Ciudades de Filipinas

La Ley de la República N.° 11964, o Ley de Clasificación Automática de Ingresos de las Unidades de Gobierno Local, fue firmada por el Presidente Bongbong Marcos el 26 de octubre de 2023. ^{[ 2 ] [ 3 ]} La ley clasifica a las ciudades en cinco clases según sus rangos de ingresos, con base en el ingreso regular anual promedio de los tres años fiscales anteriores a una reclasificación general de ingresos. ^{[ 4 ] [ 5 ]} La clasificación es la siguiente:

El Código de Gobierno Local de 1991 (Ley de la República No. 7160) clasifica a todas las ciudades en una de tres categorías legales: ^{[ 1 ]}

• Ciudades altamente urbanizadas (HUC): Ciudades con una población mínima de 200.000 habitantes, certificada por la Autoridad de Estadísticas de Filipinas , y con un ingreso anual más reciente de al menos ₱ 50.000.000 o USD 1.000.000 según precios constantes de 1991, certificado por el tesorero municipal. Sin embargo, San Juan, en el área metropolitana de Manila, se convirtió en una ciudad altamente urbanizada en 2007 mediante la Ley de la República 9388, a pesar de tener una población de 126.347 habitantes. ^{[ 6 ]} La mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 21 de julio de 2007 aprobaron la conversión. ^{[ 7 ]}

Actualmente existen 34 ciudades altamente urbanizadas en Filipinas, 16 de las cuales se encuentran en el área metropolitana de Manila. Otras dos ciudades, Pagadian y Naga, han sido declaradas HUC por el presidente, pero aún no han sido ratificadas mediante plebiscitos. ^{[ 8 ] [ 9 ]}

• Ciudades componentes independientes (CCI): Las ciudades de este tipo tienen estatutos que prohíben explícitamente a sus residentes votar por funcionarios provinciales. Las cuatro se consideran independientes de la provincia en la que se ubican geográficamente: Cotabato , Dagupan , Ormoc y Santiago .
• Ciudades componentes (CC): Las ciudades que no cumplen con los requisitos anteriores se consideran parte de la provincia en la que se ubican geográficamente. Si una ciudad componente se encuentra en los límites de dos o más provincias, se considera parte de la provincia de la que anteriormente era municipio.

En Filipinas existen 38 ciudades independientes, todas clasificadas como ciudades "altamente urbanizadas" o ciudades "componentes independientes". Una ciudad clasificada como tal:

• no tiene su legislación Sangguniang Panlungsod sujeta a revisión por parte del Sangguniang Panlalawigan de ninguna provincia ;
• no comparte los ingresos fiscales con ninguna provincia; y
• está directamente supervisado por el Presidente de Filipinas a través del gobierno municipal (dado que el gobierno provincial ya no ejerce supervisión sobre los funcionarios municipales), como se establece en la Sección 29 del Código de Gobierno Local. ^{[ 1 ]}

Actualmente, solo hay cuatro ciudades independientes en dos clases que aún pueden participar en la elección de funcionarios provinciales (gobernador, vicegobernador y miembros del Sangguniang Panlalawigan ):

• Ciudades declaradas altamente urbanizadas entre 1987 y 1992, cuyos estatutos (enmendados) permitieron explícitamente a los residentes votar y postularse para cargos electivos en el gobierno provincial, y por lo tanto, según la Sección 452-c del Código de Gobierno Local ^{[ 1 ],} se les permitió mantener estos derechos: Lucena ( Quezon ), Mandaue ( Cebu );
• Ciudades componentes independientes cuyos estatutos (en su versión modificada) solo permiten explícitamente que los residentes se postulen para cargos provinciales: Dagupan ( Pangasinan ) y Naga ( Camarines Sur ).

Los votantes registrados de las ciudades de Cotabato , Ormoc , Santiago , así como de todas las demás ciudades altamente urbanizadas, incluidas aquellas que se conviertan o se creen en el futuro, no pueden participar en las elecciones provinciales.

Además de la elegibilidad de algunas ciudades independientes para votar en las elecciones provinciales, otras situaciones generan confusión respecto a la completa autonomía de las ciudades independientes sobre las provincias:

• Algunas ciudades independientes aún sirven como sede del gobierno de la provincia en la que se ubican geográficamente: Bacolod ( Negros Occidental ), Cagayan de Oro ( Misamis Oriental ), Ciudad de Cebú ( Cebú ), Ciudad de Iloilo ( Iloilo ), Lucena ( Quezon ), Puerto Princesa ( Palawan ) y Tacloban ( Leyte ). En tales casos, el gobierno provincial, además de financiar el mantenimiento de sus propiedades, como edificios y oficinas gubernamentales provinciales, también puede proporcionar al gobierno de la ciudad independiente un presupuesto anual (determinado por la provincia a su discreción) para ayudar a aliviar los costos incidentales incurridos por la ciudad, como el mantenimiento de carreteras debido al aumento del tráfico vehicular en las cercanías del complejo gubernamental provincial. La ciudad independiente de Butuan fue la capital y sede del gobierno de la provincia de Agusan del Norte hasta que Cabadbaran se convirtió en la capital de la provincia en el año 2000.
• Algunas ciudades independientes aún se agrupan con sus antiguas provincias para efectos de representación en el Congreso . Si bien varias ciudades independientes tienen sus propios representantes en el Congreso, algunas siguen formando parte de la representación congresional de la provincia a la que pertenecieron anteriormente. Puerto Princesa , por ejemplo, todavía forma parte del tercer distrito congresional de Palawan . En casos como este, las ciudades independientes que no votan por funcionarios provinciales quedan excluidas de los distritos del Sangguniang Panlalawigan (consejo provincial), y la Comisión Electoral (COMELEC) ajusta la asignación de miembros del SP en consecuencia, teniendo debidamente en cuenta la población. Por otro lado, la ciudad de Lucena , que tiene derecho a votar por funcionarios provinciales, todavía forma parte del segundo distrito del Sangguniang Panlalawigan de la provincia de Quezon , que coincide con el segundo distrito congresional de Quezon .
• Falta general de distinción para las ciudades independientes, a efectos prácticos: Muchas agencias gubernamentales, así como la sociedad filipina en general, siguen clasificando a muchas ciudades independientes fuera de Metro Manila como parte de provincias debido a vínculos históricos y culturales, especialmente si estas ciudades fueron o son actualmente capitales socioeconómicas y culturales de las provincias a las que pertenecieron. Además, la mayoría de los mapas de Filipinas que muestran los límites provinciales casi nunca separan las ciudades independientes de las provincias en las que se ubican geográficamente, por conveniencia cartográfica . A pesar de ser divisiones administrativas de primer nivel (es decir, al mismo nivel que las provincias, como se establece en la Sección 25 de la LGC), ^{[ 1 ]} muchas ciudades independientes siguen siendo tratadas por muchos como si estuvieran al mismo nivel que los municipios y las ciudades componentes (divisiones administrativas de segundo nivel) por conveniencia y simplicidad educativa.

Una ciudad componente, si bien goza de una autonomía relativa en algunos asuntos en comparación con un municipio regular, todavía se considera parte de una provincia. Sin embargo, existen varias fuentes de confusión:

• Algunas ciudades componentes forman su propia representación en el Congreso, separada de su provincia. La representación de una ciudad en la Cámara de Representantes (o su ausencia) no es un criterio para la independencia de una provincia, ya que el Congreso es el órgano legislativo nacional y forma parte del gobierno nacional (central). A pesar de que Antipolo , Biñan y San José del Monte tienen sus propios representantes en el Congreso, siguen siendo ciudades componentes de Rizal , Laguna y Bulacán , respectivamente, ya que sus estatutos las convirtieron específicamente en ciudades componentes y no contienen ninguna disposición que establezca una separación de sus respectivas relaciones con los gobiernos provinciales.
• Al ser parte de una región administrativa distinta de la provincia: la ciudad de Isabela funciona como una ciudad componente de Basilan : sus ingresos fiscales se comparten con el gobierno provincial, sus residentes son elegibles para votar y postularse para cargos provinciales, y recibe servicios del gobierno provincial y del Sangguniang Panlalawigan de Basilan en lo que respecta a los servicios descentralizados provinciales. Sin embargo, al optar por no unirse a la Región Autónoma de Bangsamoro en Mindanao Musulmán (BARMM), los residentes de la ciudad de Isabela no son elegibles para votar ni postularse para cargos regionales del Parlamento de Bangsamoro , a diferencia del resto de Basilan. Los servicios regionales que se brindan a la ciudad de Isabela provienen de oficinas en la Región IX con sede en Pagadian ; el resto de Basilan recibe servicios de la BARMM con sede en la ciudad de Cotabato. La ciudad de Isabela, si bien no es independiente de su provincia, está fuera de la jurisdicción de la BARMM, la región a la que pertenece el resto de Basilan. Las regiones no son las principales divisiones administrativas subnacionales de Filipinas, sino las provincias .

Aunque algunas ciudades antiguas recibieron estatutos debido a su ubicación ventajosa ( Baguio , Tagaytay ) o estratégica ( Ciudad de Ángeles y Olongapo , Cotabato , Zamboanga ) o para establecer nuevos centros de gobierno en áreas escasamente pobladas ( Palayan , Trece Martires , Ciudad Quezón ), la mayoría de las ciudades filipinas se constituyeron originalmente para brindar una forma de gobierno civil local a un área predominantemente urbana, la cual, debido a su naturaleza compacta y su diferente demografía y economía local, no puede ser gestionada de manera más eficiente por gobiernos provinciales y municipales más orientados al ámbito rural. Sin embargo, no todas las ciudades son áreas puramente de asentamiento urbano denso. Hasta la fecha, todavía existen ciudades con vastas extensiones de áreas rurales o silvestres y considerables poblaciones no urbanas, como Calbayog , Davao , Puerto Princesa y Zamboanga , ya que fueron incorporadas deliberadamente teniendo en cuenta las crecientes necesidades futuras de recursos y la expansión urbana, así como consideraciones estratégicas.

Con la promulgación del Código de Gobierno Local de 1991, tanto los municipios como las ciudades han adquirido mayor poder para abordar los asuntos locales. Los municipios regulares ahora comparten muchas de las mismas facultades y responsabilidades que las ciudades autónomas, pero sus ciudadanos y/o líderes pueden considerar que les conviene obtener una mayor participación en la asignación de ingresos internos (IRA) y adquirir facultades adicionales al convertirse en ciudad, especialmente si la población ha aumentado considerablemente y la economía local se ha fortalecido. Por otro lado, debido a los mayores impuestos sobre la propiedad que se impondrían tras la conversión en ciudad, muchos ciudadanos se muestran recelosos ante la transformación de su pueblo en ciudad, incluso si el municipio ya ha alcanzado un alto grado de urbanización y tiene un ingreso anual que supera el de muchas ciudades existentes de bajos ingresos. Este ha sido uno de los argumentos presentados en contra de las solicitudes de conversión en ciudad de muchos municipios de altos ingresos y gran población que rodean el área metropolitana de Manila, en particular Bacoor y Dasmariñas (que finalmente se convirtieron en ciudades en junio de 2012 y noviembre de 2009, respectivamente), que durante muchos años han estado más capacitados para convertirse en ciudades que otros.

En respuesta al rápido aumento en el número de municipios que se convertían en ciudades desde la promulgación del Código de Gobierno Local en 1991, el senador Aquilino Pimentel fue autor de lo que se convirtió en la Ley de la República No. 9009 en junio de 2001, que buscaba establecer un punto de referencia más apropiado para medir a los municipios que deseaban convertirse en ciudades. ^{[ 13 ]} El requisito de ingresos se incrementó drásticamente de ₱ 20 millones a ₱ 100  millones en un intento por frenar la ola de conversiones en ciudades de municipios que se consideraba que no se habían urbanizado o desarrollado económicamente lo suficiente como para poder funcionar adecuadamente como una ciudad.

A pesar de la aprobación de la RA 9009, 16 municipios que no cumplían con el ingreso generado localmente requerido fueron convertidos en ciudades en 2007 al buscar una exención del requisito de ingresos. Esto provocó una fuerte oposición de la Liga de Ciudades de Filipinas contra la conversión de estos municipios en ciudades, argumentando que al permitir que estos municipios se convirtieran en ciudades, el Congreso establecería "un precedente peligroso" que no impediría que otros buscaran el mismo "trato especial". ^{[ 13 ]} Más importante aún, la LCP argumentó que con el reciente aumento en la conversión de pueblos que no cumplían con los requisitos establecidos por la RA 9009 para convertirse en ciudades, la asignación recibida por las ciudades existentes solo disminuiría drásticamente porque más ciudades tendrían que compartir la cantidad asignada por el gobierno nacional, que es igual al 23% de la IRA, que a su vez es el 40% de todos los ingresos recaudados por la Oficina de Impuestos Internos . ^{[ 14 ]} Las batallas legales resultantes culminaron con la anulación de los estatutos municipales de los 16 municipios por parte de la Corte Suprema en agosto de 2010. ( Véase #"Liga de los 16" y batallas legales )

Antes de 1979, todas las ciudades se consideraban simplemente ciudades con estatuto propio, sin ninguna categoría oficial que las diferenciara más allá de los niveles de ingresos. Si bien las ciudades con estatuto propio se consideraban autónomas de las provincias de las que se crearon, la elegibilidad de sus residentes para votar por los funcionarios provinciales estaba determinada por sus respectivos estatutos. ^{[ 15 ]}

En lo que respecta a la participación en los asuntos provinciales, existían tres tipos de estatutos municipales:

1. aquellos que permitían explícitamente a sus respectivos residentes elegir funcionarios provinciales,
2. aquellas que prohibían explícitamente la participación en las elecciones provinciales,
3. y aquellas que guardan silencio respecto a la participación electoral en las elecciones provinciales.

La decisión de la Corte Suprema de 1951 en el caso Teves, et al. v. Commission on Elections finalmente resolvió la ambigüedad que rodeaba a la tercera categoría de ciudades, al confirmar que los residentes de ciudades con tales estatutos (como Dumaguete y Davao City ) no son elegibles para participar en las elecciones provinciales. ^{[ 15 ]}

La modificación del derecho de los residentes de las ciudades a participar en las elecciones provinciales era una facultad que correspondía exclusivamente al poder legislativo nacional. Antes de 1979, esta facultad se ejerció en siete casos, afectando a un total de seis ciudades:

• Cinco leyes de la Asamblea Nacional o del Congreso en las que se restituyó a los residentes de una ciudad existente el derecho a votar por los funcionarios de la provincia madre:
  • 22 de agosto de 1940: La Sección 7 de la carta revisada de la ciudad de Iloilo ( Ley de la Mancomunidad N.° 158 ) fue enmendada en 1940 por la Ley de la Mancomunidad N.° 604 para establecer explícitamente: "Los votantes de dicha ciudad de Iloilo participarán en la elección de los funcionarios provinciales de Iloilo, pero estos últimos no tendrán jurisdicción sobre la ciudad de Iloilo ni sobre sus funcionarios". ^{[ 16 ]}
  • 10 de junio de 1950: La carta fundacional original de la ciudad de Dagupan (Ley de la República n.° 170) no mencionaba la elegibilidad de los residentes para participar en las elecciones provinciales, ^{[ 17 ]} lo que implicaba que los residentes no eran elegibles para participar en dichas elecciones. Tres años después, la Ley de la República n.° 448 modificó la carta fundacional para facultar explícitamente a los votantes de la ciudad para participar en la elección del gobernador y los miembros de la junta provincial de Pangasinan . ^{[ 18 ]}
  • 14 de junio de 1956: La ciudad de Cabanatuan fue originalmente excluida explícitamente de la elección y la elección de cargos en el gobierno provincial de Nueva Ecija ^{[ 19 ]} hasta que su estatuto municipal original (Ley de la República No. 526) fue enmendado por la Ley de la República No. 1445 en 1956, que permitió a los residentes de la ciudad votar una vez más por funcionarios provinciales. ^{[ 20 ]}
  • 16 de junio de 1956: La carta fundacional original de Dansalan ( Ley de la Mancomunidad n.° 592 ) no mencionaba la elegibilidad de los residentes para participar en las elecciones provinciales, ^{[ 21 ]} lo que implicaba que los residentes no eran elegibles para participar en dichas elecciones. Dieciséis años después, la Ley de la República n.° 1552, además de cambiar el nombre de la ciudad a Marawi , también modificó la carta fundacional para facultar explícitamente a los votantes de la ciudad para participar en la elección de funcionarios de la provincia de Lanao . ^{[ 22 ]}
  • 10 de junio de 1964: La antigua carta constitutiva de la ciudad de Cebú ( Ley de la Mancomunidad n.° 58 ) ^{[ 23 ]} fue derogada y reemplazada por la Ley de la República n.° 3857 en 1964. Esta ley permitió a los residentes de la ciudad volver a tener derecho a votar por funcionarios del gobierno provincial de Cebú . ^{[ 24 ]}
  • 21 de junio de 1969: Tras la decisión de la Corte Suprema en el caso Teves, et al. v. Comisión Electoral, que confirmó la independencia de Dumaguete de Negros Oriental , ^{[ 15 ]} el Congreso promulgó la Ley de la República No. 5797 el 21 de junio de 1969 para revisar la carta fundacional de la ciudad (Ley de la República No. 327) ^{[ 25 ]} y permitir explícitamente a los residentes de la ciudad votar nuevamente por funcionarios provinciales. ^{[ 26 ]}
• Una ley del Congreso en la que se privó de dicho derecho a los residentes de ciudades ya existentes a quienes previamente se les había otorgado explícitamente el derecho a participar en las elecciones provinciales:
  • 19 de junio de 1959: En virtud del artículo 2 de la Ley de la República n.° 2259, los votantes de las ciudades de Dagupan e Iloilo fueron privados del derecho a participar en las elecciones provinciales. ^{[ 27 ]}

Batas Pambansa Bilang 51 , aprobado el 22 de diciembre de 1979, introdujo dos categorías legales de ciudades: ciudades altamente urbanizadas (HUC) y ciudades componentes . ^{[ 28 ]} La Resolución No. 1421 de la COMELEC, que se emitió para implementar las disposiciones de BP 51 antes de las elecciones locales del 30 de enero de 1980 , declaró que a un total de 20 ciudades no se les permitía participar en la elección de funcionarios provinciales: ^{[ 29 ]} siete de ellas eran "altamente urbanizadas", mientras que las 13 restantes eran ciudades "componentes".

• Cuando la Batas Pambansa Bilang 51 entró en vigor para las elecciones del 30 de enero de 1980 , todas las ciudades cuyos ingresos en ese momento eran de ₱ 40  millones o más fueron consideradas ciudades altamente urbanizadas. ^{[ 28 ]} Las ciudades que cumplían con este requisito de ingresos en ese momento eran: Caloocan, Cebú, Davao, Manila, Pasay y Ciudad Quezón. Independientemente de si sus respectivas cartas les permitían votar por funcionarios provinciales o no, las ciudades altamente urbanizadas ya no podían votar por funcionarios provinciales. Entre las mencionadas, solo los votantes de la ciudad de Cebú perdieron el derecho a participar en las elecciones provinciales de esta manera; los votantes de las otras cinco ciudades no han participado en ninguna elección provincial desde su respectiva incorporación como ciudades. Además, la Sección 3 de la BP 51 también hizo de Baguio una ciudad altamente urbanizada independientemente de sus ingresos, ^{[ 28 ]} debido a su importancia como sede de las residencias oficiales de verano del Presidente y la Corte Suprema . Un caso de la Corte Suprema, decidido dos días antes del día de las elecciones, confirmó la legalidad de la BP 51 al privar a los votantes de la ciudad de Cebú del poder de elegir funcionarios para la provincia de Cebú . ^{[ 29 ]}
• Según la Sección 3 de la BP 51 , todas las demás ciudades fueron consideradas "ciudades componentes" de las provincias en las que están ubicadas geográficamente, o de las provincias de las que originalmente formaban parte. ^{[ 28 ]} A pesar de considerar a todas las demás ciudades como parte de sus respectivas provincias, bajo la BP 51 la elegibilidad de los votantes para participar en las elecciones provinciales todavía se determinaba por los estatutos respectivos de sus ciudades (según enmendados). ^{[ 28 ]} Los votantes de un total de trece "ciudades componentes" continuaron sin ser elegibles para votar por funcionarios provinciales para las elecciones locales de 1980. [ ^{29 ] Nueve} de estas eran ciudades con estatutos (según enmendados) que prohibían expresamente la participación en las elecciones provinciales: Dagupan , General Santos , Iloilo , Mandaue , Naga , Ormoc , Oroquieta , San Carlos (Pangasinan) y Zamboanga . ^{[ 29 ]} Las cuatro restantes — Bais , Canlaon , Cotabato y Ozamiz — eran ciudades cuyos estatutos no mencionaban la participación en las elecciones provinciales; ^{[ 29 ]} BP 51 confirmó la decisión de la Corte Suprema de 1951 en Teves, et al. v. Commission on Elections al prohibir a sus residentes participar en la elección de funcionarios provinciales.

Batas Pambansa Bilang 337 (Código de Gobierno Local de 1983), aprobado el 10 de febrero de 1983, refinó aún más los criterios por los cuales las ciudades pueden ser clasificadas como ciudades altamente urbanizadas. ^{[ 30 ]} Bajo BP 337 una ciudad que tuviera al menos 150,000 habitantes y un ingreso de al menos ₱ 30  millones debía ser declarada altamente urbanizada por el Ministro de Gobierno Local dentro de los treinta días posteriores a que la ciudad hubiera cumplido el requisito. ^{[ 30 ]} Las ciudades de Ángeles (13 de octubre de 1986), Bacolod (27 de septiembre de 1984), Butuan (7 de febrero de 1985), Cagayan de Oro, Iligan (ambas el 22 de noviembre de 1983), Olongapo (7 de diciembre de 1983) y Zamboanga (22 de noviembre de 1983) se convirtieron en HUC de esta manera. Los residentes de la mayoría de estas ciudades perdieron por primera vez su derecho a participar en las elecciones provinciales. Las dos excepciones son: la ciudad de Iloilo , que ya había sido privada del derecho a votar por funcionarios provinciales en 1959 en virtud del artículo 2 de la RA 2259, ^{[ 27 ]} y la ciudad de Zamboanga , que había sido gobernada de forma autónoma desde su creación en virtud del artículo 47 de su estatuto municipal ( Ley de la Mancomunidad n.° 39 ). ^{[ 31 ]}

En virtud del Artículo 30 de Batas Pambansa Bilang 881 ( Código Electoral General de Filipinas ), aprobado el 3 de diciembre de 1985, se dispuso que: "a menos que sus respectivas cartas constitutivas dispongan lo contrario, el electorado de las ciudades componentes tendrá derecho a votar en la elección de funcionarios provinciales de la provincia de la que forma parte". ^{[ 32 ]} Por lo tanto, esta disposición anula la decisión de la Corte Suprema de 1951 en Teves, et al. v. Commission on Elections al otorgar a los votantes de las ciudades componentes cuyas cartas constitutivas no mencionan la elección de funcionarios provinciales el derecho a participar nuevamente en las elecciones provinciales. Por consiguiente , BP 881 volvió a otorgar el derecho al voto a los ciudadanos de las ciudades de Bais y Canlaon ( Negros Oriental ) y Ozamiz ( Misamis Occidental ). A pesar de que la carta constitutiva de la ciudad de Cotabato no menciona la elección de funcionarios provinciales, la ciudad no fue legislada para formar parte de ninguna de las provincias sucesoras de la antigua provincia indivisa de Cotabato. Por lo tanto, los votantes de la ciudad seguían sin tener derecho a votar en las elecciones provinciales de Maguindanao o Cotabato del Norte y, por consiguiente, permanecían independientes de cualquier provincia.

El período comprendido entre la ratificación de la nueva Constitución (febrero de 1987) y la entrada en vigor del Código de Gobierno Local de 1991 (enero de 1992) fue de transición. Durante este tiempo, los Decretos Públicos 51 , 337 y 881 seguían vigentes: las únicas categorías legales de ciudades durante este período seguían siendo las ciudades "altamente urbanizadas" y las ciudades "componentes".

En este período, el Congreso, recientemente restaurado, volvió a ejercer su derecho a participar en las elecciones provinciales. Tres ciudades se vieron afectadas: las Leyes de la República Nos. 6641 (en 1987), ^{[ 33 ]} 6726 (en 1989) ^{[ 34 ]} y 6843 (en 1990), ^{[ 35 ]} permitieron nuevamente a los residentes de Mandaue , Oroquieta y San Carlos votar por los funcionarios provinciales de Cebú , Misamis Occidental y Pangasinán, respectivamente. Dado que la BP 51 —que solo consideraba a las ciudades como "altamente urbanizadas" o "componentes"— seguía vigente en ese momento, los cambios no se consideraron como un cambio entre categorías legales, ^{[ 36 ]} sino más bien un simple cambio dentro de la clasificación de "ciudad componente" que no requería un plebiscito. La clasificación legal de "ciudad componente independiente" se introdujo recién a través del Código de Gobierno Local en 1992.

Bajo los mismos criterios establecidos en BP 337 (Código de Gobierno Local de 1983), un total de tres ciudades se convirtieron en altamente urbanizadas: General Santos (5 de septiembre de 1988), Lucena (1 de julio de 1991) y Mandaue (15 de febrero de 1991). Lucena y Mandaue fueron casos especiales, ya que debido a que su reclasificación como HUC tuvo lugar después de la ratificación de la Constitución (11 de febrero de 1987) pero antes de la entrada en vigor del Código de Gobierno Local de 1991 (1 de enero de 1992), a sus residentes se les permitió continuar participando en la elección de funcionarios provinciales según sus respectivas cartas (enmendadas), en virtud de la Sección 452-c del LGC. ^{[ 1 ]} Los residentes de General Santos ya estaban excluidos de votar por funcionarios provinciales de South Cotabato desde que obtuvo la categoría de ciudad en 1968; por lo tanto, no se vieron afectados por esta exención.

El Código de Gobierno Local de 1991 entró en vigor el 1 de enero de 1992 y ha permanecido vigente desde entonces, aunque se han introducido algunas enmiendas. ^{[ 1 ]} Bajo esta Ley se instituyeron nuevos requisitos para la creación de ciudades y la elevación de ciudades a la categoría de altamente urbanizadas. El LGC de 1991 también fue la primera vez que se introdujo la categoría de ciudad componente independiente (ICC). Estas ciudades son aquellas ciudades no altamente urbanizadas cuyos estatutos prohibían explícitamente a los residentes votar en las elecciones provinciales. Finalmente, se las independizó por completo de la provincia desde los puntos de vista fiscal, administrativo y legal.

• Por población (cifras del censo de 2020)
  • El más pequeño: Palayan (45.383)
  • La más grande: Ciudad Quezón (2.960.048)
• Por densidad de población (calculada utilizando las cifras del censo de 2020):
  • La ciudad más densamente poblada: Manila , con 41.515 habitantes por kilómetro cuadrado.
  • La ciudad menos poblada: Puerto Princesa , con 130 habitantes por kilómetro cuadrado.
• Por superficie terrestre :
  • La más pequeña: San Juan , con una superficie de 5,94 kilómetros cuadrados (2,29 millas cuadradas ).  
  • La más grande: Ciudad de Davao , con un área de 2433,61 kilómetros cuadrados (939,62 millas cuadradas ) . ^{[ 56 ]} Sin embargo, algunas fuentes afirman que Puerto Princesa cubre un área de más de 2500 kilómetros cuadrados (970 millas cuadradas ) , ^{[ 57 ]} su cifra de área terrestre oficialmente reconocida (según los datos de cálculo de participación de IRA) ^{[ 58 ]} es de 2381,02 kilómetros cuadrados (919,32 millas cuadradas ) .      
• Por altitud:
  • Nivel más bajo: La mayoría de las ciudades filipinas se encuentran al nivel del mar. Sin embargo, algunas partes de Navotas , el sur de Caloocan y Malabon están por debajo del nivel del mar y continúan experimentando hundimiento. ^{[ 59 ]}
  • Altitud máxima: gran parte de Baguio se encuentra a más de 1300 metros (4300 pies) sobre el nivel del mar. Sin embargo, la cima del Monte Apo , la montaña más alta de Filipinas, forma parte del límite de la ciudad de Davao con el municipio de Bansalan, Davao del Sur ; la ciudad de Digos también abarca una sección del Parque Natural del Monte Apo . ^{[ 60 ]} 
• Puntos más extremos:
  • Más septentrional: Laoag
  • Más meridional: General Santos
  • Más oriental: Bislig
  • Más occidental: Puerto Princesa

• Ciudad de Legazpi (1948–1954): La constitución de Legazpi como ciudad fue aprobada el 18 de junio de 1948. Bajo la Ley de la República N.° 306, Legazpi se convirtió en ciudad luego de que el Presidente de Filipinas proclamara su condición de ciudad. ^{[ 61 ]} Compuesta por los territorios actuales de la ciudad de Legazpi y Daraga , la ciudad fue disuelta el 8 de junio de 1954 ^{[ 62 ]} cuando Legazpi y Daraga se convirtieron en municipios separados. Legazpi finalmente se constituyó como ciudad independiente el 12 de junio de 1959.
• Ciudad de Basilan (1948–1973): Anteriormente parte de la ciudad de Zamboanga hasta que se convirtió en ciudad independiente en 1948 mediante la Ley de la República N.° 288. ^{[ 63 ]} Delimitada únicamente al área del centro de lo que ahora es la ciudad de Isabela tras la creación de la provincia de Basilan en 1973 mediante el Decreto Presidencial N.° 356 del Presidente Ferdinand Marcos . ^{[ 64 ]} Finalmente abolida y su territorio anexado al municipio de Isabela el 7 de noviembre de 1975, mediante el Decreto Presidencial N.° 840. ^{[ 65 ]}
• Ciudad de Rajah Buayan (1966): Bajo la Ley de la República No. 4413, ^{[ 66 ]} el entonces municipio de General Santos en lo que era la entonces provincia unificada de Cotabato debía convertirse formalmente en una ciudad que llevaría el nombre de un gobernante histórico de Mindanao el 1 de enero de 1966, siempre que la mayoría de los votantes calificados en el municipio votaran a favor de la ciudad en un plebiscito. En diciembre de 1965, la Comisión Electoral (COMELEC) proclamó la ciudad de Rajah Buayan, con 4,422 personas votando a favor y 3,066 en contra. Sin embargo, dos residentes de la nueva ciudad impugnaron esto argumentando en los tribunales que el número de personas que votaron a favor de la ciudad no formaba una mayoría en vista de que había 15,727 votantes en la ciudad. El tribunal emitió una orden judicial el 4 de enero de 1966, prohibiendo a los funcionarios municipales realizar cualquier acto autorizado por o en virtud de las disposiciones de la Ley RA 4413. La Corte Suprema ratificó unánimemente esta decisión el 29 de octubre de 1966 y declaró que la carta municipal no había sido aceptada por la mayoría de los votantes, lo que invalidaba la Ley RA 4413. ^{[ 67 ]} El municipio de General Santos se convertiría posteriormente en ciudad con el mismo nombre en 1968.

Esta es una lista de intentos que llegaron a la etapa en la que se promulgó una Ley de la República con el propósito de lograr la condición de ciudad.

• Batangas (1965): La mayoría de los votantes del entonces municipio de Batangas rechazaron la conversión en ciudad en un plebiscito celebrado el mismo día que las elecciones generales filipinas de 1965 , según lo estipulado por la Ley de la República n.° 4586. ^{[ 74 ]} La ciudad se habría llamado Ciudad Laurel en honor a José P. Laurel , presidente de la Segunda República patrocinada por Japón . El municipio de Batangas se convertiría posteriormente en ciudad con el mismo nombre en 1969.
• Tarlac (1969): La carta constitutiva de la ciudad de Tarlac (Ley de la República n.° 5907) fue aprobada el 21 de junio de 1969. ^{[ 75 ]} La constitución como ciudad fue rechazada en un plebiscito celebrado el 11 de noviembre de 1969 por mayoría de los votos emitidos. Tarlac se convirtió en ciudad 29 años después, en 1998.
• Taguig (1998): La Ley de la República N.° 8487 proponía la conversión de Taguig en una ciudad altamente urbanizada, pero la propuesta fue rechazada debido a sus bajos ingresos. Más de seis años después, la conversión de Taguig en ciudad fue ratificada por mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 8 de diciembre de 2004. ^{[ 76 ] [ 77 ]}
• Ilagan (1999): La Ley de la República N.° 8474, que convirtió a Ilagan en una ciudad componente de Isabela , fue aprobada el 2 de febrero de 1998. ^{[ 78 ]} Sin embargo, la mayoría de los votos emitidos en el plebiscito celebrado el 14 de marzo de 1999 rechazaron la conversión en ciudad. Ilagan finalmente se convirtió en ciudad luego de que la mayoría de los votos emitidos en el plebiscito del 11 de agosto de 2012 aprobara la Ley de la República N.° 10169. ^{[ 79 ]}
• Novaliches (1999): El 23 de febrero de 1998, se aprobó la controvertida Carta de la Ciudad de Novaliches (Ley de la República No. 8535), que buscaba crear una nueva ciudad a partir de los 15 barangays del norte de Ciudad Quezón . ^{[ 80 ]} Históricamente un pueblo separado, Novaliches fue distribuido entre Ciudad Quezón y el norte de Caloocan en 1948. En un plebiscito celebrado el 23 de octubre de 1999, la mayoría de los votos emitidos (que incluían a todos los votantes de Ciudad Quezón y no solo a los 15 barangays) rechazaron la conversión de Novaliches en ciudad.
• Meycauayan (2001): La conversión en ciudad fue rechazada por la mayoría de los votos emitidos en un plebiscito celebrado el 30 de marzo de 2001 para ratificar la Ley de la República N.° 9021. ^{[ 81 ]} Meycauayan se convirtió en ciudad cinco años después con la promulgación de la Ley de la República N.° 9356 ^{[ 82 ]} y su ratificación mediante un plebiscito el 10 de diciembre de 2006. ^{[ 83 ]}

Esta es una lista de los cambios de nombre realizados al momento de constituirse la ciudad o posteriormente.

• Cagayan de Oro : El municipio de Cagayan se convirtió en la ciudad de Cagayan de Oro el 15 de junio de 1950, mediante la Ley de la República N.° 521. ^{[ 84 ]} El congresista de Misamis Oriental, Pedro S. Baculio, presentó un proyecto de ley previo para la creación de la ciudad de Cagayan; sin embargo, el 1.er Congreso se suspendió antes de que se realizara cualquier lectura del proyecto de ley. El proyecto de ley final y promulgado para la creación de la ciudad, presentado por el congresista (y posteriormente vicepresidente) Emmanuel Pelaez, le dio a la ciudad su nombre actual.
• Lapu-Lapu : El municipio de Opon se convirtió en ciudad con el nombre de Lapu-Lapu , héroe de la Batalla de Mactán, en 1961 mediante la Ley de la República No. 3134. ^{[ 85 ]}
• Marawi : Inaugurada como la ciudad de Dansalan en 1950, renombrada como Marawi el 16 de junio de 1956, mediante la Ley de la República No. 1552. ^{[ 86 ]}
• Ozamiz : El municipio de Misamis fue convertido en ciudad que lleva el nombre de José Ozámiz , el primer gobernador de Misamis Occidental , en 1948 mediante la Ley de la República N° 321. ^{[ 87 ]}
• Pasay : Inaugurada como Ciudad de Rizal en 1947, volvió a ser Pasay el 7 de junio de 1950, mediante la Ley de la República No. 437. ^{[ 88 ]}
• Roxas : En 1951, el municipio de Capiz se convirtió en ciudad y recibió el nombre de Manuel Roxas , primer presidente de la Tercera República Filipina y oriundo de la ciudad, mediante la Ley de la República No. 603. ^{[ 89 ]}