intereses geopolíticos. [ 37 ] Un factor central en esta intervención ha sido la amenaza que representan las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), cuya presencia en el este del Congo proporcionó una justificación de larga data para la intervención ruandesa. [ 37 ]
De 2004 a 2009, las actividades del CNDP se justificaron, en parte, por la necesidad de neutralizar a las FDLR. Los programas de repatriación posteriores han visto el regreso a Ruanda de más de 4500 combatientes de las FDLR, lo que ha disminuido significativamente las capacidades operativas del grupo. [ 37 ] Mientras tanto, la economía ruandesa se ha beneficiado del comercio regional, incluidas las exportaciones de minerales; algunas estimaciones sugieren que entre el 10 y el 30 por ciento del comercio de minerales de Ruanda podría involucrar recursos de contrabando de la RDC. [ 37 ] [ 15 ] [ 38 ] Los actores comerciales y militares ruandeses también han estado activos en las provincias de Kivu, participando en sectores como la ganadería, la distribución de combustible y otras formas de comercio. [ 37 ]
Transición e integración del liderazgo en el FARDC
El 4 de enero de 2009, Ntaganda anunció la destitución de Nkunda como líder del CNDP, alegando mala gestión. Nkunda, tomado por sorpresa, no pudo impedir el cambio de liderazgo. El 16 de enero de 2009, Ntaganda declaró la integración del CNDP en el ejército congoleño en una ceremonia celebrada en el Hotel Ihusi en Goma, a la que asistieron funcionarios de los gobiernos ruandés y congoleño. [ 39 ] Si bien el objetivo público del acuerdo entre Ruanda y la RDC era iniciar operaciones conjuntas contra las FDLR, un objetivo clave era la consolidación y la integración formal del CNDP. [ 39 ]
El 22 de enero de 2009, Nkunda cruzó a territorio ruandés en Kabuhanga, donde fue arrestado por oficiales militares ruandeses. Sus asociados, incluido el coronel Sultani Makenga , recibieron instrucciones de proceder con el proceso de integración. [ 39 ] Poco después, las fuerzas ruandesas y congoleñas lanzaron la Operación Umoja Wetu ("Nuestra Unidad"), que implicó el despliegue de aproximadamente 4000 soldados ruandeses en el este de la RDC para combatir a las FDLR. [ 39 ] Simultáneamente, ex oficiales del CNDP fueron integrados en las FARDC y se les asignaron puestos militares clave, con garantías de que permanecerían estacionados en Kivus. El 23 de marzo de 2009, el gobierno congoleño firmó acuerdos con el CNDP y otras facciones armadas, formalizando la integración de las fuerzas del CNDP en el ejército nacional y marcando la disolución oficial del CNDP. [ 39 ] Las disposiciones clave del acuerdo incluían disposiciones para la liberación de prisioneros, la transformación del CNDP en un partido político, la reintegración de los refugiados y la integración de los miembros del CNDP en las instituciones gubernamentales y el ejército congoleño. [ 40 ] [ 41 ] [ 3 ]
Operaciones
La integración del CNDP y la formación de la rebelión M23
Tras la integración del CNDP en las FARDC, el gobierno congoleño consideró inicialmente este acuerdo como una solución temporal a la inestabilidad que se vivía en las provincias orientales. Sin embargo, el proceso de integración consolidó inadvertidamente la influencia del CNDP dentro del ejército nacional. [ 42 ] Los líderes del CNDP, en particular Ntaganda, utilizaron sus cargos para acumular riqueza mediante el contrabando de minerales, la malversación de fondos y sistemas tributarios no autorizados. La dirección del CNDP cooptó estratégicamente a oficiales de grupos armados rivales para ampliar su base de poder. [ 42 ]
Los esfuerzos del gobierno congoleño por desplegar a excomandantes del CNDP fuera de las provincias de Kivu, iniciados en septiembre de 2010, encontraron una resistencia significativa. Los exmiembros del CNDP justificaron su negativa alegando preocupaciones de seguridad, la supuesta discriminación antitutsi y las hostilidades no resueltas con las FDLR. [ 42 ] En respuesta, Ntaganda buscó alianzas con excombatientes de los Patriotas Resistentes Congoleños (PARECO), un grupo históricamente opuesto al CNDP. Las conversaciones celebradas en Minova , Kivu del Sur, a finales de 2010, tenían como objetivo forjar una coalición de oficiales descontentos que acusaban a la cúpula militar nacional de corrupción. [ 42 ]
En febrero de 2011, el gobierno lanzó una iniciativa de regimentación para racionalizar la estructura militar y eliminar los sistemas de mando paralelos. Este esfuerzo fortaleció inadvertidamente la red de Ntaganda, ya que colocó a oficiales leales en puestos militares clave. Aprovechando la débil supervisión administrativa en Kinshasa, los exoficiales del CNDP mantuvieron una autonomía sustancial dentro del ejército nacional. [ 42 ] Las fricciones dentro de las filas del CNDP se intensificaron, particularmente entre Ntaganda y el coronel Sultani Makenga. Al mismo tiempo, Kinshasa intentó promover al coronel Innocent Gahizi como contrapeso a Ntaganda. Un informe de las Naciones Unidas de diciembre de 2011 indicó que los miembros del CNDP, PARECO y las Fuerzas Republicanas Federalistas (FRF) temían que el próximo ciclo electoral 2011-2012 los marginara dentro de las FARDC. [ 42 ]
Como medida preventiva, buscaron afianzar su influencia asegurándose nombramientos de mando durante el proceso de regimentación. Las controvertidas elecciones de noviembre de 2011, ampliamente criticadas por fraude electoral, abrieron la puerta a que los donantes internacionales exigieran reformas militares e institucionales. En respuesta, el gobierno congoleño procedió a desmantelar la red del CNDP. [ 42 ] Una reunión crucial en febrero de 2012 entre el asesor presidencial Augustin Katumba Mwanke y funcionarios ruandeses incluyó una propuesta para ofrecer incentivos económicos a fin de asegurar la cooperación de Ruanda en el despliegue de exoficiales del CNDP fuera de Kivu. [ 42 ]
Los primeros indicios de rebelión aparecieron en enero de 2012, cuando fracasó un intento de motín en Bukavu . El gobierno respondió poniendo a prueba la lealtad de los oficiales afiliados al CNDP mediante una serie de desfiles militares y talleres de reforma. [ 42 ] Ntaganda, consciente de la amenaza que suponían estos acontecimientos y cada vez más objeto de la atención de la Corte Penal Internacional (CPI), especialmente tras la condena de Thomas Lubanga Dyilo en marzo de 2012 , se negó a acatar las órdenes. [ 42 ] [ 41 ] [ 43 ]
En las semanas siguientes, las reuniones clandestinas entre exoficiales del CNDP dieron lugar a deserciones limitadas en todo Kivu. Estos primeros esfuerzos fueron en gran medida ineficaces, ya que muchos amotinados expresaron su descontento por la distribución desigual de los recursos. De los 365 soldados que se amotinaron en Kivu del Sur, la mayoría se rindió o se reincorporó a las FARDC. [ 42 ] Una oleada posterior de deserciones en Kivu del Norte también fracasó. Varios comandantes capitularon, mientras que otros se retiraron a las tierras altas de Masisi , donde comenzaron urgentemente a reclutar nuevos combatientes. [ 42 ]
El 8 de abril de 2012, funcionarios congoleños y ruandeses se reunieron en Gisenyi y alcanzaron un acuerdo preliminar que permitía a Ntaganda permanecer en Masisi mientras una comisión de integración evaluaba la situación. El presidente Joseph Kabila revocó esta decisión al día siguiente, prometiendo procesar a todos los desertores y hacer cumplir el redespliegue nacional de los oficiales del CNDP. Esta medida, según se informa, distanció a los funcionarios ruandeses, quienes, según testimonios de autoridades ugandesas y desertores del M23, habían apoyado encubiertamente el incipiente motín desde 2011. [ 42 ] Human Rights Watch acusó al motín de cometer crímenes de guerra generalizados, incluyendo ejecuciones sumarias , violaciones y reclutamiento forzoso, afirmando que algunas autoridades ruandesas podrían ser cómplices debido a su continuo apoyo a las actividades del motín. [ 41 ] En respuesta al motín, el presidente Joseph Kabila pidió el arresto de Ntaganda el 11 de abril de 2012. [ 44 ]
Ante la creciente presión militar, los amotinados se trasladaron de Masisi a zonas más cercanas a la frontera con Ruanda el 4 de mayo de 2012, y según informes, Ruanda facilitó su retirada. El 6 de mayo, el coronel Makenga y sus oficiales desertaron formalmente, y dos días después se anunció oficialmente el nuevo movimiento rebelde, el Movimiento 23 de Marzo (M23). [ 42 ] [ 41 ] El grupo citó el incumplimiento por parte del gobierno congoleño de los términos del acuerdo de paz del 23 de marzo de 2009 como su principal queja. [ 42 ] [ 44 ]
El liderazgo político del M23 estaba compuesto en gran parte por exfuncionarios del CNDP, con Jean-Marie Runiga Lugerero designado como coordinador político. Los informes indicaron que varios puestos clave dentro de la jerarquía del M23 fueron ocupados bajo influencia ruandesa. [ 42 ] En agosto de 2012, la estructura de liderazgo del M23 se formalizó, con Runiga designado presidente y Makenga al frente de su brazo militar, el Ejército Revolucionario del Congo ( Armée Révolutionnaire du Congo , ARC). [ 41 ] [ 3 ] Posteriormente, Makenga fue sancionado por Estados Unidos por orquestar atrocidades contra civiles. [ 41 ]
Motivos
El M23 está compuesto principalmente por tutsis y se opone a las Fuerzas Democráticas para la Liberación de Ruanda (FDLR), un grupo rebelde hutu ruandés , así como a las milicias mai-mai , grupos armados locales de base comunitaria apoyados por el gobierno congoleño . [ 45 ] Sin embargo, las operaciones del M23 han sido controvertidas, con acusaciones de que tanto el M23 como Ruanda han utilizado la presencia de las FDLR como una «justificación para la continua injerencia militar y política en la RDC». [ 46 ] [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] El International Crisis Group ha planteado que, si bien las FDLR siguen siendo «demasiado débiles para poner en peligro al gobierno de Ruanda», su existencia continua funciona como una racionalización de las actividades del M23 y de la participación ruandesa en el este del Congo. [ 46 ]
Los líderes de las FDLR se han resistido históricamente a la repatriación, alegando preocupaciones por el encarcelamiento, la pérdida de influencia política y la exclusión política. Algunos han exigido un Diálogo Interruandés que involucre al partido gobernante de Ruanda, el Frente Patriótico Ruandés (FPR), y a los grupos de oposición en el exilio. [ 46 ] El analista político Jason Stearns ha sostenido que, si bien el discurso de odio y la violencia con tintes étnicos contra la comunidad tutsi congoleña han sido problemas de larga data, no hubo un aumento significativo en tales tendencias antes de la rebelión del M23, que, en lugar de aliviar las tensiones étnicas, exacerbó las divisiones comunitarias. [ 50 ]
Paradójicamente, las autoridades ruandesas han extendido de manera inconsistente la protección a los refugiados tutsis congoleños dentro de sus propias fronteras, y tanto el CNDP como el M23 fueron documentados por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas y Human Rights Watch reclutando forzosamente a civiles, incluidos niños, de los campos de refugiados ruandeses. En 2018, la policía ruandesa disparó y mató al menos a doce refugiados tutsis congoleños que protestaban por los recortes en las raciones de alimentos. [ 51 ] [ 15 ] [ 52 ] [ 53 ] A pesar de afirmar inicialmente que luchaba por los derechos humanos, la democracia y la buena gobernanza, [ 54 ] las acciones del M23, incluidos el desplazamiento forzado, los crímenes de guerra y la explotación de recursos, han contradicho estos objetivos declarados. [ 55 ] [ 56 ] [ 57 ] [ 9 ]
Motín
Los rebeldes estaban activos en la provincia de Kivu del Norte, combatiendo a las fuerzas gubernamentales en los territorios de Rutshuru [ 58 ] y Masisi . El 6 de junio de 2012, un portavoz congoleño informó que 200 soldados del M23 habían muerto en el motín y que más de 370 soldados se habían rendido a las FARDC, incluidos 25 ciudadanos ruandeses. [ 59 ] El 8 de julio de 2012, el coronel Sultani Makenga anunció que una ofensiva gubernamental para desalojar al grupo de sus escondites había fracasado y que, a su vez, habían capturado varias ciudades cerca de Goma , la capital provincial. [ 60 ]
Primera rebelión del M23
Territorio de Nyiragongo
El brazo militar del M23, el Ejército Revolucionario del Congo ( Armée Révolutionnaire du Congo , ARC), inició su rebelión en marzo de 2012 en el territorio de Masisi . Tras reveses tácticos en Kitshanga , el M23 se reagrupó y comenzó ofensivas estratégicas a través del grupo de Kibumba del cacicazgo de Bukumu , situado en el territorio de Nyiragongo . [ 61 ] La noche del 26 de abril de 2012, combatientes del M23 entraron en el territorio de Nyiragongo a través del grupo de Kibumba , apuntando a áreas como Katare, Burambo, Hehukalangala y Kibiriga. [ 61 ] Después de encontrar resistencia en la aldea de Kasizi, el grupo se dividió en facciones, algunas dirigiéndose hacia Njerima y otras cruzando a la región de Kinigi de Ruanda para entrenar a jóvenes reclutas. [ 61 ] El M23 luego expandió sus operaciones, atacando sistemáticamente el territorio de Rutshuru y otras partes de Nyiragongo, acercándose poco a poco a Goma. [ 61 ]
Para julio de 2012, el M23 había tomado el control de bastiones clave en el territorio de Rutshuru, que abarcaban Bweza, Jomba, Kisigari, Bukoma, Kiwanja y Rugari. [ 61 ] Esta expansión estuvo acompañada de violaciones generalizadas de los derechos humanos, incluido el reclutamiento forzoso de niños soldados , violencia sexual y el saqueo sistemático de aldeas. [ 61 ] En noviembre, el M23 intensificó sus actividades en el territorio de Nyiragongo. El 15 de noviembre, las fuerzas ruandesas y del M23 lanzaron ataques coordinados contra localidades como Kasizi, Hehu , Kibiriga y Gikeri. La población civil fue la principal víctima de la violencia, con múltiples informes de violaciones, secuestros y asesinatos. [ 61 ]
El domingo 18 de noviembre, soldados ruandeses cruzaron el puente y se encontraron con el M23 para entrar en Kanjanja (una ciudad situada en la frontera entre Ruanda y el Congo, en el grupo Kibati , cerca de Kilimanyoka), lo que provocó la huida de supervivientes de Rutshuru, Kibumba y Buhumba, quienes se asentaron en los campamentos de Kanyaruchinya y Mugunga. [ 61 ] Posteriormente, el M23 diezmó el campamento de Kanyaruchinya, obligando a más de 50.000 personas desplazadas a trasladarse a Mugunga. [ 61 ] Ese mismo día, una bomba lanzada por el M23 mató a dos civiles, mientras que otros residentes fueron ejecutados sumariamente. A lo largo de su avance, los rebeldes se dedicaron al saqueo sistemático, la violencia sexual y el reclutamiento forzoso. [ 61 ]
El 19 de noviembre, a las 14:45 , contingentes militares ruandeses cruzaron la frontera en el grupo de Munigi del cacicazgo de Bukumu. [ 61 ] El 20 de noviembre, se observó que el M23 expropiaba sistemáticamente bienes de personas desplazadas en el grupo de Kibati del cacicazgo de Bukumu, incluyendo un caso documentado que involucra a Joseph Nyandwi, un residente de 54 años. [ 61 ]
Territorio de Masisi
Tras tomar el control del territorio de Rutshuru, las fuerzas del M23 accedieron a la sede de la Comisión Electoral Nacional Independiente ( CENI). Se llevaron los kits electorales, alegando que para proteger el material. [ 62 ] Sin embargo, los críticos argumentan que este acto tenía como objetivo facilitar el posible registro fraudulento de ciudadanos ruandeses, supuestamente para manipular los resultados electorales. [ 62 ]
Las operaciones de los insurgentes en el territorio de Masisi se caracterizaron por atrocidades generalizadas. Se produjeron asesinatos tanto aislados como masivos , especialmente durante enfrentamientos en lugares clave como Mbuzi, Ntamugenga, Jomba, Bunagana , Kiwanja, Vitshumbi y Nyamilima. [ 62 ] Se desconoce la magnitud total de estas masacres. La población civil fue la más afectada, con violencia que incluyó agresiones sexuales, amenazas verbales y telefónicas contra líderes locales, y disparos indiscriminados en zonas residenciales y carreteras. [ 62 ]
Territorios de Lubero y Beni
En el territorio de Lubero , el crecimiento del M23 se vio favorecido por las deserciones de las FARDC. Entre los desertores clave se encontraba el coronel Albert Kahasha, también conocido como Foka Mike, subcomandante del 808.º Regimiento de las FARDC, quien se unió al grupo Mai-Mai PARECO bajo el mando de La Fontaine en Bunyatenge, al sur de Lubero, en junio de 2012. [ 62 ] Otro desertor destacado, el coronel Yusufu Eric Mboneza , también del 808.º Regimiento, partió con 10 soldados para unirse a las fuerzas de La Fontaine en Kasugho. [ 62 ] De manera similar, el teniente coronel Jaques Tahanga Nyolo, apodado Nyoro y antiguo líder del RCD-K/ML, desertó en julio de 2012 para reagruparse con fuerzas afiliadas al M23 cerca del Parque Graben, en la carretera a Kasindi, cerca de Uganda. [ 63 ] [ 62 ]
El mayor Paluku Kombi Hiller, otro exmiembro del RCD-K/ML, desertó a mediados de 2012, fue declarado posteriormente "General" y se centró en reclutar jóvenes para las milicias alineadas con el M23. [ 62 ] Estas deserciones debilitaron el control de las FARDC sobre Lubero, lo que permitió al M23 consolidar su influencia y reclutar más combatientes. Intensificaron su campaña mediante secuestros y ataques estratégicos. El 7 de julio, el administrador del Territorio de Lubero y el jefe de la ciudad de Kirumba fueron secuestrados por el grupo de La Fontaine y Kahasha y liberados tras una semana de duro cautiverio. [ 64 ] [ 62 ]

El territorio de Beni experimentó una creciente inestabilidad con el establecimiento de la Unión para la Rehabilitación de la Democracia en el Congo (URDC) el 20 de octubre. [ 63 ] [ 62 ] Liderada por Tahanga Nyolo y aliada con el M23, esta facción estableció una base en la región de Rwenzori . Se produjeron graves violaciones de los derechos humanos, incluido el secuestro de tres sacerdotes católicos de la parroquia de Mbau el 19 de octubre, cuyo paradero se desconoce. Cuando el M23 ocupó Goma el 19 de noviembre, Tahanga Nyolo y Hiller Paluku, junto con sus fuerzas, se unieron en la ciudad. [ 62 ]
Goma
En agosto de 2012, la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos negoció una frágil tregua entre el M23 y las FARDC. [ 41 ] Sin embargo, las escaramuzas continuaron socavando el precario alto el fuego, que colapsó efectivamente a mediados de octubre. [ 41 ] El 9 de noviembre, el gobierno congoleño emitió un ultimátum de 14 días para que el M23 se desarmara. En respuesta, el M23 lanzó nuevas ofensivas en el territorio de Rutshuru, apuntando a lugares clave como Kibumba, Mboga y Ruhondo. [ 41 ] El 17 de noviembre, los rebeldes tomaron el control del grupo de Kibumba en el cacicazgo de Bukumu , a pesar de las intervenciones aéreas de la MONUSCO , y avanzaron hacia Goma. Las acusaciones de participación ruandesa se intensificaron, y funcionarios congoleños afirmaron que Ruanda estaba apoyando militarmente al M23. [ 41 ] Las fuerzas del M23 habían avanzado hasta las afueras de Goma el 18 de noviembre y advirtieron a la MONUSCO que no apoyara a las tropas gubernamentales. [ 65 ] El portavoz del gobierno congoleño, Lambert Mende Omalanga, acusó a Ruanda de respaldar a los rebeldes. "La RDC aún no ha declarado la guerra, pero estamos listos para enfrentarla. Este es nuestro país". [ 66 ] Esa tarde de domingo, Goma estaba, según los informes, en calma, sin disparos ni incidentes significativos, como confirmó el vicegobernador de Kivu del Norte, Feller Lutaichirwa. Declaró que las autoridades militares optaron por retirarse para "prevenir un baño de sangre" en Goma, descrita como una "ciudad de personas desplazadas, atrapada" entre el lago Kivu y el territorio ocupado por el M23. [ 67 ] [ 68 ] [ 69 ]

El 19 de noviembre, helicópteros de la ONU dispararon cohetes y proyectiles en apoyo del gobierno para detener el avance rebelde hacia el Aeropuerto Internacional de Goma . Los combates se reanudaron el lunes por la tarde, con intercambios entre el M23 y las FARDC que alcanzaron un hotel en las afueras de la ciudad. [ 67 ] Se produjo un intercambio de disparos en los grupos de Munigi y Mudga , parte del cercano cacicazgo de Bukumu al norte y noroeste de la ciudad. Esto provocó que los residentes huyeran hacia el sur o hacia Gisenyi , el cruce fronterizo con Ruanda. [ 67 ] Un trabajador del hospital Heal Africa informó haber recibido a seis personas heridas, algunas en estado crítico, debido a un bombardeo en un hotel cerca de las afueras de la ciudad. Soldados impidieron que un fotógrafo de AFP entrara en las zonas de combate, donde se oían disparos de Kalashnikov . [ 67 ] El 20 de noviembre, aproximadamente a las 11 de la mañana, Goma cayó en manos de los rebeldes del M23, cuyo uso de morteros , granadas propulsadas por cohetes y artillería pesada dejó nueve muertos y 64 heridos, incluidos civiles. [ 67 ] [ 41 ] Barrios estratégicos como Bujovu, Birere y Ndosho en la comuna de Karisimbi fueron tomados rápidamente. La conducta del M23 incluyó el asesinato de un niño pequeño sospechoso de afiliación a Mai-Mai en el barrio de Ndosho. [ 41 ] En Murara, se reportaron cuatro muertes, mientras que tres muertes ocurrieron en Majengo, ambos en la comuna de Karisimbi. [ 67 ] El M23 avanzó sobre Goma, mientras que las FARDC se retiraron con mínima resistencia. [ 70 ] [ 71 ] La ciudad fue cercada por las fuerzas del M23, que entraron por Gisenyi, desfilaron por las calles y fueron recibidas por algunos residentes. [ 71 ] La MONUSCO observó la ocupación sin intervenir, declarando que su mandato se limitaba a proteger la seguridad de los civiles. [ 72 ] Jeune Afrique informó posteriormente que los rebeldes del M23 adquirieron, además de seis piezas de artillería ( lanzacohetes tipo 26 y tipo BM ), aproximadamente 20 contenedores de envío llenos de armas y municiones de diversos calibres, todos los cuales fueron abandonados por las FARDC durante su retirada de Goma. [ 73 ]

El presidente congoleño Joseph Kabila instó a los ciudadanos de Goma a "resistir" la toma del M23. [ 17 ] El secretario general de la ONU, Ban Ki-moon, criticó al M23 por presuntas violaciones de derechos humanos durante la toma, incluyendo "intimidación de periodistas" y secuestro de mujeres y niños. [ 74 ] Al señalar que la Primera Guerra del Congo había comenzado con combates en la misma región, el New York Times describió la toma de Goma como "planteando serias dudas sobre la estabilidad del Congo en su conjunto". [ 72 ] El 21 de noviembre, se reportaron más atrocidades, incluyendo el asesinato de la esposa de un soldado en la entrada del campamento de Katindo . El ataque ocurrió después de una disputa con un guardia del M23, quien usó una bayoneta para matarla a plena luz del día. [ 41 ] Ese mismo día, la Corte Penal Internacional (CPI) reabrió las investigaciones contra Bosco Ntaganda y Sylvestre Mudacumura . [ 41 ] En respuesta a la escalada de la crisis, el presidente Joseph Kabila se reunió con el presidente ruandés Paul Kagame y el presidente ugandés Yoweri Museveni en Kampala . [ 75 ] [ 76 ] La cumbre tripartita emitió un comunicado conjunto implorando al M23 que renunciara al control de Goma. Sin embargo, el M23 se negó, exigiendo negociaciones directas con el presidente Kabila como requisito previo para la retirada. [ 41 ] El Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas promulgó la Resolución 2076 (2012), condenando inequívocamente la agresión del M23 y exigiendo un cese inmediato de las hostilidades. La Unión Europea se hizo eco de estos llamamientos para el fin de la violencia. [ 41 ] A pesar de la creciente presión internacional, el M23 se mantuvo desafiante, condicionando su retirada al cumplimiento de sus demandas políticas y territoriales. [ 41 ]
El 22 de noviembre, las FARDC, en cooperación con elementos locales Mai-Mai , expulsaron a los rebeldes del M23 de la cercana ciudad de Sake , a 27 kilómetros de Goma, mientras marchaban hacia Bukavu . [ 77 ] También el 22 de noviembre, Kabila suspendió la comisión de las FARDC del general Gabriel Amisi debido a una investigación sobre su presunta participación en la venta de armas a varios grupos rebeldes, incluidas las FDLR, en la parte oriental del país, por lo que implicaba al M23. [ 78 ] Ese día, soldados del M23 facilitaron el asesinato extrajudicial de un presunto ladrón en el barrio de Ndosho, donde fue quemado vivo por una turba. El grupo justificó el acto alegando falta de instalaciones de detención. [ 41 ] El 23 de noviembre, los rebeldes del M23 retomaron Sake de las FARDC tras una intensa batalla de cuatro horas y reforzaron su posición en la ciudad, mientras, según informes, avanzaban hacia Kirotshe al sur, Mushaki al noroeste y Kingi al norte. [ 79 ] Mientras tanto, las FARDC reforzaron su posición en Minova , cerca de la frontera provincial de Kivu del Sur , con más de 3500 soldados. [ 80 ] La ONU ha declarado que perdió el acceso a 30 de sus 31 campos de refugiados en la zona debido a la ofensiva del M23. [ 81 ]
El 24 de noviembre en Kivu del Sur, el coronel Albert Kahasha, que se había rendido y se unió a las tropas gubernamentales junto con otros líderes de los grupos de milicias Mai-Mai Raïa Mutomboki y Nyatura . El 13 de noviembre, desertó nuevamente de las FARDC. [ 82 ] En una reunión regional en Kampala , los líderes del área de los Grandes Lagos dieron al M23 un ultimátum de dos días para abandonar Goma. Una fuerza combinada que incluiría tropas internacionales, una compañía de las FARDC y una compañía del M23 se desplegaría cerca del Aeropuerto Internacional de Goma y se haría cargo de la seguridad. [ 54 ] Durante las noches del 24 al 25 de noviembre, soldados del M23 saquearon casas en el barrio de Keshero, robando dinero y bienes materiales. [ 41 ] Cuando el ultimátum expiró el 26 de noviembre, el M23 todavía controlaba la ciudad. [ 83 ] Las FARDC, que se habían retirado previamente tras violar a casi 126 mujeres, algunas de ellas menores de 10 años, según las Naciones Unidas, y saquear el dinero y las posesiones de la población local, [ 84 ] llegaron desde Minova en una contraofensiva lanzada contra las posiciones del M23 en Masisi , región de Kivu del Norte, el 27 de noviembre. [ 85 ] El M23 instaló un bloqueo en la carretera de Goma a Sake y, según se informa, extorsionó a los conductores. [ 85 ] Ese mismo día, las fuerzas del M23 mataron a Uzaribara Baba Rehema, padre de seis hijos, y robaron su vehículo. Esa misma noche, se intentó asesinar al Director General del Instituto Superior de Pedagogía, aunque escapó por poco. [ 41 ]

Entre el 20 y el 27 de noviembre, el M23 orquestó la fuga de aproximadamente 1500 prisioneros de la prisión central de Munzenze en Goma, incluyendo personas que cumplían cadena perpetua. [ 41 ] El M23 también transportó armamento pesado y municiones abandonadas por las FARDC a Ruanda a través de la frontera de Bunagana . Esto incluía tanques de combate y aproximadamente 1000 toneladas de equipo militar, supuestamente trasladado bajo la observación de la MONUSCO. [ 41 ] La oficina de la Dirección General de Impuestos (DGI-Goma), la Fiscalía de Goma y el hospital del campamento de Katindo fueron despojados de bienes muebles, mobiliario y equipo. Incluso se saquearon artefactos de museos de la gobernación. [ 41 ] Vehículos y equipos de agencias estatales como la Oficina de Rutas y la Oficina de Vías y Drenaje (OVD) fueron robados y transportados a Ruanda. [ 41 ] Las casas de ministros provinciales, diputados, oficiales militares y otros funcionarios fueron saqueadas, y los bienes valiosos fueron llevados a Ruanda. Barrios enteros, incluidos Himbi y Keshero, sufrieron un destino similar, y la población civil fue sometida a la violencia. Se confiscaron reservas de alimentos , vehículos y donaciones de la Unión Europea destinadas a la Policía Nacional Congoleña . [ 41 ]
Tras un acuerdo de paz negociado en Uganda, el M23 anunció su retirada de Goma para el 1 de diciembre. [ 86 ] El 30 de noviembre, las tropas del M23 comenzaron a retirarse de Sake y Masisi. [ 87 ] Ese mismo día, un contingente de 200 agentes de policía llegó a Goma en previsión de la retirada del M23. [ 87 ] Sin embargo, presuntamente, operativos del M23 mantuvieron una presencia en la ciudad, disfrazados con uniformes de policía civil. [ 88 ] La ocupación de Goma desencadenó una crisis de desplazamiento masivo; para el 30 de noviembre, más de 130.000 personas habían huido de sus hogares y buscado refugio en campamentos que rodeaban la ciudad. Entre las concentraciones más notables de personas desplazadas se encontraban 61.200 en Mugunga 1, 31.170 en Lac Vert y 30.000 en Mugunga III. [ 41 ] Las condiciones de vida en estos campamentos eran pésimas, y la mayoría de las personas desplazadas carecían de la asistencia humanitaria adecuada para satisfacer sus necesidades básicas. El campamento Mugunga 3, ubicado a 7 km (4,3 mi) de Goma, también fue saqueado por el M23, cuyos rebeldes robaron alimentos, ropa y artículos personales a personas vulnerables. [ 41 ] Según informes, adolescentes fueron obligados a transportar bienes robados y se documentaron seis casos de violación durante el asalto al campamento. [ 41 ] A pesar de la presencia de las fuerzas de paz de la MONUSCO, el M23 operó con impunidad, transportando abiertamente bienes saqueados a Ruanda. [ 41 ] El 3 de diciembre de 2012, funcionarios de las FARDC y del gobierno congoleño volvieron a entrar en Goma, dos días después de que el M23 abandonara la ciudad. [ 89 ]
El 24 de febrero de 2013, los líderes de once naciones africanas firmaron un acuerdo destinado a traer la paz a la región oriental de la República Democrática del Congo, entre ellas Ruanda y Uganda . Ambas habían sido acusadas de ayudar a la rebelión del M23, una acusación que negaron. [ 90 ] El M23 no estuvo representado ni en las negociaciones ni en la firma. [ 90 ]
El 18 de marzo de 2013, Bosco Ntaganda se entregó a la embajada de Estados Unidos en Kigali , Ruanda, [ 91 ] donde solicitó ser transferido a la Corte Penal Internacional en La Haya , Países Bajos. [ 92 ] Aunque se desconocen las razones de su entrega, se especuló que fue presionado por Ruanda para hacerlo o que temía las luchas internas dentro del movimiento M23 y su líder militar Sultani Makenga, que recientemente habían obligado a las fuerzas de Ntaganda a huir de la RDC a Ruanda. Aunque Ruanda no era signataria del Estatuto de Roma , los medios especularon que se vería obligada a entregarlo a la CPI. Estados Unidos también lo había incluido en su Programa de Recompensas por la Justicia . [ 93 ] El 22 de marzo, fue detenido por la CPI [ 94 ] y compareció por primera vez ante la CPI el 26 de marzo, [ 95 ] donde negó los cargos de violación, asesinato y otros delitos. [ 96 ] [ 97 ]
Territorio de Masisi
La captura del territorio de Masisi fue un componente estratégico de la rebelión del M23 tras su sonada conquista de Goma el 20 de noviembre de 2012. Con el objetivo de extender su control al territorio de Masisi, el M23 se apoyó en milicias aliadas, como Nyatura , Mai-Mai Cheka y Raïa Mutomboki , para ejecutar ataques coordinados y desestabilizar la región. [ 98 ] Además, el M23 se valió de elementos infiltrados de las RDF dentro de las FARDC para facilitar sus operaciones. [ 98 ]
To consolidate their position, the M23 sought control of key settlements, including Mushaki, Karuba, Ngungu, Rubaya, Kibabi, Kingi, Bihambwe, Lushebere, and Katale.[98] From 24–25 November 2012, the group mobilized youth to infiltrate Masisi town, instigating unrest as a precursor to its capture. These efforts led to violent confrontations, resulting in five deaths, including a woman, and 13 injuries, among them a child. Victims were treated at the Hôpital Général de Référence de Masisi.[98] Nyatura militias, predominantly composed of Hutu combatants, engaged in systematic violence, including looting, arson, and murder. They targeted villages primarily inhabited by the Hunde ethnic group.[98] Villages burned by Nyatura included Rona (Biiri groupement), Buoye, and Buloto (Bunyungu groupement), as well as Bonde and Lushebere/Lwashi (Bapfuna groupement).[98] The Nyatura forces were commanded by Mr. Munyamariba, a former militia leader affiliated with Rally for Congolese Democracy–Goma (RCD-Goma) and CNDP.[98] In parallel, the Mai-Mai Cheka militia launched assaults on Kalembe village within the Bashali-Mokoto groupement of Bashali Chiefdom, aiming to secure the area for the M23. Similarly, Raïa Mutomboki, aligned with M23, perpetrated analogous acts of violence.[98] These coordinated attacks instigated mass displacement, with residents fleeing into the bush.[98] Panic spread to nearby towns, such as Kitshanga. Looting of goods and shops was rampant, and homes were set ablaze, including two houses within Masisi town itself.[98]
End of the first rebellion
M23split and factional clashes

El 28 de febrero de 2013, el movimiento M23 sufrió una importante escisión interna en dos facciones, principalmente debido a la desconfianza y las luchas de poder entre los líderes Bosco Ntaganda y Sultani Makenga . [ 99 ] Tras la escisión, Ntaganda y sus oficiales leales reforzaron sus posiciones en Kibumba, aproximadamente a 27 kilómetros al norte de Goma . Por el contrario, Makenga mantuvo el control sobre Rumangabo , ubicado más al norte. Informes de antiguos seguidores de Ntaganda indicaron que este se había vuelto cada vez más paranoico ante la posibilidad de ser arrestado, lo que lo llevó a reforzar su equipo de seguridad personal. [ 99 ] A pesar de esto, Ntaganda mantuvo la lealtad de la mayoría de las fuerzas militares del M23. Mientras tanto, los recursos financieros del M23 se convirtieron en un punto de conflicto; el Grupo de Expertos de la ONU informó que Jean-Marie Runiga , quien era entonces Ministro de Finanzas del M23, se llevó la mayor parte de los activos financieros del movimiento cuando se alineó con Ntaganda en Kibumba. Por el contrario, Makenga ejercía un control significativo sobre el arsenal de armas y municiones del movimiento. [ 99 ] A raíz de estos acontecimientos, ambas facciones negaron públicamente cualquier colaboración con Ntaganda. Bertrand Bisimwa , presidente de la facción de Makenga, informó al Grupo de Expertos de la ONU que los líderes del M23 habían descubierto la presencia de Ntaganda dentro del territorio controlado por el M23. Esto llevó a Bisimwa a emitir un comunicado el 27 de febrero de 2013, acusando a Runiga de otorgar a Ntaganda "influencia política" sobre el M23 y posteriormente destituyéndolo de su cargo presidencial. [ 99 ] Runiga refutó estas acusaciones en una entrevista, afirmando que no había visto a Ntaganda desde enero de 2012. A medida que aumentaban las tensiones, Ntaganda supuestamente intentó establecer una ruta de escape hacia Masisi . [ 99 ] Los informes indicaron que Ntaganda mantuvo contacto con François Mudahunga, exmiembro del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) y comandante del ejército congoleño, en preparación para esta posible fuga. [ 99 ] Juntos, organizaron un contingente de aproximadamente 50 personas para ayudar en la huida de Ntaganda y recuperar municiones de sus depósitos en la región de Masisi. [ 99 ]
Los enfrentamientos entre las dos facciones del M23 estallaron el 28 de febrero. Observadores, incluidos exoficiales del ejército ruandés y colaboradores políticos, señalaron que, si bien algunos militares ruandeses habían expresado su apoyo a Ntaganda, respaldaban a Makenga. [ 99 ] Se informó que soldados ruandeses desmovilizados se unieron a las fuerzas de Makenga, reforzando significativamente sus capacidades militares. La facción de Makenga poseía una ventaja táctica, ya que controlaba la mayor parte del armamento pesado saqueado en Goma, así como las armas capturadas durante enfrentamientos militares previos. El enfrentamiento vio el empleo de armamento pesado, incluidos tanques , lanzacohetes multicañón y ametralladoras pesadas , lo que facilitó la ofensiva de Makenga contra Ntaganda. [ 99 ] Las tácticas de desinformación empleadas por los oficiales ruandeses comprometieron aún más la posición de Ntaganda, lo que condujo a su derrota final. A pesar de las garantías previas de algunos oficiales ruandeses, Ntaganda finalmente se encontró sin el apoyo militar prometido. A medida que las líneas de suministro fallaban, las fuerzas de Ntaganda comenzaron a disminuir. [ 99 ]
A mediados de marzo, a medida que la situación de Ntaganda se volvía cada vez más crítica, intentó escapar a Ruanda. Sin embargo, durante ese mismo período, las tropas ruandesas capturaron a varios de sus soldados que huían y los devolvieron a las fuerzas de Makenga. Temiendo por su vida, Ntaganda buscó refugio en Ruanda, cruzando la frontera clandestinamente el 15 de marzo. [ 99 ] Al llegar a Kigali , solicitó asilo en la embajada de Estados Unidos , donde pidió ser transferido a la Corte Penal Internacional (CPI), independientemente del conocimiento del gobierno ruandés. Como consecuencia de estos acontecimientos, las autoridades ruandesas detuvieron a personas sospechosas de ayudar a Ntaganda a escapar e interrogaron a sus familiares. [ 99 ] El Mecanismo Conjunto de Verificación de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos informó del cruce de aproximadamente 788 personas, entre combatientes del M23 y afiliados políticos, a Ruanda a partir del 15 de marzo. [ 99 ] Por el contrario, alrededor de 500 soldados de la facción de Ntaganda se rindieron a Makenga dentro de la RDC el 16 de marzo, mientras que las fuerzas ruandesas desarmaron a quienes entraron en Ruanda, recuperando un importante arsenal de armas. [ 99 ] Ante la escalada de violencia, el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas autorizó el despliegue de una brigada de intervención como parte de la Misión de Estabilización de la Organización de las Naciones Unidas en la RDC (MONUSCO) para llevar a cabo operaciones ofensivas selectivas, con o sin la colaboración del ejército nacional congoleño, contra grupos armados que representaban amenazas para la paz en el este de la RDC. La brigada estaba estacionada en Kivu del Norte y estaba compuesta por un total de 3069 efectivos de mantenimiento de la paz. Su mandato abarcaba la neutralización de grupos armados, la reducción de riesgos para la autoridad estatal y la seguridad civil, y la creación de un entorno propicio para las actividades de estabilización. [ 100 ] [ 101 ] [ 102 ] [ 103 ] Tras el traslado de Ntaganda a la CPI el 22 de marzo, las autoridades ruandesas reubicaron a Runiga, al coronel Baudouin Ngaruye, al coronel Innocent Zimurinda y al coronel Eric Badege asociados con él y su facción después de que la República Democrática del Congo emitiera órdenes de arresto. [ 99 ] Estos individuos fueron acusados de crímenes de guerra , crímenes contra la humanidad y de establecer un movimiento insurreccional. También fueron incluidos en la lista del Comité del Consejo de Seguridad de la ONU establecido en virtud de la resolución 1533 de 2004.Otros miembros del M23 eran sospechosos de violaciones de derechos humanos, y algunos podrían enfrentar acciones judiciales dentro de la RDC. [ 102 ]
Tras la derrota de Ntaganda, Makenga quedó al mando de una fuerza del M23 reducida, compuesta por aproximadamente 1500 soldados dispersos en un área de 700 kilómetros cuadrados. Entre el 20 de marzo y el 19 de junio de 2013, un total de 246 combatientes del M23 se rindieron a la Sección de Desarme, Desmovilización, Repatriación, Reintegración y Reasentamiento (DDRRR) de la misión de mantenimiento de la paz de la ONU. [ 104 ] Muchos otros se rindieron a las FARDC o huyeron. La retirada del apoyo de líderes y comunidades clave en el norte de Ruanda, que anteriormente habían apoyado a Ntaganda, resultó en una disminución significativa en las redes de reclutamiento y financiación del M23. La escasez de tropas obligó a Makenga a abandonar varios puestos ocupados por el M23. [ 104 ] En un intento por reforzar el número de efectivos del movimiento, Makenga buscó reclutar combatientes adicionales de la RDC, Ruanda y Uganda. Aunque recibió cierta ayuda de funcionarios ruandeses comprensivos que facilitaron el reclutamiento en Ruanda, las autoridades ugandesas frustraron múltiples esfuerzos de reclutamiento del M23 en su territorio. El reclutamiento desde Ruanda disminuyó tras el desmantelamiento de la red organizativa de Ntaganda. [ 104 ] Los líderes locales del norte de Ruanda que habían apoyado a Ntaganda dejaron de cooperar con el M23. Sin embargo, a finales de marzo de 2013, el movimiento había reclutado a aproximadamente 200 personas, incluyendo algunas de campos de refugiados en Ruanda y otras —como niños— de los territorios de Rutshuru y Masisi . El M23 también hizo esfuerzos para reclutar personas de campos de refugiados en el oeste de Uganda. [ 104 ] El 20 de mayo, tres días antes de una visita prevista del Secretario General de la ONU a Goma, el M23 intentó sin éxito tomar la colina Mutaho, una posición ocupada por el ejército congoleño que defendía Goma. En preparación para esta acción, el M23 redesplegó tropas hacia Goma y trasladó armamento pesado al sur. [ 105 ] Sin embargo, ante la resistencia de las FARDC, los rebeldes se retiraron a sus posiciones iniciales. Las fuerzas del M23 sufrieron escasez de municiones, falta de cohetes y proyectiles, y padecieron importantes bajas —40 muertos y más de 30 heridos—, lo que culminó en un alto el fuego unilateral tras no recibir el apoyo militar prometido por Ruanda. [ 105 ] Entre el 21 y el 22 de mayo, el M23 lanzó cinco proyectiles de artillería de 122 mm contra zonas densamente pobladas de Goma, incluido el campamento de Mugunga para desplazados internos. Según se informa, los comandantes del M23 se reunieron regularmente con oficiales del ejército ruandés durante este período. De marzo a mayo de 2013, el Grupo de Expertos de la ONU observó reuniones entre los coroneles del M23 Kaina yYusuf Mboneza y oficiales militares ruandeses en la frontera cerca de Kabuhanga. [ 105 ] Exmiembros del M23 indicaron que algunos oficiales del ejército ruandés, o sus representantes, también viajaron a lugares como Chanzu o Rumangabo para conversar con Makenga. A principios de junio de 2013, el M23 continuó manteniendo tropas en posiciones avanzadas cerca de Goma, y Makenga indicó a sus fuerzas que las operaciones contra Goma pronto se reanudarían. [ 105 ]
Acontecimientos diplomáticos y fin de la primera rebelión.

Las negociaciones entre el gobierno congoleño y el M23 de Makenga se reanudaron en Kampala en junio de 2013. [ 104 ] [ 102 ] Aunque Makenga había asegurado a sus soldados su integración en el ejército congoleño en caso de una victoria contra Ntaganda, varios ex soldados del M23 informaron al Grupo de Expertos de la ONU que Makenga estaba planeando una nueva ofensiva contra Goma. [ 104 ] Del 1 de enero al 9 de junio de 2013, 57 personas que se declararon ex soldados del M23 y ciudadanos ruandeses fueron desmovilizadas y repatriadas por la Sección DDRRR de la MONUSCO. [ 104 ] Sin embargo, durante una evaluación en mayo de 2013, un funcionario del campamento indicó que ningún ex combatiente del M23 había llegado aún al campamento de desmovilización designado en Ruanda. Además, catorce exsoldados del M23 informaron al Grupo de Expertos de la ONU que los ciudadanos ruandeses que desertaron del M23 e intentaron regresar directamente a Ruanda fueron devueltos por la fuerza al M23 por personal del ejército ruandés. [ 104 ] El 12 de julio, Crispus Kiyonga , Ministro de Defensa de Uganda y facilitador de las negociaciones, presentó un borrador de acuerdo revisado basado en las contribuciones de ambas partes. Si bien este borrador indicaba cierto avance en las discusiones, requería más negociación y perfeccionamiento, particularmente en relación con tres cuestiones polémicas: la integración, el desarme y la amnistía para los miembros del M23. [ 102 ] Las Naciones Unidas se opusieron a ofrecer amnistía a personas acusadas de crímenes internacionales graves, como se describe en las Directrices de 2006 para los Representantes de las Naciones Unidas sobre ciertos aspectos de las negociaciones para la resolución de conflictos. El gobierno congoleño, en marzo de 2013, se hizo eco de esta postura, desaprobando las disposiciones de amnistía para crímenes graves. [ 102 ] [ 106 ] El 19 de julio de 2013, el Grupo de Expertos que asiste al Comité del Consejo de Seguridad de la ONU establecido en virtud de la resolución 1533 presentó su informe provisional al Comité, indicando que el M23 seguía recibiendo un apoyo limitado de Ruanda. [ 102 ] El 31 de julio, se celebró en Nairobi una cumbre de la Conferencia Internacional sobre la Región de los Grandes Lagos (ICGLR) , que reafirmó el compromiso con el Marco y el diálogo de Kampala. La cumbre pidió a varios enviados que prestaran asistencia en el proceso y reconoció los esfuerzos del Comité de Apoyo Técnico para establecer parámetros de referencia para la aplicación del marco de paz, seguridad y cooperación. [ 102 ]La cumbre instó a una mayor colaboración entre la MONUSCO y los mecanismos regionales de seguridad, y también expresó el interés de Kenia y Sudán en unirse al marco, y sus líderes solicitaron a la ONU que considerara sus solicitudes. [ 102 ] Tras las consultas con la Unión Africana y la SADC , ambas naciones fueron invitadas a participar en la reunión del Mecanismo Regional de Supervisión en Nueva York el 23 de septiembre. [ 102 ]

La trigésimo tercera cumbre de la SADC, celebrada en Lilongwe del 17 al 18 de agosto, reiteró el apoyo regional al Marco, elogió la resolución 2098 del Consejo de Seguridad de la ONU , reconoció el diálogo ampliado de Kampala entre la RDC y el M23, e instó a todas las partes interesadas congoleñas a participar en el próximo diálogo nacional. [ 102 ] Las hostilidades se reanudaron del 22 al 29 de agosto de 2013, durante el cual el grupo rebelde M23 bombardeó zonas residenciales en Goma y atacó posiciones de la MONUSCO en las colinas de Munigi del vecino cacicazgo de Bukumu . Este estallido de violencia provocó la muerte de ocho civiles y heridas a al menos otros 40, incluido un casco azul de las Naciones Unidas de Tanzania , que murió, junto con las heridas sufridas por otros 14 cascos azules de Sudáfrica y Tanzania. [ 102 ] Como parte de su mandato de proteger a los civiles, la Brigada de Intervención de la Fuerza de la MONUSCO ayudó a las FARDC a desalojar al M23 de sus posiciones en las colinas de Munigi. Durante este período de violencia, también se dispararon proyectiles de artillería contra territorio ruandés, lo que provocó bajas civiles, entre ellas un muerto y un niño gravemente herido. [ 102 ] El 23 de agosto, Martin Kobler , Representante Especial para la República Democrática del Congo y Jefe de la MONUSCO, junto con Flavia Pansieri , Alta Comisionada Adjunta de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos , condenaron públicamente los ataques contra zonas civiles en una conferencia de prensa conjunta en Goma. [ 102 ]
El 24 de agosto, estallaron manifestaciones en Goma, donde civiles protestaron contra los ataques de grupos armados y exigieron una mayor intervención y protección de la MONUSCO. [ 102 ] En respuesta a la reanudación de los combates, el presidente Museveni organizó la séptima cumbre de la ICGLR en Kampala los días 5 y 6 de septiembre, a la que asistieron los presidentes Joseph Kabila , Paul Kagame , Jakaya Kikwete y Salva Kiir . [ 102 ] Durante las consultas a puerta cerrada, los líderes abordaron los problemas que obstaculizaban el diálogo de Kampala que había desencadenado los combates, incluyendo el cese de las hostilidades, la amnistía, la integración, el desarme del M23 y el destino de su liderazgo. El enviado especial de la ONU participó en estas discusiones, abogando por una postura de principios contra la amnistía y la integración de los culpables de crímenes graves. [ 102 ] Además, los presidentes Kagame y Kikwete celebraron reuniones bilaterales para abordar las crecientes tensiones entre sus países con respecto a la situación en el este de la RDC. La cumbre denunció los atentados con bomba en Goma y Ruanda, encargó al Mecanismo Conjunto Ampliado de Verificación la investigación de los incidentes y ordenó a las partes involucradas en el diálogo de Kampala que reanudaran las conversaciones en un plazo de tres días y las concluyeran en un plazo de catorce. [ 102 ] Instó al M23 a cesar las actividades militares, decidió ejercer presión sobre el M23 y otras fuerzas negativas en el este de la RDC, aceptó la solicitud de la MONUSCO de representación permanente en el Mecanismo y solicitó apoyo logístico a la MONUSCO. Además, pidió a las Naciones Unidas que encontraran soluciones urgentes para los excombatientes del M23 en Ruanda y aceptó una propuesta de cumbre conjunta de la SADC/ICGLR. [ 102 ]

El 5 de noviembre, en Kampala, Uganda, el M23 renunció públicamente a sus actividades rebeldes e instó a los combatientes a prepararse para el proceso de desarme, desmovilización y reintegración social. [ 107 ] Al día siguiente, el gobierno congoleño reconoció esta renuncia y, simultáneamente, lanzó operaciones militares contra posiciones del M23 en el este de la RDC. [ 107 ] El 7 de noviembre, Makenga se rindió, junto con aproximadamente 1500 combatientes, en el Parque Nacional de Gorilas de Mgahinga , tras lo cual fueron reubicados en campos de refugiados en Uganda. [ 108 ] donde él y sus tropas se rindieron a las autoridades ugandesas y fueron retenidos en un campo de desmovilización. [ 21 ]
El 2 de diciembre, una cumbre entre Kabila y Museveni dio como resultado un comunicado que abogaba por la resolución del diálogo de Kampala para facilitar la reintegración de los excombatientes del M23 y completar el proceso de desmovilización. Para el 12 de diciembre, el gobierno congoleño y el M23 formalizaron acuerdos que reflejaban las conclusiones del diálogo de Kampala, abordando el cese de las actividades armadas y delineando las condiciones para la estabilidad a largo plazo en el este de la RDC. [ 107 ] Once componentes clave de estos acuerdos incluían disposiciones de amnistía otorgadas a los miembros del M23 únicamente por acciones realizadas durante la guerra y la insurgencia, y el establecimiento de acuerdos de seguridad transitorios destinados a facilitar el desarme y la desmovilización. Los firmantes también acordaron la liberación de los miembros del M23 encarcelados por el gobierno congoleño por actos de rebelión. [ 107 ] Además, el M23 se comprometió a poner fin a su insurgencia y a transformarse en un partido político reconocido, junto con la desmovilización de los excombatientes. [ 107 ] Los acuerdos abarcaron medidas para el retorno de refugiados y desplazados internos a sus hogares, la formación de una comisión para abordar cuestiones relacionadas con propiedades confiscadas, extorsionadas, robadas o destruidas, e iniciativas dirigidas a la reconciliación nacional y la justicia. Otras disposiciones incluyeron reformas sociales, de seguridad y económicas, así como la implementación de las conclusiones de la revisión del Acuerdo del 23 de marzo de 2009. [ 107 ] Por último, las partes establecieron mecanismos para monitorear y evaluar las posiciones acordadas. [ 107 ] A pesar de estos avances, las cuestiones relativas a la responsabilidad legal por la rebelión siguieron siendo polémicas debido a la presión internacional. [ 109 ]
Crisis humanitaria y desplazamiento de refugiados (2012-2013)

La situación humanitaria seguía siendo crítica debido a los continuos enfrentamientos entre las FARDC y varios grupos armados. A finales de agosto, decenas de miles de personas se encontraban desplazadas, y las provincias de Kivu del Norte y Kivu del Sur representaban aproximadamente el 65 % de los 2,6 millones de desplazados internos (PDI) en la RDC. [ 102 ] Para el 25 de agosto, se reportaron más de 1 millón de PDI en Kivu del Norte, mientras que Kivu del Sur tenía un estimado de 712 000 PDI al 31 de julio. El conflicto también tuvo profundas implicaciones regionales, lo que provocó importantes flujos de refugiados, con aproximadamente 440 000 refugiados congoleños residiendo en países vecinos. [ 102 ] En julio de 2013, Uganda experimentó una notable afluencia de más de 66 000 refugiados congoleños, principalmente debido a los intensos enfrentamientos en el Territorio de Beni . Uganda se convirtió en el mayor país de acogida de refugiados congoleños, albergando a alrededor de 150 000 personas. [ 102 ] Otras naciones vecinas, entre ellas Burundi , Ruanda, Tanzania, la República del Congo , Sudán del Sur , Zambia , la República Centroafricana y Angola , también recibieron un número variable de refugiados congoleños. [ 102 ]
Resurgimiento de la insurgencia (2017-2022)
El 7 de noviembre de 2013, el comandante del M23, Sultani Makenga, decidió retirarse con cientos de combatientes del M23 al Parque Nacional Mgahinga en Uganda [ 108 ] [ 110 ] En 2015, Bertrand Bisimwa emergió como uno de los líderes del nuevo grupo rebelde llamado M27, que está compuesto por miembros del Congreso Nacional para la Defensa del Pueblo (CNDP) y desertores del M23.
En 2017, el comandante del M23, Sultani Makenga, y entre 100 y 200 de sus seguidores huyeron de Uganda para reanudar su insurgencia, estableciendo un campamento en el monte Mikeno, en la zona fronteriza entre Ruanda, Uganda y la República Democrática del Congo. Sin embargo, este grupo disidente permaneció en gran medida inactivo y no recibió apoyo del M23 en general. El 7 de noviembre de 2021, el M23 lanzó ataques contra las FARDC en las aldeas de Ndiza, Cyanzu y Runyoni, causando la muerte de cuatro personas. Estos ataques fueron interpretados como una respuesta al estancamiento de las negociaciones con el gobierno congoleño , que no habían logrado avanzar. [ 111 ]
Investigaciones posteriores organizadas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sugirieron que el regreso de Makenga a la insurgencia había iniciado un rearme gradual y la restauración del M23, con el "Ejército Revolucionario del Congo" de Bisimwa sumándose a estos esfuerzos a finales de 2021 mediante la reorganización de sus combatientes restantes y el reclutamiento de nuevos miembros en cooperación con Makenga. Se cree que el cuartel general del M23 restaurado se encuentra en el monte Sabyinyo . [ 112 ]
Segundo conflicto del M23 (2022-presente)
Ofensiva en Rutshuru y ganancias territoriales.

El conflicto se intensificó en 2022 con una importante batalla en Bunagana , una ciudad fronteriza estratégica, el 28 de marzo. El M23 desplegó aproximadamente 400 combatientes en el asalto. Al día siguiente, un helicóptero de la MONUSCO fue derribado sobre territorio controlado por el M23, lo que provocó la muerte de ocho cascos azules. [ 113 ] [ 114 ] [ 115 ] Los rebeldes también interrumpieron los esfuerzos de construcción de carreteras ugandesas en la región, lo que llevó a la Fuerza de Defensa del Pueblo de Uganda (UPDF) a intervenir brevemente para asegurar equipo y personal. [ 113 ] [ 113 ] Esta ofensiva llevó al gobierno congoleño a acusar públicamente a Ruanda de apoyar al M23 por primera vez. [ 113 ] En medio de crecientes tensiones, los jefes de Estado regionales, incluidos los presidentes Félix Tshisekedi , Paul Kagame , Yoweri Museveni y Uhuru Kenyatta , se reunieron en Nairobi el 8 de abril de 2022 para explorar soluciones diplomáticas. Se llegó a un acuerdo para un enfoque de doble vía: conversaciones de paz con grupos armados junto con operaciones militares para obligar a los insurgentes a desmovilizarse. [ 113 ] Sin embargo, el gobierno congoleño dudó en negociar directamente con el M23 y posteriormente renombró las conversaciones como "consultas", ampliando la participación a otros 40 grupos armados. [ 113 ] Los combates se reanudaron el 23 de abril, y la delegación congoleña utilizó la reanudación de las hostilidades como pretexto para retirarse de las conversaciones. Tras esto, el presidente Tshisekedi reasignó las negociaciones del M23 de Claude Ibalanky, quien había iniciado el diálogo, a Serge Tshibangu, un asesor cercano que abogaba por una postura más intransigente. [ 113 ]

El 9 de mayo, varias facciones armadas, entre ellas la Alianza de Patriotas por un Congo Libre y Soberano (APCLS), la Coalición de Movimientos para el Cambio/Fuerzas de Defensa del Pueblo (CMC/FDP), la Nduma Défense du Congo-Rénové (NDC-R) y la Alianza Nacional del Congo para la Défense des Droits de l'Homme (ANCDH) firmaron un acuerdo en Pinga , territorio de Walikale , comprometiéndose a detener las hostilidades entre ellos y alinearse con el ejército congoleño. [ 116 ] A la reunión asistieron el coronel de las FARDC Salomon Tokolonga y representantes de las FDLR. Aunque el Presidente Tshisekedi condenó esta estrategia el 12 de mayo, afirmando que "no se puede apagar un incendio echándole aceite", no se tomaron medidas punitivas contra los implicados. [ 116 ] Tras el fracaso de las conversaciones de paz, el M23 intensificó su campaña militar bajo el liderazgo de Bertrand Bisimwa . [ 117 ] El 26 de mayo, el grupo tomó una importante base de las FARDC en Rumangabo , marcando su asalto más significativo desde que reanudó las operaciones. Para el 13 de junio, el M23 había capturado Bunagana. [ 118 ] [ 23 ] A pesar del aumento de los esfuerzos militares, el gobierno congoleño se mantuvo comprometido con una solución diplomática. Las discusiones en Nairobi llevaron al establecimiento de la Fuerza Regional de la Comunidad de África Oriental (EACRF), marcando la primera intervención militar de la Comunidad de África Oriental (EAC), que históricamente se había centrado en la integración económica. [ 116 ] El 28 de mayo, el gobierno congoleño calificó oficialmente al M23 como una organización "terrorista", señalando su falta de voluntad para negociar con el grupo. Mientras tanto, frente a la creciente presión militar del M23 y las RDF, las FARDC buscaron alianzas con las milicias locales. [ 116 ] El 19 de junio, los jefes de Estado Mayor de la CAO formularon una estrategia operativa, asignando responsabilidades militares a los Estados miembros. [ 116 ] Burundi y Tanzania fueron designados para operar en Kivu del Sur y Maniema (aunque Tanzania no confirmó su participación), Kenia recibió la tarea de asegurar la parte sur de Kivu del Norte, Uganda recibió la parte norte de Kivu del Norte e Ituri , y Sudán del Sur recibió la responsabilidad de la provincia de Uélé . [ 116 ]Inicialmente se esperaba que Ruanda desplegara tropas en Kivu del Norte y del Sur, pero la RDC rechazó su participación. [ 116 ] Los actores regionales abogaron por la reanudación del diálogo diplomático, argumentando que el estancamiento militar vigente requería una solución política. [ 119 ] Sin embargo, el gobierno congoleño consideró la situación como resultado de la agresión ruandesa y sostuvo que no habría "ninguna negociación con el M23" a menos que el grupo se retirara a sus posiciones iniciales en las laderas del monte Sabyinyo . [ 119 ]
El 20 de octubre, el M23 lanzó una ofensiva renovada en el territorio de Rutshuru . La contraofensiva de las FARDC fracasó rápidamente, lo que permitió al M23 expandir significativamente su control territorial. [ 119 ] [ 5 ] Para el 29 de octubre, los rebeldes habían capturado las ciudades de Rutshuru y Kiwanja, asegurando una sección de la Ruta Nacional 2 y cortando la principal ruta de suministro entre Goma y las ciudades del norte de Beni y Butembo . [ 119 ] Este desarrollo aumentó la dependencia de Goma del comercio con Ruanda. Las fuerzas del M23 avanzaron entonces por tres frentes: hacia el sur hacia Goma, deteniéndose aproximadamente a 20 kilómetros de la ciudad; hacia el norte hacia el puesto fronterizo de Ishasha ; y hacia el oeste a través del Parque Nacional Virunga , hacia el grupo Tongo del cacicazgo de Bwito . [ 119 ] Según un informe de investigación del Congo Research Group (CRG), la expansión territorial del M23 fue impulsada por apoyo externo. Según informes, las autoridades ugandesas permitieron que el M23 utilizara su territorio para el reclutamiento y el tratamiento médico de combatientes heridos. [ 119 ] La vigilancia con drones de la batalla en Rugari el 30 de octubre reveló la presencia de soldados equipados con equipo similar al de las RDF. [ 119 ] El 24 de octubre, un soldado de las RDF desertó a la base de la MONUSCO en Kiwanja. [ 119 ]

El 29 de octubre, el gobierno congoleño expulsó al embajador de Ruanda en Kinshasa, alegando la presunta complicidad de Ruanda en el apoyo al M23. En represalia, el presidente Félix Tshisekedi exhortó a la juventud congoleña a alistarse en las FARDC. [ 120 ] El 7 de noviembre, las FARDC, en colaboración con la empresa militar privada Agemira, movilizaron dos aviones de combate Su-25 para realizar bombardeos aéreos contra bastiones del M23. Esta escalada aumentó las tensiones con Ruanda, que acusó a la RDC de violar su espacio aéreo. [ 120 ] Al día siguiente, la Asamblea Nacional congoleña ratificó una resolución que prohibía cualquier negociación que facilitara la reintegración de las facciones armadas en el aparato de seguridad nacional. [ 120 ] El contingente keniano de la EACRF comenzó el despliegue de tropas en Goma el 12 de noviembre para frenar las incursiones territoriales del M23. Sin embargo, con un tamaño de fuerza limitado —según informes, limitado a 900 soldados— sus capacidades de disuasión se percibieron como insuficientes. [ 119 ] Mientras tanto, grupos de milicias locales lanzaron contraataques contra el M23 en Rushovu el 14 de noviembre y en Kanaba el 17 de noviembre, lo que resultó en importantes bajas insurgentes. [ 120 ] En represalia, el M23 llevó a cabo la masacre de Kishishe entre el 21 y el 30 de noviembre, matando a más de 300 civiles en todo el cacicazgo de Bwito , que abarcaba las aldeas de Kishishe, Bambu y localidades adyacentes. [ 121 ] [ 122 ] [ 123 ] Esta atrocidad provocó una ola intensificada de censura internacional y galvanizó nuevas iniciativas diplomáticas y militares desde Kinshasa. [ 120 ]
Continúan los enfrentamientos
Una cumbre regional celebrada en Luanda , Angola , el 23 de noviembre, dio como resultado una postura más resuelta que las anteriores gestiones diplomáticas. La cumbre ordenó la retirada inmediata del M23 a sus posiciones iniciales, supuestamente en el monte Sabyinyo, y advirtió que los jefes de Estado de África Oriental autorizarían una intervención militar si el grupo no accedía. [ 120 ] Sin embargo, Kenia, cuyo ejército probablemente lideraría cualquier ofensiva, estuvo ausente de la reunión. [ 120 ] El 25 de noviembre, el M23 aceptó un alto el fuego. [ 124 ] El 23 de diciembre, el M23 anunció la entrega parcial de sus posiciones en Kibumba al contingente keniano de la EACRF. [ 120 ] Informes posteriores del Mecanismo Conjunto Ampliado de Verificación (MCVE) y la EACRF revelaron que el grupo mantenía presencia en la zona. [ 120 ]

El 24 de enero de 2023, un avión de combate congoleño fue alcanzado por fuego de artillería ruandesa . [ 125 ] Mientras tanto, el M23 continuó su expansión territorial, capturando la ciudad estratégicamente importante de Kitchanga el 26 de enero de 2023. [ 120 ] Días después, el 30 de enero, el ejército congoleño expulsó a oficiales ruandeses de la EACRF, una medida que provocó críticas del secretario general de la EAC por presunta violación del Acuerdo sobre el Estatuto de las Fuerzas. [ 125 ] El proceso de paz liderado por Nairobi se debilitó, lo que impulsó una cumbre de la EAC en Buyumbura el 4 de febrero. Si bien la declaración de la cumbre enfatizó un enfoque regional y la necesidad de diálogo político, el gobierno congoleño rechazó esta postura, argumentando que la EACRF debería adoptar un mandato ofensivo. [ 125 ]
El 9 de febrero, los Jefes de Estado Mayor de la CAO se reunieron en Nairobi y recomendaron la reestructuración de la EACRF para incluir contingentes de todas las naciones participantes. Las primeras tropas burundesas llegaron el 4 de marzo, desplegándose a lo largo del flanco occidental de las zonas controladas por el M23, seguidas por las tropas ugandesas que entraron por la frontera de Bunagana el 31 de marzo, y las fuerzas sursudanesas que llegaron a Rumangabo el 8 de abril. [ 125 ] El despliegue de la EACRF estabilizó temporalmente las líneas del frente, con cambios territoriales mínimos entre abril y octubre de 2023. El 13 de marzo, el M23 se retiró de ciertas posiciones, como las de Mweso, pero no regresó a su bastión original en el monte Sabyinyo. [ 125 ] En varias zonas de despliegue, el M23 mantuvo el control y las funciones administrativas a pesar de la presencia de fuerzas regionales. [ 125 ]

Exasperado por la aparente inacción de la EACRF, el gobierno congoleño solicitó asistencia a la Comunidad de Desarrollo de África Meridional (SADC). El 8 de mayo, la SADC aprobó el despliegue de una fuerza militar para apoyar los esfuerzos de la RDC para restaurar la estabilidad en el este del Congo. [ 125 ] Mientras tanto, el gobierno congoleño intensificó su colaboración con las milicias locales. El 6 de marzo, el Ministro de Educación Superior Butondo Muhindo Nzangi anunció que los grupos armados locales se incorporarían como reservistas dentro de las FARDC. [ 125 ] El 4 de mayo, el parlamento congoleño aprobó una ley que establecía formalmente un cuerpo de reserva, fomentando la creación de numerosas milicias bajo la bandera de wazalendo ("patriotas" en suajili ). [ 125 ] Estas milicias se concentraron cerca de las áreas controladas por el M23, aunque algunas surgieron en otras zonas de conflicto como el Territorio de Beni y el Territorio de Lubero . [ 125 ] Simultáneamente, las compañías militares privadas aumentaron su presencia, con aproximadamente 900 efectivos operando en Kivu del Norte a finales de mayo de 2023. Estas fuerzas también participaron en el entrenamiento de soldados congoleños en la base militar de Mubambiro, cerca de Goma. [ 125 ] Estados Unidos condenó la presencia de tropas de las RDF en la RDC y, en agosto de 2023, impuso sanciones al general ruandés Andrew Nyamvumba por su presunto papel en el apoyo al M23. [ 119 ]
A principios de 2024, los esfuerzos diplomáticos liderados por Angola buscaron reactivar las conversaciones de paz entre la RDC y Ruanda. Después de que los dos presidentes no lograran reunirse en Addis Abeba durante una cumbre de la Unión Africana en febrero, Angola facilitó reuniones por separado con cada líder. [ 125 ] Posteriormente, se celebró una reunión ministerial en Luanda en marzo para sentar las bases para una cumbre. Bajo la presión de los donantes internacionales, en particular de Estados Unidos, la RDC se comprometió a desarrollar un plan para neutralizar a las FDLR. [ 125 ] Ruanda indicó que reevaluaría sus medidas defensivas una vez implementado el plan. Como parte de esfuerzos diplomáticos más amplios, se llevaron a cabo conversaciones entre los gobiernos congoleño y ruandés en Ginebra el 15 de mayo bajo los auspicios del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR). Ambas partes acordaron continuar un diálogo constructivo para facilitar el retorno de los refugiados que residen en Ruanda y Uganda, atendiendo así a una de las demandas de larga data del M23. [ 125 ] Desde entonces, el progreso en este frente se ha estancado. A pesar de los esfuerzos de mediación regional y la participación de múltiples actores internacionales, el conflicto sigue sin resolverse. El M23 continúa ejerciendo una influencia significativa en el este de la RDC, mientras que persisten las tensiones entre Kinshasa y Kigali. [ 125 ]
La SADC desplegó la SAMIDRC , compuesta por contingentes de Tanzania , Malawi y Sudáfrica . [ 126 ] Aunque las FARDC y las fuerzas aliadas lograron mantener el control de Sake , la coalición M23-RDF ocupó posiciones clave en las colinas circundantes y la ciudad de Sasha, controlando así rutas de suministro cruciales que conectaban Sake y Goma con el resto de la RDC. [ 126 ] En marzo de 2024, el M23 lanzó una ofensiva hacia el norte en el territorio de Rutshuru , capturando Rwindi y la pesquería de Vitshumbi a lo largo del lago Eduardo con poca resistencia. [ 126 ] Las FARDC se retiraron a Kanyabayonga antes de la llegada de los rebeldes. Tras estos reveses, el general Chico Tshitambwe, comandante del frente norte, fue llamado a Kinshasa junto con otros oficiales acusados de abandonar sus puestos. [ 126 ] En respuesta a los actos de traición percibidos en el campo de batalla, el Ministro de Justicia congoleño anunció la suspensión de la moratoria sobre la pena de muerte. [ 126 ] Según un informe de abril de 2024 del Grupo de Expertos de las Naciones Unidas sobre la RDC, entre 3.000 y 4.000 soldados de las RDF estaban presentes en territorio congoleño, posiblemente superando en número a los 3.000 combatientes del M23 estimados. [ 126 ]
En enero de 2025, un misionero comboniano portugués destinado en la RDC habló con la organización Caridad Católica Ayuda a la Iglesia Necesitada , culpando al M23 de una serie de ataques contra civiles en torno a la Navidad de 2024. Acusó directamente a Ruanda de instigar la violencia. «La Navidad suele ser un periodo de tranquilidad, paz, alegría y fraternidad, de familia, pero para esta gente fue un momento muy difícil, un tiempo de angustia, de no saber dónde alojarse, de estar huyendo, de tener miedo por la falta de voluntad política para cambiar la situación. El problema no reside en la gente, sino en Ruanda, que sigue queriendo masacrar a la población congoleña, tomar el control de la tierra y robar los ricos recursos naturales». [ 127 ]
Avances estratégicos y explotación minera en Rubaya

Las fuerzas del M23 y de las RDF continuaron su avance en el frente sur en Petit Nord, capturando sitios mineros en el sur del territorio de Masisi, incluyendo Rubaya —una de las mayores fuentes de coltán a nivel mundial— el 30 de abril. [ 129 ] La alianza, denominada AFC-M23, [ a ] estableció el control sobre los centros comerciales en Rubaya y Mushaki, así como sobre rutas críticas de transporte de minerales hacia Ruanda. Este acuerdo dio lugar a una de las contaminaciones más significativas de las cadenas de suministro con minerales 3T no aptos —estaño , tantalio y tungsteno— registradas en la región de los Grandes Lagos africanos en la última década. [ 129 ]
AFC-M23 monopolizó la exportación de coltán de Rubaya a Ruanda, priorizando el comercio a gran escala e implementando políticas impositivas considerables. El grupo organizó todos los aspectos logísticos de la producción, el comercio y el transporte de minerales, estableciendo de facto una administración cuasi gubernamental. [ 129 ] Esto incluyó la creación de un ministerio para la explotación minera en la zona comercial de Rubaya, que emitía permisos para mineros y comerciantes, disfrazados con las marcas de la "République Démocratique du Congo – Province du Nord Kivu". [ 129 ] Los mineros y comerciantes estaban obligados a pagar cuotas anuales, y AFC-M23 duplicó los salarios de los mineros para incentivar su continuidad laboral. El grupo armado hizo cumplir las regulaciones de las transacciones, amenazando con acciones punitivas por cualquier infracción. [ 129 ]
Los minerales extraídos de Rubaya se transportaban a través de diversas rutas dentro de la RDC, principalmente a través de Bihambwe, Mushaki, Kirolirwe, Kitshanga , Kizimba, Bishusha, Mulimbi, Tongo, Kalengera y Kibumba. La carga descargada en el mercado de Kibumba a menudo se transportaba en camiones pesados que ingresaban a la RDC desde Ruanda. [ 129 ] Las imágenes satelitales confirmaron estos movimientos. La AFC-M23 impuso trabajo forzoso ( salongo ) entre los lugareños para construir y ampliar las carreteras necesarias para el transporte de minerales. Los informes indicaron que los convoyes de minerales operaban regularmente, con varias toneladas de coltán enviadas cada semana, lo que totalizaba un estimado de 120 toneladas por mes. [ 129 ] La AFC-M23 impuso impuestos y pagos en especie sobre las ventas y el transporte de minerales, generando aproximadamente $800,000 mensuales de la tributación de la producción y el comercio de coltán en Rubaya. [ 129 ]
Expansión territorial y equipamiento militar avanzado
El 3 de mayo de 2024, se lanzaron cohetes de 122 mm —considerados armas de área no guiadas e indiscriminadas cuando se despliegan en zonas pobladas— desde posiciones militares ocupadas por unidades de las RDF cerca de Karuba en el territorio de Masisi. [ 131 ] Estas municiones tuvieron como objetivo posiciones militares situadas a lo largo del densamente poblado corredor Sake-Goma, lo que provocó víctimas civiles en los asentamientos de desplazados internos (PDI) de la zona. [ 131 ] La situación humanitaria se deterioró aún más en junio de 2024, cuando las fuerzas del M23 y las RDF avanzaron hacia el norte, tomando Kanyabayonga y Kirumba y entrando históricamente en el territorio de Lubero por primera vez. [ 126 ]
El 10 y el 15 de junio de 2024, el M23 y las RDF emplearon misiles guiados de largo alcance Spike para atacar la Misión de la SADC en Mubambiro y una posición de las FARDC en Kanyamahoro, respectivamente. Este tipo de misil, caracterizado por sistemas de guiado dual (láser y cable), no se había documentado previamente en la RDC y no forma parte del arsenal de las FARDC. [ 131 ] El 4 de julio de 2024, la RDC y Ruanda acordaron una tregua humanitaria de dos semanas, mediada por Estados Unidos. Este acuerdo exigía el cese de las hostilidades, el retorno voluntario de las poblaciones desplazadas y el acceso sin restricciones a la ayuda humanitaria. [ 132 ] A diferencia de los ceses del fuego anteriores de noviembre y diciembre de 2023, esta tregua no requirió la retirada de las RDF. [ 132 ]
La tregua se extendió mediante un acuerdo de alto el fuego que comenzó el 4 de agosto de 2024, facilitado por Angola y la Unión Africana . Aunque inicialmente fue respetado tanto por las RDF como por las FARDC, el alto el fuego pronto vio la reanudación del conflicto con la participación de fuerzas interpuestas como el M23 y Wazalendo junto con las FDLR. [ 132 ] Durante un período de relativa calma, estas facciones aprovecharon la oportunidad para reforzar sus filas y reabastecerse de armas. [ 132 ] A principios de agosto, tanto el M23 como las RDF lograron importantes avances territoriales en el noreste del territorio de Rutshuru, capturando varias localidades clave a lo largo de la ruta Kiwanja- Ishasha , incluido el puesto fronterizo de Ishasha con Uganda. [ 133 ]
Desde finales de mayo hasta principios de agosto de 2024, las tácticas de guerra electrónica , incluyendo la suplantación de identidad y la interferencia, interrumpieron las capacidades del Sistema de Posicionamiento Global (GPS), afectando a diversas aeronaves, incluyendo vuelos de la ONU, humanitarios y comerciales. Se identificaron sistemas de interferencia en áreas bajo el control del M23 y las RDF, impactando significativamente las operaciones aéreas. [ 131 ] A pesar del alto el fuego, las hostilidades se reanudaron el 20 de octubre de 2024 cuando el M23 ocupó brevemente Kalembe en el Territorio de Walikale antes de ser repelido por Wazalendo y la Defensa Nduma del Congo-Renovada . [ 134 ] El 25 de octubre, se informó de un sistema de defensa aérea de corto alcance operado por las RDF en Karuba, Territorio de Masisi, lo que mejoró las capacidades tácticas del M23 y las RDF. Tras un incidente con un dron de la MONUSCO, que se estrelló debido a la interferencia del GPS en una zona de combate activa, el entorno siguió cargado de tensión y conflictos esporádicos. [ 131 ]
Influencia en Ituri y la minería de oro

En la provincia de Ituri , una facción local anteriormente conocida como Zaïre se rebautizó como Auto-Défense des Communautés Victimes de l'Ituri (ADCVI). Durante mayo y junio de 2024, ADCVI intensificó sus esfuerzos de reclutamiento, logrando entrenar a miles de nuevos combatientes. Este grupo adquirió armamento militar, incluyendo camionetas y embarcaciones armadas, lo que mejoró su capacidad operativa en el lago Alberto . [ 135 ]
ADCVI desarrolló capacidades de vigilancia aérea mediante el despliegue de pequeños drones comerciales. Aunque ADCVI siguió presentándose como una organización de autodefensa, participó en acciones de provocación contra grupos rivales, como la Coopérative pour le Développement du Congo /Union des Révolutionnaires pour la Défense du Peuple Congolais (CODECO/URDPC), mientras que también atacaba cada vez más a las FARDC y a la Policía Nacional Congoleña . [ 135 ]
ADCVI lanzó extensas campañas de reclutamiento en varias comunidades del "G5" en los territorios de Djugu , Mahagi y Aru , utilizando a exlíderes y combatientes experimentados de la Unión de Patriotas Congoleños (UPC). [ 135 ] También se llevó a cabo el reclutamiento en campamentos de desplazados internos en todo Ituri. Miles de combatientes recibieron entrenamiento militar en instalaciones en Ituri, incluidos los centros de entrenamiento AFC-M23 ubicados en Tchanzu, así como en Uganda. [ 135 ]
ADCVI reforzó su alianza con AFC-M23 en preparación para las operaciones ofensivas planificadas contra las FARDC en Ituri. Esta coalición tenía como objetivo establecer una estrategia integral para coordinar los movimientos de tropas, las rutas de apoyo logístico para el armamento y las bases operativas para facilitar un asalto a gran escala. AFC-M23 expresó su intención de unificar a todos los grupos armados de Ituri bajo su liderazgo. [ 135 ] Cabe destacar que en diciembre de 2024 se reportaron negociaciones que indicaban el interés de la Fuerza de Resistencia Patriótica de Ituri (FRPI) y CODECO-URDPC en alinearse con AFC-M23, un acontecimiento potencialmente transformador para la región. [ 135 ]
Figuras clave en esta dinámica fueron individuos como Thomas Lubanga Dyilo e Yves Khawa Panga Mandro, ambos sancionados por su participación en actividades violentas. Desempeñaron un papel fundamental en el fortalecimiento de la colaboración entre AFC-M23 y ADCVI, facilitando los esfuerzos de reclutamiento y entrenamiento, y organizando la logística de viaje para los combatientes. [ 135 ] Cabe destacar que Innocent Kaina, alias India Queen, un destacado comandante del M23, coordinó estrechamente con Lubanga en Kampala para apoyar estas iniciativas. [ 135 ]
A finales de julio de 2024, se formalizaron estrategias para reconciliar y unificar a varias facciones, incluyendo un intento de fusionar MAPI y Zaïre-ADCVI bajo el paraguas de AFC-M23. Aunque los líderes de MAPI optaron por la independencia, acordaron cooperar con ADCVI y AFC-M23. [ 135 ] Este amplio esfuerzo de movilización y colaboración se ha intensificado significativamente desde agosto de 2024, con frecuentes reuniones en diversas localidades de Uganda, lo que refleja una consolidación estratégica del poder entre estos grupos en Ituri. [ 135 ]
Ituri remains a significant site for artisanal gold mining, predominantly operating outside of state control, generating an estimated $140 million annually for armed groups and criminal networks. There exists a stark disparity between the estimated production of artisanal and small-scale gold and the recorded statistics.[135] An official report estimated that artisanal and small-scale gold production in Ituri reached approximately 1,800 kilograms per year. However, between January and June 2024, the Service d'assistance et d'encadrement minière artisanale et à petite échelle (SAEMAPE) and the Coopérative des négociants d'or de l'Ituri (COONORI) reported a mere 17 kilograms of gold produced and 24 kilograms purchased, respectively.[135]
Mining authorities attributed this discrepancy largely to limited access to sites under the control of armed factions. Despite mining cooperatives engaging in protective arrangements with the Congolese National Police and FARDC, vast majority of mining locations continued to be dominated by armed groups such as CODECO/URDPC and ADCVI in Djugu Territory, as well as the FRPI and MAPI in Irumu Territory, with CODECO/URDPC also active in Mahagi Territory.[135] Consequently, proprietors of the principal mining cooperatives in Ituri, all shareholders of COONORI, resorted to paying fees to the leaders of the armed factions controlling the mining areas. These leaders include Baraka from ADCVI and an armed figure known as "50 cent" from CODECO, payments viewed as maintaining the viability of their assets and operations. It is important to note that such payments to armed groups are considered sanctionable acts under international regulations.[135]
Una figura prominente dentro de la ADCVI es Baraka, un comandante con base en la ciudad de Mabanga en el Territorio de Djugu. Baraka ha establecido un control exclusivo sobre las actividades económicas dentro del cacicazgo de Mambisa. Sus operaciones, que incluyen la minería ilícita de oro y la imposición de impuestos junto con las tarifas de los puestos de control, generaron aproximadamente $1.6 millones por mes solo de la producción de oro. [ 135 ] Los ingresos provenientes de impuestos ilegales sobre el comercio local y tarifas de puestos de control agregaron un estimado de $70,000 a sus ganancias mensuales. Estos fondos a menudo se blanqueaban a través de inversiones en bienes raíces y empresas comerciales ubicadas en Mabanga, Iga-Barrière y Bunia , lo que permitió a Baraka fortalecer su estatus como líder económico y militar en la región. [ 135 ] Sus actividades son consistentes con violaciones del derecho internacional con respecto a la explotación ilícita de recursos naturales, específicamente como se describe en la Resolución 2293 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas. [ 135 ] [ 136 ]
Caída de Goma (enero de 2025)

El 21 de enero de 2025, se informó que las fuerzas del M23 habían tomado Masisi , la ciudad comercial clave del este de Minova , lo que las sitúa a 40 km de Goma. [ 137 ] A primera hora del 27 de enero, el M23 anunció en X que había capturado Goma, aunque seguían circulando informes de combates por toda la ciudad. [ 138 ] Civiles compartieron vídeos que mostraban a rebeldes del M23 patrullando las principales calles de Goma. Los rebeldes emitieron un ultimátum, exigiendo la rendición de las fuerzas de las FARDC e imponiendo un plazo de 48 horas, que finalizó ese mismo día. [ 139 ]
Algunos soldados congoleños cedieron y entregaron sus armas antes de que expirara el plazo. Las principales vías de acceso alrededor de Goma fueron bloqueadas, lo que dejó el Aeropuerto Internacional de Goma inoperable para la evacuación y las labores de ayuda humanitaria. [ 139 ] A pesar de la presencia parcial de personal militar congoleño en la ciudad, una parte significativa de Goma quedó bajo el dominio del M23. Surgieron informes de intensos bombardeos de artillería en el centro de la ciudad y una fuga masiva de la cárcel, con imágenes no verificadas que circulaban en línea mostrando a los detenidos escapando. [ 139 ]
Según los informes, la prisión, que albergaba a 3000 reclusos, fue completamente incendiada, con víctimas mortales como resultado del incidente. [ 139 ] Se informó que cientos de reclusas fueron violadas y quemadas vivas durante la fuga masiva de la prisión de Goma. [ 140 ] El grupo tomó el control de Bukavu , la capital de Kivu del Sur , el 16 de febrero de 2025. [ 141 ] [ 142 ]
El 19 de junio de 2025, Ruanda y la RDC acordaron un borrador de acuerdo de paz para poner fin a los combates. [ 143 ] El 27 de junio, la ministra de Relaciones Exteriores de la República Democrática del Congo, Theresa Kaykwamba, y su homólogo ruandés, Olivier Ndohongira, firmaron un acuerdo de paz en presencia del secretario de Estado de Estados Unidos, Marco Rubio, en Washington D.C. [ 144 ]
Según el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, los rebeldes del M23 mataron al menos a 319 civiles, entre ellos 48 mujeres y 19 niños, en julio de 2025 en el este de la República Democrática del Congo (RDC). [ 145 ]
Véase también
Notas
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Obras citadas
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Lecturas adicionales
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- Koko, Sadiki (2014). "El Movimiento del 23 de Marzo y la dinámica de una insurgencia fallida en la República Democrática del Congo" . South African Journal of International Affairs . 21 (2). Taylor and Francis : 261–278 . doi : 10.1080/10220461.2014.942207 . S2CID 154084869 .
- Mbavu Muhindo, Vicente (2014). De l'AFDL au M23 en République démocratique du Congo . L'Harmattan: París. ISBN 9782343040318.
Enlaces externos
- Informe final del Grupo de Expertos de la ONU de 2012
- Texto completo de la Agenda para el Diálogo entre el Gobierno de la RDC y el M23 sobre la situación en el este del Congo, 16 de enero de 2013 , UN Peacemaker
- Movimiento del 23 de marzo
- Establecimientos en 2012 en la República Democrática del Congo
- Golpes de Estado en la República Democrática del Congo
- Unidades y formaciones militares establecidas en 2012
- Kivu del Norte
- Grupos rebeldes en la República Democrática del Congo