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Articulo de referencia

Aviso de la Sección 114

Un aviso de la sección 114 es un informe emitido por el director financiero (o funcionario de la sección 151) de un organismo público británico para prevenir ciertos tipos de ga...

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Un aviso de la sección 114 es un informe emitido por el director financiero (o funcionario de la sección 151) de un organismo público británico para prevenir ciertos tipos de gastos. Recibe su nombre de la sección 114 de la Ley de Finanzas del Gobierno Local de 1988 (c. 41). [ 1 ] [ 2 ]

El tipo de notificación más común se realiza en virtud del artículo 114(3), que restringe todos los gastos excepto aquellos que financian los servicios estatutarios. [ 3 ] [ 4 ] A pesar de que las autoridades locales en el Reino Unido no pueden declararse en quiebra, [ 5 ] la emisión de una notificación del artículo 114 se describe a menudo en los medios de comunicación como una declaración de quiebra efectiva por parte del ayuntamiento . La mayoría de los ayuntamientos que reciben una notificación del artículo 114 aprueban entonces un nuevo presupuesto para introducir recortes y reducir el gasto. [ 5 ]

Entre otros casos, el Consejo de Hackney emitió avisos de la sección 114 en 2000, el Consejo de Northamptonshire dos veces en 2018, [ 6 ] el Consejo de Croydon en 2020 y 2022, [ 7 ] el Consejo de Slough en 2021, [ 8 ] el Consejo de Thurrock en 2022, [ 9 ] y el Consejo del distrito de Woking y el Consejo de la ciudad de Birmingham en 2023. [ 10 ] [ 11 ]

Se pueden realizar notificaciones conforme a varias partes del artículo 114 de la Ley de Finanzas del Gobierno Local de 1988 (c. 41), y los diferentes tipos de notificación tienen efectos diferentes:

  • Artículo 114(2): Debe hacerse una notificación cuando el consejo o alguien que actúe en su nombre haya incurrido (o vaya a incurrir) en gastos ilegales. [ 3 ]
  • Artículo 114A(2): Debe hacerse una notificación cuando el gabinete del consejo o alguien que actúe en su nombre haya incurrido (o vaya a incurrir) en gastos ilegales. [ 3 ]
  • Artículo 114(3): Se deberá realizar un aviso cuando el gasto previsto del consejo durante un ejercicio económico sea probablemente superior a sus fondos disponibles. [ 3 ]

Los dos primeros tipos de notificación se dirigen a gastos específicos y deben realizarse en consulta con el jefe del servicio remunerado (comúnmente denominado " director ejecutivo " del ayuntamiento) [ 12 ] y el responsable de control. [ 3 ] La notificación suspenderá cualquier gasto pertinente hasta que la decisión haya sido considerada por el ayuntamiento (para las notificaciones del artículo 114(2)) o el gabinete (para las notificaciones del artículo 114A(2)), momento en el que finaliza la suspensión. [ 3 ]

El tercer tipo de notificación, realizada en virtud del artículo 114(3), es la más común y puede ser emitida por el director financiero sin consultar a otros líderes del consejo. [ 3 ] Una vez emitida la notificación, no se permite ningún gasto nuevo, excepto para financiar servicios estatutarios, aunque se respetan los compromisos y contratos existentes y se pagan los salarios del personal. [ 4 ] Los concejales deben reunirse en un plazo de 21 días para debatir la situación y considerar qué medidas tomar; una vez considerada la notificación, finalizan los controles de gasto. [ 3 ] [ 5 ] Aunque la notificación original puede finalizar, si el consejo no aborda el problema, se puede emitir otra notificación, como ocurrió en Croydon en 2020. [ 13 ]

Casos de uso

Ayuntamiento del distrito londinense de Hackney, 2000

El Ayuntamiento del distrito londinense de Hackney emitió un aviso en virtud del artículo 114 el 17 de octubre de 2000, en el que preveía un déficit de 15,5 millones de libras esterlinas en sus finanzas al final del ejercicio fiscal . [ 35 ] Se necesitaban recortes presupuestarios de alrededor de 4,5 millones de libras esterlinas para el ejercicio fiscal 2000-2001 y de 18 millones de libras esterlinas para el ejercicio 2001-2002. [ 36 ]

El director gerente del consejo, Max Caller, quien había comenzado el trabajo ese junio, [ 36 ] atribuyó la situación financiera a la mala gestión previa de los funcionarios del consejo. [ 35 ] Una política de 1997 llamada "Transformando Hackney" había eliminado la gestión financiera centralizada en favor de que los presupuestos fueran establecidos por funcionarios individuales del consejo, lo que, según Jay Rayner , dejó al consejo "a merced de legiones de funcionarios del consejo incompetentes". [ 36 ] Caller también dijo que las medidas previas de reducción de costos, como una resolución de que no se debía contratar más personal permanente, habían sido "no comprendidas, ignoradas o subvertidas" por los trabajadores del consejo. [ 36 ] En septiembre de 1999, el consejo tuvo que implementar una moratoria interna de gastos para gestionar el déficit presupuestario de ese año. [ 35 ]

El departamento de ingresos y prestaciones del ayuntamiento y su servicio de gestión de residuos registraban déficits de 3 millones de libras esterlinas cada uno, y los servicios de transporte superaban el presupuesto en 600.000 libras esterlinas. [ 35 ] Casi la mitad del déficit total del ayuntamiento también se debía a que había aprobado su presupuesto partiendo de la base de que se recaudaría el 96% del impuesto municipal; en cambio, la tasa de recaudación rondaba el 65%. [ 37 ]

El 6 de noviembre de 2000 se aprobaron recortes presupuestarios urgentes que implicaron la reducción del personal temporal, las horas extras y las dietas por uso de vehículos. [ 37 ] En diciembre de 2000, el consejo acordó una propuesta trienal para mejorar sus finanzas. [ 37 ] El plan dio lugar a recortes de 4 millones de libras para el ejercicio económico 2000-2001 y de 16 millones de libras para 2001-2002. [ 37 ] Se proyectaron recortes adicionales de 9 millones de libras para 2001-2002, 10 millones de libras para 2002-2003 y 11 millones de libras para 2003-2004. [ 37 ]

Consejo del Condado de Northamptonshire, 2018

Primer aviso

Northamptonshire County Council issued a section 114 notice on 2 February 2018, saying that there was a "significant risk" that the council would not be able to balance its budget for the 2017/18 financial year and could end up with a £10m deficit.[38] Expected savings of £27m that had been forecast for the year did not appear, exacerbating the situation.[38]Sajid Javid, the then-Secretary of State for Housing, Communities and Local Government, had opened an independent investigation into the council's finances in January 2018 after the council had announced the previous month that it would seek to increase council tax by 5% and pursue £34.3m of cuts.[39]

The Chartered Institute of Public Finance and Accountancy said that the notice was "not surprising" due to general financial strain upon local government, budget pressures from Northamptonshire's education sector and its growing elderly population, and the county's 'transformation programme' which depleted savings reserves.[40]

Second notice

In July 2018, the council issued a second section 114 notice after a projected budget deficit of between £60m and £70m for the 2018/19 financial year was uncovered. Mark McLaughlin, the council's outgoing finance officer, said that the council had "no financial resilience".[6]

The council announced that it was set to lift the section 114 notice in March 2019, with council leader Matt Golby saying that they had "built stability back into the council's finances".[41]

Croydon London Borough Council, 2020 and 2022

First notice

Croydon London Borough Council issued a section 114 notice on 11 November 2020. It was reported that the council looked like it would overspend by £60m by the end of the year and that it had debts of £1.5bn.[7] The notice had been drafted in early September 2020 but had not been formally issued due to ongoing conversations with the Ministry for Housing, Communities, and Local Government over a possible solution.[27]

La directora financiera de Croydon, Lisa Taylor, advirtió en agosto de 2020 que no se podía garantizar que el consejo evitara la quiebra. [ 42 ] En octubre de 2020, el secretario de Estado Robert Jenrick inició una revisión de las finanzas del consejo, afirmando que la situación era "profundamente preocupante". [ 43 ] La directora ejecutiva del consejo, Jo Negrini, renunció en agosto, y el líder del consejo, Tony Newman, la vicepresidenta, Alison Butler, y el miembro del gabinete de finanzas, Simon Hall, renunciaron en octubre. [ 43 ] [ 44 ]

Los auditores externos de Croydon, Grant Thornton, habían destacado la "deteriorada resiliencia financiera" del ayuntamiento debido al aumento de los costes de la atención social para adultos y niños y a los bajos niveles de reservas. [ 45 ] Las inversiones arriesgadas también fueron señaladas como causa de los problemas financieros del ayuntamiento. El ayuntamiento había pedido prestados 545 millones de libras para invertir en propiedades, incluyendo 30 millones en el Croydon Park Hotel y 46 millones en el parque comercial Colonnades . [ 44 ] [ 46 ] Tanto el hotel como el parque comercial se vieron obligados a cerrar debido a las restricciones de la pandemia de COVID-19 , lo que redujo los ingresos que el ayuntamiento recibía de ellos, y el Croydon Park Hotel entró en concurso de acreedores en junio de 2020. [ 46 ]

El consejo se preparó para reducir los servicios al mínimo legal, centrándose en la prestación de servicios sociales y de recogida de residuos. [ 47 ] Se esperaban recortes en las 13 bibliotecas y los nueve centros infantiles del municipio, y 35 edificios propiedad del consejo serían cerrados o vendidos. [ 47 ] También anunció que había solicitado al gobierno un préstamo de 134 millones de libras esterlinas para estabilizar sus finanzas mientras elaboraba un plan trienal para lograr la sostenibilidad presupuestaria. [ 47 ]

Segundo aviso

El 2 de diciembre de 2020 se emitió un segundo aviso de la sección 114 después de que los concejales se reunieran el día anterior (como lo requería el aviso inicial) pero no lograran acordar un presupuesto adecuadamente equilibrado. [ 13 ] Taylor declaró que "sin apoyo externo... ahora será imposible lograr un presupuesto equilibrado" en el ejercicio financiero 2020/21 y predijo un sobregasto de 66 millones de libras esterlinas. [ 13 ]

Tercer aviso

Tras las elecciones municipales de 2022 , el consejo pasó a no tener control absoluto, quedando liderado por el nuevo alcalde de Croydon, Jason Perry . El consejo emitió un tercer aviso el 22 de noviembre de 2022 debido a un déficit presupuestario proyectado de 130 millones de libras esterlinas. [ 48 ]

En febrero de 2023, Croydon recibió permiso del gobierno central para aumentar el impuesto municipal en un 15%, 10 puntos porcentuales por encima del límite de aumento normal del 5%. [ 49 ] En marzo de 2023, se anunció que el Departamento de Nivelación, Vivienda y Comunidades proponía una intervención para poner al consejo en medidas especiales . [ 50 ] La intervención no significaba que los comisionados del gobierno tomarían el control del funcionamiento diario del consejo; en cambio, las decisiones de gestión estarían sujetas a una estricta supervisión por parte de un panel designado por el gobierno. [ 50 ] Las propuestas se pusieron en marcha el 20 de julio de 2023 cuando el Secretario de Estado Michael Gove utilizó poderes bajo la Ley de Gobierno Local de 1999 para dar al Panel de Mejora y Garantía de Croydon una base legal, permitiendo al panel dirigir en lugar de guiar las actividades del consejo si fuera necesario. [ 51 ] La declaración escrita que acompañaba a las instrucciones citaba el descubrimiento de importantes cuestiones históricas adicionales como la razón para elevar la intervención a un nivel legal. [ 52 ]

Ayuntamiento de Woking, 2023

En mayo de 2023, una revisión gubernamental reveló que el Ayuntamiento de Woking tendría deudas de 2.400  millones de libras esterlinas para 2026, 100 veces el tamaño de su  presupuesto anual de 24 millones de libras esterlinas, incluyendo inversiones en hoteles y rascacielos residenciales, y un  préstamo de 6,4 millones de libras esterlinas a una escuela privada local. [ 53 ] Los acuerdos inmobiliarios arriesgados fueron intentos de compensar el impacto de los recortes de financiación del Gobierno del Reino Unido . [ 54 ] El Ministro de Gobierno Local, Lee Rowley, anunció que el ayuntamiento sería supervisado por un equipo de comisionados expertos hasta que el ayuntamiento pudiera "abordar sus desafíos comerciales y financieros, y realizar un cambio transformador en todas sus operaciones". [ 55 ]

El 7 de junio de 2023, el Ayuntamiento de Woking emitió un aviso en virtud del artículo 114 tras prever un déficit de 1.200  millones de libras esterlinas para el año que finaliza el 31 de marzo de 2024 debido a las pérdidas en inversiones de riesgo relacionadas con hoteles y rascacielos impulsadas por una administración conservadora anterior. [ 10 ]

En febrero de 2024, el gobierno autorizó al ayuntamiento a aumentar su impuesto municipal hasta un 10%, por encima del límite normal del 5%. [ 56 ]

Ayuntamiento de Birmingham, 2023

El Ayuntamiento de Birmingham emitió un aviso de la sección 114 el 5 de septiembre de 2023 debido a un déficit presupuestario "en la región de" 87 millones de libras esterlinas, [ 57 ] que se prevé que aumente a 164,8 millones de libras esterlinas en el ejercicio financiero 2024/25. [ 58 ] El ayuntamiento atribuyó el déficit a las obligaciones derivadas de las reclamaciones de igualdad salarial, a los problemas con la instalación de un nuevo sistema informático y a los recortes gubernamentales que ascienden a 1.000 millones de libras esterlinas en diez años. [ 11 ] [ 59 ] John Cotton y Sharon Thompson, líder y vicelíder del ayuntamiento, respectivamente, declararon que la autoridad había sido víctima de "una tormenta perfecta" de desafíos financieros, incluidos aumentos en el gasto en atención social para adultos , reducciones en los ingresos por impuestos comerciales y una alta inflación . [ 11 ]

Las reclamaciones de igualdad salarial del consejo, algunas que se remontan a un caso del Tribunal Supremo de 2012 , se estimaron entre 650 millones y 760 millones de libras esterlinas para marzo de 2023. [ 60 ] Una declaración de auditoría externa realizada por Grant Thornton el 6 de septiembre dijo que las revelaciones que "aumentarían significativamente" las obligaciones de igualdad salarial del consejo significaban que sus cuentas de 2020/21 y 2021/22 estaban "materialmente equivocadas". [ 61 ] : 3 Los auditores dijeron que la reclamación de igualdad salarial era "uno de los desafíos más importantes que cualquier consejo en Inglaterra haya enfrentado jamás". [ 61 ] : 9 El consejo declaró que, con sus obligaciones de igualdad salarial acumulándose a una tasa de entre 5 millones y 14 millones de libras esterlinas por mes, no tenía los recursos para pagar las reclamaciones. [ 57 ]

Según Cotton, solucionar los problemas con el nuevo sistema informático de Oracle costaría hasta 100 millones de libras. [ 58 ] [ 62 ] BBC News informó que el sistema estaba tan averiado que el personal del ayuntamiento no podía elaborar cuentas que detallaran la situación financiera del ayuntamiento, lo que impedía que los auditores aprobaran los estados financieros. [ 62 ]

Anushka Asthana informó que el consejo había estado operando efectivamente bajo los controles de gasto de la sección 114 durante dos meses antes de que se emitiera oficialmente el aviso. [ 59 ]

El 17 de septiembre, The Sunday Times informó que el secretario de vivienda, Michael Gove, nombraría comisionados para hacerse cargo de la administración del Ayuntamiento de Birmingham, quienes harían recomendaciones sobre qué activos debían venderse para equilibrar las finanzas del ayuntamiento. [ 63 ] Según se informó, una fuente del gobierno dijo que la "magnitud de la mala gestión" era "mucho peor de lo que pensábamos". [ 63 ] Se sugirió que los objetivos para una "venta de liquidación de activos" podrían incluir las 54.000 viviendas sociales propiedad de la ciudad, la biblioteca principal de Birmingham , el Museo y Galería de Arte de Birmingham , Aston Hall y Sarehole Mill . [ 63 ] [ 58 ]

Respuestas

Conservador

El portavoz del Primer Ministro reconoció que el aviso sería "preocupante" para los residentes, pero dijo que el gobierno había "intervenido para brindar apoyo", señalando los 5.100 millones de libras adicionales que había proporcionado a los ayuntamientos para el año fiscal 2023/2024 y añadiendo que "corresponde a los ayuntamientos elegidos localmente gestionar sus propios presupuestos". [ 11 ] En la sesión de preguntas al Primer Ministro del 6 de septiembre, Nicola Richards , diputada conservadora por West Bromwich East , preguntó: "¿Está de acuerdo el Primer Ministro en que el Partido Laborista ha demostrado una vez más que siempre se queda sin el dinero ajeno?"; Rishi Sunak respondió que tenía "toda la razón" y que "ellos [el Partido Laborista] han llevado a la bancarrota a Birmingham, no podemos permitir que lleven a la bancarrota a Gran Bretaña". [ 64 ] El Ministro de Hacienda, Jeremy Hunt, dijo que el gobierno "haría lo correcto" para Birmingham, pero afirmó que no se había solicitado financiación de emergencia al Tesoro. [ 65 ]

El consejo había descrito previamente sus planes financieros para 2022 como un "presupuesto audaz" que "maximizaría el potencial de una década dorada para la ciudad"; tras la notificación del artículo 114, Robert Alden, líder de la oposición conservadora en el consejo, acusó a la administración de "mentir al pueblo de Birmingham" y calificó la idea de una "década dorada" como " oro de tontos ". [ 11 ]

Andy Street , alcalde de West Midlands , declaró que el aviso era «profundamente preocupante» y que Birmingham «merece mucho más». [ 66 ] Street afirmó que la autoridad combinada de la región podría tener que intervenir para financiar ciertos proyectos si el Ayuntamiento de Birmingham ya no pudiera costearlos. [ 64 ]

Mano de obra

El líder laborista Keir Starmer declaró en el programa BBC Breakfast que «[si] nos alejamos un poco de Birmingham, veremos que hay versiones de esto en todo el país, y eso se debe a que durante 13 años las autoridades locales han sido privadas de la financiación que necesitan». [ 64 ]

El líder laborista del consejo, John Cotton, pidió disculpas a los residentes y se comprometió a proteger "lo que más importa". [ 67 ] Cotton se encontraba de vacaciones familiares en el extranjero cuando se emitió la notificación del artículo 114, pero afirmó no haber recibido "aviso previo" y haber tomado "medidas inmediatas para controlar la situación". [ 67 ]

Jess Phillips , diputada laborista por Birmingham Yardley , afirmó que las presiones a largo plazo sobre los ayuntamientos darían lugar a "más de esto en el futuro" y que otras autoridades locales también acabarían teniendo que emitir notificaciones en virtud del artículo 114. [ 65 ] Khalid Mahmood , diputado laborista por Birmingham Perry Barr , declaró que creía que el gobierno acabaría teniendo que rescatar al ayuntamiento. [ 65 ]

Otros

Los liberaldemócratas de Birmingham emitieron un comunicado calificando la situación de "fracaso de proporciones titánicas" y Roger Harmer, líder del grupo liberaldemócrata en el consejo, dijo que "todos los ciudadanos de Birmingham sentirán el dolor de esta decisión" y pidió a los líderes del consejo que se disculparan. [ 68 ]

Sharon Graham , secretaria general del sindicato Unite , afirmó que los trabajadores municipales «no deben pagar el precio» de la «incompetencia y mala gestión financiera» del ayuntamiento. [ 64 ] Un comunicado del sindicato GMB calificó la situación de «humillante admisión de fracaso» y declaró que el ayuntamiento era responsable de la crisis porque había «robado salarios a sus trabajadoras peor pagadas». [ 69 ]

BBC News informó que los residentes estaban preocupados por los recortes en los servicios para jóvenes que conducen a un aumento de la delincuencia, [ 70 ] aumentos en los impuestos comerciales , [ 70 ] el cierre del Museo y Galería de Arte de Birmingham , [ 65 ] recortes en los servicios de parques y el futuro de Perry Park . [ 71 ]

Los organizadores del mercado navideño de la ciudad anunciaron que el mercado se celebraría y que el acuerdo para que continuara hasta 2027 seguiría vigente. [ 72 ]

Con Birmingham como sede del Campeonato Europeo de Atletismo de 2026 , la Asociación Europea de Atletismo declaró tener confianza en la capacidad del ayuntamiento para organizar el campeonato y que estaba "evaluando activamente" la situación. Al presentar su candidatura para la competición, el ayuntamiento se había comprometido a aportar 13,7 millones de libras esterlinas para financiar el evento. Tony Hadley, presidente de Birchfield Harriers , afirmó que los tres años que faltaban para la competición eran "mucho tiempo en el deporte, [...] y mucho tiempo en la política", y que se debería dar tiempo al ayuntamiento para que pusiera en orden sus finanzas. [ 73 ]

El 28 de septiembre, Historic England publicó una carta conjunta con Arts Council England y el National Lottery Heritage Fund en la que instaba a los comisionados de Birmingham a garantizar que el patrimonio y la cultura de la ciudad fueran «protegidos y priorizados» y que «la reconstrucción financiera de Birmingham no se produjera a costa de su incalculable patrimonio». [ 74 ] [ 75 ]

Proyecto de presupuesto

En febrero de 2024, el consejo publicó sus propuestas presupuestarias para 2024/2025 y 2025/2026. [ 76 ] Los comisionados del gobierno dijeron que el presupuesto era "viable", pero que "el verdadero trabajo de ejecución debe realizarse con disciplina y ritmo" y que "[n]o hay otras opciones disponibles". [ 77 ]

Las propuestas incluidas en el presupuesto fueron:

El gobierno autorizó al Ayuntamiento de Birmingham a aumentar su impuesto municipal hasta un 10%, por encima del límite normal del 5%, a pesar de haber expresado su preocupación por "la importante mala gestión financiera del ayuntamiento". [ 56 ] Se estimó que esto generaría ingresos adicionales de 21,8 millones de libras esterlinas. [ 78 ] : 42 Michael Gove dijo que era "decepcionante" que los contribuyentes tuvieran que "pagar la factura de la mala gestión del ayuntamiento". [ 56 ] El ayuntamiento confirmó que aumentaría el impuesto municipal un 21% en dos años. [ 80 ]

Respuestas al presupuesto

Más de 100 médicos de Birmingham firmaron una carta abierta al ayuntamiento advirtiendo que el recorte de 51 millones de libras esterlinas a los servicios infantiles pondría en riesgo la "capacidad de mantener a nuestros hijos seguros y sanos". [ 81 ]

La retirada total de fondos a las organizaciones artísticas y culturales fue criticada por Nick Rhodes y Roger Taylor de Duran Duran , el director del Birmingham Royal Ballet, Carlos Acosta , el artista Pogus Caesar y el comediante Joe Lycett . [ 82 ]

Ayuntamiento de Nottingham, 2023

El Ayuntamiento de Nottingham emitió un aviso en virtud del artículo 114 el 29 de noviembre de 2023, en el que afirmaba que se encaminaba a un sobrecoste de 23 millones de libras esterlinas para el ejercicio fiscal 2023-24. [ 83 ] En un comunicado, el ayuntamiento declaró que el déficit presupuestario se debía al coste de la asistencia social, al aumento de la falta de vivienda y al impacto de la inflación. [ 84 ] El ayuntamiento señaló que «los problemas anteriores relacionados con la gobernanza financiera [...] y un sobrecoste en el último ejercicio fiscal» habían afectado a su solidez financiera. [ 84 ]

A mediados del año fiscal 2023-24, el consejo pronosticaba un gasto excesivo de alrededor de 57 millones de libras esterlinas, que luego se redujo a alrededor de 23 millones de libras esterlinas mediante ahorros y el uso de sus reservas. [ 85 ] Un informe de principios de noviembre había mostrado que el consejo estaba considerando emitir un aviso, y el líder del consejo, David Mellen, dijo que 21 millones de libras esterlinas del gasto excesivo se destinaron a la asistencia social y a abordar la falta de vivienda. [ 86 ] Mellen había dicho que la falta de financiación adecuada de los consejos era la razón principal de los problemas financieros de Nottingham y que errores como la extinta empresa Robin Hood Energy eran "pequeños en comparación" con los recortes de financiación, [ 86 ] a pesar de que el Servicio de Informes de Democracia Local informó que los contribuyentes tuvieron que asumir 38,1 millones de libras esterlinas después de que la compañía energética quebrara. [ 87 ]

Se preveía que los problemas financieros persistirían durante varios años; el consejo había estimado un déficit presupuestario bruto de 50,903 millones de libras esterlinas para el ejercicio fiscal 2024-25 en julio de 2023, lo que, incluso con la implementación de medidas iniciales de reducción de costos y el aumento del impuesto municipal al máximo del 4,99 %, dejaría un déficit de financiación de 16,213 millones de libras esterlinas. [ 88 ] : 12 En diciembre de 2023, este déficit de financiación previsto había aumentado a 33,215 millones de libras esterlinas. [ 88 ] : 15

Se informaron despidos en alrededor de 550 puestos de trabajo, congelación de contrataciones, recortes de servicios (incluidos los de bibliotecas, transporte público, centros comunitarios y el Centro de Actividades de Colwick Park ) y posibles ventas de activos municipales como parte de los planes de reducción de costos del ayuntamiento. [ 89 ] [ 90 ]

En diciembre de 2023, se anunció que el funcionario del consejo encargado de la sección 151 había aprobado el gasto en mejoras en Colwick Woods Court, un bloque de apartamentos en Sneinton . [ 91 ]

Respuestas

Robert Jenrick , ministro del gobierno y diputado por Newark , dijo que el Partido Laborista había demostrado ser "totalmente incapaz" de gobernar Nottingham y pidió al gobierno que nombrara comisionados para que se hicieran cargo de la toma de decisiones financieras. [ 84 ]

La Unidad de Información del Gobierno Local declaró que el aviso de Nottingham «no sorprende» y destacó que aproximadamente uno de cada diez ayuntamientos corría el riesgo de no poder equilibrar sus presupuestos. [ 92 ] La organización afirmó que, si bien el gobierno se apresuraba a «señalar con el dedo a los ayuntamientos con problemas», en realidad el sistema estaba roto y se necesitaba una financiación más segura para los ayuntamientos. [ 92 ]

En un artículo de análisis, Patrick Butler, editor de política social de The Guardian , comentó que el aviso del Ayuntamiento de Nottingham era un ejemplo de "una insolvencia municipal más común", donde la falta de financiación, más que la mala gestión financiera, provoca que los ayuntamientos entren en bancarrota. [ 90 ]

Advertencias

Algunas autoridades locales han advertido que corren el riesgo de insolvencia sin necesidad de emitir una notificación conforme al artículo 114.

En mayo de 2018, el Consejo del Condado de Somerset declaró que, a menos que cumpliera sus "ambiciosos objetivos de ahorro financiero", no podría equilibrar su presupuesto y tendría que emitir una notificación del artículo 114. [ 93 ] En febrero de 2024, el gobierno se negó a permitir que Somerset aumentara su impuesto municipal en un 9,99 %, por encima del límite normal del 5 %. [ 56 ]

En noviembre de 2018, la líder del Ayuntamiento de Kingston, Liz Green, afirmó que la autoridad estaba "aproximadamente dos años por detrás de Northamptonshire" y que, si no se controlaban las finanzas, el ayuntamiento estaría "en bancarrota de facto para 2021". [ 94 ] Los Liberaldemócratas, que habían llegado al poder tras las elecciones municipales de 2018 , culparon a la anterior administración conservadora. [ 94 ] El exlíder del consejo conservador, Kevin Davis, declaró que la comparación con Northamptonshire era "una tontería" y que las finanzas del ayuntamiento estaban bien. [ 94 ]

En septiembre de 2023, la administración liberal demócrata del Ayuntamiento de Surrey Heath, que había llegado al poder en las elecciones de 2023, advirtió que la autoridad local podría estar prácticamente en bancarrota en dos años debido a deudas de 165 millones de libras. [ 95 ] El líder del ayuntamiento, Shaun Macdonald, culpó a la anterior administración conservadora y a Michael Gove , el diputado local y secretario de Estado para la Igualdad, Vivienda y Comunidades , de estar "dormidos al volante". El ayuntamiento había comprado el centro comercial The Square en 2016 por 94 millones de libras; para 2023, estaba valorado en solo 30 millones de libras. [ 96 ] Un edificio de House of Fraser fue comprado al mismo tiempo por 18,5 millones de libras, pero en 2023 se determinó que tenía amianto en las paredes y que valía solo 2,92 millones de libras. [ 96 ] [ 97 ] El consejo sugirió que podría renovar y trasladarse al sitio de House of Fraser para reducir costos. [ 97 ]

En septiembre de 2023, el líder del Ayuntamiento de Havering, en Londres, advirtió que la autoridad podría estar a seis meses de emitir una notificación debido al creciente coste de la asistencia social y la vivienda. [ 98 ] [ 99 ]

En diciembre de 2023, los líderes del Consejo de Cheshire East dijeron que se enfrentaban a la emisión de un aviso debido a la cancelación de la parte norte del HS2 después de haber gastado 11 millones de libras esterlinas en la preparación de la línea ferroviaria. [ 100 ] 8,6 millones de libras esterlinas del gasto se habían financiado mediante préstamos que tendrían que cubrirse con el presupuesto restante de la autoridad local, lo que ponía en riesgo la solvencia del consejo. [ 100 ]

Una encuesta realizada en 2023 a concejales ingleses para The New Statesman reveló que una cuarta parte de ellos creía que su ayuntamiento pronto quebraría, y el 6% afirmó que era "muy probable" que ocurriera. [ 101 ]

En enero de 2024, el Ayuntamiento de Bournemouth, Christchurch y Poole anunció que podría tener que emitir un aviso durante el año debido a un déficit de 60 millones de libras esterlinas en su presupuesto de educación por sobregastos para financiar necesidades educativas especiales y alojamiento para personas con discapacidad. [ 102 ] El déficit está exento de ser evaluado actualmente como parte de la salud financiera general del ayuntamiento debido a una "exención legal" que el gobierno estableció en 2020. [ 102 ] Sin embargo, esta exención expirará en marzo de 2026 (justo dentro del año fiscal 2025-2026). [ 102 ] El Ayuntamiento de BCP dijo en un informe que, dado que cuando expire la exención el ayuntamiento estaría efectivamente en insolvencia, se tendría que emitir un aviso en diciembre de 2024. [ 102 ]

Más de 40 diputados conservadores de base (entre ellos Greg Clark , Robert Jenrick , Jake Berry , Priti Patel y Damian Green ) escribieron al primer ministro Rishi Sunak en enero de 2024, advirtiendo que se necesitaba más apoyo de emergencia para los ayuntamientos y amenazando con votar en contra del Acuerdo de Gobierno Local a menos que se proporcionara más financiación. [ 103 ]

En febrero de 2024, el Comité de Nivelación, Vivienda y Comunidades publicó su tercer informe sobre la crisis financiera en las autoridades locales . [ 104 ] Entre sus recomendaciones figuraba que el gobierno debería poner a disposición de los ayuntamientos 4.000 millones de libras esterlinas para el ejercicio fiscal 2024-2025 con el fin de evitar más quiebras y recortes en los servicios locales. [ 105 ] Clive Betts , presidente del comité, afirmó que la crisis financiera en el gobierno local estaba «fuera de control» y que, sin financiación de emergencia, «los ayuntamientos bien gestionados podrían enfrentarse a la quiebra». [ 106 ]

En diciembre de 2024, el municipio real de Windsor y Maidenhead publicó su borrador de presupuesto para 2025/26, advirtiendo que se requeriría un "aumento significativo en las facturas del impuesto municipal" porque el ayuntamiento estaba "al borde de la quiebra efectiva". [ 107 ] En febrero de 2025, The Guardian nombró a Windsor y Maidenhead como uno de los ayuntamientos "considerados en graves dificultades financieras" junto con el Consejo del Condado de Hampshire y el Ayuntamiento de Bradford, sugiriendo que el gobierno permitiría a los ayuntamientos aumentar el impuesto municipal hasta un 25% para evitar emitir notificaciones de la Sección 114. [ 108 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ Excepcionalmente, este aviso se emitió para obligar a los concejales a autorizar fondos para el impuesto de capitación , no para gastos ilegales o dificultades financieras.
  2. 1 2 Este aviso se emitió para prevenir gastos ilegales y no debido a dificultades financieras.
  3. ↑ Woking estuvo bajo control conservador desde 2007 hasta 2022, período en el que se realizaron las inversiones de riesgo.

Referencias

  1. ↑ "Ley de Finanzas del Gobierno Local de 1988 : Artículo 114" , legislation.gov.uk , Archivos Nacionales , 1988 c. 41 (s. 114) , consultado el 27 de noviembre de 2021
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