Administración del Seguro Social

La Administración del Seguro Social de los Estados Unidos ( SSA ) ^{[ 2 ]} es una agencia independiente del gobierno federal de los Estados Unidos que administra el Seguro Social , un programa de seguro social que incluye beneficios de jubilación , discapacidad y supervivencia. La Administración del Seguro Social fue establecida por la Ley del Seguro Social de 1935 y está codificada en 42  U.S.C. § 901 ( 49 Stat. 635 ). Fue creada en 1935 como la "Junta del Seguro Social" y luego adoptó su nombre actual en 1946. Su actual director es el Comisionado Frank Bisignano . ^{[ 3 ]}    

La SSA ofrece sus servicios al público a través de 1200 oficinas regionales, un sitio web y un número gratuito nacional. Las oficinas regionales, que atendieron a 43 millones de personas en 2019, ^{[ 4 ]} reabrieron el 7 de abril de 2022 tras permanecer cerradas durante dos años debido a la pandemia de COVID-19 . ^{[ 5 ]}

La SSA tiene su sede en Woodlawn, Maryland , justo al oeste de Baltimore , en lo que se conoce como Oficina Central. Además de sus 1200 oficinas locales, la agencia incluye 10 oficinas regionales, ocho centros de procesamiento y 37 centros de teleservicio. A partir de 2018, aproximadamente 60.000 personas estaban empleadas por la SSA. ^{[ 6 ]} Los empleados no supervisores de la sede central de la SSA están representados por la Federación Estadounidense de Empleados Gubernamentales Local 1923.

La SSA administra el programa gubernamental más grande de los Estados Unidos. ^{[ 7 ]} En el año fiscal (AF) 2022, la agencia espera pagar $1.2 billones en beneficios del Seguro Social a 66 millones de personas. ^{[ 1 ]} Además, la SSA espera pagar $61 mil millones en beneficios del SSI a 7.5 millones de personas de bajos ingresos en el AF 2022.

Para acceder a la mayoría de estas prestaciones, la mayoría de los trabajadores pagan impuestos de la Seguridad Social sobre sus ingresos; las prestaciones del solicitante se basan en sus contribuciones. En otros casos, prestaciones como el Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI, por sus siglas en inglés) se otorgan según la necesidad.

La Ley de Seguridad Social creó una Junta de Seguridad Social (SSB) ^{[ 8 ]} para supervisar la administración del nuevo programa. Fue creada como parte del New Deal del presidente Franklin D. Roosevelt con la firma de la Ley de Seguridad Social de 1935 el 14 de agosto de 1935. ^{[ 9 ]} La Junta estaba compuesta por tres ejecutivos designados por el presidente y comenzó sin presupuesto, sin personal y sin mobiliario. Obtuvo un presupuesto provisional de la Administración Federal de Ayuda de Emergencia, dirigida por Harry Hopkins . ^{[ 8 ]} El primer asesor legal de la nueva agencia fue Thomas Elliott , uno de los "perritos calientes felices" de Felix Frankfurter . ^{[ 10 ]}

La primera oficina del Seguro Social abrió en Austin, Texas , el 14 de octubre de 1936. ^{[ 11 ]} Los impuestos del Seguro Social se recaudaron por primera vez en enero de 1937, junto con los primeros pagos únicos en una sola suma. ^{[ 9 ]} La primera persona en recibir beneficios mensuales de jubilación fue Ida May Fuller de Brattleboro, Vermont . Su primer cheque, con fecha del 31 de enero de 1940, fue por un monto de US$22.54. ^{[ 12 ]}

En 1939, la Junta de Seguridad Social se fusionó con una Agencia Federal de Seguridad de nivel ministerial , que incluía la SSB, el Servicio de Salud Pública de los Estados Unidos , el Cuerpo Civil de Conservación y otras agencias. ^{[ 13 ]} En enero de 1940, comenzaron los primeros beneficios mensuales regulares y continuos. ^{[ 9 ]} En 1946, la SSB pasó a llamarse Administración de la Seguridad Social bajo el Plan de Reorganización del Presidente Harry S. Truman .

En 1953, la Agencia Federal de Seguridad fue abolida y la SSA quedó bajo la jurisdicción del Departamento de Salud, Educación y Bienestar , que se convirtió en el Departamento de Salud y Servicios Humanos en 1980. En 1994, el Congreso enmendó la ley no positiva 42  U.SC § 901 y devolvió a la SSA su estatus de agencia independiente dentro del poder ejecutivo. En 1972, se introdujeron los Ajustes por Costo de Vida (COLA) en los programas de la SSA para hacer frente a los efectos de la inflación en los ingresos fijos . ^{[ 14 ]}  

En 1960, la Corte Suprema dictaminó en Flemming v. Nestor que la Seguridad Social no es un sistema de "derechos de propiedad acumulados" y que quienes contribuyen al sistema no tienen derecho contractual a recibir lo que han aportado. ^{[ 15 ]}

En abril de 2025, la Administración del Seguro Social, bajo la administración Trump, incluyó falsamente a más de 6000 inmigrantes vivos en su base de datos de personas fallecidas, un cambio implementado por el comisionado interino Leland Dudek y la secretaria de Seguridad Nacional Kristi Noem , con el apoyo del Departamento de Eficiencia Gubernamental , informó The Washington Post . ^{[ 16 ]} El periódico también informó que la administración Trump expulsó al alto ejecutivo de la Administración del Seguro Social, Greg Pearre, de su cargo y lo puso en licencia después de que se opusiera a las listas falsas por considerarlas ilegales y crueles. ^{[ 16 ]} En agosto de 2025, un denunciante presentó una queja de que DOGE cargó una base de datos con información confidencial del Seguro Social de los estadounidenses en un servidor no seguro, comprometiendo los datos de millones de personas. ^{[ 17 ]} Unos días después, el denunciante, el director de datos de la agencia, presentó una renuncia que describió como "involuntaria" después de haber sido sometido a un presunto ambiente de trabajo hostil . ^{[ 18 ]} Desde el inicio de la administración Trump, hasta mayo de 2026, la agencia ha perdido más de 8.000 trabajadores, lo que a su vez aumentó los tiempos de respuesta para las personas que tenían casos o consultas con la agencia, mientras que varias oficinas regionales permanecieron cerradas debido a la falta de personal. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Durante el año 2025, la plantilla de la Administración del Seguro Social se redujo en aproximadamente 7500 trabajadores, el 13 % de la plantilla total. Esta fue la mayor reducción de personal en un solo año en la historia de la agencia. ^{[ 21 ]} La administración también se esforzó por digitalizar más servicios, anunciando el objetivo de reducir a la mitad las visitas a las oficinas locales (de 31 millones a 15 millones de visitas) en el año fiscal 2026. ^{[ 22 ]} Los investigadores descubrieron que estos cambios dificultaron significativamente el proceso de solicitud de las prestaciones del SSI y el SSDI . ^{[ 23 ]}

La SSA fue una de las primeras agencias federales en tener su sede nacional fuera de Washington, D.C. , o sus suburbios adyacentes. Inicialmente se ubicó en Baltimore debido a la necesidad de un edificio capaz de albergar la cantidad sin precedentes de registros en papel que se requerirían. En 1936 no había nada adecuado disponible en Washington, por lo que la Junta de la Seguridad Social seleccionó el Edificio Candler en el puerto de Baltimore como ubicación temporal. Poco después de instalarse allí, comenzó la construcción de un edificio permanente para la SSA en Washington que satisfaría sus necesidades de capacidad de almacenamiento de registros. Sin embargo, para cuando se terminó el nuevo edificio, había comenzado la Segunda Guerra Mundial y el Departamento de Guerra lo requisó . Cuando terminó la guerra, se consideró demasiado problemático reubicar la agencia en Washington. La Agencia permaneció en el Edificio Candler hasta 1960, cuando se trasladó a su nueva sede en Woodlawn. ^{[ 61 ]}

La avenida donde se ubica la sede, construida especialmente para la SSA, se llama Security Boulevard (Ruta 122 de Maryland) y se ha convertido en una de las principales arterias que conectan Baltimore con sus suburbios occidentales. Security Boulevard también es el nombre de la salida de la SSA de la cercana circunvalación de Baltimore ( Interestatal 695 ). Un centro comercial cercano se llama Security Square Mall , y a Woodlawn se le suele llamar informalmente "Security". La Interestatal 70 , que recorre miles de kilómetros desde Utah hasta Maryland , termina en un estacionamiento disuasorio contiguo al campus de la SSA.

Debido a las limitaciones de espacio y a las obras de renovación en curso, muchos empleados de la sede central trabajan en oficinas alquiladas en la zona de Woodlawn. Otros componentes de la SSA se encuentran en otros lugares. Por ejemplo, la sede central (también conocida como Oficina Central) de la Oficina de Adjudicación y Revisión de Discapacidad de la SSA está ubicada en Falls Church, Virginia .

La SSA cuenta con una red de más de 1200 oficinas comunitarias. En el año fiscal 2019, 43 millones de personas visitaron estas oficinas para solicitar beneficios, obtener una tarjeta de Seguro Social original o de reemplazo, o recibir otros servicios. ^{[ 62 ]} Las oficinas reabrieron en abril de 2022, después de haber permanecido cerradas durante dos años debido a la pandemia de COVID-19 .

La SSA ofrece un servicio de localización de oficinas regionales, donde los ciudadanos pueden encontrar los números de teléfono y las direcciones de las oficinas. ^{[ 63 ]}

La SSA también ofrece servicios a través de un número gratuito nacional (1-800-772-1213) y un sitio web. Las prestaciones por jubilación e incapacidad se pueden solicitar en línea. ^{[ 64 ]} Sin embargo, para las prestaciones de sobreviviente, el público debe llamar o visitar la SSA en persona para solicitarlas. En la mayoría de los estados, las personas que buscan una tarjeta de Seguro Social de reemplazo pueden solicitarla en línea. ^{[ 65 ]}

Los ciudadanos también pueden solicitar el Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI) en las oficinas locales de la SSA. El personal de las oficinas locales también ayudará a los solicitantes del SSI con la solicitud de asistencia alimentaria a través del programa SNAP. ^{[ 66 ]}

Gran parte del procesamiento real de los beneficios iniciales y los ajustes posteriores a los mismos se lleva a cabo en seis grandes Centros de Servicio del Programa ubicados en todo el país. ^{[ 67 ]}

Los dos puestos principales en los Centros de Servicio de Programas han sido durante mucho tiempo los Autorizadores de Reclamaciones y los Autorizadores de Beneficios. ^{[ 68 ] [ 69 ]} Los Autorizadores de Reclamaciones, ahora a veces llamados especialistas en reclamaciones, establecen los beneficios iniciales para los beneficiarios del programa. ^{[ 70 ]} Los Autorizadores de Beneficios procesan cambios complejos de derechos para los beneficiarios existentes, incluidos eventos de vida, pagos en exceso, pagos insuficientes, etc. ^{[ 70 ] [ 69 ]} El puesto de reclamaciones es el de mayor rango de los dos e inicialmente requería un título universitario, mientras que el puesto posterior a la concesión de derechos no. ^{[ 69 ]} Durante décadas, las acciones posteriores a la concesión de derechos se han procesado a través de un sistema conocido como Procesos Manuales de Ajuste, Crédito y Adjudicación (MADCAP). ^{[ 71 ]}

Los seis centros de servicio son: ^{[ 67 ]}

• Centro de servicios del programa Northeastern, Jamaica, Queens, Nueva York (desde finales de la década de 1980; anteriormente en Rego Park, Queens y College Point, Queens ) ^{[ 72 ]}
• Centro de Servicios del Programa del Atlántico Medio, Filadelfia, Pensilvania
• Centro de Servicios del Programa del Sureste, Birmingham, Alabama
• Centro de servicios del programa de los Grandes Lagos, Chicago, Illinois
• Centro de Servicios del Programa Mid-America, Kansas City, Missouri
• Centro de Servicio del Programa Occidental, Richmond, California (desde mediados de la década de 1970; anteriormente en San Francisco ) ^{[ 73 ]}

Han estado ubicados en estas seis ciudades desde al menos principios de la década de 1950. ^{[ 74 ]} Los orígenes de los centros de pago se remontan a 1942, cuando se conocían como Oficinas de Área. ^{[ 75 ]} El primero se estableció en Filadelfia, seguido poco después por otros en Nueva York, Chicago, San Francisco y Nueva Orleans, Luisiana . ^{[ 68 ]}

Además, existen centros de procesamiento especializados para la Oficina de Ingresos y Operaciones Internacionales y la Oficina de Operaciones por Discapacidad, ambas ubicadas en Baltimore. ^{[ 67 ]}

Antes de mediados de la década de 1970, los Centros de Servicio del Programa se llamaban Centros de Pago. ^{[ 76 ]} A finales de la década de 1960, los Centros de Pago se habían ganado la reputación de ser fuentes de un desempeño burocrático deficiente en el que la gente no quería trabajar, y durante la década de 1970 se emprendió una reorganización bajo un sistema de módulos en un esfuerzo por mejorar la situación. ^{[ 68 ]} A cada módulo se le asignaría un bloque determinado de números de seguridad social y procesaría todos los aspectos de una solicitud, desde el derecho inicial hasta varios cambios, notificaciones a los beneficiarios, etc. ^{[ 69 ]} Décadas después, el sistema de módulos todavía se consideraba una de las grandes mejoras en el procesamiento de la SSA. ^{[ 69 ]}

Cada uno de estos centros ha dado empleo a cerca de dos mil personas o más, lo que les ha conferido un importante impacto económico local, e incluso las reubicaciones dentro de la misma área metropolitana han generado conflictos políticos. Cuando a principios de la década de 1970, la SSA y la Administración de Servicios Generales anunciaron su intención de trasladar las operaciones de los centros de pago fuera de San Francisco y al otro lado de la Bahía Este , a Richmond, el congresista Phillip Burton , representante de San Francisco, se opuso a la medida . ^{[ 77 ]} Sin embargo, los esfuerzos de Burton fueron en vano, ya que se iniciaron las obras de construcción en una zona de reurbanización en Richmond y el traslado se realizó alrededor de 1975. ^{[ 73 ]}

De manera similar, a finales de la década de 1970, la SSA, la Administración de Servicios Generales y la administración Carter idearon un plan para trasladar el centro de servicios del programa desde su ubicación principal, en dos edificios arrendados en Horace Harding Expressway en Lefrak City en Rego Park, a un nuevo edificio federal planeado para una zona de revitalización en el centro del área de Jamaica en Queens. ^{[ 78 ] [ 79 ]} El traslado fue impulsado por el congresista Joseph P. Addabbo , quien representaba a Jamaica y cuyo distrito ganaría a los más de 2000 trabajadores federales involucrados, pero fue rechazado por el congresista Benjamin Rosenthal , cuyo distrito los perdería. ^{[ 80 ]} Según Rosenthal, el impacto negativo potencial del traslado afectó más fuertemente a los barrios de Elmhurst y Corona . ^{[ 81 ]} El traslado también fue apoyado por la representante Geraldine Ferraro , otra figura influyente de Queens, quien formaba parte del Comité de Obras Públicas de la Cámara de Representantes . ^{[ 78 ]} La disputa se trató en audiencias del Congreso e involucró al senador Daniel Patrick Moynihan y al promotor inmobiliario Richard Lefrak , quienes apoyaron y se opusieron a la medida respectivamente. ^{[ 82 ]} Finalmente, la medida se llevó a cabo y el nuevo edificio de 11 pisos en Jamaica —para entonces llamado Edificio Federal Joseph P. Addabbo, ya que el congresista había fallecido entretanto— se inauguró en 1988. ^{[ 83 ]}

Inicialmente, solo el 56 por ciento de los empleos en Estados Unidos estaban cubiertos por la Seguridad Social. Hoy en día, el sistema es casi universal, con el 94 por ciento de las personas con empleo remunerado en Estados Unidos trabajando en empleos cubiertos. ^{[ 84 ]}

Los empleados de los gobiernos estatales y locales no están obligados a participar en el programa de la Seguridad Social si participan en un sistema público de jubilación a través de sus empleadores. Sin embargo, los gobiernos estatales y locales, mediante acuerdos conocidos como acuerdos de la Sección 218, ^{[ 85 ]} pueden optar por participar en el programa. De los 23,2 millones de empleados estatales y locales en los Estados Unidos, aproximadamente 6,6 millones no están cubiertos por la Seguridad Social. Otros trabajadores no cubiertos por la Seguridad Social incluyen a los empleados federales contratados antes de 1984, los trabajadores ferroviarios, algunos empleados familiares, algunos estudiantes y algunos miembros del clero. ^{[ 84 ]}

Si un empleo no está cubierto por la Seguridad Social, ni los trabajadores ni los empleadores pagan impuestos sobre la nómina de la Seguridad Social. Las prestaciones por jubilación e invalidez de la Seguridad Social no se pagan a menos que las personas tengan suficiente trabajo en un empleo cubierto por la Seguridad Social. Antes de 2025, las personas que trabajaron parte de su carrera en un empleo cubierto y parte en uno no cubierto, y que recibieron pensiones de un empleo no cubierto, podían ver reducidas sus prestaciones de la Seguridad Social mediante la Disposición de Eliminación de Ganancias Inesperadas (WEP) ^{[ 86 ]} o la Compensación de Pensiones del Gobierno (GPO) ^{[ 87 ]} . Sin embargo, esto se abolió con la aprobación de la Ley de Equidad de la Seguridad Social ^{[ 88 ]} .

Los trabajadores ferroviarios estaban cubiertos por la Junta de Jubilación Ferroviaria antes de la creación de la Seguridad Social. Hoy en día, siguen estándolo, aunque una parte de cada pensión ferroviaria se considera "equivalente" a la Seguridad Social. Los trabajadores ferroviarios también participan en Medicare. Todos los empleados de los gobiernos estatales y locales contratados desde 1986, o que estén cubiertos por los Acuerdos de la Sección 218, participan en Medicare incluso si no están cubiertos a efectos de las prestaciones de la Seguridad Social. ^{[ 89 ]}

Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI)

La SSA también administra el programa de Ingreso Suplementario de Seguridad (SSI), que se basa en las necesidades, para personas mayores, ciegas o discapacitadas. Antes de las Enmiendas de 1972 a la Ley de Seguridad Social, las personas mayores, ciegas o discapacitadas de bajos ingresos recibían beneficios de programas estatales llamados Asistencia para la Vejez, Ayuda para Ciegos y Ayuda para Discapacitados Permanentes y Totales. Estos programas recibían financiación federal, pero variaban en cuanto a los requisitos de elegibilidad y los pagos de beneficios. Las Enmiendas de 1972 reemplazaron estos programas con el programa SSI. La SSA fue asignada a la responsabilidad del programa SSI y comenzó a operar en 1974. ^{[ 91 ]} Los pagos de beneficios federales están disponibles a través del programa SSI hasta $943 para una persona SSI y $1,371 para una pareja SSI. Los beneficios del SSI se pagan con los ingresos generales de los Estados Unidos de América. Algunos estados complementan el monto federal.

Debido a que el SSI se basa en las necesidades, la elegibilidad está restringida a personas con ingresos y recursos limitados. Además, la elegibilidad generalmente está restringida a ciudadanos estadounidenses, nacionales y algunos otros grupos (como algunos refugiados) que residen en uno de los 50 estados de EE. UU., el Distrito de Columbia o las Islas Marianas del Norte. ^{[ 92 ]} Los ciudadanos y nacionales estadounidenses que residen en Samoa Americana, Guam, Puerto Rico y las Islas Vírgenes de EE. UU. no son elegibles para el SSI. ^{[ 93 ]} En 2019, 8 millones de personas recibieron SSI, incluidos 1,1 millones de niños discapacitados, 4,6 millones de adultos discapacitados y 2,3 millones de personas de 65 años o más. ^{[ 94 ]}

En algunos casos, las personas pueden ser elegibles para los beneficios del Seguro Social (RSDI) y del SSI. Por ejemplo, una persona discapacitada que trabajaba en un empleo cubierto por el Seguro Social y que tiene ingresos y recursos limitados puede recibir un beneficio por discapacidad del Seguro Social (debido a su empleo previo a la discapacidad) y un beneficio parcial del SSI (debido a sus ingresos y recursos limitados). La SSA se refiere a estos beneficiarios como beneficiarios "concurrentes". ^{[ 95 ] [ 96 ] [ 97 ]}

Para garantizar un trato coherente y eficiente a los beneficiarios del Seguro Social en toda su organización, la SSA ha compilado un manual conocido como Sistema de Manuales de Operaciones del Programa (POMS, por sus siglas en inglés), que rige prácticamente todos los aspectos de sus operaciones internas. El POMS describe en detalle diversas situaciones que el personal de la SSA suele encontrar, así como las políticas y los procedimientos exactos que se aplican a cada una de ellas. ^{[ 99 ]}

Automatización

Si bien la creación de la Seguridad Social precedió a la invención de la computadora digital moderna , el procesamiento de datos mediante tarjetas perforadas era una tecnología consolidada , y el sistema de la Seguridad Social hizo un uso extensivo de equipos automatizados de registro de unidades desde sus inicios. Esto permitió a la Administración de la Seguridad Social alcanzar un alto nivel de eficiencia. Los gastos de la SSA siempre han representado una pequeña fracción de las prestaciones pagadas. Como porcentaje de los activos, los costos de administración son del 0,39 %. ^{[ 100 ]}

• Política social
• Programas sociales en los Estados Unidos
• finanzas públicas
• Índice de defunciones de la Seguridad Social
• Seguro de Incapacidad del Seguro Social
• NOSSCR , Organización Nacional de Representantes de Solicitantes de la Seguridad Social
• Richardson contra Perales
• Ticket to Work , el programa Ticket to Work de la SSA
• Título 20 del Código de Regulaciones Federales
• Datos.gov
• Datos de EE. UU.
• Estafa de suplantación de identidad de la SSA

• Manual del defensor de la discapacidad del Seguro Social , por David Traver, James Publishing, 2006, ISBN 1-58012-033-4
• Manual de la Seguridad Social , Germania Publishing, 2006.

• Sitio web oficial
• Administración del Seguro Social en el Registro Federal
• Administración del Seguro Social en USAspending.gov
• Obras de o sobre la Administración del Seguro Social en Internet Archive