Ley de Justicia Policial George Floyd

En la Cámara de Representantes , la legislación fue redactada principalmente por la Representante Karen Bass de California (quien preside el Caucus Negro del Congreso ) y el Representante Jerrold Nadler de Nueva York (quien preside el Comité Judicial de la Cámara ); en el Senado, la legislación ha sido redactada por Cory Booker de Nueva Jersey y Kamala Harris de California, los dos demócratas negros del Senado. ^{[ 4 ] [ 11 ]} La legislación fue presentada en la Cámara como HB 7120 el 8 de junio de 2021, por Bass, con 165 copatrocinadores, todos demócratas. ^{[ 14 ]} El proyecto de ley fue remitido al Comité Judicial de la Cámara , y adicionalmente al Comité de Servicios Armados de la Cámara y al Comité de Energía y Comercio de la Cámara , para la consideración de disposiciones que caen dentro de la jurisdicción de esos comités. ^{[ 2 ]} La legislación fue presentada en el Senado el mismo día que S. 3912, por Booker, con 35 copatrocinadores. ^{[ 15 ]} Fue remitido al Comité Judicial del Senado . ^{[ 16 ]}

En una audiencia de junio de 2020 sobre temas policiales en el Comité Judicial de la Cámara de Representantes, el hermano de George Floyd, Philonise Floyd, testificó a favor de las reformas policiales. También testificaron el abogado de la familia Floyd, Benjamin Crump (invitado por los demócratas) y Angela Underwood Jacobs (invitada por los republicanos), hermana del oficial del Servicio Federal de Protección David "Patrick" Underwood, quien murió en el cumplimiento del deber . ^{[ 17 ] [ 18 ] [ 19 ]} Los republicanos del comité invitaron al comentarista conservador de Fox News y ex agente del Servicio Secreto, Dan Bongino , ^{[ 19 ] [ 20 ]} quien no mencionó la brutalidad policial en la audiencia y en cambio se centró en los peligros que enfrenta la policía. ^{[ 20 ]} Los republicanos del comité también llamaron a Darrell C. Scott , un ministro y destacado aliado de Trump, para que testificara. ^{[ 19 ] [ 21 ]}

En una audiencia del Comité Judicial del Senado el 16 de junio, los miembros escucharon el testimonio de varios testigos, entre ellos Vanita Gupta de la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Civiles y Humanos ; el abogado S. Lee Merritt, quien representa a la familia de Ahmaud Arbery ; el alcalde de St. Paul, Minnesota , Melvin Carter ; el jefe del Departamento de Policía de Houston, Art Acevedo ; y el presidente nacional de la Orden Fraternal de la Policía, Patrick Yoes. ^{[ 22 ]} Gupta, quien se desempeñó como jefa de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia de los Estados Unidos durante la administración Obama , testificó a favor de las reformas policiales y criticó al Departamento de Justicia de Trump, mientras que Yoes testificó en contra de restringir la inmunidad calificada para la policía. ^{[ 23 ] [ 24 ]}

El 17 de junio de 2020, tras un debate de casi 12 horas, el Comité Judicial de la Cámara de Representantes remitió el proyecto de ley al pleno de la Cámara en una votación partidista (con todos los demócratas votando a favor y todos los republicanos en contra). En el pleno, el proyecto de ley fue aprobado por la Cámara de Representantes, controlada por los demócratas, en una votación mayoritariamente partidista de 236 a 181. ^{[ 25 ] [ 26 ] [ 27 ]} Los principales patrocinadores de la legislación buscaron obtener el apoyo de los republicanos moderados , ^{[ 10 ]} pero finalmente, solo tres republicanos de la Cámara (todos moderados) se unieron a todos los demócratas de la Cámara para votar a favor del proyecto de ley: los representantes Fred Upton de Michigan, Brian Fitzpatrick de Pensilvania y Will Hurd de Texas . El proyecto de ley no pudo ser aprobado por el Senado , controlado por los republicanos . ^{[ 28 ]}

El proyecto de ley nunca avanzó en 2020, debido a la oposición de los republicanos, que entonces controlaban el Senado. ^{[ 29 ] [ 30 ]} Los senadores republicanos liderados por Tim Scott propusieron una legislación policial alternativa que era mucho más limitada que el proyecto de ley de la Cámara favorecido por los demócratas. ^{[ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]} El proyecto de ley de Scott introduciría incentivos para que los estados y las localidades cambiaran las prácticas policiales (al limitar las llaves de estrangulamiento y promover el uso de cámaras corporales), ^{[ 31 ] [ 32 ]} pero no restringiría la doctrina de inmunidad calificada, ^{[ 31 ]} no prohibiría las llaves de estrangulamiento ni restringiría de otra manera a nivel federal el uso de fuerza letal por parte de la policía, ^{[ 31 ]} y no restringiría las órdenes de allanamiento sin previo aviso. ^{[ 32 ]} Los demócratas y las organizaciones de derechos civiles se oponen a la propuesta republicana del Senado por ser demasiado débil; ^{[ 30 ] [ 31 ]} El líder de la minoría del Senado, Chuck Schumer , y los senadores demócratas Kamala Harris y Cory Booker (los patrocinadores de la versión del Senado de la Ley de Justicia en la Policía), calificaron el proyecto de ley republicano de "irrecuperable" y "tan desgastado y carente de sustancia que ni siquiera proporciona una base adecuada para las negociaciones". ^{[ 31 ]} El 24 de junio de 2020, la propuesta republicana del Senado fracasó en una votación de procedimiento de 55-45, en una votación mayoritariamente partidista, al no obtener los 60 votos necesarios para avanzar a un debate en el pleno, ^{[ 33 ]} y por lo tanto quedó estancada . ^{[ 29 ]} Los demócratas pidieron al líder de la mayoría republicana del Senado, Mitch McConnell, que entablara "conversaciones bipartidistas para llegar a un punto de partida constructivo". ^{[ 31 ]}

El proyecto de ley se presentó en el 117.º Congreso el 24 de febrero de 2021, como HR 1280, la Ley de Justicia Policial George Floyd de 2021. El proyecto de ley fue patrocinado por Bass y copatrocinado por otros 199 Representantes (todos demócratas). ^{[ 34 ]} Fue aprobado en la Cámara de Representantes con una votación casi partidista de 220 a 212 el 3 de marzo de 2021. ^{[ 35 ] [ 36 ]} Ningún republicano apoyó la legislación. ^{[ 37 ] [ a ]}

La legislación no avanzó en el Senado, se llevaron a cabo negociaciones bipartidistas entre Bass, Scott y Booker, pero fracasaron en septiembre de 2021. ^{[ 37 ] [ 7 ]} Biden presionó repetidamente para que la legislación avanzara; en su discurso de abril de 2021 ante el Congreso , Biden elogió las "discusiones productivas" bipartidistas sobre la reforma policial y pidió al Congreso que le enviara el proyecto de ley antes del primer aniversario del asesinato de Floyd. ^{[ 38 ] [ 39 ]} Al anunciar que las negociaciones habían fracasado, Booker dijo que las partes no pudieron ponerse de acuerdo sobre el futuro de la inmunidad calificada para los departamentos y agentes de policía y que los republicanos no estaban dispuestos a aceptar una base de datos nacional para rastrear la mala conducta policial. ^{[ 7 ]}

La legislación cuenta con el respaldo de más de 100 grupos de derechos civiles, ^{[ 26 ]} incluyendo el Comité de Abogados para los Derechos Civiles , la Conferencia de Liderazgo sobre Derechos Civiles y Humanos , la NAACP y el Fondo de Defensa Legal y Educativa de la NAACP , la Liga Urbana Nacional , Amnistía Internacional y la Red de Acción Nacional . ^{[ 42 ]} La Unión Estadounidense por las Libertades Civiles elogió la legislación por tomar "medidas significativas para proteger a las personas y garantizar la rendición de cuentas contra la violencia policial", pero expresó su oposición a proporcionar "cientos de millones más a las fuerzas del orden" y pidió cambios más radicales en "el papel fundamental de la policía en nuestra sociedad". ^{[ 43 ]}

La legislación cuenta con el apoyo del expresidente Joe Biden y la exvicepresidenta Kamala Harris . ^{[ 44 ]}

Los sindicatos policiales y otras organizaciones que representan a la policía se oponen al proyecto de ley. ^{[ 26 ]} Las organizaciones policiales son influyentes en el Congreso, ejerciendo influencia a través de contribuciones a campañas, respaldos y esfuerzos de cabildeo y defensa, y históricamente han tenido éxito en obstaculizar la legislación de reforma. ^{[ 45 ]}

El presidente Donald Trump se opuso al proyecto de ley y, en 2020, se comprometió formalmente a vetarlo si el Congreso lo aprobaba, argumentando que era "demasiado amplio" y que "debilitaría la capacidad de las fuerzas del orden para reducir el crimen". ^{[ 26 ]} Trump se opuso específicamente a las propuestas para restringir la inmunidad calificada . ^{[ 10 ]}

Zack Smith, de la conservadora Heritage Foundation, sostiene que el proyecto de ley utiliza una definición errónea de "perfil racial" que "esencialmente establecería un sistema de cuotas de facto para controles de tráfico, controles de peatones, entrevistas y otras actividades de investigación, y podría alentar a los agentes y departamentos a 'manipular el sistema' deteniendo a más personas con ciertos tipos de características —específicamente, mujeres, blancos o asiáticos— de lo que lo harían de otro modo". ^{[ 46 ]} Esta crítica también ha sido respaldada por el abogado conservador Peter Kirsanow . ^{[ 47 ]}