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Articulo de referencia

Reducción de la pobreza

Porcentaje de la población mundial que vive con menos de 1,9, 3, 5, 10 y 30 veces el equivalente a dólares estadounidenses de 2011 al día. La reducción , el alivio o la erradica...

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Porcentaje de la población mundial que vive con menos de 1,9, 3, 5, 10 y 30 veces el equivalente a dólares estadounidenses de 2011 al día.

La reducción , el alivio o la erradicación de la pobreza es un conjunto de medidas, tanto económicas como humanitarias , destinadas a sacar a las personas de la pobreza de forma permanente . Medidas como las promovidas por Henry George en su clásico de economía, Progreso y pobreza , buscan, o pretenden buscar, maneras de capacitar a los pobres para que generen riqueza por sí mismos como vía para acabar con la pobreza definitivamente. En la actualidad, diversos economistas del movimiento georgista proponen medidas como el impuesto sobre el valor de la tierra para mejorar el acceso a la naturaleza para todos.

La pobreza existe tanto en países en desarrollo como en países desarrollados . Si bien la pobreza está mucho más extendida en los países en desarrollo, ambos tipos de países implementan medidas para su reducción. [ 1 ]

Históricamente, en algunas partes del mundo, la pobreza se ha aceptado como inevitable, ya que las economías no industrializadas producían muy poco, mientras que las poblaciones crecían casi igual de rápido, lo que hacía que la riqueza fuera escasa. [ 2 ] Geoffrey Parker escribió: «En Amberes y Lyon, dos de las ciudades más grandes de Europa occidental, en 1600 tres cuartas partes de la población total eran demasiado pobres para pagar impuestos y, por lo tanto, probablemente necesitarían ayuda en tiempos de crisis». [ 3 ] La reducción de la pobreza se produce en gran medida como resultado del crecimiento económico general. [ 4 ] [ 5 ] La escasez de alimentos era común antes de la tecnología agrícola moderna y en lugares que carecen de ella hoy en día, como fertilizantes nitrogenados , pesticidas y métodos de riego . [ 6 ] [ 7 ] El amanecer de la Revolución Industrial condujo a un alto crecimiento económico, eliminando la pobreza masiva en lo que ahora se considera el mundo desarrollado. [ 4 ] El PIB mundial per cápita se quintuplicó durante el siglo XX. [ 8 ] En 1820, el 75% de la humanidad vivía con menos de un dólar al día, mientras que en 2001 solo alrededor del 20% lo hacía. [ 4 ]

En el siglo XXI, el desarrollo económico continuo se ve limitado por la falta de libertades económicas . La liberalización económica requiere extender los derechos de propiedad a los pobres, especialmente a la tierra . [ 9 ] Los servicios financieros , en particular el ahorro , pueden hacerse accesibles a los pobres a través de la tecnología, como la banca móvil . [ 10 ] [ 11 ] Las instituciones ineficientes, la corrupción y la inestabilidad política también pueden desalentar la inversión. La ayuda y el apoyo gubernamental en salud, educación e infraestructura ayudan al crecimiento al aumentar el capital humano y físico . [ 5 ] La reducción de la pobreza también implica mejorar las condiciones de vida de las personas que ya son pobres. La ayuda, particularmente en las áreas médica y científica, es esencial para brindar mejores vidas, como la Revolución Verde y la erradicación de la viruela . [ 12 ] [ 13 ] Los problemas con la ayuda al desarrollo incluyen la alta proporción de ayuda condicionada , que obliga a las naciones receptoras a comprar productos, a menudo más caros, originarios únicamente de los países donantes. [ 14 ] Sin embargo, algunos, como Peter Singer en su libro La vida que puedes salvar, creen que pequeños cambios en la forma en que las personas en naciones ricas viven sus vidas podrían resolver la pobreza mundial.

Liberalización económica

Distribución de la población mundial entre diferentes umbrales de pobreza.

Los defensores de la liberalización económica han argumentado que reduce la pobreza. [ 15 ] También argumentan que extender la protección de los derechos de propiedad a los pobres es una de las estrategias de reducción de la pobreza más importantes que una nación puede implementar. [ 4 ] Asegurar los derechos de propiedad sobre la tierra, el activo más grande para la mayoría de las sociedades, es vital para su libertad económica. [ 4 ] [ 12 ] El Banco Mundial concluye que aumentar los derechos sobre la tierra es "la clave para reducir la pobreza", citando que los derechos sobre la tierra aumentan enormemente la riqueza de las personas pobres, en algunos casos duplicándola. [ 9 ] Se estima que el reconocimiento estatal de la propiedad de los pobres les daría activos por un valor 40 veces mayor que toda la ayuda exterior desde 1945. [ 4 ] Aunque los enfoques variaron, el Banco Mundial dijo que los problemas clave eran la seguridad de la tenencia y garantizar que las transacciones de tierras fueran de bajo costo. [ 9 ] En China e India , se observó que las reducciones de la pobreza en las últimas décadas se han producido principalmente como resultado del abandono de la agricultura colectiva en China y la reducción de la burocracia gubernamental en India. [ 16 ]

En un informe de 2015, el Fondo Monetario Internacional señaló la creciente desigualdad de ingresos como el desafío fundamental de nuestro tiempo. «En las economías avanzadas, la brecha entre ricos y pobres se encuentra en su nivel más alto en décadas. Las tendencias de desigualdad han sido más dispares en los mercados emergentes y los países en desarrollo (EMDC), donde algunos países experimentan una disminución de la desigualdad, pero persisten desigualdades generalizadas en el acceso a la educación, la atención médica y las finanzas». [ 17 ]

Las nuevas empresas y la inversión extranjera pueden verse ahuyentadas por los resultados de instituciones ineficientes, corrupción, un estado de derecho débil y cargas burocráticas excesivas. [ 4 ] [ 5 ] Abrir un negocio en Canadá requiere dos días, dos trámites burocráticos y $280, mientras que un emprendedor en Bolivia debe pagar $2,696 en tasas, esperar 82 días hábiles y pasar por 20 trámites para hacer lo mismo. [ 4 ] Estas costosas barreras favorecen a las grandes empresas a expensas de las pequeñas, donde se crea la mayoría de los empleos. [ 4 ] En India, antes de las reformas económicas, las empresas tenían que sobornar a funcionarios gubernamentales incluso para actividades rutinarias, lo que en la práctica era un impuesto a las empresas. [ 5 ]

Sin embargo, el principio de libre mercado de poner fin al patrocinio gubernamental de los programas sociales también ha tenido consecuencias negativas. Por ejemplo, el Banco Mundial presiona a las naciones pobres para que eliminen los subsidios a los fertilizantes que muchos agricultores no pueden costear a precios de mercado. La reconfiguración del financiamiento público en los antiguos estados soviéticos durante su transición a una economía de mercado conllevó una reducción del gasto en salud y educación, lo que incrementó drásticamente la pobreza. [ 18 ] [ 19 ] [ 20 ] [ 21 ]

La liberalización del comercio aumenta el superávit total de las naciones comerciales. Las remesas enviadas a países pobres, como India, a veces son mayores que la inversión extranjera directa y las remesas totales son más del doble de los flujos de ayuda de los países de la OCDE . [ 22 ] La inversión extranjera y las industrias exportadoras ayudaron a impulsar la expansión económica de las naciones asiáticas de rápido crecimiento . [ 23 ] Sin embargo, las reglas comerciales a menudo son injustas, ya que bloquean el acceso a los mercados de las naciones más ricas y prohíben a las naciones más pobres apoyar sus industrias. [ 18 ] [ 24 ] Los productos procesados ​​de las naciones más pobres, a diferencia de las materias primas , reciben aranceles mucho más altos en los puertos de las naciones más ricas. [ 25 ] Un estudio de la Universidad de Toronto encontró que la eliminación de los aranceles sobre miles de productos de naciones africanas debido a la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África fue directamente responsable de un aumento "sorprendentemente grande" en las importaciones de África. [ 26 ] A veces se pueden negociar acuerdos para favorecer al país en desarrollo, como en China , donde las leyes obligan a las multinacionales extranjeras a capacitar a sus futuros competidores chinos en industrias estratégicas y se vuelven redundantes a largo plazo. [ 27 ] En Tailandia , la regla del 51 por ciento obliga a las corporaciones multinacionales que inician operaciones en Tailandia a ceder el 51 por ciento del control a una empresa tailandesa en una empresa conjunta. [ 28 ] Además, el Objetivo de Desarrollo Sostenible 17 de las Naciones Unidas aboga por el respeto al liderazgo de los países para implementar políticas de erradicación de la pobreza y desarrollo sostenible. [ 29 ]

Los críticos han argumentado que las políticas neoliberales han aumentado la desigualdad económica [ 30 ] [ 31 ] y exacerbado la pobreza global . [ 32 ] [ 33 ] [ 34 ] Dean Baker, del Centro de Investigación Económica y Política (CEPR), argumentó en 2006 que la fuerza impulsora detrás del aumento de la desigualdad en los Estados Unidos ha sido una serie de decisiones políticas neoliberales deliberadas, incluyendo el sesgo antiinflacionario , el antisindicalismo y la especulación en la industria de la salud . [ 35 ] Los economistas David Howell y Mamadou Diallo sostienen que las políticas neoliberales han contribuido a una economía estadounidense en la que el 30% de los trabajadores ganan salarios bajos (menos de dos tercios del salario medio para trabajadores a tiempo completo) y el 35% de la fuerza laboral está subempleada , mientras que solo el 40% de la población en edad de trabajar en el país está adecuadamente empleada. [ 36 ]

Revertir la concentración de la riqueza

Oxfam , entre otras organizaciones, ha hecho un llamamiento a un movimiento internacional para acabar con la extrema concentración de la riqueza, argumentando que la concentración de recursos en manos del 1% más rico frena la actividad económica y dificulta la vida de todos los demás, especialmente de aquellos que se encuentran en la base de la pirámide económica. [ 37 ] [ 38 ] Oxfam también afirmó que las ganancias de los multimillonarios del mundo en 2017, que ascendieron a 762  mil millones de dólares, fueron suficientes para acabar con la pobreza extrema mundial siete veces. [ 39 ]

Capital, infraestructura y tecnología

PIB mundial per cápita (escala logarítmica)
PIB mundial per cápita

El crecimiento económico a largo plazo por persona se logra mediante aumentos en el capital (factores que aumentan la productividad), tanto humano como físico, y la tecnología. [ 5 ] Mejorar el capital humano , en forma de salud, es necesario para el crecimiento económico. Las naciones no necesariamente necesitan riqueza para obtener salud. [ 40 ] Por ejemplo, Sri Lanka tenía una tasa de mortalidad materna del 2% en la década de 1930, más alta que cualquier nación en la actualidad. [ 41 ] La redujo a 0,5–0,6% en la década de 1950 y a 0,06% en la actualidad. [ 41 ] Sin embargo, gastaba menos cada año en salud materna porque aprendió qué funcionaba y qué no. [ 41 ] El conocimiento sobre la rentabilidad de las intervenciones de atención médica puede ser difícil de obtener, pero existen medidas educativas para difundir lo que funciona, como el proyecto de prioridades de control de enfermedades.Promover el lavado de manos es una de las intervenciones sanitarias más rentables y puede reducir a la mitad las muertes por las principales enfermedades infantiles como la diarrea y la neumonía . [ 42 ]

El capital humano, en forma de educación, es un determinante del crecimiento económico aún más importante que el capital físico. [ 5 ] Según un estudio de 2025, "la educación puede explicar alrededor del 45 % del crecimiento económico mundial y el 60 % del crecimiento de los ingresos antes de impuestos entre el 20 % más pobre del mundo entre 1980 y 2019. Una fracción significativa de estas ganancias fue posible gracias al cambio técnico sesgado hacia las habilidades, que amplificó los beneficios de la educación". [ 43 ]

Desparasitar a los niños cuesta alrededor de 50 centavos por niño al año y reduce la inasistencia escolar por anemia , enfermedad y desnutrición , y es solo una veinticincoava parte de lo que cuesta construir escuelas para aumentar la asistencia escolar. [ 44 ]

Los economistas de la ONU argumentan que una buena infraestructura, como carreteras y redes de información, ayuda a que las reformas de mercado funcionen. [ 45 ] China invierte en ferrocarriles, carreteras, puertos y telefonía rural en países africanos como parte de su fórmula para el desarrollo económico. [ 45 ] Fue la tecnología de la máquina de vapor la que originalmente inició la drástica disminución de los niveles de pobreza. La tecnología de telefonía celular lleva el mercado a las zonas pobres o rurales. [ 46 ] Con la información necesaria, los agricultores de zonas remotas pueden producir cultivos específicos para vender a los compradores que ofrecen el mejor precio. [ 47 ]

Esta tecnología también ayuda a brindar libertad económica al hacer que los servicios financieros sean accesibles para los pobres. Quienes viven en la pobreza dan suma importancia a tener un lugar seguro para ahorrar dinero, mucho más que a recibir préstamos. [ 10 ] Además, una gran parte de los préstamos de microfinanzas se gasta en productos que normalmente se pagarían con una cuenta corriente o de ahorros . [ 10 ] La banca móvil aborda el problema de la fuerte regulación y el costoso mantenimiento de las cuentas de ahorros . [ 10 ] Los servicios financieros móviles en el mundo en desarrollo , por delante del mundo desarrollado en este aspecto, podrían valer 5 mil millones de dólares para 2012. [ 48 ] M-Pesa de Safaricom lanzó uno de los primeros sistemas donde una red de agentes, en su mayoría comerciantes, en lugar de sucursales bancarias, tomaba depósitos en efectivo y los convertía en una cuenta virtual en los teléfonos de los clientes. Las transferencias de efectivo se pueden realizar entre teléfonos y se devuelven en efectivo con una pequeña comisión, lo que hace que las remesas sean más seguras. [ 11 ] 

Sin embargo, varios estudios académicos han demostrado que los teléfonos móviles tienen un efecto limitado en la reducción de la pobreza cuando no van acompañados del desarrollo de otras infraestructuras básicas. [ 49 ]

Empleo y productividad

Shiva Kumar – La importancia de los ODM para redefinir los factores que impulsan la pobreza

El crecimiento económico tiene el potencial indirecto de aliviar la pobreza, como resultado de aumentos simultáneos en las oportunidades de empleo y la productividad laboral . [ 50 ] Un estudio realizado por investigadores del Overseas Development Institute (ODI) en 24 países que experimentaron crecimiento encontró que en 18 casos, la pobreza se alivió. [ 50 ] Sin embargo, el empleo no es garantía de escapar de la pobreza. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) estima que hasta el 40% de los trabajadores son pobres, no ganan lo suficiente para mantener a sus familias por encima del umbral de pobreza de $2 al día. [ 50 ] Por ejemplo, en India, la mayoría de los pobres crónicos son asalariados en empleos informales, ya que sus trabajos son precarios y mal pagados y no ofrecen ninguna oportunidad de acumular riqueza para evitar riesgos. [ 50 ] Esto parece ser el resultado de una relación negativa entre la creación de empleo y el aumento de la productividad, cuando se requiere un aumento positivo simultáneo para reducir la pobreza. Según el UNRISD , el aumento de la productividad laboral parece tener un impacto negativo en la creación de empleo: en la década de 1960, un aumento del 1% en la producción por trabajador se asoció con una reducción del crecimiento del empleo del 0,07%, mientras que en la primera década de este siglo el mismo aumento de la productividad implica una reducción del crecimiento del empleo del 0,54%. [ 50 ]

Los aumentos en el empleo sin aumentos en la productividad conducen a un aumento en el número de " trabajadores pobres ", razón por la cual algunos expertos ahora promueven la creación de "calidad" y no "cantidad" en las políticas del mercado laboral. [ 50 ] Este enfoque resalta cómo una mayor productividad ha ayudado a reducir la pobreza en Asia Oriental, pero el impacto negativo está comenzando a hacerse evidente. [ 50 ] En Vietnam , por ejemplo, el crecimiento del empleo se ha ralentizado mientras que el crecimiento de la productividad ha continuado. [ 50 ] Además, los aumentos de productividad no siempre conducen a aumentos salariales, como puede verse en los EE. UU., donde la brecha entre productividad y salarios ha estado aumentando desde la década de 1980. [ 50 ] El estudio del ODI mostró que otros sectores eran igual de importantes para reducir el desempleo, como la manufactura . [ 50 ] El sector servicios es el más eficaz para traducir el crecimiento de la productividad en crecimiento del empleo. La agricultura proporciona una red de seguridad para los empleos y un amortiguador económico cuando otros sectores están en dificultades. [ 50 ] Este estudio sugiere una comprensión más matizada del crecimiento económico y la calidad de vida y la reducción de la pobreza.

Impactos de la COVID-19

Debido a la COVID-19 , las tasas de pobreza aumentaron entre 75  millones y 95  millones de personas que sufren pobreza extrema entre antes de la pandemia y 2022. [ 51 ] Este mayor aumento en las tasas de pobreza puede reflejarse en el aumento del desempleo y la productividad laboral causados ​​por la pandemia. Se dice que la productividad laboral mundial entre 200-2007 a 2011-2019 con una diferencia de 0,9 por ciento de disminución de la productividad tiene una tasa similar que se observa entre los años 2019 a 2021 y disminuye lentamente desde 2010. [ 52 ] La Organización Internacional del Trabajo ha estimado que el desempleo mundial aumentó a 33  millones en el año 2020, lo que fue cuatro veces más alto que durante la crisis financiera de 2008 . [ 53 ] Según la Organización Mundial de la Salud, la pérdida de empleos para los trabajadores poco cualificados fue del 11%, una tasa mucho mayor en comparación con los trabajadores de cualificación media y alta, y el 71% de los hogares de bajos ingresos al menos una persona estaba desempleada o tuvo que cerrar su negocio debido a la pandemia (61%). [ 53 ]

Ayudando a los agricultores

Ayudando a asegurar a los agricultores en Argentina y Chile.

El aumento de los ingresos agrícolas se describe como el núcleo del esfuerzo contra la pobreza, ya que tres cuartas partes de los pobres en la actualidad son agricultores. [ 54 ] Las estimaciones muestran que el crecimiento de la productividad agrícola de los pequeños agricultores es, en promedio, al menos dos veces más efectivo para beneficiar a la mitad más pobre de la población de un país que el crecimiento generado en sectores no agrícolas. [ 55 ] Por ejemplo, un estudio de 2012 sugirió que las nuevas variedades de garbanzo podrían beneficiar a los agricultores etíopes en el futuro. El estudio evaluó el impacto económico y en la pobreza potencial de 11 variedades mejoradas de garbanzo, publicadas por la organización nacional de investigación agrícola de Etiopía en colaboración con el Instituto Internacional de Investigación de Cultivos para los Trópicos Semiáridos (ICRISAT). Los investigadores estimaron que el uso de las variedades traería un beneficio total de US$111  millones durante 30 años, con los consumidores recibiendo el 39% del beneficio y los productores el 61%. Esperaban que el beneficio generado sacara de la pobreza a más de 0,7  millones de personas (tanto productores como consumidores). Los autores concluyeron que, por lo tanto, se justificaban mayores inversiones en la investigación del garbanzo y otras leguminosas en Etiopía como medio para aliviar la pobreza. [ 56 ]

Mejorar la gestión del agua es una forma eficaz de contribuir a reducir la pobreza entre los agricultores. Con una mejor gestión del agua, pueden aumentar la productividad y, potencialmente, superar la agricultura de subsistencia. Durante la Revolución Verde de las décadas de 1960 y 1970, por ejemplo, el riego fue un factor clave para liberar el potencial agrícola de Asia y reducir la pobreza. Entre 1961 y 2002, la superficie de regadío casi se duplicó, a medida que los gobiernos buscaban lograr la seguridad alimentaria, mejorar el bienestar público y generar crecimiento económico. En el sur de Asia, la producción de cereales aumentó un 137 % entre 1970 y 2007. Esto se logró con tan solo un 3 % más de tierra. [ 57 ]

El Instituto Internacional de Gestión del Agua en Colombo , Sri Lanka, tiene como objetivo mejorar la gestión de los recursos hídricos y terrestres para la alimentación, los medios de subsistencia y el medio ambiente. Un proyecto en el que trabajaron sus científicos demuestra el impacto que puede tener la mejora de la gestión del agua en la agricultura. El estudio, financiado por el Banco Japonés de Cooperación Internacional, inicialmente modernizó e irrigó el sistema de riego en la margen izquierda del río Walawe, Sri Lanka, en 1997. En 2005, el riego se extendió a una zona más amplia. Se realizó un análisis de toda la zona en 2007 y 2008. Este estudio concluyó que el acceso al riego brindó a las familias oportunidades para diversificar sus actividades económicas y, potencialmente, aumentar sus ingresos. Por ejemplo, las personas con tierras podían cultivar arroz o verduras de forma fiable en lugar de trabajar como jornaleros o depender de la lluvia para regar sus cultivos. Quienes no tenían tierras podían beneficiarse trabajando en nuevas pesquerías continentales. Dentro del área de control del proyecto, el 57% de los hogares se encontraban por debajo del umbral de pobreza en 2002, en comparación con el 43% en 2007. [ 58 ]

Generar oportunidades para la autosuficiencia

Crear oportunidades de empleo es tan importante como aumentar los ingresos y el acceso a las necesidades básicas . El activista contra la pobreza Paul Polak ha centrado su carrera en lograr ambas cosas a la vez, creando empresas que emplean a personas pobres y, al mismo tiempo, producen bienes a precios radicalmente asequibles. En su libro Out of Poverty , argumenta que las estrategias tradicionales de erradicación de la pobreza han sido erróneas y no abordan los problemas subyacentes. Enumera tres grandes mitos sobre la erradicación de la pobreza: que podemos sacar a la gente de la pobreza mediante donaciones, que el crecimiento económico nacional acabará con la pobreza y que las grandes empresas, operando como lo hacen actualmente, acabarán con la pobreza. [ 59 ] Los modelos económicos que conducen al crecimiento nacional y a más grandes empresas no necesariamente generarán más oportunidades de autosuficiencia. Sin embargo, las empresas diseñadas con un objetivo social en mente, como los bancos de microfinanzas, pueden marcar la diferencia. [ 60 ]

Historia de los sentimientos contra la pobreza

Europa

La reducción de la pobreza ha sido durante mucho tiempo uno de los principales objetivos de muchas naciones. Europa presenció el surgimiento de un fuerte sentimiento contra la pobreza en 1957, con el Tratado de Roma . En el año 2000, la Unión Europea comenzó a centrarse no solo en el crecimiento económico, sino también en la cohesión social (tal como se estableció a través de la Agenda de Lisboa). La Agenda de Lisboa revitalizó así el sentimiento contra la pobreza en Europa. [ 61 ]

Estados Unidos

A finales del siglo XIX y principios del XX, en Estados Unidos se creó el sistema de asilos para pobres, diseñado sistemáticamente para castigar a las personas por su pobreza y así motivarlas a trabajar. El objetivo era empeorar tanto las condiciones de pobreza que los pobres buscaran trabajo a cualquier precio. [ 62 ]

El sentimiento contra la pobreza en Estados Unidos se vio impulsado en gran medida por la declarada " Guerra contra la Pobreza " del presidente Lyndon B. Johnson . Anunciada por primera vez en su discurso sobre el Estado de la Unión de 1964, Johnson declaró la guerra contra la pobreza "no solo para aliviar el síntoma de la pobreza, sino para curarla y, sobre todo, para prevenirla". [ 63 ] Lanzó programas como Medicare y Medicaid , y promulgó la expansión de los subsidios de vivienda, los cupones de alimentos y los programas de empleo, así como la Seguridad Social . [ 63 ] La piedra angular de la "Guerra contra la Pobreza" de Johnson fue la Ley de Oportunidades Económicas de 1964 (EOA), que el Congreso aprobó poco después de su declaración inicial. [ 64 ] La Ley de Oportunidades Económicas define sus objetivos como la creación y promoción de políticas que trabajen para la eliminación de la pobreza en una nación con abundancia. Lo hizo mediante el establecimiento de programas de educación laboral, préstamos para pequeñas empresas y trabajadores migrantes, como Volunteers in Service to America (VISTA), Job Corps y Head Start . [ 65 ] [ 63 ] A través de su trabajo en la "Guerra contra la Pobreza", Johnson cambió la reducción de la pobreza de un problema individual a un objetivo federal.

Ayuda

Bienestar

La ayuda en su forma más simple es una renta básica , una forma de seguridad social que proporciona dinero periódicamente a los ciudadanos. En proyectos piloto en Namibia , donde dicho programa paga solo $13 al mes, las personas pudieron pagar las matrículas escolares, aumentando la proporción de niños que van a la escuela en un 92%, las tasas de desnutrición infantil cayeron del 42% al 10% y la actividad económica creció un 10%. [ 66 ] [ 67 ] La ayuda también podría ser recompensada en función del cumplimiento de ciertos requisitos. La transferencia monetaria incondicional , ampliamente reconocida como un programa exitoso contra la pobreza, se basa en acciones como matricular a los niños en la escuela o recibir vacunas . [ 68 ] En México, por ejemplo, el país con el programa más grande de este tipo, las tasas de deserción escolar de jóvenes de 16 a 19 años en zonas rurales cayeron un 20% y los niños ganaron media pulgada de altura. [ 69 ] Los temores iniciales de que el programa alentaría a las familias a quedarse en casa en lugar de trabajar para cobrar los beneficios han resultado infundados. En cambio, hay menos excusas para el comportamiento negligente, ya que, por ejemplo, se impide que los niños mendiguen en las calles en lugar de ir a la escuela porque esto podría resultar en su expulsión del programa. [ 69 ] La transferencia monetaria incondicional parece ser una intervención eficaz para reducir la pobreza, al tiempo que mejora los resultados en materia de salud y educación. [ 70 ] [ 71 ]

Los estados de bienestar tienen un efecto en la reducción de la pobreza. Actualmente, los estados de bienestar modernos y expansivos que garantizan la oportunidad económica, la independencia y la seguridad de manera casi universal siguen siendo dominio exclusivo de las naciones desarrolladas . [ 72 ] comúnmente constituyen al menos el 20% del PIB, y los estados de bienestar escandinavos más grandes constituyen más del 40% del PIB. [ 73 ] Estos estados de bienestar modernos, que surgieron en gran medida a finales del siglo XIX y principios del XX, vieron su mayor expansión a mediados del siglo XX y han demostrado ser altamente efectivos en la reducción de la pobreza relativa y absoluta en todos los países de altos ingresos de la OCDE analizados. [ 74 ] [ 75 ] [ 76 ] El filósofo Thomas Pogge es partidario de recaudar fondos para los pobres utilizando una especie de Dividendo de Recursos Globales .

ayuda al desarrollo

Informe global sobre la ayuda al comercio 2017 Frank Matsaert, Vanessa Erogbogbo y Amelia Kyambadde

Una gran proporción de la ayuda de los países donantes está condicionada, lo que obliga al país receptor a comprar productos originarios únicamente del país donante. [ 14 ] Esto puede ser perjudicial económicamente. [ 14 ] Por ejemplo, Eritrea se ve obligada a gastar dinero de la ayuda en bienes y servicios extranjeros para construir una red ferroviaria, a pesar de que es más barato utilizar la experiencia y los recursos locales. [ 14 ] El dinero de Estados Unidos para combatir el SIDA exige que se gaste en medicamentos de marca estadounidenses que pueden costar hasta 15 000 dólares al año, en comparación con los 350 dólares al año de los genéricos de otros países. [ 14 ] Solo Noruega, Dinamarca, los Países Bajos y Gran Bretaña han dejado de condicionar su ayuda. [ 14 ]

Algunas personas discrepan con la ayuda al desarrollo cuando se analiza el destino de los fondos provenientes de ONG y otras fuentes. Estos fondos tienden a utilizarse de forma selectiva, priorizando el tratamiento del problema de salud más grave en lugar de financiar el desarrollo de la atención médica básica. Esto puede deberse a los aspectos políticos subyacentes en el plan de desarrollo de una fundación, donde la política prevalece sobre la ciencia de la enfermedad. Las enfermedades tratadas se clasifican según su prevalencia, morbilidad, riesgo de mortalidad y viabilidad de control. [ 77 ] Mediante este sistema de clasificación, se financian las enfermedades con mayor mortalidad y más fáciles de tratar. El problema surge porque, una vez tratadas, estas personas regresan a las condiciones que originaron la enfermedad. De esta manera, se desperdician fondos y recursos de la ayuda cuando las personas se reinfectan. Esto se observó en la campaña contra la anquilostomiasis de la Fundación Rockefeller en México en la década de 1920, donde las personas fueron tratadas por anquilostomiasis y luego contrajeron la enfermedad nuevamente al regresar a las condiciones de donde provenían. Para evitar esto, se podría invertir dinero en la educación sanitaria y el saneamiento básico para los ciudadanos de los países en desarrollo, así como en proporcionarles acceso adecuado a métodos de prevención e infraestructura médica. De esta manera, el dinero de las ONG no solo se invertiría mejor, sino que también sería más sostenible. Estos argumentos sugieren que la ayuda al desarrollo de las ONG debería utilizarse para la prevención y la determinación de las causas profundas, en lugar de actuar en función de iniciativas políticas y brindar tratamiento solo por el mero hecho de decir que se ha ayudado. [ 78 ]

Algunos grupos de expertos y ONG han argumentado que la ayuda monetaria occidental a menudo solo sirve para aumentar la pobreza y la desigualdad social, ya sea porque está condicionada a la implementación de políticas económicas perjudiciales en los países receptores, [ 79 ] o porque está vinculada a la importación de productos del país donante en lugar de alternativas más baratas. [ 14 ] A veces se considera que la ayuda exterior sirve más a los intereses del donante que al receptor, [ 80 ] y los críticos también argumentan que parte de la ayuda exterior es robada por gobiernos y funcionarios corruptos, y que mayores niveles de ayuda erosionan la calidad de la gobernanza. La política se orienta mucho más hacia lo que recibirá más dinero de ayuda que hacia la satisfacción de las necesidades de la población. [ 81 ] Los problemas con el sistema de ayuda, y no con la ayuda en sí, son que la ayuda se dirige excesivamente a los salarios de los consultores de los países donantes, no se distribuye adecuadamente, descuidando áreas vitales y menos publicitadas como la agricultura, y no se coordina adecuadamente entre los donantes, lo que lleva a una plétora de proyectos desconectados en lugar de estrategias unificadas. [ 13 ]

Los defensores de la ayuda argumentan que estos problemas podrían resolverse con una mejor auditoría de cómo se utiliza la ayuda. [ 81 ] Las campañas de inmunización para niños, como contra la poliomielitis , la difteria y el sarampión, han salvado millones de vidas. [ 13 ] La ayuda de las organizaciones no gubernamentales puede ser más eficaz que la ayuda gubernamental; esto puede deberse a que llega mejor a los pobres y se controla mejor a nivel local. [ 81 ] A modo de comparación, el gasto militar mundial anual supera el billón de dólares. [ 82 ]

Alivio de la deuda

Una de las propuestas para ayudar a los países pobres surgidas durante la década de 1980 fue el alivio de la deuda . Dado que muchas naciones menos desarrolladas se han endeudado extensamente con bancos y gobiernos de las naciones ricas, y dado que los pagos de intereses de estas deudas suelen ser mayores que los ingresos anuales por exportaciones, la cancelación parcial o total de estas deudas podría permitir a las naciones pobres salir del apuro. [ 83 ] Si los países pobres no tienen que gastar tanto en el pago de la deuda, pueden usar ese dinero para prioridades que ayuden a reducir la pobreza, como la atención médica básica y la educación. [ 84 ] Muchas naciones comenzaron a ofrecer servicios, como atención médica gratuita, incluso cuando la infraestructura sanitaria estaba saturada, debido a los ahorros resultantes de las rondas de alivio de la deuda de 2005. [ 85 ]

En 1996, la Iniciativa de los Países Pobres Muy Endeudados del Banco Mundial , que otorgó alivio voluntario de la deuda a los acreedores y sobre la deuda externa para la deuda multilateral y bilateral, que luego se impulsó en una segunda fase conocida como la Iniciativa Multilateral de Alivio de la Deuda para proporcionar alivio de la deuda, que ayudó a la AIF , al FMI y a los países de bajos ingresos que pasaron por la iniciativa de los Países Pobres Muy Endeudados. [ 86 ] El proceso del FMI para llevar a cabo la iniciativa podría dividirse en dos pasos, el primero sería cumplir cuatro criterios que incluyen un historial y el segundo abarca tres criterios que incluyen implementar y adoptar reformas clave, como el Documento de Estrategia de Reducción de la Pobreza . [ 87 ] La vicesecretaria general de la ONU, Amina J. Mohammed, reflexiona sobre el alivio de la deuda para los países en desarrollo, que mostró que entre 2019 y 2021, la deuda de los gobiernos aumentó del 58 al 65 por ciento del PIB , y el Banco Mundial ha pronosticado que al menos mil millones de personas estarían en pobreza extrema, como consecuencia de la guerra en Ucrania. [ 88 ] Algunas sugerencias que se hicieron se basaron en que los países tuvieran la estabilidad para límites de acceso estables, abordaran los riesgos de la deuda de manera temprana y alinearan los objetivos financieros con los objetivos de desarrollo sostenible. [ 88 ]

La conexión social con personas de mayores niveles de ingresos es un fuerte predictor de la movilidad ascendente de ingresos. [ 89 ] Sin embargo, los datos muestran una segregación social sustancial que se correlaciona con los grupos de ingresos económicos. [ 89 ]
"Trabajando juntos para acabar con la pobreza, un clavo a la vez", camiseta, 50 aniversario de la Marcha en Washington por el Trabajo y la Libertad.

Microcréditos

Una de las herramientas técnicas más populares para el desarrollo económico y la reducción de la pobreza son los microcréditos, popularizados en 1976 por el Banco Grameen en Bangladesh. La idea es prestar pequeñas cantidades de dinero a agricultores o aldeas para que puedan adquirir lo necesario para mejorar sus ingresos. Una pequeña bomba que cuesta solo 50 dólares podría marcar una gran diferencia en una aldea sin acceso a riego . Un ejemplo concreto es el Banco Popular del gobierno tailandés, que otorga préstamos de entre 100 y 300 dólares para ayudar a los agricultores a comprar equipos o semillas, a los vendedores ambulantes a adquirir inventario para vender o a otros a establecer pequeños comercios. El programa del Fondo Internacional de Desarrollo Agrícola (FIDA) en Vietnam apoya operaciones en 11 provincias pobres. Entre 2002 y 2010 se formaron alrededor de 1000 grupos de ahorro y crédito (GAC), con más de 17 000 miembros; estos GAC aumentaron su acceso al microcrédito para emprender actividades agrícolas a pequeña escala. [ 90 ]

Empoderar a las mujeres

Empoderamiento de las mujeres: mesa redonda con motivo del Día Internacional de la Mujer.

El empoderamiento de las mujeres se ha convertido relativamente hace poco en un área de debate importante en relación con el desarrollo y la economía; sin embargo, a menudo se considera un tema que solo aborda y trata principalmente la desigualdad de género . Debido a que las mujeres y los hombres experimentan la pobreza de manera diferente, tienen prioridades distintas para la reducción de la pobreza y se ven afectados de manera diferente por las intervenciones de desarrollo y las estrategias de reducción de la pobreza. [ 91 ] En respuesta al fenómeno socializado conocido como la feminización de la pobreza , las políticas destinadas a reducir la pobreza han comenzado a abordar a las mujeres pobres por separado de los hombres pobres. [ 91 ] Además de generar pobreza e intervenciones para la pobreza, una investigación del Banco Mundial ha demostrado una correlación entre una mayor igualdad de género y una mayor reducción de la pobreza y crecimiento económico , lo que sugiere que promover la igualdad de género a través del empoderamiento de las mujeres es una estrategia cualitativamente significativa para la reducción de la pobreza. [ 92 ]

La igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres se ven reforzados por intervenciones que las empoderan en el sistema alimentario (Berretta et al., 2023). Según el estudio realizado por Bertetta et al. (2023), las intervenciones que incluyen más de un componente, como capacitación agrícola y actividades generadoras de ingresos, pueden mejorar la seguridad alimentaria y la resiliencia a largo plazo. La importancia de las políticas inclusivas que abordan las normas sociales y garantizan estos resultados resalta la asignación equitativa de recursos. [ 93 ]

Igualdad de género

Abordar la igualdad de género y empoderar a las mujeres son pasos necesarios para superar la pobreza y promover el desarrollo, tal como lo respalda el enfoque de desarrollo humano y capacidades y los Objetivos de Desarrollo del Milenio . [ 94 ] Las disparidades en las áreas de educación, tasas de mortalidad , salud y otros indicadores sociales y económicos imponen grandes costos al bienestar y la salud de los pobres, lo que disminuye la productividad y el potencial para reducir la pobreza. [ 91 ] Las oportunidades limitadas de las mujeres en la mayoría de las sociedades restringen su capacidad para mejorar las condiciones económicas y acceder a servicios que mejoren su bienestar. [ 91 ]

En general, varias industrias presentan estratificación por género. Esto se debe a diversos factores, como las diferencias en la educación, la preferencia laboral y sectorial, la experiencia laboral, el número de horas trabajadas y las interrupciones en el empleo (por ejemplo, para tener y criar hijos). Además, los hombres suelen acceder a empleos mejor remunerados y de mayor riesgo que las mujeres. Estos factores generan una diferencia del 60 % al 75 % entre los salarios promedio agregados de hombres y mujeres , según la fuente. Se han propuesto diversas explicaciones para el 25 % al 40 % restante, como la menor disposición y capacidad de las mujeres para negociar el salario y la discriminación sexual . [ 95 ] [ 96 ] [ 97 ] Según la Comisión Europea, la discriminación directa solo explica una pequeña parte de las diferencias salariales por género. [ 98 ] [ 99 ]

Integración del género

La transversalización de género , el concepto de incorporar las cuestiones de género a la corriente principal de la sociedad, fue establecida por la Cuarta Conferencia Mundial de las Naciones Unidas sobre la Mujer como una estrategia global para promover la igualdad de género; la conferencia de la ONU enfatizó la necesidad de garantizar que la igualdad de género sea un objetivo primordial en todas las áreas del desarrollo social y económico, lo que incluye el debate sobre la pobreza y su reducción. [ 100 ] De manera similar, el Banco Mundial también creó objetivos para abordar la pobreza con respecto a los diferentes efectos en las mujeres. [ 101 ] Un objetivo importante fue la revisión de las leyes y las prácticas administrativas para garantizar la igualdad de derechos de las mujeres y el acceso a los recursos económicos. [ 101 ] La transversalización fortalece la participación activa de las mujeres en la reducción de la pobreza al vincular las capacidades y contribuciones de las mujeres con los problemas macroeconómicos. [ 101 ] El propósito subyacente de las políticas tanto de la ONU como del Banco Mundial apunta al uso del debate sobre cuestiones de género en la promoción de la igualdad de género y la reducción de la pobreza.

Estrategias para empoderar a las mujeres

Se han adoptado y reiterado diversas plataformas en numerosas organizaciones para apoyar el empoderamiento de las mujeres con el objetivo específico de reducir la pobreza. Fomentar una mayor participación económica y política de las mujeres incrementa la independencia financiera y la inversión social en el gobierno, ambas cruciales para sacar a la sociedad de la pobreza. [ 102 ]

participación económica

El empoderamiento económico de las mujeres , o garantizar que mujeres y hombres tengan igualdad de oportunidades para generar y administrar ingresos, es un paso importante para mejorar su desarrollo dentro del hogar y en la sociedad. [ 103 ] Además, las mujeres desempeñan un papel económico importante para abordar la pobreza que experimentan los niños. [ 103 ] Al aumentar la participación femenina en la fuerza laboral , las mujeres pueden contribuir de manera más efectiva al crecimiento económico y a la distribución del ingreso, ya que tener una fuente de ingresos eleva su estatus financiero y social. [ 103 ] Sin embargo, la entrada de las mujeres a la fuerza laboral remunerada no equivale necesariamente a la reducción de la pobreza; la creación de oportunidades de empleo decente y el movimiento de las mujeres del sector informal al mercado laboral formal son clave para la reducción de la pobreza. [ 104 ] Otras formas de alentar la participación femenina en la fuerza laboral para promover la disminución de la pobreza incluyen brindar servicios de cuidado infantil, aumentar la calidad y las oportunidades educativas y promover el emprendimiento para las mujeres. [ 103 ] La protección de los derechos de propiedad es un elemento clave para empoderar económicamente a las mujeres y fomentar el crecimiento económico general para ambos géneros. Con derechos legítimos sobre la tierra, las mujeres obtienen poder de negociación, que pueden aplicar a sus vidas dentro y fuera del hogar. [ 105 ] La capacidad y la oportunidad de que las mujeres posean tierras legalmente también disminuye la brecha de activos que existe entre mujeres y hombres, lo que promueve la igualdad de género . [ 103 ]

Participación política

La participación política es apoyada por organizaciones como el FIDA como uno de los pilares de la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres. [ 106 ] El crecimiento económico sostenible requiere que las personas pobres tengan influencia en las decisiones que afectan sus vidas; [ 107 ] específicamente, fortalecer las voces de las mujeres en el proceso político construye independencia social y una mayor consideración de las cuestiones de género en las políticas. [ 108 ] Para promover el empoderamiento político de las mujeres, el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo abogó por varias iniciativas: aumentar la presencia de mujeres en cargos públicos; fortalecer la defensa de las organizaciones de mujeres; garantizar una protección legal justa; y proporcionar salud y educación equivalentes. [ 109 ] La representación y participación política justa permite a las mujeres presionar para obtener políticas y programas de reducción de la pobreza más específicos para las mujeres .

Buenas instituciones

Las instituciones eficientes que no son corruptas y obedecen el estado de derecho crean y hacen cumplir buenas leyes que brindan seguridad a la propiedad y a las empresas. Los gobiernos eficientes y justos trabajarían para invertir en los intereses a largo plazo de la nación en lugar de saquear los recursos a través de la corrupción. [ 5 ] Investigadores de UC Berkeley desarrollaron lo que llamaron una "escala de weberianismo" que mide aspectos de las burocracias y los gobiernos que Max Weber describió como más importantes para un gobierno racional-legal y eficiente hace más de 100 años. La investigación comparativa ha encontrado que la escala está correlacionada con mayores tasas de desarrollo económico. [ 110 ] Con su concepto relacionado de buena gobernanza, los investigadores del Banco Mundial han encontrado muy similar: datos de 150 naciones han mostrado que varias medidas de buena gobernanza (como rendición de cuentas , eficacia, estado de derecho, baja corrupción ) están relacionadas con mayores tasas de desarrollo económico. [ 111 ]

Los fondos procedentes de la ayuda y los recursos naturales a menudo se desvían a manos privadas y luego se envían a bancos en el extranjero como resultado de la corrupción. [ 112 ] Si los bancos occidentales rechazaran el dinero robado, según un informe de Global Witness , la gente común se beneficiaría "de una manera que los flujos de ayuda jamás lograrán". [ 112 ] El informe solicitó una mayor regulación de los bancos, ya que han demostrado ser capaces de frenar el flujo de fondos vinculados al terrorismo, el lavado de dinero o la evasión fiscal . [ 112 ]

Algunos, como Thomas Pogge , abogan por una organización global que pueda gestionar algún tipo de dividendo global de recursos , cuya complejidad podría aumentar con el tiempo.

Ejemplos de buena gobernanza que impulsan el desarrollo económico y la reducción de la pobreza incluyen Tailandia , Taiwán, Malasia , Corea del Sur y Vietnam , países que suelen contar con un gobierno fuerte, denominado Estado firme o Estado desarrollista . Estos Estados firmes poseen la voluntad y la autoridad para crear y mantener políticas que promuevan un desarrollo a largo plazo que beneficie a todos sus ciudadanos, no solo a los más adinerados. Las corporaciones multinacionales están reguladas para que cumplan con estándares razonables de remuneración y condiciones laborales, paguen impuestos justos para contribuir al desarrollo del país y reinviertan parte de sus ganancias en el país para impulsar aún más el desarrollo.

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo publicó un informe en abril de 2000 que se centró en la buena gobernanza en los países pobres como clave para el desarrollo económico y para superar los intereses egoístas de las élites adineradas que a menudo están detrás de las acciones estatales en las naciones en desarrollo. El informe concluye que "Sin buena gobernanza , la confianza en el desarrollo económico por goteo y una serie de otras estrategias no funcionarán". [ 113 ] A pesar de la promesa de dicha investigación, persisten varias preguntas, como de dónde proviene la buena gobernanza y cómo se puede lograr. El análisis comparativo de un sociólogo [ 114 ] sugiere que amplias fuerzas históricas han moldeado la probabilidad de una buena gobernanza. Las civilizaciones antiguas con una organización gubernamental más desarrollada antes del colonialismo , así como la responsabilidad de las élites, han ayudado a crear estados fuertes con los medios y la eficiencia para llevar a cabo políticas de desarrollo en la actualidad. Por otro lado, los estados fuertes no siempre son la forma de organización política más propicia para el desarrollo económico. Otros factores históricos, especialmente las experiencias del colonialismo en cada país, han intervenido para hacer que un estado fuerte y/o una buena gobernanza sean menos probables para algunos países, especialmente en África. Otro factor importante que se ha constatado que afecta a la calidad de las instituciones y la gobernanza es el patrón de colonización (cómo se produjo) e incluso la identidad de la potencia colonizadora. Los organismos internacionales pueden promover la buena gobernanza mediante diversas políticas de intervención en países en desarrollo, como se observa en algunos países africanos, pero el análisis comparativo sugiere que puede resultar mucho más difícil lograrlo en la mayoría de las naciones pobres del mundo. [ 114 ]

Otros enfoques

Otro enfoque propuesto para aliviar la pobreza es el Comercio Justo, que aboga por el pago de un precio superior al del mercado, así como por el cumplimiento de estándares sociales y ambientales en la producción de bienes. La eficacia de este enfoque para la reducción de la pobreza es objeto de controversia.

El dólar de Toronto es un ejemplo de moneda local orientada a la reducción de la pobreza. Los dólares de Toronto se venden y canjean de manera que se recaudan fondos que luego se otorgan como subvenciones a organizaciones benéficas locales, principalmente aquellas dedicadas a la reducción de la pobreza. [ 115 ] Los dólares de Toronto también sirven como incentivo para que los beneficiarios de asistencia social trabajen: se pueden entregar como obsequios a quienes realizan trabajo voluntario para organizaciones benéficas y sin fines de lucro, y estos obsequios no afectan las prestaciones sociales. [ 116 ]

Algunos han defendido un cambio económico radical en el sistema. Existen diversas propuestas fundamentales para reestructurar las relaciones económicas actuales, y muchos de sus defensores argumentan que, de implementarse, reducirían o incluso eliminarían por completo la pobreza. Estas propuestas han sido presentadas tanto por grupos de izquierda como de derecha: socialismo, comunismo, anarquismo , libertarismo , economía binaria y economía participativa , entre otros.

La desigualdad puede reducirse mediante impuestos progresivos . [ 117 ]

En derecho, se ha producido un movimiento para establecer la ausencia de pobreza como un derecho humano . [ 118 ] [ 119 ]

El FMI y los países miembros han elaborado documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza o PRSP. [ 120 ]

En su libro El fin de la pobreza , [ 121 ] [ 122 ] el destacado economista Jeffrey Sachs expuso un plan para erradicar la pobreza mundial para 2025. Siguiendo sus recomendaciones, organizaciones internacionales como la Red de Solidaridad Global [ 123 ] están trabajando para ayudar a erradicar la pobreza en todo el mundo con intervenciones en las áreas de vivienda, alimentación, educación, salud básica, insumos agrícolas, agua potable segura, transporte y comunicaciones.

La Campaña por los Derechos Humanos Económicos de los Pobres es una organización estadounidense que trabaja para lograr la erradicación de la pobreza para todos mediante la organización de las propias personas pobres. La Campaña cree que un marco de derechos humanos, basado en el valor de la dignidad y la valía inherentes a todas las personas, ofrece el mejor medio para organizarse y encontrar una solución política a la pobreza.

Algunos economistas del desarrollo sostienen que reducir las barreras a la movilidad laboral entre países en desarrollo y países desarrollados sería una de las herramientas más eficientes para la reducción de la pobreza. [ 124 ] [ 125 ] [ 126 ] [ 127 ]

adaptación al cambio climático

Se prevé que continúe el aumento de los fenómenos meteorológicos extremos, vinculados al cambio climático, y los desastres resultantes. Los desastres son una causa importante de empobrecimiento y pueden revertir el progreso hacia la reducción de la pobreza. [ 128 ] Un informe del Banco Mundial muestra que las personas pobres son las más vulnerables a los desastres climáticos. [ 129 ]

Se prevé que para 2030,  más de 325 millones de personas en situación de extrema pobreza vivirán en los 49 países más propensos a desastres. La mayoría de estos se encuentran en el sur de Asia y el África subsahariana. [ 128 ]

Un investigador del Overseas Development Institute, un importante centro de estudios global, sugiere que se debería hacer un esfuerzo mucho mayor para coordinar e integrar mejor las estrategias de reducción de la pobreza con la adaptación al cambio climático. [ 130 ] Se argumenta que actualmente ambos temas solo se abordan de forma paralela, ya que la mayoría de los documentos sobre estrategias de reducción de la pobreza ignoran por completo la adaptación al cambio climático , mientras que los Programas Nacionales de Adaptación (PNA) tampoco abordan directamente la reducción de la pobreza. Se encontró que los vínculos entre adaptación y pobreza eran más fuertes en los PNA de los países menos adelantados del África subsahariana . [ 130 ]

bicicletas

Hombre en bicicleta con gallinas, Uagadugú , Burkina Faso

Experimentos realizados en África (Uganda y Tanzania) y Sri Lanka con cientos de hogares han demostrado que una bicicleta puede aumentar los ingresos de una familia pobre hasta en un 35%. [ 131 ] [ 132 ] [ 133 ] El transporte, si se analiza desde la perspectiva del análisis costo-beneficio para la reducción de la pobreza rural, ha ofrecido uno de los mejores retornos en este sentido. Por ejemplo, las inversiones en carreteras en India fueron entre 3 y 10 veces más efectivas que casi todas las demás inversiones y subsidios en la economía rural durante la década de 1990. Lo que una carretera hace a nivel macro para aumentar el transporte, la bicicleta lo apoya a nivel micro. En ese sentido, la bicicleta puede ser uno de los mejores medios para erradicar la pobreza en las naciones pobres.

Objetivos de Desarrollo del Milenio

La erradicación de la pobreza extrema y el hambre para 2015 es uno de los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). Además de enfoques más amplios, el Informe Sachs (para el Proyecto del Milenio de la ONU) [ 134 ] propone una serie de "logros rápidos", enfoques identificados por expertos en desarrollo que costarían relativamente poco pero podrían tener un importante efecto constructivo en la pobreza mundial. Los logros rápidos son:

Objetivos de Desarrollo Sostenible

Objetivos de Desarrollo Sostenible

El primero de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) exige el fin de la pobreza para 2030 y busca garantizar la protección social de los pobres y el apoyo a las personas afectadas por eventos extremos relacionados con el clima. [ 135 ] En la década que comenzó en 2002, el porcentaje de la población mundial que vivía por debajo del umbral de pobreza se redujo a la mitad, del 26 % al 13 %. Si la tasa de crecimiento durante esos 10 años se hubiera mantenido durante los siguientes 15 años, [ 136 ] sería posible disminuir la tasa de pobreza extrema en el mundo al 4 % para 2030, suponiendo que el crecimiento beneficie a todos los grupos de ingresos de la población en igualdad de condiciones. Sin embargo, si la tasa de crecimiento se hubiera mantenido durante un período más largo de 20 años, la tasa de pobreza global predominante probablemente sería de alrededor del 6 %. En otras palabras, la erradicación de la pobreza extrema requerirá un cambio significativo con respecto a sus tasas de crecimiento históricas.

Enfoque en la pobreza

Objetivo de Desarrollo Sostenible 1

La reducción de la pobreza requiere que los gobiernos identifiquen y lleguen a las personas en situación de extrema pobreza y las ayuden a salir de ella mediante medidas sostenibles. Un enfoque que cuenta con el apoyo de muchos donantes internacionales son los programas de reducción de la pobreza focalizados. [ 137 ] Existen varios métodos de focalización de la pobreza mediante los cuales se identifican y monitorean las comunidades pobres para la implementación de programas de reducción de la pobreza. Por ejemplo, un método común de focalización de la pobreza es la "prueba de recursos", que utiliza un determinado umbral de ingresos o gastos para que una persona o un hogar se considere pobre y elegible para recibir apoyo. [ 138 ]

Iniciativas mundiales para acabar con el hambre y la desnutrición

Una parte importante de la lucha contra la pobreza son los esfuerzos para erradicar el hambre y lograr la seguridad alimentaria. En abril de 2012, se firmó el Convenio de Asistencia Alimentaria , el primer acuerdo internacional jurídicamente vinculante sobre ayuda alimentaria. El Consenso de Copenhague de mayo de 2012 recomendó que los esfuerzos para combatir el hambre y la malnutrición fueran la principal prioridad para los políticos y los filántropos del sector privado que buscan maximizar la eficacia del gasto en ayuda. Lo priorizaron por encima de otras iniciativas, como la lucha contra la malaria y el SIDA . [ 139 ]

La principal política mundial para reducir el hambre y la pobreza son los Objetivos de Desarrollo Sostenible, recientemente aprobados . En particular, el Objetivo 2: Hambre Cero establece metas acordadas a nivel mundial para erradicar el hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición, y promover la agricultura sostenible. [ 140 ]

En 2013, Caritas International lanzó una iniciativa a nivel nacional con el objetivo de erradicar el hambre sistémica para 2025. La campaña «Una sola familia humana, alimentos para todos» se centra en la sensibilización, la mejora del impacto de los programas de Caritas y la promoción del derecho a la alimentación. [ 141 ]

La alianza Compact2025, liderada por el IFPRI con la participación de organizaciones de la ONU, ONG y fundaciones privadas, [ 142 ] desarrolla y difunde asesoramiento basado en evidencia a políticos y otros responsables de la toma de decisiones con el objetivo de acabar con el hambre y la desnutrición en los próximos 10 años, para 2025. [ 143 ]

La campaña EndingHunger es una campaña de comunicación en línea que busca crear conciencia sobre el problema del hambre. Ha tenido mucho éxito a través de videos virales en los que celebridades expresan su indignación por la gran cantidad de personas que padecen hambre en el mundo.

Otra iniciativa centrada en mejorar la situación del hambre mediante la mejora de la nutrición es el movimiento Scaling up Nutrition (SUN). Iniciado en 2010, este movimiento, integrado por representantes de gobiernos, la sociedad civil, las Naciones Unidas, donantes, empresas e investigadores, publica un informe anual sobre los avances logrados en sus 57 países socios. [ 144 ]

Reducción de la pobreza en China

El crecimiento económico de China condujo a una importante disminución de la desigualdad mundial. [ 145 ] : 202 Desde la Reforma y Apertura de China , más de mil millones de chinos han salido de la pobreza. [ 145 ] : 202 La mayor parte de la reducción de la pobreza mundial entre 1981 y 2008 se produjo en China. [ 145 ] : 202 Como escribe el académico Lan Xiaohuan, durante ese período, "el número de personas pobres en el mundo fuera de China se mantuvo más o menos sin cambios. Por lo tanto, se puede concluir que los logros en la reducción de la pobreza mundial provienen principalmente de China". [ 145 ] : 202–203

Reducción de la pobreza en Taiwán

A pesar de las intensas estrategias de reducción desplegadas en las dos décadas anteriores, los niveles de pobreza en varios países del mundo no se han reducido. [ 146 ] Investigaciones recientes han demostrado que los bajos niveles salariales de las familias necesitadas han aumentado gradualmente, aunque en algunos casos han disminuido. [ 147 ] Si bien el nivel salarial es el principal indicador medio del bienestar, estos resultados sugieren que los procedimientos de reducción de la pobreza anteriores no han sido precisos. A menos que se formulen e implementen procedimientos de reducción adecuados en un futuro próximo, la pobreza rural probablemente seguirá siendo un problema real durante bastante tiempo. Se considera que una familia tiene bajos ingresos si su ingreso mensual no supera el mínimo mensual establecido por cada ciudad o región. Para cubrir las necesidades básicas de la familia (vivienda, alimentación, vestimenta y educación) en Taipéi , se necesitarían 337 dólares al mes. Esta cantidad varía según el nivel de vida de la ciudad; por ejemplo, en el condado de Kinmen solo se necesitarían 171 dólares al mes . [ 148 ]

El crecimiento económico sostenido se señala como el principal agente impulsor de la reducción de la pobreza en Taiwán. [ 149 ] Si bien la IED interna no tiene un efecto notable en el salario medio de las personas pobres, la IED saliente de Taiwán en las dos décadas anteriores parece haber afectado negativamente al 20% más pobre de la población. La pobreza en Taiwán casi se ha eliminado, con menos del 1 por ciento de la población considerada pobre o que percibe un salario bajo. Esto implica que más del 99 por ciento de la población aprecia las ventajas del florecimiento económico de Taiwán y la extraordinaria mejora de la satisfacción personal. [ 150 ] Además de las familias con bajos ingresos, el gobierno ofrece apoyo a otras personas, por ejemplo, los ancianos y las personas incapacitadas, que no pueden trabajar. Durante 1980 a 1999, el gobierno taiwanés desarrolló un programa llamado Programa Nacional de Seguro de Salud . El NHI proporciona principalmente a las personas económicamente desfavorecidas atención médica de calidad a un precio asequible. [ 151 ] En julio de 1993, el gobierno de Taiwán comenzó a otorgar un patrocinio mensual a las personas mayores. Las personas mayores de 65 años cuyo salario familiar normal no sea exactamente, o equivalente a, 1,5 veces el costo mensual básico pueden recibir un patrocinio mensual de $174. [ 148 ] Las transferencias privadas también juegan un papel importante en Taiwán para la lucha contra la pobreza según los datos que Taiwán proporcionó a los Estudios de Ingresos de Luxemburgo, los resultados indican que las transferencias privadas tienen un mayor impacto que las transferencias públicas en términos de demostrar el estado de bienestar. [ 152 ]

En 1999, el gobierno de Taiwán gastó US$5.08  mil millones en proyectos de bienestar social y ofreció numerosos tipos de asistencia a personas y familias de bajos ingresos. [ 150 ] Además del dinero, se brinda asistencia para conseguir empleo a los sostenedores de las familias, junto con orientación educativa para niños en edad escolar y programas de bienestar para mujeres y niños. Además, existen asociaciones comunitarias, organizaciones escolares e instituciones privadas organizadas por oficinas gubernamentales para ayudar a las personas necesitadas. En principio, Taiwán es actualmente una sociedad liberal y basada en elecciones. Por lo tanto, la flexibilidad social debería ser la norma. [ 148 ] Según un estudio sobre el dinero disponible en Taiwán realizado por la Dirección General de Presupuesto, Contabilidad y Estadística , las familias con los ingresos disponibles más altos suman 2.6 personas, mientras que las familias con el menor flujo de dinero disponible suman 4.7 personas. [ 148 ] Con el aumento de los costos de los productos básicos y la privatización del mercado de la formación, las familias con dificultades económicas se encontrarán en una situación innegablemente difícil para educar a sus hijos. Sin embargo, este tipo de asistencia social reducirá significativamente los ingresos de Taiwán. Debido al lento desarrollo económico de los últimos años, este método ya no logrará cerrar la desigualdad de ingresos ni reducir la tasa de desempleo de manera efectiva en el futuro. [ 153 ]

Soluciones empresariales para la pobreza

Un niño pobre camina con una sola sandalia.

El concepto de que las empresas sirvan a los aproximadamente cuatro mil millones de personas más pobres del mundo ha sido popular desde que CK Prahalad introdujo la idea a través de su libro Fortune at the Bottom of the Pyramid: Eradicating Poverty Through Profits en 2004, entre muchas corporaciones y escuelas de negocios. [ 154 ] [ 155 ] Kash Rangan, John Quelch y otros miembros del profesorado del Global Poverty Project en la Harvard Business School "creen que al perseguir su propio interés en abrir y expandir el mercado de la base de la pirámide, las empresas pueden obtener ganancias mientras sirven a los consumidores más pobres y contribuyen al desarrollo". [ 156 ] Según Rangan "Para las empresas, la mayor parte de los mercados emergentes del mundo se encuentra en la base de la pirámide, por lo que tiene sentido comercial —no un sentido de altruismo— ir a por ellos". [ 156 ]

En su libro de 2013, La solución empresarial a la pobreza , Paul Polak y Mal Warwick abordaron directamente las críticas dirigidas contra el concepto de Prahalad. [ 157 ] Señalaron que las grandes empresas a menudo no lograban crear productos que realmente satisficieran las necesidades y deseos de los clientes que vivían en la base de la pirámide. Su respuesta fue que una empresa que quisiera tener éxito en ese mercado tenía que dedicar tiempo a hablar con esos clientes y comprenderlos. Polak ya había promovido este enfoque en su libro anterior, Fuera de la pobreza , que describía el trabajo de International Development Enterprises (iDE), que él mismo había fundado en 1982. [ 158 ] Polak y Warwick brindaron consejos prácticos: un producto debía afectar al menos a mil millones de personas (es decir, tener un atractivo universal), debía poder entregarse a clientes que vivían donde no había una oficina de FedEx ni siquiera una carretera, y debía ser "radicalmente asequible" para atraer a alguien que ganara menos de 2 dólares al día.

Países por PIB (nominal) per cápita de 2019 [ 159 ]

En lugar de alentar a las empresas multinacionales a satisfacer las necesidades de los pobres, algunas organizaciones como iDE, el Instituto de Recursos Mundiales y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo comenzaron a centrarse en trabajar directamente para ayudar a las poblaciones de la base de la pirámide a convertirse en pequeños empresarios locales. [ 160 ] Dado que gran parte de esta población se dedica a la agricultura, estas ONG han abordado las brechas del mercado que permiten a los pequeños agricultores (es decir, parcelas de menos de 2 hectáreas) aumentar su producción y encontrar mercados para sus cosechas. Esto se logra aumentando la disponibilidad de equipos agrícolas (por ejemplo, bombas, cultivadoras, sembradoras) y semillas y fertilizantes de mejor calidad, así como ampliando el acceso a la capacitación en mejores prácticas agrícolas (por ejemplo, rotación de cultivos).

La creación de emprendedores mediante microfinanzas puede generar resultados no deseados: algunos prestatarios emprendedores se convierten en intermediarios informales entre las iniciativas de microfinanzas y los microempresarios más pobres. Quienes cumplen con los requisitos para acceder a las microfinanzas dividen los préstamos en créditos más pequeños para prestatarios aún más pobres. La intermediación informal abarca desde intermediarios ocasionales, considerados benévolos, hasta usureros, considerados profesionales y, en ocasiones, delictivos. [ 161 ]

Milton Friedman sostiene que la responsabilidad social de las empresas es aumentar sus ganancias únicamente; [ 162 ] por lo tanto, es necesario examinar si las empresas en los mercados de la base de la pirámide son capaces de lograr el doble objetivo de obtener ganancias al tiempo que sirven a los consumidores más pobres y contribuyen al desarrollo . Erik Simanis ha informado que el modelo tiene una falla fatal. Según Simanis: [ 163 ]

A pesar de lograr tasas de penetración saludables del 5% al ​​10% en cuatro mercados de prueba, por ejemplo, Procter & Gamble no pudo generar un retorno competitivo con su polvo purificador de agua Pur después de lanzar el producto a gran escala en 2001... DuPont se topó con problemas similares con una iniciativa piloto llevada a cabo entre 2006 y 2008 en Andhra Pradesh, India, por su filial Solae, un fabricante mundial de proteína de soja... Debido a que los altos costos de hacer negocios entre los más pobres exigen una alta contribución por transacción, las empresas deben aceptar la realidad de que los altos márgenes y precios no son solo un fenómeno de la cima de la pirámide; también son una necesidad para garantizar negocios sostenibles en la base de la pirámide.

Marc Gunther afirma que «El líder del mercado de la base de la pirámide (BOP, por sus siglas en inglés) es, sin duda, Unilever... Su producto estrella en la base de la pirámide es Pureit, un sistema de purificación de agua de sobremesa que se vende en India, África y Latinoamérica. Salva vidas, pero no genera ganancias para los accionistas». [ 155 ] Esto pone en entredicho el ideal de erradicar la pobreza mediante las ganancias o con un buen sentido comercial, y no con un sentido de altruismo .

Otros han señalado que confiar en que los consumidores de la base de la pirámide elijan comprar artículos que aumenten sus ingresos es ingenuo. Los consumidores pobres pueden gastar sus ingresos de manera desproporcionada en eventos o bienes y servicios que ofrecen beneficios a corto plazo en lugar de invertir en cosas que podrían cambiar sus vidas a largo plazo. [ 164 ]

Véase también

Referencias

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Obras citadas

  • Haymes, Stephen; Vidal de Haymes, Maria; Miller, Reuben, eds. (2015). The Routledge Handbook of Poverty in the United States . Londres: Routledge . ISBN 978-0-415-67344-0.
  • Jones, Campbell; Parker, Martin; Bos, Rene Ten (2005). Ética empresarial . Routledge . ISBN 978-0-415-31135-9.

Lecturas adicionales

  • Klein, Martin H. (2008). Alivio de la pobreza mediante modelos de negocio estratégicos sostenibles . ERIM, Universidad Erasmus de Róterdam. pág.  295. ISBN 978-90-5892-168-0.
  • Henderson, Heath (2025). Ayuda a los pobres: Por qué dar dinero a la gente no es la solución a la pobreza global . Cambridge, Massachusetts: Harvard University Press. ISBN 978-0-674-29613-8.
  • WikilibrosLos factores que causan pobreza y sufrimiento
  • El Estado de Derecho de las Naciones Unidas: Reducción de la pobreza , sobre la relación entre la reducción de la pobreza, el estado de derecho y las Naciones Unidas.
  • La vida que puedes salvar: actúa ahora para acabar con la pobreza mundial.
  • «Educar a una mujer es educar a una nación» – Sudáfrica busca mejorar la educación de las niñas. WNN – Women News Network. 28 de agosto de 2007. Lys Anzia
  • Tecnologías de la información y la comunicación para el desarrollo y la reducción de la pobreza: El potencial de las telecomunicaciones. Editado por Maximo Torero y Joachim von Braun (2006), Johns Hopkins University Press.
  • Alivio de la deuda de los países pobres altamente endeudados (PIAP): Lecciones del trabajo del FMI y el Banco Mundial, 2001-2005, Bill Dorotinsky, FMI/FAD