Estructura de la Política Común de Seguridad y Defensa

El Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, conocido comúnmente como Alto Representante (AR/VP), es el principal coordinador y representante de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE, incluida la PCSD. Actualmente, el cargo lo ocupa Kaja Kallas .

Cuando los Estados miembros de la UE llegan a un acuerdo sobre asuntos exteriores , el Alto Representante puede hablar en nombre de la UE en ese ámbito, por ejemplo, negociando en nombre de los Estados miembros.

Además de representar a la UE en foros internacionales y coordinar la PESC y la PCSD, el/la Alto Representante/Vicepresidente/a es:

• Vicepresidente de la Comisión Europea por derecho propio
• participante en las reuniones del Consejo Europeo
• responsable de los Representantes Especiales de la Unión Europea
• jefe del Servicio de Acción Exterior y las delegaciones
• Presidente del Consejo de Asuntos Exteriores
• Jefe de la Agencia Europea de Defensa
• Presidente del consejo del Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea

• Dirección General de la Industria de Defensa y el Espacio , establecida en 2019.

El Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE) es el servicio diplomático y el ministerio de Asuntos Exteriores y Defensa de la UE. El SEAE está dirigido por el Alto Representante/Vicepresidente y tiene su sede en Bruselas.

El SEAE no propone ni implementa políticas en su propio nombre, sino que prepara actos para ser adoptados por el Alto Representante/Vicepresidente, la Comisión Europea o el Consejo . ^{[ 10 ]} El SEAE también está a cargo de las misiones diplomáticas de la UE ( delegaciones ) ^{[ 11 ]} y de las estructuras de inteligencia y gestión de crisis. ^{[ 12 ] [ 13 ] [ 14 ]}

Los siguientes organismos del SEAE participan en la gestión de la PCSD:

• El Estado Mayor Militar ( EUMS ) es una Dirección General del SEAE que proporciona asesoramiento estratégico al Alto Representante/Vicepresidente y dirige las operaciones militares a través de su cuartel general operativo de Capacidad de Planificación y Conducción Militar (MPCC). ^{[ 15 ] [ 16 ]} El EUMS también rinde cuentas al Comité Militar de la Unión Europea (EUMC), que representa a los Jefes de Defensa de los Estados miembros , y realiza funciones de alerta temprana, evaluación de la situación y planificación estratégica. El EUMS está compuesto actualmente por más de 200 militares y civiles. El EUMS y la Agencia Europea de Defensa (EDA) forman conjuntamente la Secretaría de la Cooperación Estructurada Permanente (PESCO), la integración estructural que persiguen 26 de las 27 fuerzas armadas nacionales de la UE desde 2017. ^{[ 17 ]}
• El Centro de Inteligencia y Situación ( EU INTCEN )
• El Colegio de Seguridad y Defensa ( ESDC ) es una institución virtual para la formación de nivel estratégico. El ESDC consta de una red de varias instituciones nacionales, como colegios de defensa, y el Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea . ^{[ 18 ]} El ESDC impulsó la iniciativa europea para el intercambio de jóvenes oficiales inspirada en Erasmus , a menudo denominada Erasmus militar , que permite el intercambio entre las fuerzas armadas de futuros oficiales militares , así como de sus profesores e instructores durante su formación inicial ^{[ 19 ]} y capacitación. Debido a que la iniciativa es implementada por los Estados miembros de forma puramente voluntaria, su autonomía en materia de formación militar no se ve comprometida.
• La Dirección de Gestión y Planificación de Crisis (CMPD)
• Capacidad de Planificación y Conducta Civil ( CPCC)
• La Célula de Coordinación de Apoyo Conjunto (JSCC)

Relación entre el Alto Representante , el Estado Mayor Militar y el Comité Militar a noviembre de 2017: ^{[ 20 ]} Clave de colores: Alto Representante ( Vicepresidente de la Comisión ) Comité Militar (EUMC; órgano del Consejo ) Estado Mayor Militar (EUMS; Dirección General del Servicio de Acción Exterior )    

El Consejo de la Unión Europea cuenta con los siguientes órganos preparatorios, con sede en Bruselas, en el ámbito de la PCSD:

• El Comité Político y de Seguridad ( CPS ) está integrado por representantes de nivel de embajador de los Estados miembros de la UE y suele reunirse dos veces por semana. ^{[ 21 ]} El CPS está presidido por el Servicio de Acción Exterior. El embajador Walter Stevens ha sido el presidente permanente del CPS desde junio de 2013. ^{[ 22 ]} Las principales funciones del CPS son el seguimiento de la situación internacional y la contribución a la definición de las políticas de la UE en el marco de la PESC y la PCSD. ^{[ 23 ]} El CPS envía directrices y recibe asesoramiento del Comité Militar de la Unión Europea (CMUE), del Comité de Aspectos Civiles de la Gestión de Crisis (CIVCOM) y del Instituto de Estudios de Seguridad de la Unión Europea . También es un foro de diálogo sobre asuntos de la PCSD entre los Estados miembros de la UE. El CPS también elabora dictámenes para el Consejo de Asuntos Exteriores , que es una de las configuraciones del Consejo de la Unión Europea . Los asuntos de la PESC se transmiten al Consejo de Asuntos Exteriores a través de COREPER II.
• El Comité Militar de la Unión Europea ( CMUE ) está compuesto por los Jefes de Estado Mayor de la Defensa (JED) de los Estados miembros. Estos JED nacionales están representados periódicamente en el CMUE en Bruselas por sus Representantes Militares Permanentes (RMP), que suelen ser oficiales de alto rango (dos o tres estrellas). El CMUE está bajo la autoridad del Alto Representante de la UE (AR) y del Comité Político y de Seguridad (CPS). El CMUE asesora militarmente al Alto Representante de la UE (AR) y al CPS . Asimismo, el CMUE supervisa el Estado Mayor Militar de la Unión Europea (EMUE).
• El Comité para los Aspectos Civiles de la Gestión de Crisis ( CIVCOM ) es un órgano consultivo que se ocupa de los aspectos civiles de la gestión de crisis . Por lo tanto, las actividades del CIVCOM forman parte de la Política Exterior y de Seguridad Común (PESC) de la UE y del componente civil de la Política Común de Seguridad y Defensa (PCSD). El CIVCOM está compuesto por representantes de los Estados miembros de la UE. Las actividades del CIVCOM en materia de tareas civiles de la PCSD se desarrollan en paralelo a las del Comité Militar de la Unión Europea (CMUE), que se ocupa de las tareas militares de la PCSD. Tanto el CMUE como el CIVCOM reciben instrucciones del Comité Político y de Seguridad (CPS) y le rinden cuentas. La decisión de crear el CIVCOM fue adoptada en el año 2000 por el Consejo de la Unión Europea . ^{[ 24 ]}
• El Grupo Político-Militar ( GPM ) realiza trabajos preparatorios para el Comité Político y de Seguridad (CPS). Abarca los aspectos políticos de los asuntos militares y cívico-militares de la UE, incluidos conceptos, capacidades, operaciones y misiones. ^{[ 25 ]} Las tareas del GPM incluyen: 1) preparar las conclusiones del Consejo y formular recomendaciones para el CPS , y supervisar su aplicación efectiva; 2) contribuir al desarrollo de políticas horizontales y facilitar el intercambio de información. El GPM tiene una responsabilidad particular en lo que respecta a las asociaciones con países no pertenecientes a la UE y otras organizaciones, incluidas las relaciones UE- OTAN , así como los ejercicios. El GPM está presidido por un representante del Alto Representante/Vicepresidente.

SEAE , AED , Consejo , Comisión

ISS

SatCen

EBCG

Ubicación de los organismos descentralizados de la PCSD, además del Servicio Europeo de Acción Exterior (SEAE), la Agencia Europea de Defensa (AED) y el Consejo, con sede en Bruselas.

Los siguientes organismos están relacionados con la PCSD:

• La Agencia Europea de Defensa ( EDA ), con sede en Bruselas, facilita la mejora de las capacidades militares nacionales y la integración. En este sentido, formula propuestas, coordina, fomenta la colaboración y gestiona proyectos.
• La Agencia de la Guardia de Fronteras y Costas ( Frontex ), con sede en Varsovia , Polonia, dirige la guardia costera europea que controla las fronteras del espacio Schengen .
• El Instituto de Estudios de Seguridad ( ISS ), con sede en París, es un centro de investigación autónomo que estudia cuestiones de seguridad relevantes para la UE. Los resultados de sus investigaciones se publican en artículos, libros, informes, notas de política, análisis y boletines informativos. Además, el instituto organiza seminarios y conferencias sobre temas relevantes que reúnen a funcionarios de la UE, expertos nacionales, responsables políticos y representantes de ONG de todos los Estados miembros.
• El Centro de Satélites ( SatCen ), ubicado en Torrejón de Ardoz, España, apoya la toma de decisiones proporcionando productos y servicios derivados de la explotación de activos espaciales relevantes y datos complementarios, incluidas imágenes satelitales y aéreas, y servicios relacionados.