Articulo de referencia

Proyecto de ley de planificación

{{cite web |title=Planning Bill |url=https://bills.parliament.nz/v/6/ba467863-d6b0-4968-1027-08de369d9192?lang=en |publisher=[[New Zealand Parliament]] |access-date=9 February 2...

El Proyecto de Ley de Planificación es uno de los dos proyectos de ley propuestos por el Parlamento de Nueva Zelanda , junto con el Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural , que pretenden sustituir la Ley de Gestión de Recursos de 1991 , que rige la gestión de recursos naturales como la tierra, el aire y el agua. [ 1 ] Los dos proyectos de ley complementarios superaron su primera lectura el 16 de diciembre de 2025 y fueron remitidos al comité selecto de medio ambiente del Parlamento de Nueva Zelanda . [ 2 ]

Fondo

En 2020, el informe Randerson recomendó que el Gobierno de Nueva Zelanda derogara y sustituyera la Ley de Gestión de Recursos de 1991 , que rige la gestión de los recursos naturales. [ 3 ] En febrero de 2021, el Sexto Gobierno Laborista anunció que introduciría tres nuevas leyes de sustitución: la Ley de Entorno Natural y Construido de 2023 (NBA), la Ley de Planificación Espacial de 2023 (SPA) y el Proyecto de Ley de Adaptación al Cambio Climático (CAA). [ 4 ] Antes de la disolución del 53.º Parlamento de Nueva Zelanda previo a las elecciones generales de Nueva Zelanda de 2023 , el Parlamento logró aprobar los proyectos de ley NBA y SPA el 15 de agosto de 2023. [ 5 ] [ 6 ]

El 19 de diciembre de 2023, el Sexto Gobierno Nacional derogó las leyes NBA y SPA , indicando que introduciría sus propias leyes de reemplazo. [ 7 ] El 20 de septiembre de 2024, el Ministro de Reforma de la RMA, Chris Bishop, anunció que el Gobierno introduciría dos nuevas leyes para reemplazar la Ley de Gestión de Recursos de 1991. Una ley se centraría en la gestión de los efectos ambientales de las actividades de desarrollo, mientras que la segunda permitiría el desarrollo urbano y la infraestructura. [ 8 ] El 24 de marzo de 2025, Bishop y el Subsecretario Parlamentario del Ministro de Infraestructura y Reforma de la RMA, Simon Court, anunciaron detalles sobre el nuevo marco legislativo que reemplazaría el sistema RMA. Esto incluía un nuevo Proyecto de Ley de Planificación centrado en el uso y desarrollo de la tierra y un Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural centrado en el uso, protección y mejora del medio ambiente natural. El nuevo sistema de reemplazo de la RMA se centraría en el concepto económico de externalidades y derechos de propiedad, al tiempo que garantizaría protecciones y salvaguardias ambientales. [ 9 ]

Proyecto de disposiciones

Propósito y objetivos

El propósito del Proyecto de Ley de Planificación es establecer un marco para la planificación y regulación del uso, desarrollo y disfrute de la tierra. Contiene disposiciones que reconocen las obligaciones de la Corona de Nueva Zelanda en virtud del Tratado de Waitangi, al exigir que el Gobierno central y las autoridades locales consulten con las iwi (tribus) maoríes y los grupos consuetudinarios de derechos marítimos sobre la implementación de planes espaciales regionales y planes de uso de la tierra. El Proyecto de Ley de Planificación también exige que la Corona celebre acuerdos para defender las reclamaciones y los acuerdos del Tratado de Waitangi . [ 10 ]

Los pilares fundamentales del Proyecto de Ley de Planificación incluyen garantizar que el uso del suelo no afecte de manera irrazonable a otros; apoyar el crecimiento económico asegurando el uso y desarrollo del suelo; planificar y proporcionar la infraestructura necesaria para el desarrollo del suelo; mantener el acceso público a las zonas costeras, lagos, ríos, humedales y otros sitios terrestres importantes; y salvaguardar los intereses maoríes en el desarrollo de instrumentos naturales, planificación espacial y planes de uso del suelo. [ 10 ]

Instrumentos y criterios clave

Los instrumentos clave del Proyecto de Ley de Planificación incluyen la dirección política nacional, las normas nacionales, los planes espaciales y los planes de uso del suelo. El Proyecto de Ley describe su jerarquía y funciones en relación con el Proyecto de Ley de Medio Ambiente Natural complementario . [ 10 ] El alcance del Proyecto de Ley incluye la gestión de los recursos naturales con características naturales destacadas, paisajes y elementos naturales excepcionales, sitios de importancia histórica, sitios significativos para los maoríes y los efectos de los peligros naturales. [ 10 ]

El Proyecto de Ley de Planificación describe los criterios para el uso del suelo, incluyendo las estructuras de construcción y la mitigación de los efectos adversos. [ 10 ] El Proyecto de Ley también describe los criterios y el proceso para solicitar permisos conforme a la Ley de Planificación, incluyendo la navegación y los títulos marítimos consuetudinarios. [ 10 ] Asimismo, describe el proceso de audiencia y toma de decisiones para los permisos. [ 10 ]

Poderes y responsabilidades

El Proyecto de Ley de Planificación también describe las funciones, poderes y responsabilidades de los organismos gubernamentales centrales y locales, incluyendo el mantenimiento de registros sobre iwi y hapu (clanes). [ 10 ] También exigiría a los directores ejecutivos preparar y mantener un marco de desempeño del sistema. [ 10 ] El Proyecto de Ley también describe el marco para que las autoridades locales, la Autoridad de Protección Ambiental (EPA) y el Tribunal Ambiental hagan cumplir las disposiciones del Proyecto de Ley. También describe el marco para los delitos contra el Proyecto de Ley de Planificación y los poderes de inspección de las autoridades pertinentes. [ 10 ]

Los proyectos de ley de Planificación y Medio Ambiente Natural exigen que las autoridades locales celebren audiencias sobre la elaboración de los primeros planes de uso del suelo y el plan regional de medio ambiente natural. [ 10 ] El proyecto de ley de Planificación también describe el proceso de transición para la eliminación gradual de la Ley de Gestión de Recursos de 1991. [ 10 ] El proyecto de ley también incluye disposiciones para la exención de la normativa en caso de que un plan tenga un impacto significativo en el uso del suelo. [ 10 ]

El proyecto de ley también describe los criterios para la convocatoria de paneles de audiencia independientes, el proceso de planificación espacial, los proyectos de construcción, las solicitudes de consentimiento, los planos topográficos, las reservas y franjas de explanadas, la compensación y los planes de recuperación. [ 10 ] También describe las facultades de ejecución de la EPA y los criterios para las garantías financieras de las entidades gubernamentales centrales y locales. [ 10 ] El proyecto de ley de planificación también describe el marco, la composición, las facultades y los procedimientos del Tribunal Ambiental y del Tribunal de Planificación. [ 10 ]

Misceláneas

El proyecto de ley de planificación también describe enmiendas a la Ley de Gestión de Recursos de 1991 y otra legislación pertinente, incluida la Ley de Aprobaciones por Vía Rápida de 2024. [ 10 ]

Aprobación legislativa

Introducción y primera lectura

El 9 de diciembre de 2025, el Gobierno presentó ante el Parlamento los proyectos de ley de Planificación y Medio Ambiente Natural, con el objetivo de que se convirtieran en ley a finales de 2026. Se espera que estas dos leyes entren en vigor en 2029. Las políticas clave han incluido la reducción de los más de 100 planes y declaraciones de política a 17 planes combinados regionales, la obligación de que los consejos locales compensen a los propietarios cuando sus derechos de propiedad se vean afectados por la regulación, la creación de un nuevo marco de "instrumentos nacionales" que incluiría la participación de los iwi y salvaguardias ambientales, y la estandarización de las normas de zonificación. [ 11 ] [ 12 ] El 16 de diciembre, los proyectos de ley de Planificación y Medio Ambiente Natural superaron su primera lectura y fueron remitidos al comité selecto de Medio Ambiente. El Partido Laborista se unió a los partidos Nacional, ACT y NZ First para apoyar su aprobación en el nivel del comité selecto, mientras que los partidos Verde y Maorí se opusieron a los proyectos de ley propuestos. [ 2 ]

Etapa del comité selecto

El plazo para la presentación de comentarios públicos sobre los proyectos de ley de Planificación y Medio Ambiente Natural concluyó el 13 de febrero de 2026. [ 13 ] La experta en medio ambiente de Kaupapa Māori y fundadora de la consultora Poipoia, Tina Porou, y el profesor de derecho Luke Fitzmaurice-Brown expresaron su preocupación de que los nuevos proyectos de ley que reemplazan la RMA debilitarían las protecciones del Tratado de Waitangi , las salvaguardias ambientales y limitarían la capacidad de los iwi y hapu maoríes para participar en decisiones que afectan la gestión ambiental bajo el pretexto de eliminar la burocracia . [ 13 ]

Referencias

  1. 1 2 3 4 5 "Proyecto de Ley de Planificación" . Parlamento de Nueva Zelanda . Consultado el 9 de febrero de 2026 .
  2. 1 2 Palmer, Russell (16 de diciembre de 2025). "Legislación para reemplazar la RMA enviada al comité selecto de medio ambiente" . RNZ . Archivado del original el 16 de diciembre de 2025. Recuperado el 16 de diciembre de 2025 .
  3. "Revisión independiente del sistema de gestión de recursos" . Ministerio de Medio Ambiente . 17 de junio de 2022.
  4. Morton, Jamie. "El gobierno confirma que derogará la Ley de Gestión de Recursos y creará tres nuevas leyes" . The New Zealand Herald . Consultado el 11 de febrero de 2021 .
  5. «Proyecto de Ley sobre el Entorno Natural y Construido» . Parlamento de Nueva Zelanda . Archivado del original el 7 de marzo de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
  6. "Proyecto de Ley de Planificación Espacial" . Parlamento de Nueva Zelanda . Archivado del original el 21 de diciembre de 2023. Consultado el 21 de diciembre de 2023 .
  7. Bishop, Chris (20 de diciembre de 2023). "NBA y SPA derogadas con éxito" . Beehive.govt.nz . Gobierno de Nueva Zelanda . Archivado del original el 20 de diciembre de 2023. Recuperado el 21 de diciembre de 2023 .
  8. Martin, Robin (20 de septiembre de 2024). "La Ley de Gestión de Recursos será reemplazada por dos nuevas leyes" . RNZ . Archivado del original el 20 de septiembre de 2024. Recuperado el 21 de septiembre de 2024 .
  9. Bishop, Chris; Court, Simon (24 de marzo de 2025). "Nuevas leyes de planificación para acabar con la cultura del 'no'"" . Abeja . Gobierno de Nueva Zelanda . Archivado del original el 24 de marzo de 2025 . Recuperado el 10 de abril de 2025 .
  10. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 Proyecto de Ley de Planificación (Ley del Parlamento, Proyecto de Ley del Gobierno 235-1). Parlamento de Nueva Zelanda . 30 de enero de 2026.
  11. Palmer, Russell (9 de diciembre de 2025). "Los propietarios de tierras recibirán más compensación de los ayuntamientos tras revelarse una importante reforma de la RMA" . RNZ . Archivado del original el 9 de diciembre de 2025. Recuperado el 10 de diciembre de 2025 .
  12. Palmer, Russell (9 de diciembre de 2025). "Cinco cosas que debes saber sobre los reemplazos de RMA" . RNZ . Archivado del original el 9 de diciembre de 2025. Recuperado el 9 de diciembre de 2025 .
  13. 1 2 Dunlop, Māni (11 de febrero de 2026). "La propuesta de reforma de la Ley de Gestión de Recursos podría infringir el Tratado, advierten los expertos, mientras se acerca la fecha límite de presentación" . Te Ao Māori News . Archivado del original el 16 de febrero de 2026. Recuperado el 16 de febrero de 2026 .