enclaves palestinos

A principios de 1968, Yigal Allon , el ministro israelí que da nombre al Plan Allon de 1967 , propuso reformular su plan transfiriendo algunas zonas palestinas a Jordania . Según el plan, Israel anexaría la mayor parte del Valle del Jordán, desde el río hasta las laderas orientales de la cordillera de Cisjordania, Jerusalén Este y el bloque de Etzion, mientras que las zonas densamente pobladas de la región montañosa de Cisjordania, junto con un corredor que incluía Jericó , se ofrecerían a Jordania. ^{[ 33 ]} La intención de Allon era crear una zona considerada necesaria por razones de seguridad entre Israel y Jordania y establecer una «columna oriental» de asentamientos agrícolas. ^{[ 34 ]} El plan habría anexado aproximadamente el 35 por ciento de Cisjordania, con pocos palestinos. ^{[ 35 ]}

En opinión de Allon, si Israel no devolvía a ese país las tierras palestinas que no debían ser anexadas para asentamientos israelíes, tendría que dejar a los palestinos con autonomía bajo dominio israelí. Esto, argumentaba, llevaría a los observadores a concluir que Israel había establecido un acuerdo similar a "una especie de bantustán sudafricano". ^{[ z ]}

^{El 27 de junio de} 1967, Israel amplió los límites municipales de Jerusalén Oeste para incluir aproximadamente 70 km² (27,0 millas cuadradas ) de territorio de Cisjordania conocido hoy como Jerusalén Este , que incluía Jerusalén Este jordana ( 6 km² (2,3 ^millas cuadradas ) ) y 28 aldeas y áreas de los municipios de Belén y Beit Jala ( 64 km² (25 ^millas cuadradas ) ). ^{[ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]}         

El plan maestro estableció el objetivo de asegurar la "unificación de Jerusalén" y evitar su futura división. De acuerdo con este y otros planes posteriores, se establecieron doce asentamientos israelíes con el fin de "completar un cinturón de tejido construido que envolviera y dividiera los barrios y aldeas palestinas anexadas a la ciudad". ^{[ 36 ]} El plan contemplaba la construcción de barrios judíos por etapas, la cual comenzó poco después de la Guerra de los Seis Días. En particular, los nuevos asentamientos de Ramot Eshkol , French Hill y Givat HaMivtar cerraron la brecha en las zonas septentrionales de la ciudad. La segunda etapa tuvo lugar en las décadas de 1970 y principios de 1980, cuando se construyeron Ramot y Neve Ya'akov en el norte y Gilo y East Talpiot en el sur. La tercera etapa incluyó Pisgat Ze'ev en 1980 y la creación del "cinturón de seguridad exterior", que consistía en Ma'ale Adumim (1977), Givon (1981) y Efrat (1983), construidos en terrenos elevados y junto a carreteras estratégicas en la zona palestina. Los esfuerzos más recientes incluyeron la construcción de Har Homa (1991) y los intentos, hasta ahora infructuosos, de conectar Ma'ale Adumim con otros asentamientos israelíes en Jerusalén Este. ^{[ 39 ]}

Ariel Sharon fue la figura principal detrás de la política del Likud sobre los asentamientos israelíes en los territorios palestinos durante décadas, y es ampliamente considerado su principal artífice. ^{[ 41 ] [ 42 ] [ 43 ]} Según Ron Nachman , Sharon había estado pensando en el tema de los asentamientos en los territorios conquistados desde 1973, y su mapa de asentamientos, esbozado en 1978, no había cambiado esencialmente para cuando implementó el Muro de Separación . ^{[ 44 ]}

En septiembre de 1977, durante el primer gobierno del Likud, Ariel Sharon asumió la dirección del Comité Ministerial para los Asentamientos y anunció el primero de una serie de planes para nuevos asentamientos. ^{[ aa ]} Estos se organizarían mediante una red de bloques de asentamientos de distintos tamaños situados en las crestas montañosas de toda Cisjordania, en las ciudades y aldeas palestinas y sus alrededores. Sharon consideraba insuficiente el plan Allon a menos que también se fortificara el terreno montañoso. ^{[ 45 ]}

Posteriormente, los planes de Sharon fueron adoptados como el "Plan Maestro para el Desarrollo de Asentamientos en Judea y Samaria para los Años 1979-1983", redactado por Matityahu Drobles en nombre de la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial en 1979. ^{[ 46 ]} En 1982, Sharon, entonces Ministro de Defensa, publicó su plan maestro para los asentamientos judíos en Cisjordania hasta el año 2010, que se conoció como el Plan Sharon. ^{[ 47 ]}

Estos planes —los planes maestros de Allon, Drobles y Sharon, así como el plan de los Cien Mil , que nunca ha sido reconocido oficialmente— fueron el modelo para los asentamientos israelíes en Cisjordania. ^{[ 48 ]} Según el profesor Saeed Rahnema, estos planes contemplaban «el establecimiento de asentamientos en las cimas de las colinas que rodean las ciudades y aldeas palestinas y la creación de tantos enclaves palestinos como fuera posible», mientras que muchos aspectos constituyeron la base de todos los fallidos «planes de paz» que siguieron. ^{[ 49 ]}

A principios de la década de 1970, las revistas en lengua árabe comenzaron a comparar las propuestas israelíes de autonomía palestina con la estrategia de bantustanes de Sudáfrica. ^{[ 51 ]} En enero de 1978, el líder de la Organización para la Liberación de Palestina (OLP), Yasser Arafat, criticó una oferta de paz de Menachem Begin como «menos que bantustanes». ^{[ ac ]} Los acuerdos de Camp David de septiembre de 1978 incluyeron disposiciones para los palestinos, que no participaron, basadas en el Plan de Begin de 1977 para Cisjordania y la Franja de Gaza. ^{[ 52 ] [ 53 ]}

Publicado en 1983, el "Plan Maestro para el Asentamiento de Judea y Samaria, Plan de Desarrollo para la Región 1983-1986", elaborado conjuntamente por el Ministerio de Agricultura y la División de Asentamientos de la Organización Sionista Mundial, tenía como objetivo atraer a 80.000 israelíes para vivir en 43 nuevos asentamientos israelíes (para los cuales  se pavimentarían hasta 450 km de nuevas carreteras) con el fin de elevar la población total de colonos a 100.000 para 2010. ^{[ 54 ]}

A finales de 1984, se produjo cierta vergüenza cuando el asentamiento israelí de Ariel en Cisjordania se hermanó con Bisho , la capital del bantustán de Ciskei , supuestamente independiente . ^{[ ad ]} Poco después, Shimon Peres , el nuevo primer ministro de un gobierno de coalición nacional laborista - Likud , condenó el apartheid como un «sistema idiota». ^{[ 55 ]}

En las elecciones de 1984, el Partido Laborista y el Likud, en lados opuestos del debate sobre el compromiso territorial, se vieron obligados a formar una coalición y cualquier idea de tierra por paz quedó archivada. En la década de 1980, Sharon utilizó medidas coercitivas para controlar a la población, como toques de queda, destrucción de viviendas y arranque de árboles, una política reafirmada en 1985 por Yitzhak Rabin . ^{[ 56 ]} Estos asentamientos israelíes constituyeron una " anexión de facto gradual" que alimentó el descontento palestino. ^{[ 57 ]} En 1985, la Conferencia Nacional de Abogados Negros de Estados Unidos compiló un informe, titulado Bantustanes en Tierra Santa, estableciendo una analogía con lo que estaba ocurriendo en Cisjordania. El término fue controvertido en ese momento, pero 15 años después, un académico estadounidense de derecho comparado y africanista , Adrien Wing, escribió que los acontecimientos de la década y media siguiente con respecto a la forma en que se estaba regulando el territorio parecían respaldar la validez de la analogía. ^{[ 58 ]} A finales de 1987 las tensiones se habían agudizado y comenzó la Intifada . En 1988, Jordania renunció a cualquier reclamo sobre Palestina y el Consejo Nacional Palestino proclamó el Estado de Palestina . Sharon anunció el plan de las Siete Estrellas en 1991, que pedía asentamientos en la Línea Verde , con la intención declarada de su consiguiente erradicación ^{[ 59 ]} y el plan Meretz - Sheves de 1992 contemplaba cuatro cantones palestinos divididos por zonas de asentamiento judío y luego evolucionó como un plan para anexar todos los principales bloques de asentamientos junto con tres "enclaves palestinos autónomos", que Catriona Drew, profesora de derecho internacional en la Universidad de Londres , describió como la "bantustanización" de una " unidad de autodeterminación ". ^{[ 60 ]} La Intifada perdió impulso después de la Conferencia de Madrid de 1991 que reunió a representantes israelíes y palestinos por primera vez desde 1949 y en 1992, Rabin se comprometió a detener la expansión de los asentamientos y comenzó conversaciones secretas con la OLP. ^{[ 61 ]}

El mapa de Oslo ha sido llamado el mapa del "queso suizo", en referencia a los múltiples agujeros ("ojos") del queso Emmental . ^{[ 10 ] [ 65 ]} A los negociadores palestinos en Oslo no se les mostró el mapa israelí hasta 24 horas antes de la firma del acuerdo, ^{[ 10 ]} y no tuvieron acceso a mapas propios para confirmar lo que se les mostraba. ^{[ 66 ]} Uri Savir , el principal negociador israelí en Oslo, citó a Yasser Arafat de la siguiente manera: "Arafat miró [el mapa] en silencio, luego saltó de su silla y declaró que era una humillación insoportable. '¡Estos son cantones! ¡Quieren que acepte cantones! ¡Quieren destruirme!'" ^{[ 10 ]}

La profesora Shari Motro, entonces secretaria israelí en la delegación de Oslo, describió en 2005 parte de la historia que hay detrás de los mapas:

Algunos afirman que el proceso de Oslo fue diseñado deliberadamente para segregar a los palestinos en enclaves aislados, de modo que Israel pudiera seguir ocupando Cisjordania sin la carga de controlar a su población. De ser así, quizás el mapa reveló inadvertidamente lo que los redactores israelíes se esforzaron tanto por ocultar. O quizás los negociadores israelíes enfatizaron deliberadamente la discontinuidad de las zonas palestinas para apaciguar a la oposición de la derecha israelí, sabiendo perfectamente que Arafat estallaría de rabia. Ninguna de las dos afirmaciones es cierta. Lo sé porque participé en la elaboración del mapa oficial de Oslo II, y no tenía ni idea de lo que estaba haciendo. Una noche, durante las negociaciones, mi comandante me llevó del hotel donde se celebraban las conversaciones a una base militar, donde me condujo a una sala con grandes mesas de luz fluorescente y montones de mapas por todas partes. Me dio unos rotuladores secos, desplegó un mapa que nunca antes había visto y me indicó que trazara ciertas líneas y formas. «Hazlas más claras», me dijo. No había ningún cartógrafo presente, ningún diseñador gráfico opinó sobre mis decisiones y, cuando terminé, ningún Gilad Sher revisó mi trabajo. Nadie sabía que importaba. ^{[ 67 ] [ 65 ]}

El entonces superior de Motro, Shaul Arieli , quien dibujó y fue en última instancia responsable de los mapas de Oslo, explicó que los enclaves palestinos se crearon mediante un proceso de sustracción, relegando a los palestinos a aquellas áreas que los israelíes consideraban "sin importancia": ^{[ 68 ]}

El proceso fue muy sencillo. En el acuerdo firmado en el 93, se conocían todas las áreas que formarían parte del acuerdo sobre el estatus final: asentamientos, Jerusalén, etc. Así que seleccioné esas áreas, junto con las carreteras e infraestructuras que eran importantes para Israel durante el período transitorio. Fue una experiencia nueva para mí. No tenía experiencia previa en cartografía. Por supuesto, utilicé diversas organizaciones civiles y militares para recopilar datos sobre la infraestructura, las carreteras, las tuberías de agua, etc. Seleccioné lo que consideré importante para Israel. ^{[ 68 ]}

Las islas aíslan a las comunidades palestinas entre sí, al tiempo que permiten que el ejército israelí las proteja y las contenga fácilmente. ^{[ 69 ]} Los acuerdos dan como resultado un "crecimiento hacia adentro" de las localidades palestinas, en lugar de una expansión urbana . ^{[ 69 ]} Muchos observadores, incluidos Edward Said , Norman Finkelstein y Meron Benvenisti, criticaron duramente los acuerdos, y Benvenisti concluyó que el autogobierno palestino esbozado en los acuerdos era poco más que un eufemismo para la bantustanización. ^{[ 70 ] [ 71 ]} Los defensores de los acuerdos alcanzados en la década de 1990 entre Israel y la OLP rechazaron las críticas de que el efecto producido era similar al del régimen del apartheid de Sudáfrica, al señalar que, mientras que la estructura de bantustanes nunca fue respaldada internacionalmente, el memorándum del proceso de paz de Oslo había sido suscrito y apoyado por un concierto internacional de naciones, tanto en Europa, Oriente Medio como por la Federación Rusa. ^{[ 72 ]}

Un posterior Acuerdo de Wye River negociado con Benjamin Netanyahu generó críticas similares. El autor israelí Amos Elon escribió en 1996 que la idea de la independencia palestina es "anatema" para Netanyahu, y que "[l]o máximo que parece dispuesto a conceder a los palestinos es una forma de autonomía local muy limitada en unas dos o tres docenas de enclaves al estilo de los bantustanes". ^{[ ai ]} Noam Chomsky argumentó que la situación prevista aún difería del modelo histórico sudafricano en que Israel no subvencionaba los territorios fragmentados que controlaba, como lo hizo Sudáfrica, dejando eso en manos de los donantes de ayuda internacional; y en segundo lugar, a pesar de las exhortaciones de la comunidad empresarial, en ese momento no había establecido maquiladoras ni parques industriales para explotar la mano de obra palestina barata, como lo había hecho Sudáfrica con los bantustanes. ^{[ 73 ]} Sin embargo, estableció una analogía entre ambas situaciones al afirmar que las negociaciones de paz habían llevado a una élite corrupta, la Autoridad Palestina , a desempeñar un papel similar al de los líderes negros designados por Sudáfrica para administrar sus bantustanes. ^{[ 72 ]} Chomsky concluyó que a Israel le convenía aceptar denominar a estas áreas como estados. ^{[ aj ]}

Las conversaciones para lograr una resolución integral del conflicto se reanudaron en la Cumbre de Camp David en 2000 , pero fracasaron. Existen diferentes versiones sobre qué parte tuvo la responsabilidad del fracaso. Los informes sobre el resultado de la cumbre se han descrito como un ejemplo del efecto Rashomon , en el que los múltiples testigos dieron interpretaciones contradictorias y sesgadas. ^{[ al ] [ am ] [ an ] [ 74 ]}

La oferta del primer ministro israelí Ehud Barak fue ampliamente calificada de "generosa" y, según el participante Dennis Ross, habría entregado el control del 97% de Cisjordania a los palestinos. ^{[ 75 ]} En respuesta a los comentarios de Ross, Hassan Abdel Rahman , representante palestino en Washington desde 1994, en un foro patrocinado por el Instituto de Paz de Estados Unidos, refutó esta versión de los hechos. ^{[ 76 ]}

Ehud Barak afirmó que las acusaciones de los críticos revisionistas de que su plan proponía "bantustanes no contiguos" eran "una de las mentiras más vergonzosas surgidas de Camp David". ^{[ 77 ]} Otros opinaban que, a pesar del compromiso de retirarse de la mayor parte de su territorio, la entidad resultante seguiría estando compuesta por varios bantustanes. ^{[ 78 ]} El periodista israelí Ze'ev Schiff argumentó que "la perspectiva de poder establecer un Estado viable se desvanecía ante los ojos [de los palestinos]. Se enfrentaban a un conjunto de opciones intolerables: aceptar la creciente ocupación... o establecer bantustanes miserables, o lanzar una insurrección". ^{[ 25 ]}

El expresidente estadounidense Jimmy Carter escribió sobre los parámetros de Clinton en su libro de 2006, ampliamente difundido, Palestina: paz, no apartheid : ^{[ 79 ]}

La mejor oferta a los palestinos —de Clinton, no de Barak— consistía en la retirada del 20% de los asentamientos, que abarcaba aproximadamente el 10% del territorio ocupado, incluyendo tierras que se arrendarían y partes del valle del río Jordán y Jerusalén Este. El porcentaje es engañoso, ya que generalmente solo incluye la superficie real de los asentamientos. Existe una zona con un radio de unos cuatrocientos metros alrededor de cada asentamiento, dentro de la cual los palestinos no pueden entrar. Además, hay otras grandes áreas que habrían sido expropiadas o reservadas para uso exclusivo de Israel, carreteras que conectan los asentamientos entre sí y con Jerusalén, y vías de comunicación que proporcionan a los colonos agua, alcantarillado, electricidad y comunicaciones. Estas vías tienen un ancho que oscila entre quinientos y cuatro mil metros, y los palestinos no pueden usar ni cruzar muchos de estos enlaces. Esta intrincada red de asentamientos y sus vías de interconexión dividen efectivamente Cisjordania en al menos dos áreas no contiguas y múltiples fragmentos, a menudo inhabitables o incluso inaccesibles. El control del valle del río Jordán impide a los palestinos cualquier acceso directo hacia el este, a Jordania. Cerca de un centenar de puestos de control militar rodean completamente Palestina y bloquean las rutas que entran o se conectan con las comunidades palestinas, además de un sinnúmero de otras carreteras permanentemente cerradas con grandes bloques de hormigón o montículos de tierra y rocas. Era imposible que cualquier líder palestino aceptara tales condiciones y sobreviviera, pero las declaraciones oficiales de Washington y Jerusalén lograron culpar por completo a Yasir Arafat del fracaso.

Tras el fracaso de las conversaciones, las protestas palestinas escalaron hasta convertirse en la Segunda Intifada . ^{[ 61 ]}

Tras su elección como Primer Ministro israelí en marzo de 2001, Ariel Sharon expresó su determinación de no permitir que la hoja de ruta para la paz propuesta por la primera administración de George W. Bush obstaculizara sus objetivos territoriales, y declaró que las concesiones israelíes en todas las negociaciones anteriores ya no eran válidas. Varios analistas israelíes prominentes concluyeron que sus planes torpedearon el proceso diplomático, y algunos afirmaron que su visión de los enclaves palestinos se asemejaba al modelo de los bantustanes. ^{[ ao ]} En 2002, Israel inició la Operación Escudo Defensivo y comenzó la construcción de la barrera israelí en Cisjordania , que frecuentemente se desvía de la línea de alto el fuego anterior a 1967 hacia Cisjordania. ^{[ 61 ]}

Más tarde se supo que, en privado, Sharon le había confiado a un estadista extranjero ya en abril de 1999, cuando ejercía como Ministro de Asuntos Exteriores del gobierno de Netanyahu , ^{[ 80 ] [ 81 ] [ ap ]} que creía que el Bantustán de la era del apartheid proporcionaba "una solución ideal al dilema de la creación de un Estado palestino". ^{[ 82 ] [ t ] [ 85 ]} Cuando Massimo D'Alema recordó la conversación durante la cual Sharon explicó su preferencia por una Palestina similar a un Bantustán, uno de los invitados, que asistió a una cena privada que el Primer Ministro italiano ofreció a los israelíes a finales de abril de 2003, replicó sugiriendo que los recuerdos de D'Alema debían ser una interpretación más que un hecho. D'Alema respondió que las palabras que había dado eran "una cita exacta de su primer ministro". Otro invitado israelí, presente en la cena y profundamente involucrado en el fomento de los lazos entre Israel y Sudáfrica, confirmó que «siempre que se encontraba con Sharon, era interrogado extensamente sobre la historia de los protectorados y sus estructuras». ^{[ 86 ]} Ese mismo año, el propio Sharon admitió abiertamente que esto influyó en su plan para construir un «mapa de un futuro Estado palestino». ^{[ aq ]} No solo se reduciría la Franja de Gaza a un bantustán, sino que, según Meron Benvenisti , el modelo allí se trasladaría a Cisjordania asegurando, simultáneamente, que el Muro de Separación se dividiera en tres entidades fragmentadas: Jenin - Nablus , Belén - Hebrón y Ramallah . ^{[ ar ] [ 87 ]}

Avi Primor en 2002 describió las implicaciones del plan de la siguiente manera: "Sin que nadie se dé cuenta, se está llevando a cabo un proceso para establecer un 'estado palestino' limitado a las ciudades palestinas, un 'estado' compuesto por una serie de enclaves separados, sin soberanía, sin recursos para el autosostenimiento". ^{[ 24 ]} En 2003, el historiador Tony Judt argumentó que el proceso de paz había sido efectivamente asesinado, dejando a "los árabes palestinos confinados en bantustanes cada vez más pequeños". ^{[ as ]} Al comentar sobre estos planes en 2006, Elisha Efrat, profesor de geografía urbana en TAU, argumentó que cualquier estado creado sobre estas divisiones fragmentadas no sería ni económicamente viable ni susceptible de administración. ^{[ at ]} En una conferencia de prensa conjunta con Mahmoud Abbas el 26 de mayo de 2005, en el Jardín de las Rosas de la Casa Blanca , el presidente George W. Bush declaró sus expectativas con respecto al Plan de la Hoja de Ruta de la siguiente manera: ^{[ 88 ]}

Cualquier acuerdo sobre el estatus final debe alcanzarse entre ambas partes, y las modificaciones a las líneas del armisticio de 1949 deben ser consensuadas. Una solución viable de dos Estados debe garantizar la continuidad de Cisjordania, y un Estado de territorios dispersos no funcionará. Asimismo, deben existir vínculos significativos entre Cisjordania y Gaza. Esta es la postura de Estados Unidos hoy, y seguirá siéndolo en el momento de las negociaciones sobre el estatus final.

Sharon finalmente se retiró de Gaza en 2005, y en los años siguientes, durante el interregno Sharon-Peres y el gobierno de Ehud Olmert se volvió común hablar del resultado allí, donde Hamás asumió la autoridad exclusiva sobre la administración interna de la Franja, como el estado de Hamastán , un juego de palabras con Bantustán ^{[ au ] [ av ]} y otros usos peyorativos del sufijo -stan para describir un lugar poblado por musulmanes. ^{[ 89 ]} Al mismo tiempo, según Akiva Eldar , se implementó el plan de Sharon de aplicar la misma política de crear enclaves discontinuos para los palestinos en Cisjordania. ^{[ x ]} En su conferencia Sadat del 14 de abril de 2005, el exsecretario de Estado de los Estados Unidos, James Baker, dijo que "Finalmente, la administración debe dejarle inequívocamente claro a Israel que, si bien la retirada planeada por el primer ministro Sharon de Gaza es una iniciativa positiva, no puede ser simplemente el primer paso en un proceso unilateral que conduzca a la creación de bantustanes palestinos en Cisjordania". ^{[ 90 ]} Los mapas para la retirada de Sharon de Gaza, Camp David y Oslo son similares entre sí y al plan Allon de 1967. ^{[ 91 ]} Para 2005, junto con el Muro de Separación, esa área había sido cercada con 605 barreras de cierre cuyo efecto general era crear una "matriz de cuadrantes contenidos controlables desde posiciones militares fijas y bien defendidas y asentamientos". ^{[ aw ] [ ax ]} El plan de realineamiento de Olmert (o plan de convergencia) son términos utilizados para describir un método mediante el cual Israel crea " hechos sobre el terreno " para un futuro estado palestino de su propio diseño, tal como lo prevé el plan Allon. ^{[ 92 ]}

En 2016, último año de su presidencia, Barack Obama y John Kerry analizaron varios mapas detallados que mostraban la fragmentación de las zonas palestinas. El asesor Ben Rhodes afirmó que Obama «se sorprendió al ver la «sistemática» manera en que los israelíes habían aislado los centros de población palestinos entre sí». ^{[ 93 ]} Estos hallazgos se discutieron con el gobierno israelí, que nunca los refutó. ^{[ 93 ]} Se informó que esta constatación de Obama fue la razón por la que se abstuvo en la Resolución 2334 del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que condenaba los asentamientos. ^{[ 93 ]}

Según Chemi Shalev de Haaretz , en un discurso conmemorativo del 50 aniversario de la Guerra de los Seis Días, "Netanyahu prevé no solo que los palestinos de Cisjordania necesitarán permiso israelí para entrar y salir de su 'patria', como también ocurría en los bantustanes, sino que a las Fuerzas de Defensa de Israel (FDI) se les permitirá seguir instalando barricadas, arrestando sospechosos e invadiendo hogares palestinos, todo ello en nombre de las 'necesidades de seguridad'". ^{[ 94 ]}

En una entrevista de 2016, la exdiputada israelí Ksenia Svetlova argumentó que la retirada de Cisjordania sería muy difícil y que un resultado más probable era la "anexión y el control de los palestinos en bantustanes". ^{[ 95 ]}

El plan de paz de Trump de 2020 proponía dividir un posible " Estado de Palestina " en cinco zonas: ^{[ 96 ]}

• Una Franja de Gaza reducida , conectada por una carretera a dos distritos deshabitados en el desierto del Néguev ;
• Parte del sur de Cisjordania;
• Una zona central alrededor de Ramallah , casi dividida en tres por varios asentamientos israelíes ;
• Una zona norte que incluye Nablus , Jenin y Tulkarm ;
• Una pequeña zona que incluye Qalqilya , rodeada de asentamientos israelíes.

El presidente palestino Mahmoud Abbas comentó sobre la naturaleza fragmentada de la propuesta en el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas , mostrando una imagen de los cantones fragmentados y declarando: «Este es el estado que nos darán. Es como un queso suizo, en realidad. ¿Quién de ustedes aceptará un estado similar y condiciones similares?» ^{[ 11 ]} Según el profesor Ian Lustick , la denominación «Estado de Palestina» aplicada a este archipiélago de distritos habitados por palestinos no debe tomarse más en serio de lo que la comunidad internacional tomó la descripción que la Sudáfrica del apartheid hizo de los bantustanes de Transkei , Bophuthatswana , Venda y Ciskei como «estados-nación independientes». ^{[ 96 ]}

Cuando surgió el plan, Yehuda Shaul argumentó que las propuestas eran notablemente similares a los detalles expuestos tanto en el Plan Drobles de 1979, escrito para la Organización Sionista Mundial y titulado Plan Maestro para el Desarrollo de Asentamientos en Judea y Samaria, 1979-1983 , como a elementos clave del anterior Plan Allon, destinado a garantizar el asentamiento judío en los territorios palestinos, al tiempo que bloqueaba la posibilidad de que pudiera surgir un Estado palestino. ^{[ 97 ] [ ay ]}

El plan, en principio, contempla un futuro Estado palestino que, como describe el Financial Times , quedaría «reducido a una constelación de enclaves desconectados». ^{[ 6 ]} Un grupo de expertos en derechos humanos también se sumó a esta opinión, afirmando que «lo que quedaría de Cisjordania sería un bantustán palestino, islas de tierra desconectadas completamente rodeadas por Israel y sin conexión territorial con el mundo exterior». ^{[ 7 ]} Opiniones similares fueron expresadas por Daniel Levy, exnegociador israelí y presidente del Proyecto de Estados Unidos para Oriente Medio (USMEP), ^{[ az ]} y el relator especial de la ONU, Michael Lynk . ^{[ ba ]}

El primer ministro israelí, Benjamin Netanyahu, anunció el 6 de abril de 2019, tres días antes de las elecciones israelíes, que no renunciaría a ningún asentamiento y que extendería gradualmente la soberanía israelí a Cisjordania. ^{[ 27 ]} Al Jazeera informó al año siguiente que se esperaba que Netanyahu anunciara el 1 de julio de 2020 la anexión israelí del Valle del Jordán y el norte del Mar Muerto. Citando cálculos de Peace Now , esta propuesta más reciente se apoderaría de unos 1236 kilómetros cuadrados (477 millas cuadradas ) de tierra del Valle del Jordán en comparación con los 964 kilómetros cuadrados (372 millas cuadradas ) del mapa conceptual de Trump. ^{[ 99 ]} En una entrevista de mayo de 2020 con Israel Hayom , antes de la propuesta de anexión, Netanyahu explicó que los enclaves palestinos en la zona permanecerían subordinados al control militar israelí: «Seguirán siendo un enclave palestino ( en hebreo : כמובלעות פלשתיניות )... No es necesario aplicar soberanía sobre ellos, seguirán siendo súbditos palestinos si se quiere. Pero el control de seguridad también se aplica a estos lugares». ^{[ 98 ]} Finalmente, la propuesta de anexión no se implementó. ^{[ 100 ]}    

Según Yuval Shany , titular de la Cátedra Hersch Lauterpacht de Derecho Internacional en la Universidad Hebrea de Jerusalén, los planes de anexión de Netanyahu violaban los Acuerdos de Oslo y la solución de dos Estados que Netanyahu había aceptado previamente. El resultado efectivo de tales planes sería "crear efectivamente enclaves palestinos en el área no anexada con una contigüidad limitada y casi con certeza sin viabilidad sostenible como Estado independiente. Esta división del control territorial se asemeja más al sistema sudafricano de bantustanes que a la base de una solución viable de dos Estados". ^{[ 27 ]} Cincuenta expertos de la ONU se pronunciaron públicamente afirmando que el resultado serían bantustanes, y el escritor judío sudafricano-israelí Benjamin Pogrund , anteriormente opuesto a la analogía con el apartheid, también afirmó que la propuesta introduciría de hecho un sistema de apartheid. ^{[ 101 ]} El profesor Amichai Cohen del Instituto de la Democracia de Israel expresó una opinión similar . ^{[ bb ]}