Articulo de referencia

Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural

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El Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural es uno de los dos proyectos de ley propuestos por el Parlamento de Nueva Zelanda , junto con el Proyecto de Ley de Planificación , que pretenden reemplazar la Ley de Gestión de Recursos de 1991 , que rige la gestión de recursos naturales como la tierra, el aire y el agua. [ 1 ] Los dos proyectos de ley complementarios superaron su primera lectura el 16 de diciembre de 2025 y fueron remitidos al comité selecto de medio ambiente del Parlamento de Nueva Zelanda . [ 2 ]

Fondo

En 2020, el informe Randerson recomendó que el Gobierno de Nueva Zelanda derogara y sustituyera la Ley de Gestión de Recursos de 1991 , que rige la gestión de los recursos naturales en el país. [ 3 ] En febrero de 2021, el Sexto Gobierno Laborista anunció que introduciría tres nuevas leyes de sustitución: la Ley de Entorno Natural y Construido de 2023 (NBA), la Ley de Planificación Espacial de 2023 (SPA) y el Proyecto de Ley de Adaptación al Cambio Climático (CAA). [ 4 ] Antes de la disolución del 53.º Parlamento de Nueva Zelanda previo a las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el Parlamento logró aprobar los proyectos de ley NBA y SPA el 15 de agosto de 2023. [ 5 ] [ 6 ]

El 19 de diciembre de 2023, las leyes NBA y SPA fueron derogadas por el Sexto Gobierno Nacional entrante , que indicó que introduciría sus propias leyes de reemplazo. [ 7 ] El 20 de septiembre de 2024, el Ministro de Reforma de la RMA, Chris Bishop, anunció que el Gobierno introduciría dos nuevas leyes para reemplazar la Ley de Gestión de Recursos de 1991. Una ley se centraría en la gestión de los efectos ambientales de las actividades de desarrollo, mientras que la segunda permitiría el desarrollo urbano y la infraestructura. [ 8 ] El 24 de marzo de 2025, Bishop y el Subsecretario Parlamentario del Ministro de Infraestructura y Reforma de la RMA, Simon Court, anunciaron detalles sobre el nuevo marco legislativo que reemplazaría el sistema RMA. Esto incluía un nuevo Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural centrado en el uso, la protección y la mejora del medio ambiente natural, y un Proyecto de Ley de Planificación centrado en el uso y desarrollo de la tierra. Reflejando las prioridades del gobierno, el nuevo sistema de reemplazo de la RMA se centraría en el concepto económico de externalidades y derechos de propiedad al tiempo que garantizaría protecciones y salvaguardias ambientales. [ 9 ]

Proyecto de disposiciones

Propósito y objetivos

El propósito del Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural es establecer un marco para el uso, la protección y la mejora del medio ambiente natural. Requiere que la Corona de Nueva Zelanda reconozca sus responsabilidades en relación con el Tratado de Waitangi y que procure celebrar acuerdos para defender las reclamaciones y los acuerdos derivados del Tratado de Waitangi . [ 10 ]

Entre los objetivos clave del Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural se incluyen permitir el uso y desarrollo de los recursos naturales dentro de los límites ambientales; salvaguardar la capacidad de sustentar la vida del aire, el agua, el suelo y los ecosistemas; proteger la salud humana de los daños causados ​​por la descarga de contaminantes; proteger la biodiversidad autóctona; gestionar los efectos de los peligros naturales mediante la planificación; y proteger los intereses maoríes en el proceso de planificación, protegiendo los sitios maoríes importantes y facilitando el desarrollo y la protección de las tierras maoríes. [ 10 ]

Instrumentos clave

Los instrumentos clave del Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural incluyen directrices de política nacional, normas nacionales, planes espaciales regionales y planes de medio ambiente natural. El Proyecto de Ley también describe el marco y los procedimientos de sus instrumentos. [ 10 ] Asimismo, describe los deberes y restricciones sobre el uso de la tierra, las zonas costeras marinas, los lechos de ríos y lagos, y el agua. También abarca la descarga de contaminantes y la gestión de residuos, incluidos los procedentes de buques e instalaciones marinas. [ 10 ] El Proyecto de Ley también contiene disposiciones para continuar ciertas actividades mediante un proceso de permisos. [ 10 ] Además, exige a los usuarios que eviten, minimicen o remedien los efectos adversos sobre los recursos naturales y las personas. [ 10 ]

El Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural describe el marco para los límites ambientales, de salud humana y de ecosistemas, incluyendo el uso de unidades y metodologías de gestión. [ 10 ] También describe el marco para que los consejos regionales implementen planes de acción para la gestión de recursos, límites al uso de recursos y para evitar o remediar infracciones de los límites ambientales. [ 10 ] El Proyecto de Ley también describe los criterios para que los Ministros y los consejos regionales desarrollen e implementen instrumentos nacionales para la planificación del medio ambiente natural. [ 10 ]

El Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural también describe los marcos para el desarrollo de directrices políticas nacionales, normas y reglamentos nacionales para el medio ambiente y la pesca, y planes de medio ambiente natural. [ 10 ] Asimismo, establece criterios para que el Tribunal Ambiental emita directrices sobre terrenos afectados por planes de medio ambiente natural. [ 10 ]

Permisos y disposiciones diversas

El proyecto de ley también describe los marcos para solicitar permisos de recursos naturales para la navegación, la acuicultura y los títulos marinos consuetudinarios. Asimismo, describe el proceso de notificación, presentación de solicitudes y audiencias. El proyecto de ley también contiene criterios para los permisos de recursos naturales presentados conforme a la ley propuesta. Los permisos de recursos naturales también deben considerar el impacto en las personas, el medio ambiente y los sistemas de infraestructura hídrica. El proyecto de ley también describe el proceso de apelación ante el Tribunal Ambiental y las condiciones para la cancelación o revisión de los permisos. [ 10 ]

El Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural también describe el proceso de asignación de mercado, los procesos de permisos comparativos y las funciones de los gobiernos central y local. El gobierno central y los consejos regionales están obligados a mantener registros sobre los iwi (tribus) y hapu (clanes) maoríes. Asimismo, describe los criterios para que los consejos regionales transfieran funciones, poderes o responsabilidades a las juntas locales o comunitarias. [ 10 ]

El proyecto de ley también contiene disposiciones relativas a las zonas y actividades marinas, incluida la acuicultura, los permisos y la consulta con las autoridades competentes. Asimismo, incluye disposiciones sobre órdenes de conservación del agua y planes para granjas de agua dulce. [ 10 ] El proyecto de ley también contiene enmiendas propuestas para otras leyes, como la Ley de Aprobaciones Rápidas de 2024 y la Ley de Zonas Marinas y Costeras (Takutai Moana) de 2011. [ 10 ]

Aplicación

El proyecto de ley también describe las facultades de ejecución de la Autoridad de Protección Ambiental (EPA) y del Tribunal Ambiental. Asimismo, describe los delitos contra la ley propuesta y diversas sanciones y responsabilidades, incluidas multas y notificaciones de infracción. [ 10 ] El proyecto de ley también proporciona un marco para obras de emergencia y facultades para tomar medidas preventivas o correctivas. [ 10 ] Además, faculta al Gobernador General de Nueva Zelanda , a recomendación del Gobierno, para emitir reglamentos relacionados con los proyectos de ley de Medio Ambiente Natural y Planificación. [ 10 ]

Aprobación legislativa

Introducción y primera lectura

El 9 de diciembre de 2025, el Sexto Gobierno Nacional presentó los proyectos de ley de Medio Ambiente Natural y Planificación ante el Parlamento, con el objetivo de que se convirtieran en ley a finales de 2026. Se espera que estas dos leyes entren en vigor en 2029. Las políticas clave han incluido la reducción de las más de 100 declaraciones y planes de política a 17 planes combinados regionales, la obligación de que los consejos locales compensen a los propietarios cuando sus derechos de propiedad se vean afectados por la regulación, la creación de un nuevo marco de "instrumentos nacionales" que incluiría la participación de los iwi y salvaguardias ambientales, y la estandarización de las normas de zonificación. [ 11 ] [ 12 ] El 16 de diciembre, los proyectos de ley de Medio Ambiente Natural y Planificación superaron su primera lectura y fueron remitidos al comité selecto de Medio Ambiente. El Partido Laborista se unió a los partidos Nacional, ACT y NZ First para apoyar su aprobación en el nivel del comité selecto, mientras que los partidos Verde y Maorí se opusieron a los proyectos de ley propuestos. [ 2 ]

Etapa del comité selecto

El plazo para la presentación de comentarios públicos sobre los proyectos de ley de Medio Ambiente Natural y Planificación concluyó el 13 de febrero de 2026. [ 13 ] La experta en medio ambiente de Kaupapa Māori y fundadora de la consultora Poipoia, Tina Porou, y el profesor de derecho Luke Fitzmaurice-Brown expresaron su preocupación de que los nuevos proyectos de ley que reemplazan la RMA debilitarían las protecciones del Tratado de Waitangi , las salvaguardias ambientales y limitarían la capacidad de los iwi y hapu maoríes para participar en decisiones que afectan la gestión ambiental bajo el pretexto de eliminar la burocracia . [ 13 ]

El 20 de julio, la comisión especial de Medio Ambiente publicó su informe sobre los proyectos de ley de Medio Ambiente Natural y Planificación. Por mayoría de votos, la comisión recomendó que la Cámara de Representantes aprobara los proyectos de ley. También recomendó varias enmiendas. [ 14 ]

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 "Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural" . Parlamento de Nueva Zelanda . Consultado el 10 de febrero de 2026 .
  2. 1 2 Palmer, Russell (16 de diciembre de 2025). "Legislación para reemplazar la RMA enviada al comité selecto de medio ambiente" . RNZ . Archivado del original el 16 de diciembre de 2025. Recuperado el 16 de diciembre de 2025 .
  3. "Revisión independiente del sistema de gestión de recursos" . Ministerio de Medio Ambiente . 17 de junio de 2022.
  4. Morton, Jamie. "El gobierno confirma que derogará la Ley de Gestión de Recursos y creará tres nuevas leyes" . The New Zealand Herald . Consultado el 11 de febrero de 2021 .
  5. «Proyecto de Ley sobre el Entorno Natural y Construido» . Parlamento de Nueva Zelanda . Archivado del original el 7 de marzo de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
  6. "Proyecto de Ley de Planificación Espacial" . Parlamento de Nueva Zelanda . Archivado del original el 21 de diciembre de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
  7. Bishop, Chris (20 de diciembre de 2023). "NBA y SPA derogadas con éxito" . Beehive.govt.nz . Gobierno de Nueva Zelanda . Archivado del original el 20 de diciembre de 2023. Recuperado el 21 de diciembre de 2023 .
  8. Martin, Robin (20 de septiembre de 2024). "La Ley de Gestión de Recursos será reemplazada por dos nuevas leyes" . RNZ . Archivado del original el 20 de septiembre de 2024. Recuperado el 21 de septiembre de 2024 .
  9. Bishop, Chris; Court, Simon (24 de marzo de 2025). "Nuevas leyes de planificación para acabar con la cultura del 'no'"" . Abeja . Gobierno de Nueva Zelanda . Archivado del original el 24 de marzo de 2025 . Recuperado el 10 de abril de 2025 .
  10. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural (Ley del Parlamento, Proyecto de Ley del Gobierno 234-1). Parlamento de Nueva Zelanda . 30 de enero de 2026.
  11. Palmer, Russell (9 de diciembre de 2025). "Los propietarios de tierras recibirán más compensación de los ayuntamientos tras revelarse una importante reforma de la RMA" . RNZ . Archivado del original el 9 de diciembre de 2025. Recuperado el 10 de diciembre de 2025 .
  12. Palmer, Russell (9 de diciembre de 2025). "Cinco cosas que debes saber sobre los reemplazos de RMA" . RNZ . Archivado del original el 9 de diciembre de 2025. Recuperado el 9 de diciembre de 2025 .
  13. 1 2 Dunlop, Māni (11 de febrero de 2026). "La propuesta de reforma de la Ley de Gestión de Recursos podría infringir el Tratado, advierten los expertos, mientras se acerca la fecha límite de presentación" . Te Ao Māori News . Archivado del original el 16 de febrero de 2026. Recuperado el 16 de febrero de 2026 .
  14. «Informe final del Comité Selecto sobre el Proyecto de Ley de Planificación y el Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural» . Parlamento de Nueva Zelanda . 20 de julio de 2026. Archivado del original el 20 de julio de 2026. Consultado el 25 de julio de 2026 .