Zona roja residencial

Una zona roja residencial es cualquiera de varias áreas de tierra en Christchurch y sus alrededores , Nueva Zelanda, que sufrieron graves daños en los terremotos de Christchurch de 2010 y 2011 y se consideraron inviables para reconstruir. Mediante compras voluntarias, la Corona adquirió y demolió o retiró más de 8000 propiedades. ^{[ 1 ] : 5} La mayoría estaban ubicadas en una amplia franja de los suburbios orientales a lo largo del río Avon / Ōtākaro que había sufrido daños por licuefacción del suelo .

En los terremotos de 2010 y 2011, muchas áreas dentro y alrededor de Christchurch se vieron gravemente afectadas por la licuefacción del suelo , la expansión lateral y/o los deslizamientos de rocas. Muchas áreas llanas se inundaron y se cubrieron de limo como resultado de la licuefacción, y las casas y los servicios públicos sufrieron daños. ^{[ 1 ]} Dichas áreas quedaron prácticamente inhabitables a causa de los terremotos.

Algunos terrenos en Christchurch y sus alrededores sufrieron daños tan graves que el gobierno determinó que la reconstrucción segura del terreno llevaría años y requeriría la demolición de la mayoría, si no de todos, los edificios, y el desalojo de sus inquilinos. El director de la Autoridad de Recuperación del Terremoto de Canterbury, Gerry Brownlee, declaró: «La reparación completa del terreno en estas áreas podría implicar la demolición de todas las viviendas… Brindar a las personas la posibilidad de reubicarse en terrenos donde puedan reconstruir de inmediato es la mejor opción que tenemos». ^{[ 2 ]} El gobierno decidió implementar un proceso sencillo para brindar claridad y apoyo a los propietarios, residentes y empresas. ^{[ 1 ] : 4} Por lo tanto, se estableció una «zona roja» para las áreas en Christchurch y sus alrededores donde no se permitiría la reconstrucción, en contraste con la «zona verde» donde se permitían todas las reparaciones y reconstrucciones. ^{[ 1 ]}

El anuncio inicial de las zonas rojas residenciales se hizo el 23 de junio de 2011, ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} aproximadamente 4 meses después del terremoto de febrero de 2011 y solo 11 días después de la última serie de réplicas . ( Gerry Brownlee señaló que cada réplica sucesiva hizo que el trabajo de CERA fuera aún más complejo: el terremoto de febrero de 2011, el más dañino de todos, había sido a su vez una réplica del terremoto de septiembre de 2010, por lo que los anuncios de las zonas se pospusieron durante meses). Para el 24 de junio, no todas las propiedades habían sido evaluadas como rojas o verdes para ese momento, pero el gobierno determinó que zonificar la mayoría de las propiedades de inmediato, dando así certeza a sus propietarios, era preferible a posponer el anuncio hasta que se completaran todas las decisiones. Varias áreas fueron zonificadas temporalmente como "zonas naranjas", lo que indica áreas que aún necesitaban una evaluación de ingeniería, o "zonas blancas", lo que indica propiedades en Port Hills cuyo riesgo de caída de rocas aún no había sido evaluado. ^{[ 2 ]} Para octubre de 2012, todas las zonas habían sido evaluadas como rojas o verdes, por lo que las zonas naranjas y blancas fueron eliminadas. ^{[ 6 ] [ 7 ]}

Los suburbios que se perdieron contenían una proporción relativamente alta de viviendas más asequibles, incluidas viviendas sociales y de alquiler. Muchos maoríes urbanos vivían en la zona roja. ^{[ 8 ] : 18} La mayoría de las personas desplazadas se trasladaron a suburbios periféricos menos dañados, así como a los distritos vecinos de Selwyn y Waimakariri , y se construyeron nuevas subdivisiones para satisfacer la demanda. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Por lo tanto, mientras que el este de Christchurch, dañado por el terremoto, está experimentando una desaceleración de la actividad económica, los suburbios occidentales están experimentando un mayor crecimiento. ^{[ 8 ] : 20}

Port Hills

Varias propiedades en Port Hills sufrieron deslizamientos de rocas , especialmente en la réplica del 13 de junio , cuyo epicentro se ubicó en las colinas. Alrededor de 700 viviendas fueron clasificadas como zona roja en las colinas. ^{[ 1 ] : 5} Las áreas afectadas incluyeron propiedades en laderas en los suburbios de Sumner , Redcliffs y Ferrymead . Dado que muchos de los deslizamientos de rocas ocurrieron después del terremoto principal de febrero de 2011 (especialmente en el terremoto de junio de 2011 ), estas propiedades generalmente fueron clasificadas como zona roja más tarde que las propiedades en terreno llano, a veces incluso en noviembre de 2013, más de dos años después. ^{[ 17 ]}

La Corona hizo dos ofertas a los propietarios de viviendas asegurados en la zona roja:

1. El gobierno compraría la totalidad de la propiedad, terrenos y estructuras, asumiendo también cualquier pago futuro del seguro.
2. El gobierno compraría únicamente el terreno, y los propietarios se encargarían por su cuenta del seguro de las estructuras. ^{[ 2 ]} La posesión de toda la propiedad pasaría a la Corona una vez liquidadas las reclamaciones del seguro. ^{[ 1 ]}

Todos los precios de compra se basarían en la valoración de las propiedades de 2007, los datos más recientes disponibles antes del terremoto de 2010. ^{[ 18 ]}

El anuncio inicial de las zonas rojas se produjo el 24 de junio de 2011, y se dio a los residentes 9 meses para considerar sus ofertas. Otras áreas, que inicialmente habían sido zonificadas como naranjas o blancas, no fueron zonificadas hasta más tarde: el suburbio de Brooklands , por ejemplo, no fue zonificado definitivamente como rojo hasta noviembre de 2011, ocho meses después del terremoto de febrero de 2011. ^{[ 12 ]} El gobierno revisó sus ofertas un año después, en junio de 2012. ^{[ 1 ]}

La Corona no adquirió los terrenos mediante expropiación forzosa , ya que las ofertas fueron voluntarias. Sin embargo, el gobierno hizo hincapié en la falta de infraestructura y servicios en las zonas abandonadas. ^{[ 19 ]} Señalaron que, para los propietarios que optaran por no aceptar las ofertas, el Ayuntamiento de Christchurch podría «llegar a la conclusión de que ya no es factible ni práctico seguir prestando servicios a las propiedades restantes», ^{[ 20 ]} y las compañías de seguros de hogar podrían negarse a proporcionar o renovar la cobertura. De hecho, los autobuses urbanos se desviaron fuera de la zona roja y el reparto de correo se canceló en 2014, por lo que los residentes que aún viven allí lo hacen en zonas con servicios gubernamentales mínimos. ^{[ 20 ]}

Demoliciones

Una vez que la Corona compró el terreno, los inquilinos desalojaron la propiedad y se finalizaron los acuerdos con las aseguradoras, se contrataron contratistas privados para demoler las casas. ^{[ 18 ]} Algunas casas, en lugar de ser demolidas, fueron trasladadas a otras áreas. Transcurrieron varios años hasta que se completaron todas las demoliciones y traslados, tiempo durante el cual la zona roja contenía muchos edificios abandonados que atraían a okupas y delincuencia. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Después de retirar las estructuras, la Corona asumió la responsabilidad del mantenimiento del terreno. El terreno fue tratado nivelándolo y plantándolo con césped. Sin embargo, se conservaron plantas autóctonas, así como árboles y arbustos de cierta altura (4 metros o 6 metros según el contexto). ^{[ 13 ] [ 22 ]} Dependiendo del entorno natural de la propiedad, se aplicó uno de seis tipos de tratamiento diferentes: pastizal, zona de amortiguación ribereña, duna, borde estuarino, zonas húmedas y tratamiento sin desbroce (para áreas con uso de la tierra no intensivo existente, como el pastoreo). ^{[ 13 ]} Debido a la política de dejar la mayor parte de la vegetación en su lugar, muchos árboles y arbustos que alguna vez marcaron los límites de los lotes aún permanecen en sus alineaciones rectangulares alrededor de las casas que han sido demolidas. ^{[ 23 ]}

La última demolición se completó en octubre de 2021. ^{[ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

El gobierno solo ofreció compras a los propietarios con seguro de hogar , ^{[ 20 ]} que es obligatorio para los propietarios que tienen un préstamo hipotecario en Nueva Zelanda. ^{[ 27 ]} Brownlee argumentó que comprar propiedades a propietarios que no habían contratado un seguro crearía un riesgo moral al establecer un precedente de que los propietarios sin seguro recibirían un rescate del gobierno, a pesar de no asegurar sus propiedades contra daños. Sin embargo, los propietarios sin seguro (muchos de los cuales no estaban asegurados por error, debido a lapsos en la cobertura) replicaron que el estado del seguro no debería ser un factor en lo que era, en efecto, la expropiación de sus hogares: argumentaron que, dado que sería inviable vivir en una zona roja después de que el resto del área fuera demolida y los servicios interrumpidos, el gobierno estaba efectivamente tomando sus hogares mediante compra obligatoria y debería pagarles una compensación. Un grupo llamado Quake Outcasts demandó al gobierno, alegando que sufrieron discriminación ilegal por motivos no justificados por la Ley de Respuesta y Recuperación del Terremoto de Canterbury de 2010. [ ^{19 ] [ 20 ] Quake} Outcasts también incluía a propietarios de terrenos baldíos que no pudieron asegurar sus propiedades porque aún no habían construido estructuras en ellas, y por lo tanto se les negó la compensación por falta de seguro. ^{[ 1 ]} En 2019, el gobierno optó por llegar a un acuerdo con Quake Outcasts, pagándoles en lugar de prolongar la batalla legal. La diputada Megan Woods declaró que el acuerdo permitiría a las personas seguir adelante con sus vidas. ^{[ 28 ]}

Otra fuente de controversia fue que las compañías de seguros pagaron menos del valor total de algunas casas si consideraban que, según las características estructurales de la vivienda, era reparable, a pesar de que la zona roja prohibía legalmente dichas reparaciones. ^{[ 29 ] [ 20 ]}

Desde la disolución de CERA en 2016, Land Information New Zealand (LINZ) gestiona los terrenos dentro de Christchurch, asumiendo la responsabilidad de la gestión de la vegetación, la limpieza de basuras y la seguridad. ^{[ 30 ]} En espera de un uso permanente del terreno, LINZ permite que la zona roja vacante se utilice para actividades como jardinería comunitaria , ciclismo de montaña y apicultura de forma temporal (hasta 5 años). El terreno también se utiliza a veces para festivales. ^{[ 30 ]} Las carreteras vacantes, aunque dañadas, se utilizan para una escuela de conducción y como campo de pruebas para vehículos autónomos o controlados por radio. ^{[ 30 ]} Antes de que se completaran las demoliciones, algunas de las casas vacantes también fueron utilizadas por el Ejército de Nueva Zelanda para ejercicios de entrenamiento. ^{[ 31 ] [ 32 ]} Los terrenos dentro del distrito de Waimakariri son propiedad del Consejo del Distrito de Waimakariri, que también se encarga de su gestión. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

• Zona Roja del Centro de la Ciudad

• Fotografías de la zona roja tras la demolición de viviendas.

43°30′21″S 172°40′47″E / 43.50583°S 172.67972°E / -43.50583; 172.67972