Perestroika

Perestroika ( / ˌ p ɛr ə ˈ s t r ɔɪ k ə / PERR -ə- STROY -kə ; ruso : перестройка , romanizado : perestroyka , IPA: [ pʲɪrʲɪˈstrojkə ]^ⓘ ) ^{[ 1 ]} fue un movimiento de reforma política dentro delPartido Comunista de la Unión Soviética(PCUS) a finales de la década de 1980, ampliamente asociado conel secretario general del PCUS,Mijaíl Gorbachov, y su política de reforma de la glasnost ("transparencia"). Perestroika significa literalmente "reestructuración", en referencia a la reestructuración de laeconomía políticade la Unión Soviética en un intento por poner fin a laEra del Estancamiento. ^{[ a ]} ​​El término fue acuñado por la economista y socióloga soviéticaTatyana Zaslavskaya. ^{[ 2 ]}

La perestroika permitió una mayor autonomía de los distintos ministerios e introdujo numerosasreformas de tipo mercado . El objetivo declarado de la perestroika no era acabar con la economía planificada , sino lograr que el socialismo funcionara con mayor eficiencia para satisfacer mejor las necesidades de los ciudadanos soviéticos mediante la adopción de elementos de la economía liberal . ^{[ 3 ]} El proceso de implementación de la perestroika agravó la escasez existente y generó tensiones políticas, sociales y económicas en la Unión Soviética. ^{[ 4 ] [ 5 ]} Además, a menudo se la culpa del auge político del nacionalismo y de los partidos políticos nacionalistas en las repúblicas constituyentes de la URSS. ^{[ 6 ]}

La motivación para la perestroika surgió de una combinación de estancamiento económico arraigado, esclerosis política y creciente descontento social que se había afianzado a principios de la década de 1980. Estas condiciones obligaron a Gorbachov y sus aliados a iniciar amplias reformas para salvar al sistema del colapso. ^{[ 7 ]}

Gorbachov utilizó por primera vez el término perestroika en un discurso el 10 de diciembre de 1984, y comenzó a implementar sus reformas tres meses después, al llegar al poder. ^{[ 8 ] [ 9 ]} La era de la perestroika duró desde 1985 hasta 1991, y a menudo se argumenta que fue una causa importante del colapso del Bloque del Este y la disolución de la Unión Soviética . ^{[ 10 ]}

El sociólogo ruso-británico Mikhail Anipkin considera la perestroika como una revolución de cuarentones. En su libro de 2024, *Partid Worker: The Rise of a Soviet Regional Leader* , Anipkin argumenta que la generación más joven de funcionarios del Partido anhelaba desesperadamente la perestroika , y que Mikhail Gorbachev percibió esa demanda. Anipkin basa sus argumentos en la biografía política de su propio padre, Alexander Anipkin , un alto cargo del Partido , quien aceptó con entusiasmo la perestroika y buscó promover la democracia dentro del Partido. ^{[ 11 ]}

En materia de política exterior, Gorbachov impulsó un « nuevo pensamiento político »: la desideologización de la política internacional, el abandono del concepto de lucha de clases , la priorización de los intereses humanos universales sobre los intereses de cualquier clase, el aumento de la interdependencia mundial y la promoción de la seguridad mutua basada en instrumentos políticos en lugar de militares. Esta doctrina representó un cambio significativo respecto a los principios anteriores de las relaciones exteriores soviéticas . ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]} Su implementación marcó el fin de la Guerra Fría . ^{[ 15 ]}

Gorbachov había llegado a la conclusión de que implementar las reformas que había esbozado en el XXVII Congreso del Partido en febrero de 1986 requería algo más que desacreditar a la " Vieja Guardia ", es decir, a aquellos con una orientación política marxista-leninista . Cambió su estrategia: en lugar de intentar trabajar a través del PCUS tal como existía, optó por un cierto grado de liberalización política. En enero de 1987, hizo un llamamiento, pasando por encima de los dirigentes del partido, al pueblo y abogó por la democratización. Anteriormente, los miembros de los soviets locales eran designados por las secciones locales del Partido Comunista; ahora serían elegidos por el pueblo entre varios candidatos.

Las elecciones de marzo de 1989 al Congreso de Diputados del Pueblo de la Unión Soviética marcaron la primera vez que los votantes soviéticos eligieron a los miembros de un órgano legislativo nacional. Los resultados electorales dejaron atónita a la élite gobernante. En todo el país, los votantes eliminaron de la boleta electoral a candidatos comunistas sin oposición, muchos de ellos altos cargos del partido, aprovechándose del privilegio nominal de no aprobar a los candidatos que figuraban en la lista.

Para cuando se celebró el Vigésimo Octavo Congreso del Partido en julio de 1990, quedó claro que las reformas de Gorbachov tuvieron consecuencias drásticas e imprevistas , ya que las nacionalidades de las repúblicas constituyentes de la Unión Soviética presionaron más que nunca para separarse de la Unión y, en última instancia, desmantelar el Partido Comunista.

En mayo de 1985, Mijaíl Gorbachov pronunció un discurso en Leningrado en el que admitió la desaceleración del desarrollo económico y los niveles de vida inadecuados. ^{[ 16 ]}

El programa se desarrolló aún más en el XXVII Congreso del Partido Comunista , en el informe de Gorbachov al congreso, en el que habló sobre " perestroika ", " uskoreniye " (aceleración), "factor humano", " glasnost " (transparencia) y "expansión de la khozraschyot " (contabilidad).

Durante el período inicial (1985-1987) del mandato de Mijaíl Gorbachov, habló de modificar la planificación centralizada, pero no realizó cambios verdaderamente fundamentales ( uskoreniye ; "aceleración"). Posteriormente, Gorbachov y su equipo de asesores económicos introdujeron reformas más profundas, conocidas como perestroika (reestructuración).

En la sesión plenaria de junio de 1987 del Comité Central del Partido Comunista de la Unión Soviética , Gorbachov presentó sus "tesis fundamentales", que sentaron las bases políticas para la reforma económica durante el resto de la existencia de la Unión Soviética.

En julio de 1987, el Soviet Supremo de la Unión Soviética aprobó la Ley de Empresas Estatales . ^{[ 17 ]} La ley estipulaba que las empresas estatales eran libres de determinar los niveles de producción en función de la demanda de los consumidores y otras empresas. Las empresas debían cumplir con los pedidos estatales, pero podían disponer de la producción restante como mejor les pareciera. Sin embargo, el Estado aún conservaba el control sobre los medios de producción de estas empresas, lo que limitaba su capacidad para implementar la rendición de cuentas de costos totales. Las empresas compraban insumos a los proveedores a precios contractuales negociados. Según la ley, las empresas se volvieron autofinanciables; es decir, debían cubrir los gastos (salarios, impuestos, suministros y servicio de la deuda) con sus ingresos. Finalmente, la ley transfirió el control de las operaciones de las empresas de los ministerios a los colectivos de trabajadores electos. Las responsabilidades de Gosplan eran proporcionar directrices generales y prioridades de inversión nacional.

La Ley de Cooperativas , promulgada en mayo de 1988, ^{[ 18 ]} fue quizás la más radical de las reformas económicas durante la primera parte de la era Gorbachov. ^{[ 19 ]} Por primera vez desde la abolición de la Nueva Política Económica de Vladimir Lenin en 1928, la ley permitió la propiedad privada de empresas en los sectores de servicios, manufactura y comercio exterior. Inicialmente, la ley impuso altos impuestos y restricciones al empleo, pero posteriormente las revisó para evitar desalentar la actividad del sector privado. Bajo esta disposición, los restaurantes, tiendas y fábricas cooperativas se integraron al panorama soviético.

Alexander Yakovlev era considerado la fuerza intelectual detrás del programa de reformas de glasnost y perestroika de Gorbachov . ^{[ 20 ]} En el verano de 1985, Yakovlev se convirtió en jefe del departamento de propaganda del Comité Central del PCUS. Abogó por los programas de reforma y desempeñó un papel clave en su implementación.

Tras el XX Congreso , en un círculo ultrarreducido de nuestros amigos y colaboradores más cercanos, discutíamos a menudo los problemas de la democratización del país y la sociedad. Optamos por un método sencillo —como un mazo— para propagar las «ideas» del último Lenin . Un grupo de reformadores auténticos, no imaginarios, elaboró ​​(por supuesto, de forma oral) el siguiente plan: atacar con la autoridad de Lenin a Stalin , al estalinismo . Y luego, si teníamos éxito, atacar con Plejánov y la socialdemocracia a Lenin, y después, con el liberalismo y el «socialismo moral», al revolucionario en general  … El régimen totalitario soviético solo podía ser destruido mediante la glasnost y la disciplina totalitaria del partido, escudándose en los intereses de mejorar el socialismo. […] Mirando hacia atrás, puedo decir con orgullo que una táctica ingeniosa, pero muy sencilla —los mecanismos del totalitarismo contra el sistema del totalitarismo— funcionó. ^{[ 21 ]}

La reforma más significativa de Gorbachov en el sector económico exterior permitió a los inversores extranjeros invertir en la Unión Soviética mediante empresas conjuntas con ministerios, empresas estatales y cooperativas soviéticas. La versión original de la Ley de Empresas Conjuntas soviética, que entró en vigor en junio de 1987, limitaba la participación extranjera en una empresa soviética al 49 % y exigía que los cargos de presidente y director general fueran ocupados por ciudadanos soviéticos. Tras las quejas de potenciales socios occidentales, el gobierno revisó la normativa para permitir la propiedad y el control mayoritarios por parte de extranjeros. Según los términos de la Ley de Empresas Conjuntas, el socio soviético aportaba mano de obra, infraestructura y un mercado interno potencialmente amplio. El socio extranjero aportaba capital, tecnología, experiencia empresarial y, en muchos casos, productos y servicios de calidad competitiva a nivel mundial.

Las reformas económicas de Gorbachov no lograron mejorar la estancada economía del país a finales de la década de 1980. Si bien las reformas descentralizaron el poder en cierta medida, se mantuvieron los controles de precios, así como la inconvertibilidad del rublo y la mayor parte del control gubernamental sobre los medios de producción.

La Perestroika y la reforma y apertura de Deng Xiaoping tienen orígenes similares, pero efectos muy diferentes en las economías de sus respectivos países. Ambos esfuerzos se produjeron en grandes países socialistas que intentaban liberalizar sus economías, pero mientras que el PIB de China ha crecido de forma constante desde finales de la década de 1980 (aunque partiendo de un nivel mucho más bajo), el PIB nacional de la URSS y de muchos de sus estados sucesores cayó precipitadamente durante la década de 1990, un período a menudo denominado los "noventa salvajes" . ^{[ 22 ]} Las reformas de Gorbachov fueron gradualistas y mantuvieron muchos de los aspectos macroeconómicos de la economía planificada (incluidos los controles de precios, la inconvertibilidad del rublo, la exclusión de la propiedad privada y el monopolio estatal sobre la mayoría de los medios de producción). ^{[ 23 ]}

La reforma se centró principalmente en la industria y las cooperativas, con un papel limitado para el desarrollo de la inversión extranjera y el comercio internacional. Se esperaba que los gerentes de fábrica satisficieran la demanda estatal de bienes, pero que buscaran su propia financiación. Las reformas de la Perestroika fueron lo suficientemente radicales como para crear nuevos cuellos de botella en la economía soviética, pero posiblemente no lo suficiente como para optimizarla eficazmente.

La reforma y la apertura fueron, por el contrario, un intento de reforma desde abajo, centrado en la industria ligera y la agricultura (es decir, permitiendo a los campesinos vender los productos cultivados en propiedades privadas a precios de mercado). ^{[ 24 ]} Las reformas económicas se fomentaron mediante el desarrollo de " Zonas Económicas Especiales ", diseñadas para la exportación y para atraer inversión extranjera, Empresas de Municipios y Aldeas administradas municipalmente y un sistema de "doble precio" que condujo a la eliminación gradual de los precios dictados por el Estado. ^{[ 25 ]} Se otorgó mayor libertad a los gerentes de las fábricas estatales, mientras que se les puso a disposición capital a través de un sistema bancario reformado y a través de políticas fiscales (en contraste con la anarquía fiscal y la caída de los ingresos que experimentó el gobierno soviético durante la perestroika ). Se esperaba que la perestroika condujera a resultados como precios de mercado y productos vendidos por particulares, pero la Unión se disolvió antes de alcanzar etapas avanzadas.

Otra diferencia fundamental es que, mientras que la perestroika estuvo acompañada de mayores libertades políticas bajo las políticas de glasnost de Gorbachov , la reforma y la apertura han estado acompañadas de un régimen autoritario continuo y una represión de los disidentes políticos , sobre todo en la Plaza de Tiananmen . Gorbachov reconoció esta diferencia, pero sostuvo que era inevitable y que la perestroika habría estado condenada al fracaso y al revanchismo por la nomenklatura sin la glasnost , porque las condiciones en la Unión Soviética no eran idénticas a las de China. ^{[ 26 ]} Gorbachov citó una frase de un artículo periodístico de 1986 que, según él, resumía esta realidad: «El aparato le rompió el cuello a Khrushchev y lo mismo sucederá ahora». ^{[ 27 ]} En este sentido, la tumultuosa Revolución Cultural pudo haber ayudado a Deng, ya que el caos del período eliminó a muchos de los planificadores económicos que podrían haber saboteado sus esfuerzos de reforma, como lo harían más tarde los planificadores económicos soviéticos con las reformas de Gorbachov.

Otra diferencia radica en que la Unión Soviética se enfrentó a fuertes amenazas de secesión por parte de sus regiones étnicas y a un desafío a su primacía por parte de la RSFSR . La ampliación de la autonomía regional por parte de Gorbachov alivió la represión de las tensiones étnico-regionales existentes, mientras que las reformas de Deng no alteraron el férreo control del gobierno central sobre ninguna de las regiones autónomas de China . La doble naturaleza de la Unión Soviética, federal como Estado pero unitaria como partido, influyó en la dificultad de controlar el ritmo de la reestructuración, especialmente una vez que se formó el nuevo Partido Comunista Ruso , que supuso un desafío a la primacía del PCUS . Gorbachov describió este proceso como un « desfile de soberanías » y lo identificó como el factor que más socavó el gradualismo de la reestructuración y la preservación de la Unión Soviética. Esto contrastaba con China, donde tanto el partido como el Estado eran unitarios, estableciendo un vínculo claro entre ambos en cada nivel de gobierno y desalentando la formación de cualquier centro de poder independiente.

Una de las últimas medidas importantes adoptadas para la continuidad del movimiento fue un informe de la reunión del comité central del PCUS titulado "Sobre la reorganización y la política de personal del partido". ^{[ 28 ] [ 29 ] [ 30 ]} Gorbachov enfatizó la necesidad de una rotación más rápida del personal político y de una política de democratización que abriera las elecciones políticas a múltiples candidatos y a personas ajenas al partido. ^{[ 29 ]}

Este informe tuvo tanta demanda en Praga y Berlín que muchas personas no pudieron conseguir un ejemplar. Una de las consecuencias fue la repentina necesidad de diccionarios de ruso para comprender el contenido del informe de Gorbachov.

En una entrevista con Mieczyslaw Rakowski, afirma que el éxito de la perestroika fue imposible sin la glasnost . ^{[ 31 ]}

A pesar del entusiasmo inicial, las reformas de la perestroika y la glasnost no lograron, en última instancia, generar mejoras duraderas. A finales de la década de 1980, la Unión Soviética se enfrentaba a una profunda crisis económica, con escasez y déficits generalizados. El liderazgo de Gorbachov perdió credibilidad, ya que la población percibía escasos avances tangibles. Los académicos sostienen que él y sus asesores subestimaron la gravedad de la crisis y los riesgos políticos de la descentralización. Sin una estrategia clara y en medio de una creciente desilusión pública, estas reformas contribuyeron a la creciente inestabilidad y al eventual colapso de la Unión Soviética. ^{[ 32 ]}

Durante las décadas de 1980 y 1990, el presidente estadounidense George H. W. Bush prometió solidaridad con Gorbachov, pero su administración nunca apoyó sus reformas. De hecho, la postura de "no rescatar a Gorbachov" fue una constante en la política de la administración Bush, lo que demostró aún más la falta de apoyo real de Occidente. La política financiera del presidente Bush para la perestroika se caracterizó por un enfoque minimalista, convicciones en política exterior que lo diferenciaban de otros líderes estadounidenses y una actitud frugal, factores que influyeron en su reticencia a ayudar a Gorbachov. Otros factores también influyeron en la falta de ayuda occidental, como el escepticismo interno hacia Gorbachov, el consenso de la comunidad experta sobre la inconveniencia de apresurar la ayuda estadounidense a Gorbachov y la fuerte oposición a cualquier rescate en diversos ámbitos, incluyendo a los conservadores en política exterior, el Congreso estadounidense y la opinión pública en general. Occidente pareció perder la oportunidad de obtener una influencia significativa sobre el gobierno soviético. Los soviéticos contribuyeron a la expansión del capitalismo occidental al permitir la entrada de inversión occidental, pero los responsables de la "perestroika" finalmente fracasaron. El presidente Bush tuvo la oportunidad de ayudar a la Unión Soviética de maneras que acercaran a los gobiernos, como Harry S. Truman hizo con muchas naciones de Europa Occidental.

Al principio, cuando la perestroika comenzaba a desarrollarse, sentí que Occidente podría sumarse y considerar que era sensato facilitar la difícil transición de Rusia del totalitarismo a la democracia. Lo que tenía en mente, en primer lugar, era la participación [de Occidente] en la reconversión de las industrias de defensa, la modernización de las industrias ligeras y alimentarias, y la inclusión de Rusia en igualdad de condiciones en los marcos de las relaciones económicas internacionales;... A diferencia de algunos demócratas, no esperaba una bendición, sino que confiaba en que los estadistas occidentales usaran el sentido común. ^{[ 33 ]}

El presidente George H. W. Bush siguió evitando ayudar a los rusos, y el presidente de Checoslovaquia , Václav Havel , dejó al descubierto la conexión para los estadounidenses en su discurso ante una sesión conjunta del Congreso el 21 de febrero de 1990:

... A menudo escucho la pregunta: ¿Cómo pueden ayudarnos hoy los Estados Unidos de América? Mi respuesta es tan paradójica como lo ha sido toda mi vida: Nos pueden ayudar sobre todo si ayudan a la Unión Soviética en su irreversible, pero inmensamente complicado, camino hacia la democracia.  ... Cuanto antes, más rápido y más pacíficamente la Unión Soviética comience a avanzar por el camino del verdadero pluralismo político, el respeto a los derechos de las naciones a su propia integridad y a una economía funcional —es decir, una economía de mercado—, mejor será, no solo para los checos y los eslovacos, sino para el mundo entero.

Cuando Estados Unidos necesitó ayuda para la reunificación de Alemania , Gorbachov fue fundamental para encontrar soluciones al "problema alemán", y Bush reconoció que "Gorbachov estaba llevando a la URSS en la dirección correcta". Bush, en sus propias palabras, incluso elogió a Gorbachov "para rendir homenaje al hombre" en reconocimiento del papel del líder soviético como "el arquitecto de la perestroika  ... [que] había dirigido los asuntos de la Unión Soviética con gran moderación mientras Polonia, Checoslovaquia y la RDA  ... y otros países [que] habían logrado su independencia", y que estaba "bajo una presión extraordinaria en el ámbito interno, particularmente en la economía".

• Historia de la Unión Soviética (1982-1991)
• Programa de Movimiento Correctivo
• Infiraj
• Infitah
• Perestroika en Kazajistán

• Mijaíl Gorbachov sobre la perestroika
• Chris Harman y Andy Zebrowski. Glasnost: antes de la tormenta (verano de 1988).
• Yakovlev sobre la perestroika. Archivado el 10 de febrero de 2007 en Wayback Machine.
• El colapso económico de la Unión Soviética
• Perestroika – TM en Ucrania
• El declive de la Unión Soviética: una hipótesis sobre los paradigmas industriales, las revoluciones tecnológicas y las raíces de la perestroika, por Angelo Segrillo
• Fechas y eventos clave de la Perestroika