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Articulo de referencia

Enfoque de capacidades

El enfoque de las capacidades (también conocido como enfoque de las capacidades ) es un enfoque normativo del bienestar humano que se centra en la capacidad real de las personas...

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El enfoque de las capacidades (también conocido como enfoque de las capacidades ) es un enfoque normativo del bienestar humano que se centra en la capacidad real de las personas para lograr la vida que valoran, en lugar de simplemente tener el derecho o la libertad de hacerlo. [ 1 ] Fue concebido en la década de 1980 como un enfoque alternativo a la economía del bienestar . [ 2 ]

En este enfoque, Amartya Sen y Martha Nussbaum combinan una serie de ideas que anteriormente estaban excluidas (o formuladas de manera inadecuada) de los enfoques tradicionales de la economía del bienestar. El enfoque de capacidades se centra en mejorar el acceso a las herramientas que las personas utilizan para vivir una vida plena. [ 1 ] [ 3 ] Por lo tanto, este enfoque tiene una fuerte conexión con la sostenibilidad intrageneracional y las estrategias de sostenibilidad . [ 4 ]

Evaluación de la capacidad

Sen propuso inicialmente cinco componentes para evaluar la capacidad:

  1. La importancia de las libertades reales en la evaluación de la ventaja de una persona.
  2. Diferencias individuales en la capacidad de transformar recursos en actividades valiosas
  3. La naturaleza multivariada de las actividades que generan bienestar
  4. Un equilibrio entre factores materiales y no materiales en la evaluación del bienestar humano.
  5. Preocupación por la distribución de oportunidades dentro de la sociedad.

Posteriormente, en colaboración con la filósofa política Martha Nussbaum , el economista del desarrollo Sudhir Anand y el teórico económico James Foster , Sen ha contribuido a impulsar el enfoque de las capacidades como paradigma político en los debates sobre el desarrollo humano; su investigación inspiró la creación del Índice de Desarrollo Humano de la ONU (una medida popular del desarrollo humano que abarca las capacidades en salud, educación e ingresos). Además, Paul Anand y sus colegas han operacionalizado el enfoque para que se centre en países de altos ingresos . [ 5 ] [ 6 ] Sen también fundó la Asociación de Desarrollo Humano y Capacidades en 2004 con el fin de promover aún más el debate, la educación y la investigación sobre el enfoque de desarrollo humano y capacidades. [ 7 ] Desde entonces, el enfoque ha sido ampliamente debatido por teóricos políticos, filósofos y diversos científicos sociales, incluidos aquellos con un interés particular en la salud humana.

Este enfoque enfatiza las capacidades funcionales («libertades sustantivas», como la capacidad de vivir hasta la vejez, participar en transacciones económicas o en actividades políticas); estas se interpretan en términos de las libertades sustantivas que las personas tienen razones para valorar, en lugar de la utilidad ( felicidad , satisfacción de deseos o elección ) o el acceso a los recursos ( ingresos , bienes, activos ). Un enfoque del bienestar basado en la utilidad se encuentra en el utilitarismo , mientras que el enfoque rawlsiano aboga por el acceso a los recursos . [ 8 ] [ 9 ]

La pobreza se entiende como privación de capacidades. Es importante destacar que sus defensores enfatizan no solo cómo funcionan los seres humanos, sino también su acceso a capacidades "para lograr resultados que valoran y tienen razones para valorar". [ 3 ] Todos pueden verse privados de capacidades de diversas maneras, por ejemplo, por ignorancia, opresión gubernamental, falta de recursos financieros o falsa conciencia.

Este enfoque del bienestar humano enfatiza la importancia de la libertad de elección, la heterogeneidad individual y la naturaleza multidimensional del bienestar . En aspectos significativos, el enfoque es coherente con el tratamiento de la elección dentro de la teoría del consumidor de la microeconomía convencional , aunque sus fundamentos conceptuales le permiten reconocer la existencia de reivindicaciones, como los derechos , que normativamente predominan sobre las reivindicaciones basadas en la utilidad (véase Sen 1979 ).

Términos clave

Funcionamientos

En su sentido más básico, los funcionamientos consisten en "ser y hacer". [ 10 ] En consecuencia, la vida puede considerarse como un conjunto de funciones interrelacionadas. Esencialmente, los funcionamientos son los estados y actividades que constituyen el ser de una persona. Ejemplos de funcionamientos pueden variar desde aspectos elementales, como estar sano, tener un buen trabajo y estar a salvo, hasta estados más complejos, como ser feliz, tener autoestima y estar tranquilo. Además, Amartya Sen sostiene que los funcionamientos son cruciales para una comprensión adecuada del enfoque de las capacidades; la capacidad se conceptualiza como un reflejo de la libertad para lograr funcionamientos valiosos. [ 10 ]

En otras palabras, los funcionamientos son los sujetos de las capacidades a las que se refiere el enfoque: aquello de lo que somos capaces, de lo que queremos ser capaces o de lo que deberíamos ser capaces. Por lo tanto, la combinación de funcionamientos que elige una persona, lo que es y hace, forma parte de su conjunto general de capacidades: los funcionamientos que pudo realizar. Sin embargo, los funcionamientos también pueden conceptualizarse de manera que signifiquen las capacidades de un individuo. Comer , pasar hambre y ayunar se considerarían funcionamientos, pero el funcionamiento del ayuno difiere significativamente del de pasar hambre porque el ayuno, a diferencia de pasar hambre, implica una elección y se entiende como elegir ayunar a pesar de la presencia de otras opciones. [ 11 ]

Capacidades

Las capacidades son las combinaciones alternativas de funcionamientos que una persona puede alcanzar. Las formulaciones de capacidad tienen dos partes: funcionamientos y libertad de oportunidad: la libertad sustantiva para buscar diferentes combinaciones de funcionamientos. [ 12 ] En última instancia, las capacidades denotan la oportunidad y la habilidad de una persona para generar resultados valiosos, teniendo en cuenta las características personales relevantes y los factores externos. La parte importante de esta definición es la "libertad para lograr", porque si la libertad tuviera solo un valor instrumental (valioso como medio para lograr un fin) y ningún valor intrínseco (valioso en sí mismo) para el bienestar de una persona, entonces el valor del conjunto de capacidades en su conjunto se definiría simplemente por el valor de la combinación real de funcionamientos de una persona. [ 10 ] Tal definición no reconocería la totalidad de lo que una persona es capaz de hacer y su estado actual resultante debido a la naturaleza de las opciones disponibles para ella. En consecuencia, el conjunto de capacidades delineado por este enfoque no se ocupa simplemente de los logros; más bien, la libertad de elección , en sí misma, es de importancia directa para la calidad de vida de una persona . [ 10 ]

Por ejemplo, la diferencia entre ayunar y morir de hambre , en cuanto al bienestar de una persona, radica en si esta elige no comer. [ 13 ] En este ejemplo, el estado funcional es el de morir de hambre, pero la capacidad de obtener una cantidad adecuada de alimentos es el elemento clave para evaluar el bienestar entre individuos en ambos estados. En resumen, tener un estilo de vida no es lo mismo que elegirlo; el bienestar depende de cómo se llegó a ese estilo de vida. [ 10 ] De manera más formal, mientras que la combinación de los estados funcionales de una persona representa sus logros reales, su conjunto de capacidades representa su libertad de oportunidad: su libertad para elegir entre combinaciones alternativas de estados funcionales. [ 13 ]

Además de ser resultado de las capacidades, algunos funcionamientos también son un prerrequisito para ellas; es decir, algunos funcionan como fines e instrumentos. Ejemplos de funcionamientos que son un requisito directo para las capacidades son la buena nutrición, la salud mental y física, y la educación. [ 14 ]

Nussbaum distingue además entre capacidades internas, que son habilidades personales, y capacidades combinadas , que se definen como «capacidades internas junto con las condiciones sociales, políticas y económicas en las que se puede elegir el funcionamiento». [ 15 ] Señala que la noción de capacidad (combinada) «combina la preparación interna con la oportunidad externa de una manera compleja, por lo que su medición probablemente no sea una tarea fácil». [ 16 ]

Una extensión del enfoque de las capacidades se publicó en 2013 en Freedom, Responsibility and Economics of the Person (Libertad, responsabilidad y economía de la persona) . Este libro explora los conceptos interconectados de persona, responsabilidad y libertad en la economía, la filosofía moral y la política. Intenta conciliar la racionalidad y la moralidad de los individuos. Presenta una reflexión metodológica (fenomenología frente al pensamiento kantiano ) con el objetivo de rehumanizar a la persona, a través de las acciones y de los valores y normas que dan lugar a los derechos y obligaciones correspondientes que deben ordenarse. El libro amplía el enfoque de las capacidades de forma crítica. En particular, considera la libertad en relación con la responsabilidad, es decir, la capacidad de las personas para aplicarse restricciones morales a sí mismas. Por el contrario, el enfoque de las capacidades de Sen considera la libertad como una racionalidad de elección puramente funcional.

Agencia

Amartya Sen define a un agente como alguien que actúa y produce un cambio, cuyo logro puede evaluarse en función de sus propios valores y objetivos. [ 13 ] Esto difiere del uso común del término " agente ", que a veces se emplea en economía y teoría de juegos para referirse a una persona que actúa en nombre de otra. [ 13 ] La agencia depende de la capacidad de elegir personalmente las funciones que uno valora, una elección que puede no correlacionarse con el bienestar personal. Por ejemplo, cuando una persona decide ayunar , está ejerciendo su capacidad de perseguir un objetivo que valora, aunque tal elección puede no afectar positivamente al bienestar físico . Sen explica que una persona como agente no necesita guiarse por la búsqueda del bienestar; el logro de la agencia considera el éxito de una persona en función de la consecución de la totalidad de sus objetivos. [ 10 ]

Para los fines del enfoque de capacidades, la agencia se refiere principalmente al rol de una persona como miembro de la sociedad , con la capacidad de participar en acciones económicas, sociales y políticas. Por lo tanto, la agencia es crucial para evaluar las capacidades de una persona y cualquier barrera económica, social o política que le impida alcanzar libertades sustantivas. La preocupación por la agencia subraya que la participación , el debate público, la práctica democrática y el empoderamiento deben fomentarse junto con el bienestar. [ 17 ]

Alkire y Deneulin señalaron que la capacidad de agencia va de la mano con la expansión de libertades valiosas. Es decir, para ser agentes de sus vidas, las personas necesitan la libertad de educarse, hablar en público sin temor, expresarse, asociarse, etc.; a la inversa, las personas pueden crear dicho entorno ejerciendo su capacidad de agencia. [ 12 ] En resumen, el aspecto de la capacidad de agencia es importante para evaluar lo que una persona puede hacer de acuerdo con su concepción del bien. [ 18 ]

Capacidades centrales de Nussbaum

Nussbaum (2000) formula estos principios básicos en términos de 10 capacidades, es decir, oportunidades reales basadas en las circunstancias personales y sociales. Afirma que un orden político solo puede considerarse decente si garantiza al menos un nivel mínimo de estas 10 capacidades a todos los habitantes. [ 19 ] El enfoque de capacidades de Nussbaum se centra en la noción de dignidad humana individual. [ 20 ] Nussbaum enfatiza que este enfoque es necesario ya que incluso los individuos dentro de una unidad familiar pueden tener necesidades muy diferentes. [ 15 ] Dado que Nussbaum sostiene que el objetivo del enfoque de capacidades es producir capacidades para cada persona, las capacidades que se mencionan a continuación pertenecen a individuos, en lugar de a grupos. [ 21 ] El enfoque de capacidades ha sido muy influyente en la política de desarrollo, donde ha moldeado la evolución del índice de desarrollo humano ( IDH ), ha sido ampliamente discutido en filosofía y es cada vez más influyente en diversas ciencias sociales.

Más recientemente, este enfoque ha sido criticado por estar fundamentado en la noción liberal de libertad:

Esta es una visión fundamentalmente reduccionista de la condición humana. Además, el énfasis en la libertad revela una orientación profundamente moderna. El problema complejo radica en que, para Nussbaum, la libertad recibe un valor intrínseco y primario (una afirmación reduccionista) y, al mismo tiempo, se la trata como una relación contingente y negociada, en tensión con otras virtudes como la justicia, la igualdad y los derechos. Ambas proposiciones son insostenibles. [ 22 ]

Las capacidades básicas que Nussbaum argumenta que deberían ser apoyadas por todas las democracias son: [ 23 ]

  1. Vida . Ser capaz de vivir hasta el final de una vida humana de duración normal ; no morir prematuramente, o antes de que la vida se reduzca tanto que ya no valga la pena vivirla.
  2. Salud corporal . Ser capaz de tener buena salud , incluyendo la salud reproductiva ; estar adecuadamente nutrido ; tener un refugio adecuado .
  3. Integridad corporal . Poder moverse libremente de un lugar a otro; estar a salvo de agresiones violentas , incluidas las agresiones sexuales y la violencia doméstica ; tener oportunidades para la satisfacción sexual y para elegir en materia de reproducción.
  4. Sentidos, imaginación y pensamiento . Ser capaz de usar los sentidos, imaginar, pensar y razonar, y hacerlo de una manera verdaderamente humana, una manera informada y cultivada por una educación adecuada , que incluya, pero no se limite a, la alfabetización y la formación matemática y científica básica . Ser capaz de usar la imaginación y el pensamiento en relación con la experiencia y la producción de obras y eventos de elección propia, religiosos, literarios, musicales, etc. Ser capaz de usar la mente de maneras protegidas por las garantías de libertad de expresión con respecto al discurso político y artístico, y la libertad de ejercicio religioso . Ser capaz de tener experiencias placenteras y evitar el dolor no beneficioso.
  5. Emociones. Ser capaz de tener vínculos con cosas y personas ajenas a nosotros mismos; amar a quienes nos aman y cuidan, lamentar su ausencia; en general, amar , lamentar , experimentar anhelo, gratitud e ira justificada . Que el desarrollo emocional no se vea afectado por el miedo y la ansiedad. (Fomentar esta capacidad implica apoyar formas de interacción humana que se demuestren cruciales para su desarrollo).
  6. Razón práctica . Ser capaz de formarse una concepción del bien y reflexionar críticamente sobre la planificación de la propia vida . (Esto implica la protección de la libertad de conciencia y la observancia religiosa ).
  7. Afiliación.
    1. Ser capaz de convivir con los demás y relacionarse con ellos, reconocer y mostrar preocupación por otros seres humanos, participar en diversas formas de interacción social ; ser capaz de imaginar la situación del otro . (Proteger esta capacidad implica proteger las instituciones que constituyen y fomentan tales formas de afiliación, así como proteger la libertad de reunión y de expresión política ).
    2. Contar con los fundamentos sociales del respeto a uno mismo y la no humillación; ser tratado como un ser digno cuyo valor es igual al de los demás. Esto implica disposiciones de no discriminación por motivos de raza, sexo, orientación sexual , etnia , casta , religión, origen nacional y especie .
  8. Otras especies. Ser capaz de vivir con respeto y consideración hacia los animales, las plantas y el mundo natural.
  9. Jugar. Ser capaz de reír , de jugar, de disfrutar de actividades recreativas .
  10. Control sobre el propio entorno .
    1. Político. Poder participar eficazmente en las decisiones políticas que rigen la propia vida; tener derecho a la participación política , protección de la libertad de expresión y de asociación.
    2. Material. Poder poseer propiedades (tanto terrenos como bienes muebles) y tener derechos de propiedad en igualdad de condiciones con los demás; tener derecho a buscar empleo en igualdad de condiciones con los demás; estar libre de registros e incautaciones injustificadas. En el trabajo, poder trabajar como un ser humano, ejerciendo el razonamiento práctico y estableciendo relaciones significativas de reconocimiento mutuo con otros trabajadores.

Aunque Nussbaum no afirmó que su lista fuera definitiva e inmutable, abogó firmemente por delinear una lista de capacidades humanas centrales. [ 24 ] Por otro lado, Sen se niega a proporcionar una lista específica de capacidades. [ 21 ] Sen argumenta que una lista exacta y ponderaciones serían demasiado difíciles de definir. Para empezar, requiere especificar el contexto de uso de las capacidades, que podría variar. Además, Sen sostiene que parte de la riqueza del enfoque de las capacidades reside en su insistencia en la necesidad de un escrutinio valorativo abierto para realizar juicios sociales. No está inclinado a devaluar de ninguna manera el ámbito del razonamiento en la esfera pública . En cambio, Sen argumenta que la tarea de ponderar las diversas capacidades debería dejarse a las consideraciones éticas y políticas de cada sociedad, basadas en el razonamiento público. [ 25 ] Junto con las preocupaciones planteadas sobre la lista de Nussbaum, Alkire y Black también argumentan que la metodología de Nussbaum "contradice un impulso esencial del enfoque de las capacidades, que ha sido el intento de redirigir la teoría del desarrollo desde un enfoque reduccionista en una vida mínimamente decente hacia una descripción más holística del bienestar humano para todas las personas". [ 17 ]

Dicho esto, las aplicaciones al desarrollo se analizan en Sen (1999), Nussbaum (2000) y Clark (2002, 2005), y actualmente son tan numerosas que el enfoque de capacidades se acepta ampliamente como paradigma en el desarrollo. El programa de trabajo de Anand y sus colegas para operacionalizar el enfoque de capacidades se basa en gran medida en la lista de Nussbaum como una descripción relativamente completa y de alto nivel del espacio en el que se experimenta el bienestar humano o la calidad de vida. Este trabajo argumenta que los subelementos de la lista de Nussbaum son demasiado distintos para ser monitoreados con una sola pregunta y que se requiere un panel de control con entre 40 y 50 indicadores para orientar el desarrollo del trabajo empírico.

Medición de capacidades

Anteriormente se consideraba que la medición de capacidades constituía una barrera importante para la implementación y el uso de este enfoque. Sin embargo, dos líneas de investigación y políticas públicas han demostrado que es posible desarrollar indicadores significativos de las capacidades individuales (y, en algunos casos, gubernamentales) y utilizarlos para generar diversas perspectivas.

En 1990, el informe de Desarrollo Humano de la ONU publicó el primer ejercicio de este tipo, centrado en la salud, la educación y los ingresos , ponderados por igual para generar el Índice de Desarrollo Humano . Al mismo tiempo, y posteriormente, los investigadores, al reconocer que estas tres áreas solo abarcaban ciertos aspectos de la calidad de vida, buscaron desarrollar medidas más completas. Un proyecto importante en este ámbito ha sido el «proyecto de medición de capacidades», en el que Anand dirigió equipos de filósofos, economistas y científicos sociales para generar una implementación completa y directa del enfoque, basándose particularmente en las relaciones y conceptos clave desarrollados por Sen (1985), pero también en trabajos relacionados con el contenido del enfoque. El trabajo inicial de este proyecto desarrolló un conjunto de alrededor de 50 indicadores de capacidad que se utilizaron para crear una imagen de la calidad de vida y la privación en el Reino Unido. Posteriormente, Anand y sus colegas desarrollaron conjuntos de datos para Estados Unidos, Reino Unido e Italia en los que todos los elementos del marco de Sen se reflejan en datos que permiten estimar las tres ecuaciones clave: funcionamiento, experiencia y capacidades.

En una serie de artículos, han demostrado que tanto sus datos primarios como algunos conjuntos de datos secundarios pueden utilizarse para esclarecer la producción y distribución de la calidad de vida de los adultos en edad laboral, los jubilados, los niños muy pequeños, las personas vulnerables a la violencia doméstica, los migrantes , las comunidades itinerantes excluidas y las personas con discapacidad. Utilizan estas aplicaciones para argumentar que el marco de capacidades se ajusta especialmente bien a la comprensión de la calidad de vida a lo largo del ciclo vital y que proporciona una gramática relativamente universal para comprender los elementos del bienestar humano .

Medidas monetarias frente a medidas no monetarias de bienestar

Las medidas monetarias y no monetarias de bienestar son ideales cuando se utilizan de forma complementaria. [ 6 ] Comprender los diversos aspectos del proceso de desarrollo económico no solo ayuda a abordar los problemas de desigualdad y los retrasos en el desarrollo humano, sino que también ayuda a identificar las áreas en las que los países se encuentran rezagados, lo que, una vez abordado, puede promover aún más el bienestar y el progreso. Como señala la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) (2006):

El bienestar tiene varias dimensiones, de las cuales los factores monetarios son solo una. Sin embargo, son importantes, ya que las economías más ricas están mejor posicionadas para crear y mantener otras condiciones que fomentan el bienestar, como un medio ambiente limpio , la probabilidad de que la persona promedio tenga derecho a 10 años o más de educación y lleve una vida relativamente larga y saludable. El bienestar también se verá incrementado por instituciones que permitan a los ciudadanos sentir que controlan sus propias vidas y que la inversión de su tiempo y recursos será recompensada. A su vez, esto conducirá a mayores ingresos en un círculo virtuoso . [ 26 ]

Simon Kuznets , el creador del PNB, advirtió sobre el uso de esta medida como indicador del bienestar general, lo que pone de manifiesto el uso no intencionado de medidas basadas en la producción como indicadores del bienestar humano.

Crítica de las medidas basadas en resultados

El uso del PIB y el PNB como aproximación del bienestar y el desarrollo ha sido ampliamente criticado, ya que a menudo se utilizan indebidamente como indicadores de bienestar y desarrollo humano cuando, en realidad, solo reflejan la capacidad económica de un país o un nivel de ingreso promedio expresado per cápita. En particular, la economía feminista y la economía ambiental ofrecen diversas críticas. Los críticos en estos campos suelen abordar las desigualdades de género , la representación insuficiente de los costos ambientales de la producción y los problemas generales derivados del uso indebido de una medida basada en la producción para fines no previstos. En resumen, la conclusión del Enfoque de Capacidades es que las personas no solo valoran el ingreso monetario, y que el desarrollo está vinculado a diversos indicadores de satisfacción vital y, por lo tanto, es importante para medir el bienestar. Las políticas de desarrollo buscan crear un entorno que permita a las personas vivir vidas largas, saludables y creativas. [ 6 ] [ 27 ] [ 28 ]

Críticas feministas

Nussbaum destaca algunos de los supuestos y conclusiones problemáticos de los enfoques de desarrollo basados ​​en la producción. En primer lugar, señala que el PNB y el PIB no consideran las necesidades especiales para ayudar a los más vulnerables, como las mujeres. [ 29 ] Específicamente, Nussbaum menciona que los enfoques basados ​​en la producción ignoran la distribución de las necesidades según las diferentes circunstancias de las personas; por ejemplo, una mujer embarazada necesita más recursos que una mujer no embarazada o un hombre soltero. [ 29 ]

Además, las medidas basadas en la producción ignoran el trabajo no remunerado , que incluye la crianza de los hijos y las ventajas sociales que resultan del trabajo de una madre. Marilyn Waring , economista política y activista por los derechos de las mujeres, profundiza en el ejemplo de una madre que se dedica al cuidado de los hijos, al cuidado doméstico y a la producción de algunos bienes para el mercado informal, actividades que generalmente se realizan simultáneamente. [ 30 ] Estas actividades proporcionan beneficios económicos, pero no se valoran en los sistemas de contabilidad nacional; esto sugiere que la definición de desempleo utilizada en las medidas basadas en la producción es inapropiada. [ 30 ] (Véase el artículo sobre economía feminista, sección "Bienestar" ).

Críticas medioambientales

Otra crítica de Waring es que las medidas basadas en la producción ignoran los efectos negativos del crecimiento económico [ 28 ] [ 30 ] y, por lo tanto, los productos que reducen el bienestar social, como las armas nucleares y la extracción de petróleo que causa derrames, se consideran un buen insumo. Los "antimalos" o los gastos defensivos para combatir los "malos" no se contabilizan como una deducción en los sistemas contables (p.  11). [ 28 ] [ 30 ] [ 31 ] Además, los recursos naturales se tratan como ilimitados y los productos negativos, como la contaminación y los riesgos para la salud asociados, no se deducen de las medidas. [ 31 ]

Críticas técnicas y de mala interpretación

Cuando se desarrollaron el PNB y el PIB, su uso previsto no era medir el bienestar humano; su uso previsto era como indicador de crecimiento económico, y eso no se traduce necesariamente en bienestar humano. [ 26 ] Kuznets ha recalcado este punto con frecuencia, en sus palabras: «Deben tenerse en cuenta las distinciones entre cantidad y calidad del crecimiento, entre costos y beneficios, y entre el corto y el largo plazo. Los objetivos de mayor crecimiento deben especificar de qué y para qué se busca un mayor crecimiento» (p.  9). [ 32 ]

Nussbaum también señala que el PNB y el PIB omiten la distribución del ingreso y la oportunidad o capacidad de convertir los recursos en actividades (esta crítica proviene directamente del Enfoque de Capacidades). [ 29 ] Kuznets denomina esto como un problema de "obtener un total no duplicado de toda la producción", (p.  15) [ 33 ] esto sugiere que las personas solo son vistas como consumidores y no como productores potenciales, por lo tanto, cualquier producto comprado por un individuo no se considera como "consumido en el proceso productivo de producir otros bienes" (p.  15) [ 33 ]

Estas medidas contables tampoco capturan todas las formas de trabajo y solo se centran en la "participación en el trabajo 'por remuneración o beneficio ' " (p.  133) [ 34 ] , dejando fuera las contribuciones a la sociedad y la economía, como el trabajo voluntario y la agricultura de subsistencia. Kuznets proporciona el ejemplo del proceso mediante el cual los agricultores dedican tiempo y energía a convertir tierras vírgenes en tierras cultivables. [ 33 ] Además, el PNB y el PIB solo contabilizan los intercambios monetarios y no otorgan valor a algunos intangibles importantes como el tiempo libre. [ 31 ]

Cambiar a medidas alternativas

El Enfoque de Capacidades ha sido muy influyente hasta ahora en las teorías del desarrollo humano y los métodos de valoración para capturar capacidades, [ 5 ] la teoría ha llevado a la creación del IDH, el IDH y el IDH y su uso entre organizaciones internacionales como las Naciones Unidas y otras. En las empresas, las capacidades se incluyen en los Indicadores Clave de Desarrollo (ICD) como medidas de desarrollo, incluido el desarrollo de los empleados. [ 35 ] En 1990, el Informe sobre Desarrollo Humano (IDH) encargado por el PNUD se propuso crear una medida de desarrollo sensible a la distribución. [ 36 ]

Esta medida se creó para competir con las métricas más tradicionales del PIB y el PNB, que se habían utilizado previamente para medir el nivel de desarrollo de un país, pero que no incluían disposiciones sobre los términos de distribución. [ 37 ] La medida resultante se denominó Índice de Desarrollo Humano, creado por Mahbub ul Haq en colaboración con Sen y otros. El propósito era crear un indicador de desarrollo humano, especialmente uno que proporcionara una evaluación general y una crítica del desarrollo humano global para arrojar luz sobre la persistente desigualdad, la pobreza y otras privaciones de capacidades a pesar de los altos niveles de crecimiento del PIB. [ 25 ]

Actualmente, el IDH se sigue utilizando en el Informe sobre Desarrollo Humano, además de muchas otras medidas (basadas en perspectivas teóricas de las Capacidades) que han sido desarrolladas y utilizadas por las Naciones Unidas. Entre estos índices se encuentran el Índice de Desarrollo con Perspectiva de Género (IDG), la Medida de Empoderamiento de Género (MEG), introducida en 1995, y el más reciente Índice de Desigualdad de Género (IDG) y el Índice de Desarrollo Humano ajustado por Desigualdad (IDHD), ambos adoptados en 2010.

Índices basados ​​en capacidades

A continuación se presentan algunos de los principales índices que se crearon basándose en los fundamentos teóricos del Enfoque de Capacidades.

índice de desarrollo humano

El Índice de Desarrollo Humano considera una serie de factores de desarrollo y bienestar que no se tienen en cuenta en el cálculo del PIB y el PNB. El Índice de Desarrollo Humano se calcula utilizando los indicadores de esperanza de vida, alfabetización de adultos, matriculación escolar y transformaciones logarítmicas del ingreso per cápita. [ 36 ] Además, se señala que el IDH "es un promedio ponderado del ingreso ajustado por distribuciones y poder adquisitivo, esperanza de vida, alfabetización y salud" (p.  16) [ 38 ]

El IDH se calcula para cada país con un valor entre 0 y 1 y se interpreta como el máximo desarrollo alcanzado por esa nación (p.  17). [ 38 ] Actualmente, el Informe sobre Desarrollo Humano de 2011 también incluye el Índice de Desarrollo Humano ajustado por desigualdad, que considera exactamente los mismos aspectos que el IDH; sin embargo, el IDH ajustado por desigualdad tiene las tres dimensiones (vida larga y saludable, conocimiento y un nivel de vida decente) ajustadas a las desigualdades en la distribución de cada dimensión en la población. [ 39 ]

El Índice de Desarrollo Relacionado con el Género se define como una "medida sensible a la distribución que considera el impacto en el desarrollo humano de las brechas de género existentes en los tres componentes del IDH" (p.  243). [ 37 ] De esta manera, el IDG considera las deficiencias del IDH en términos de género, ya que reevalúa la puntuación de un país en las tres áreas del IDH con base en las brechas de género percibidas y penaliza la puntuación del país si, efectivamente, existen grandes disparidades de género en esas áreas. Este índice se utiliza junto con el IDH y, por lo tanto, también captura los elementos de capacidades que el IDH contiene. Además, considera las capacidades de las mujeres, que han sido un foco de atención en gran parte del trabajo de Sen y Nussbaum (por mencionar algunos: Nussbaum, 2004a; Nussbaum, 2004b; Sen, 2001; Sen, 1990).

Medida de empoderamiento de género

La Medida de Empoderamiento de Género (MEG) es considerablemente más especializada que el Índice de Desarrollo de Género (IDG). La MEG se centra particularmente en el empoderamiento relativo de las mujeres en un país determinado. [ 37 ] El empoderamiento de las mujeres se mide evaluando su empleo en puestos económicos de alto rango, sus escaños en el parlamento y su participación en los ingresos del hogar. Cabe destacar que esta medición abarca más de las 10 Capacidades Centrales de Nussbaum, tales como los Sentidos, la Imaginación y el Pensamiento; la Afiliación; y el Control sobre el Entorno.

índice de desigualdad de género

En el Informe sobre Desarrollo Humano de 2013, el Índice de Desigualdad de Género, introducido en 2011, continúa ajustando el IDG y el EMG. Esta medida compuesta utiliza tres dimensiones: salud reproductiva , empoderamiento y participación en la fuerza laboral. [ 40 ] Al construir el índice, los siguientes criterios fueron clave: relevancia conceptual para las definiciones de desarrollo humano y teoría; no ambigüedad para que el índice sea fácil de interpretar; confiabilidad de los datos que están estandarizados y recopilados/procesados ​​por una organización confiable; ausencia de redundancia encontrada en otros indicadores; y, por último, poder de discriminación, donde la distribución está bien diferenciada entre países y no hay "agrupamiento" entre los países superiores e inferiores (p.  10). [ 41 ] Este índice también captura algunas de las 10 Capacidades Centrales de Nussbaum (Sentidos, Imaginación y Pensamiento; Afiliación; y Control sobre el Entorno).

Otras medidas

En 1997, el PNUD introdujo el Índice de Pobreza Humana (IPH), cuyo objetivo es medir la pobreza tanto en países industrializados como en desarrollo. El IPH es una medida de pobreza "no basada en los ingresos" (p.  100) que se centra en "los resultados humanos en términos de opciones y oportunidades que enfrenta una persona" (p.  99). [ 42 ] En apoyo de este índice, Sakiko Fukuda-Parr , economista del desarrollo y exdirectora de la Oficina del Informe sobre Desarrollo Humano, distingue entre pobreza de ingresos y pobreza humana. La pobreza humana puede interpretarse como las privaciones para llevar una vida larga, sana y creativa con un nivel de vida digno. [ 42 ]

Evaluación económica en la atención sanitaria

El enfoque de capacidades se está desarrollando y aplicando cada vez más en la economía de la salud , para su uso en el análisis de costo-efectividad . Se considera una alternativa a las medidas existentes de calidad de vida relacionada con la salud basadas en preferencias (por ejemplo, el EQ-5D ) que se centran en el funcionamiento, [ 43 ] [ 44 ] y puede aplicarse dentro del marco de los años de vida ajustados por calidad (AVAC). [ 45 ] Se han creado varias medidas para su uso en contextos particulares como personas mayores, [ 46 ] salud pública [ 47 ] y salud mental, [ 48 ] así como medidas de resultados basadas en capacidades más genéricas. [ 49 ] Se mantiene la cautela cuando las medidas no excluyen explícitamente la adaptación de las personas a sus circunstancias, por ejemplo, a problemas de salud física. [ 50 ]

Medidas alternativas de bienestar

Como se mencionó anteriormente, en gran medida, las Capacidades Humanas Centrales de Nussbaum abordan cuestiones de igualdad, libertad política, creatividad y el derecho a la individualidad, al igual que los diversos índices basados ​​en capacidades. Es evidente que estas medidas son muy subjetivas, pero este hecho es esencial para definir la calidad de vida según Nussbaum y Sen. Nussbaum cita a Sen al afirmar que, si bien las medidas de bienestar pueden ser problemáticas en modelos comparativos y cuantificables debido a su carácter subjetivo, la protección y el compromiso con el desarrollo humano son asuntos demasiado importantes como para dejarlos al margen del progreso económico. El bienestar y la calidad de vida son demasiado importantes como para no abordarlos con una atención deliberada hacia el cambio político. [ 24 ]

Medidas como el IDH, el IDG, el GEM, el IDG, el IHDI y similares son cruciales para abordar cuestiones de bienestar e indicadores de calidad de vida. El estudio de Anand et al. (2009) demuestra que es posible medir las capacidades dentro de las convenciones aplicadas al diseño estándar de encuestas de hogares, contrariamente a las dudas previas sobre la capacidad de operacionalizar el enfoque de capacidades.

Contrastar con otros enfoques

Enfoques basados ​​en la utilidad o subjetivos

Gran parte de la economía del bienestar convencional actual se fundamenta en un enfoque utilitarista según la forma clásica benthamita del utilitarismo , en la que la acción más deseable es la que más aumenta la felicidad o satisfacción psicológica de las personas. [ 12 ] La " utilidad " de una persona representa alguna medida de su placer o felicidad . Algunos méritos asociados con este enfoque para medir el bienestar son que reconoce la importancia de tener en cuenta los resultados de los arreglos sociales al juzgarlos y la necesidad de prestar atención al bienestar de las personas involucradas al juzgar los arreglos sociales y sus resultados. [ 13 ] Sin embargo, Amartya Sen argumenta que esta visión tiene tres deficiencias principales: indiferencia distributiva; negligencia de los derechos , libertades y otras preocupaciones no utilitarias; y adaptación y condicionamiento mental. [ 13 ]

La indiferencia distributiva se refiere a una indiferencia utilitarista entre diferentes distribuciones de utilidad, siempre que la suma total sea la misma (nótese que el utilitarista es indiferente a la distribución de la felicidad, no al ingreso o la riqueza; el enfoque utilitarista generalmente preferiría, en igualdad de condiciones, sociedades más materialmente iguales asumiendo una utilidad marginal decreciente ). Sen argumenta que podríamos "convenir prestar atención no solo a las magnitudes "agregadas", sino también a los grados de desigualdades en la felicidad". [ 51 ] Sen también argumenta que, si bien el enfoque utilitarista no otorga ningún valor intrínseco (ética) a las reivindicaciones de derechos y libertades, algunas personas valoran estas cosas independientemente de su contribución a la utilidad.

Por último, Amartya Sen argumenta que la visión utilitarista del bienestar individual puede verse fácilmente influenciada por el condicionamiento mental y la adaptación de la felicidad de las personas a situaciones opresivas . El cálculo de la utilidad puede resultar esencialmente injusto para quienes han aceptado su privación como medio de supervivencia, ajustando sus deseos y expectativas. El enfoque de las capacidades, por otro lado, no sucumbe a estas mismas críticas, ya que reconoce las desigualdades al centrarse en igualar las capacidades de las personas, en lugar de la felicidad. Subraya la importancia intrínseca de los derechos y las libertades al evaluar el bienestar, y evita pasar por alto la privación al centrarse en las capacidades y las oportunidades, no en el estado mental.

Enfoques basados ​​en los recursos

Otro enfoque común en la economía convencional, en la política económica y en la evaluación del desarrollo, se ha centrado tradicionalmente en los ingresos y los recursos . Este tipo de enfoques del desarrollo se centran en el aumento de recursos, como activos, derechos de propiedad o necesidades básicas. [ 12 ] Sin embargo, medir los recursos es fundamentalmente diferente de medir las funciones, como en el caso de que las personas no tengan la capacidad de utilizar sus recursos como mejor les parezca. Podría decirse que la principal dificultad de un enfoque del bienestar basado en los recursos o los ingresos reside en las heterogeneidades personales, es decir, en la diversidad de los seres humanos. [ 13 ]

Se necesitan diferentes niveles de ingresos para que distintas personas disfruten de capacidades similares; por ejemplo, una persona con discapacidades graves , cuyo tratamiento para garantizar el desarrollo de capacidades básicas puede requerir ingresos considerablemente mayores que los de una persona sin discapacidad. Diversas diferencias, como la edad, el género, las aptitudes, etc., pueden generar oportunidades de calidad de vida muy distintas entre dos personas , incluso cuando disponen de los mismos recursos. Además, otras circunstancias que influyen en cómo una persona puede aprovechar un conjunto determinado de recursos incluyen la diversidad ambiental (en sentido geográfico), las variaciones en el clima social, las diferencias en las perspectivas relacionales y la distribución dentro de la familia. [ 13 ]

El enfoque de las capacidades, sin embargo, busca considerar todas estas circunstancias al evaluar las capacidades reales de las personas. Además, existen otros valores que las personas aprecian además del aumento de recursos. En algunos casos, maximizar los recursos puede incluso ser objetable. Como se reconoció en el Informe sobre Desarrollo Humano de 1990 , el objetivo fundamental del desarrollo es crear un entorno propicio para que las personas vivan vidas largas, saludables y creativas. Este fin a menudo se pierde en la preocupación inmediata por la acumulación de bienes y riqueza financiera, que son solo un medio para la expansión de capacidades. En general, si bien los recursos y los ingresos tienen un profundo efecto en lo que se puede o no se puede hacer, el enfoque de las capacidades reconoce que no son los únicos factores a considerar al juzgar el bienestar, cambiando el enfoque de un medio para una buena vida a la libertad de lograr mejoras reales en la vida, algo que se valora.

Aplicación a la educación

El enfoque de capacidades también ha impactado el discurso educativo. [ 52 ] En lugar de ver el éxito de un sistema educativo basado en los logros medibles de los estudiantes, como las calificaciones en exámenes o evaluaciones, el éxito educativo desde una perspectiva de capacidades puede verse a través de las capacidades que dicha educación posibilita. A través de un programa educativo, un estudiante puede adquirir conocimientos, habilidades, valores y comprensión, lo que permite a un joven pensar de maneras nuevas, "ser", desarrollar agencia en la sociedad y tomar decisiones. Estos no son fácilmente "medibles" de la misma manera que los resultados de los exámenes, pero pueden verse como un resultado importante de un programa educativo. Varios autores han explorado cuáles podrían ser estas "capacidades" educativas. La lista de Terzi [ 53 ] se centra en el derecho mínimo a la educación para estudiantes con discapacidades, que incluye alfabetización, aritmética, sociabilidad y participación, entre otros. Walker, [ 54 ] que trabaja en educación superior propone razonamiento práctico, resiliencia emocional, conocimiento e imaginación. Hinchcliffe [ 55 ] ofrece un conjunto de capacidades para estudiantes de humanidades, que incluyen el análisis y juicio crítico, la imaginación narrativa y el reconocimiento/preocupación por los demás (ciudadanía en un mundo globalizado). Una exploración más profunda del enfoque de capacidades en la educación ha buscado explorar el papel que desempeñan las disciplinas en la generación de capacidades específicas de cada materia, basándose en las ideas de Conocimiento Poderoso de Michael Young [ 56 ] y la Sociología de la Educación. La Geografía como asignatura escolar ha explorado estas capacidades como «GeoCapacidades». [ 57 ] [ 58 ]

Véase también

Referencias

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