Viento del amanecer

Con una extensión aproximada de 86.823 acres, el Área de Arrendamiento OCS-A 0487 de Sunrise Wind se encuentra en aguas federales. En sus puntos más cercanos a la costa, el área de arrendamiento se ubica a 30,4  km al sur de Martha's Vineyard , Massachusetts, a 48,1  km al este de Montauk, Nueva York , y a 26,8  km de Block Island, Rhode Island . ^{[ 20 ]} Esta ubicación permite a Sunrise Wind aprovechar los robustos recursos eólicos marinos minimizando el impacto visual desde la costa. ^{[ 21 ]} El área de arrendamiento se superpone con aguas de pesca comercial, aunque solo una parte del terreno se utilizará para las turbinas eólicas y la infraestructura asociada, dejando gran parte del área disponible para otros usos. ^{[ 22 ]} Los cables de exportación marinos se enterrarían bajo el lecho marino en aguas estatales y federales de Nueva York, con una longitud de 104,6 millas. ^{[ 20 ]} La subestación Holbrook y West-Bus en la ciudad de Brookhaven, Nueva York, dentro del territorio de servicio de la Autoridad de Energía de Long Island, es el punto de interconexión previsto.

En 2010, el Departamento del Interior inició la evaluación preliminar de arrendamiento del área entre Rhode Island, Nueva York y Massachusetts para el desarrollo de energía eólica marina. ^{[ 1 ]} En diciembre de 2010, la Oficina de Gestión de Energía Oceánica (BOEM) publicó una Solicitud de Interés en el Registro Federal , y en 2011, se publicó una Convocatoria de Información y un Aviso de Intención. Estos documentos dieron inicio a las evaluaciones ambientales para la región entre Massachusetts y Rhode Island . En 2012, la BOEM solicitó comentarios públicos en el Registro Federal para la venta. Sunrise Wind obtuvo el arrendamiento preliminar en 2015. El impulso del proyecto se estancó hasta la cuarta licitación de energía eólica marina de NYSERDA en 2023, que finalmente resultó en la selección de Sunrise. La Ley de Tierras de la Plataforma Continental Exterior (OCS) exige que la Oficina de Gestión de Energía Oceánica (BOEM) adjudique arrendamientos para proyectos de energía renovable mediante licitación competitiva, a menos que la BOEM determine que no existe interés competitivo. ^{[ 24 ]}

El 31 de julio de 2013, la BOEM concluyó su subasta de arrendamiento y adjudicó el arrendamiento OCS-A 0487 (que consta de aproximadamente 67.250 acres) a Deepwater Wind New England, LLC. Deepwater Wind New England, LLC cedió el arrendamiento OCS-A 0487 a Sunrise Wind, LLC el 3 de agosto de 2020. ^{[ 25 ]} El 3 de septiembre de 2020, Bay State Wind, LLC cedió el 100% de su interés de título registrado en una porción del arrendamiento OCS-A 0500 a Sunrise Wind, LLC, que BOEM designó como OCS-A 0530. Mediante una enmienda al arrendamiento OCS-A 0487 el 15 de marzo de 2021, BOEM consolidó el arrendamiento OCS-A 0530 en el arrendamiento OCS-A 0487. El área de arrendamiento resultante es de 109,952 acres y la fecha de entrada en vigor del arrendamiento OCS-A 0487 sigue siendo el 1 de octubre de 2013. ^{[ 25 ]}

Ørsted , la segunda empresa de parques eólicos más grande del mundo, ^{[ 26 ]} entró en el cronograma del Proyecto Eólico Sunrise en junio de 2015 cuando BOEM aprobó la reasignación del Arrendamiento OCS-A 0500 a Ørsted (anteriormente DONG Energy Massachusetts, LLC). ^{[ 27 ]} Este arrendamiento fue otorgado inicialmente a RES Developments en enero de 2015 durante una venta competitiva de arrendamientos para el área de energía eólica frente a la costa de Massachusetts. Entre 2021 y 2023, Sunrise enfrentó desafíos regulatorios. La Autoridad de Investigación y Desarrollo de Energía del Estado de Nueva York (NYSERDA) realizó su cuarta solicitud de energía eólica marina en enero de 2024. Sunrise Wind presentó una oferta a un precio más alto. Sunrise Wind ganará 150,15 dólares por megavatio hora en el contrato de 25 años, lo que es significativamente más alto que el precio de 110,37 dólares por MW/h de 2019. ^{[ 28 ]} Inicialmente, Eversource y Ørsted fueron copropietarios del proyecto hasta enero de 2024, cuando Ørsted adquirió la participación de Eversource (50%) por 152 millones de dólares, convirtiéndose en el propietario total de Sunrise Wind, LLC.

En 2014, comenzó la evaluación del sitio para Sunrise. Bay State Wind solicitó una prórroga de un año para presentar el plan de evaluación del sitio, que BOEM aprobó. En diciembre de 2016, se presentó el SAP y se presentaron revisiones adicionales en marzo y abril de 2017. ^{[ 30 ]} El 1 de mayo de 2017, se completó el Plan de Evaluación del Sitio (SAP) para el Arrendamiento OCS-A 0500 (Bay State Wind), y posteriormente fue aprobado por BOEM el 29 de junio de 2017, lo que permitió a Sunrise instalar dos boyas flotantes de luz y detección de alcance (FLIDAR) y una boya meteoceánica/de corrientes. ^{[ 1 ]}

El 31 de agosto de 2021, BOEM publicó un Aviso de Intención (NOI) para preparar una Declaración de Impacto Ambiental (EIS) para el proyecto Sunrise Wind. El NOI fue corregido el 3 de septiembre de 2021 para realizar correcciones técnicas y extender el período de comentarios hasta el 4 de octubre de 2021. El NOI dio inicio a un período de comentarios públicos de 30 días durante el cual BOEM organizó tres reuniones virtuales de alcance donde el público pudo obtener más información sobre el Plan de Construcción y Operaciones (COP), hacer preguntas y brindar testimonio oral. Durante el período de alcance, BOEM recibió 88 presentaciones del público, tribus, agencias y otras partes interesadas. ^{[ 31 ]}

El 12 de diciembre de 2022, la BOEM anunció la disponibilidad del Borrador de la Declaración de Impacto Ambiental (DEIS) para el proyecto eólico Sunrise propuesto. El Aviso de Disponibilidad del DEIS de Sunrise Wind se publicó en el Registro Federal el 16 de diciembre de 2022 y abrió un período de comentarios públicos de 60 días que finalizó el 14 de febrero de 2023. Los comentarios recibidos a través de este proceso sirvieron de base para la preparación de la Declaración de Impacto Ambiental Final (FEIS). ^{[ 31 ]}

Durante el período de comentarios, BOEM realizó nuevamente tres reuniones públicas virtuales, donde el público pudo obtener más información sobre el proceso de revisión, el cronograma de la EIS, los posibles impactos del proyecto propuesto y las propuestas para reducir los posibles impactos. También hubo una oportunidad para que los participantes presentaran comentarios sobre el Borrador de la EIS. ^{[ 31 ]} El 20 de marzo de 2024, BOEM publicó una errata en su sitio web que incluía una corrección al nivel de conclusión de impacto acumulativo para mamíferos marinos bajo la Alternativa de No Acción en el Capítulo 3. La errata también corrige el nivel de conclusión de impacto para recursos bentónicos bajo la Alternativa de No Acción en la tabla resumen del Capítulo 2, varias agencias de aplicación previstas identificadas en el Apéndice H y errores tipográficos menores. Ninguna de estas ediciones o correcciones es sustancial ni afecta el análisis o las conclusiones en la FEIS. El 11 de diciembre de 2023, BOEM anunció la disponibilidad de la Declaración Final de Impacto Ambiental (FEIS) para el proyecto Sunrise Wind propuesto. ^{[ 31 ]}

El FEIS evaluó los posibles impactos biológicos, socioeconómicos, físicos y culturales que podrían resultar de la construcción, operación, mantenimiento y desmantelamiento del proyecto eólico Sunrise. Se detallaron recomendaciones y opciones alternativas sobre la mejor manera de monitorear y reducir el impacto en el área circundante. ^{[ 32 ]}

• La alternativa A , o «No tomar ninguna medida», implicaría que BOEM no aprobara el Plan de Construcción y Operaciones, y que el proyecto no avanzara con la construcción. La alternativa «No tomar ninguna medida» es la opción de referencia con la que se comparan todas las demás opciones.
• La alternativa B , el plan de "Acción propuesta", planteaba 108 aerogeneradores con una capacidad máxima de 1056 MW. Se determinó que la alternativa propuesta tenía un impacto adverso moderado en el hábitat bentónico.
• La alternativa C-1 , el plan de "Reducción de la disposición de aerogeneradores en áreas prioritarias mediante la exclusión de hasta ocho posiciones", resultó inviable tras una investigación geotécnica adicional realizada después de la publicación del borrador de la Declaración de Impacto Ambiental. En concreto, se encontraron arenas de glauconita en posibles ubicaciones de turbinas, lo que dejó disponibles solo 72 de las posiciones propuestas para su instalación, resultando en una capacidad de tan solo 792 MW, lo cual no cumplía con el acuerdo OREC.
• La alternativa C-2 , que contemplaba una reducción del diseño en las zonas prioritarias mediante la exclusión de hasta ocho posiciones de aerogeneradores y la reubicación de hasta doce posiciones al este de la zona de concesión, resultó inviable tras una investigación geotécnica adicional posterior a la publicación del borrador de la Declaración de Impacto Ambiental. En concreto, se detectaron arenas de glauconita en las posibles ubicaciones de las turbinas, lo que dejó disponibles para su instalación tan solo 63 de las posiciones propuestas, resultando en una capacidad de tan solo 693 MW, lo que no cumplía con el acuerdo OREC.
• La alternativa C-3 , denominada "Diseño reducido en áreas prioritarias considerando la viabilidad debido a la presencia de arenas de glauconita", contemplaba tres posibles configuraciones de aerogeneradores para reducir el impacto en hábitats bentónicos sensibles. La subalternativa C-3a instalaría 87 aerogeneradores en 87 posiciones potenciales, la subalternativa C-3b instalaría 84 aerogeneradores en 87 posiciones potenciales, y la subalternativa C-3c instalaría 80 aerogeneradores en 87 posiciones potenciales. Todas las subalternativas priorizaron el traslado de las turbinas desde áreas complejas del fondo marino a áreas homogéneas de fondo blando para reducir el impacto en el hábitat bentónico.

La alternativa preferida tuvo en cuenta los resultados del análisis de viabilidad económica de BOEM y las perspectivas de los gobiernos locales, las tribus y otras partes interesadas. BOEM identificó la subalternativa C-3b (84 aerogeneradores con una capacidad de 924 MW) como la alternativa preferida.

Estas alternativas se evaluaron para determinar cuál minimizaría el daño ambiental. Las alternativas C-1 y C-2 se consideraron inviables debido a problemas de viabilidad de la glauconita, lo que dejó las subalternativas C-3a, C-3b y C-3c. ^{[ 33 ]} Después del análisis y la retroalimentación, BOEM identificó la subalternativa C-3b (la opción de 924 MW) como la alternativa preferida. Esta alternativa minimiza los impactos ambientales al tiempo que cumple con los objetivos de generación de energía. Incluye estrategias como la microubicación (el proceso de evaluación del sitio para la ubicación más eficiente de las turbinas) para evitar hábitats complejos, rocas, municiones sin explotar y naufragios, al tiempo que garantiza el cumplimiento de la viabilidad del proyecto. ^{[ 34 ]}

El 26 de marzo de 2024, el Departamento del Interior anunció la aprobación del proyecto eólico marino Sunrise Wind. El Acta de Decisión (AOD) documenta la decisión de aprobar la construcción de hasta 84 aerogeneradores dentro del área de concesión. El Acta de Decisión finaliza los requisitos de presentación de informes, el sistema de seguridad y el plan de informes que serán adoptados legalmente por Sunrise Wind y otras partes interesadas, y describe las razones por las que se eligió la Alternativa 3-CB como plan de desarrollo de Sunrise Wind.

El 21 de junio de 2024, BOEM anunció la aprobación del Plan de Construcción y Operaciones (COP) para el Proyecto Eólico Sunrise, otorgando oficialmente la servidumbre del proyecto que Sunrise Wind solicitó el 1 de septiembre de 2023. ^{[ 31 ]} El COP de Sunrise Wind contempla 94 aerogeneradores en 102 ubicaciones, cables entre conjuntos y una estación convertidora tanto en tierra como en alta mar. ^{[ 29 ]} También autoriza un cable de interconexión en tierra a la subestación Holbrook de la Autoridad de Energía de Long Island y un cable de transmisión en alta mar que llega a tierra en Long Island, Nueva York. ^{[ 29 ]}

En la primera licitación de energía eólica marina de Nueva York en 2018, Sunrise Wind contrató con NYSERDA a un precio de ejercicio de $110.37 por MWh para 880 MW. ^{[ 16 ]} En 2023, Orsted y Eversource amenazaron con cancelar el proyecto si no se obtenían precios más altos. Los desarrolladores (Orsted y Eversource) citaron la inflación, los problemas en la cadena de suministro, la pandemia y la invasión rusa en Ucrania como causas del aumento en los pagos del proyecto. Bajo la norma del estado de Nueva York que permite ofertas de proyectos eólicos que necesitan nuevos términos contractuales para seguir siendo financieramente viables, Sunrise Wind pudo participar en la cuarta licitación de energía eólica marina de Nueva York en noviembre de 2023. ^{[ 35 ]} El 31 de mayo de 2024, Sunrise Wind contrató un nuevo OREC de 25 años con NYSERDA a un precio de ejercicio de $146 por MWh para 924 MW. Este precio de ejercicio representó un aumento del 27% con respecto a la tarifa anterior. ^{[ 17 ]}

Cada Certificado de Energía Renovable Marina (OREC) acredita que se generó 1 MWh de electricidad y se inyectó a la red eléctrica de Nueva York. Al fijar una tarifa de 146 dólares por MWh, Sunrise Wind cuenta con un flujo de ingresos estable que facilita la obtención de financiación y mitiga los riesgos de mercado asociados a las fluctuaciones del coste medio de la electricidad en Nueva York.

Además de los 924 MW contratados con NYSERDA , Sunrise Wind tiene la oportunidad de celebrar otros acuerdos potenciales de compra de energía o vender electricidad adicional en el mercado libre, lo que significa vender directamente en los mercados eléctricos sin un contrato a largo plazo. ^{[ 23 ]} Si Sunrise Wind optara por esta opción, la capacidad adicional (hasta 110 MW) se instalaría durante una sola campaña junto con los 924 MW contratados con NYSERDA . ^{[ 23 ]}

Orsted y Eversource iniciaron el proyecto como una empresa conjunta y anunciaron su decisión final de inversión (FID) en Sunrise Wind el 6 de marzo de 2024. Sin embargo, en enero de 2024, Orsted firmó un acuerdo con Eversource para adquirir la participación del 50% de la compañía en caso de que Sunrise Wind obtuviera acuerdos OREC adecuados, COP y las aprobaciones regulatorias pertinentes. ^{[ 36 ]} Las dos compañías acordaron inicialmente un precio de compra de 230 millones de dólares. Sin embargo, debido a un "gasto de capital real menor que el previsto" entre la firma y el cierre, el precio de compra fue de 152 millones de dólares. Esta transacción, que tuvo lugar en julio de 2024, otorgó a Orsted la propiedad total de Sunrise Wind. ^{[ 15 ]} En su cuarto trimestre de 2024, Orsted reportó pérdidas por deterioro de 1730 millones de dólares, citando principalmente el aumento de los costos de construcción de Sunrise Wind (específicamente sus cimentaciones monopilote). ^{[ 37 ]}

Estos problemas de construcción y cadena de suministro provocaron que la puesta en marcha prevista del proyecto se retrasara hasta la segunda mitad de 2027. ^{[ 37 ]} El alquiler anual del arrendamiento OCS-A 0487 se ha fijado en 329.856,00 dólares. ^{[ 38 ]} Estos pagos se calculan en función de la superficie del arrendamiento (por acre o fracción) y tienen como objetivo incentivar la construcción oportuna y compensar al público por otorgar los derechos de desarrollo de la zona arrendada. ^{[ 38 ]} Además, Sunrise Wind mantiene una Carta de Crédito Irrevocable Standby número SBY59568 por un importe de 433.000 dólares, que sirve como garantía financiera para el proyecto. Este tipo de instrumento se utiliza a menudo en la financiación de proyectos para proporcionar seguridad a las distintas partes interesadas. ^{[ 38 ]}

Sunrise Wind también califica para créditos fiscales federales. Bajo la Ley de Reducción de la Inflación de 2022 (IRA) , los proyectos eólicos marinos son elegibles para un crédito fiscal por inversión del 30 % de los costos de capital del proyecto. Ørsted recibió más de $90 millones en exenciones fiscales del municipio de Brookhaven, Nueva York . La construcción de la estación convertidora eléctrica y un cable de 18 millas de largo que conecta el parque eólico con una subestación de Holbrook serán financiados con $87.4 millones en exenciones fiscales durante 25 años. Otros $2.6 millones en exenciones fiscales durante 10 años convertirán un edificio en East Setauket en un centro de operaciones. Estas exenciones fiscales fueron otorgadas por funcionarios de la Agencia de Desarrollo Industrial de Brookhaven. ^{[ 39 ]}

En 2022, Sunrise Wind seleccionó a Siemens Gamesa para el suministro de sus turbinas eólicas. El proyecto instalará 94 turbinas Siemens Gamesa Renewable Energy SG DD-167, cada una con una capacidad de 8,0 MW, en 102 ubicaciones potenciales, una reducción respecto a las 122 posiciones iniciales. Cada turbina tendrá una altura máxima de 240 metros (790 pies) , un diámetro de rotor de 167 metros (548 pies) , una altura de buje de 140 metros (460 pies) y un espacio de aire sobre el agua de 40 metros (130 pies) . El espacio de aire es la distancia entre la parte más baja de la turbina y el nivel medio del mar. Las turbinas Siemens Gamesa 8.0-167 tienen un área barrida de 21.900 metros cuadrados, lo que supone un aumento respecto a los modelos anteriores. ^{[ 42 ]}    

Los aerogeneradores se instalarán en una cuadrícula uniforme este-oeste/norte-sur con un espaciamiento de 1,15 millas por 1,15 millas (1 por 1 milla náutica; 1,85 por 1,85 kilómetros). Las cimentaciones para estos aerogeneradores serán predominantemente monopilotes, que requieren la hinca de pilotes tubulares de acero en el lecho marino hasta una profundidad de empotramiento determinada. ^{[ 23 ]} Se estima que la instalación de una sola cimentación monopilote requiere de una a cuatro horas de hincado de pilotes, y se instalarán hasta tres cimentaciones monopilote en un período de 24 horas utilizando un buque de instalación. Como máximo, el proyecto prevé que trabajen simultáneamente hasta dos buques. Podrían ser dos buques monopilote, o un buque de cimentación monopilote y un buque de cimentación tipo jacket con pilotes. ^{[ 23 ]}

En 2022, Sunrise se asoció con un colegio comunitario local y estableció el Centro Nacional de Capacitación en Energía Eólica Marina en el Condado de Suffolk. ^{[ 45 ]} El Centro Nacional de Capacitación en Energía Eólica Marina es una colaboración entre la Federación Laboral de Long Island, la Construcción de Nassau y Suffolk, la Hermandad Internacional de Trabajadores Eléctricos , el Sindicato de Trabajadores de Servicios Públicos de América y el Colegio Comunitario del Condado de Suffolk . ^{[ 46 ]} Sunrise prometió $1 millón al Programa de Preparación de Aprendizaje Multidisciplinario (MAPP), que capacita a trabajadores de bajos ingresos en aprendizajes de energía eólica marina. ^{[ 46 ]} Sunrise prometió $5 millones a la Universidad de Stony Brook para investigación e innovación en energía eólica marina. ^{[ 46 ]} Para compensar las posibles pérdidas de los pescadores comerciales y recreativos de alquiler como resultado directo del proyecto, Sunrise Wind, LLC se comprometió a establecer fondos de mitigación pesquera. ^{[ 47 ]} Sunrise comprometió $16.5 millones para el monitoreo de la vida silvestre y la pesca. ^{[ 48 ]}

Los comentarios públicos presentados para el proyecto Sunrise Wind incluyeron presentaciones de la Tribu Passamaquoddy , el Consejo de Gestión de Recursos Costeros de Rhode Island y la Alianza para el Desarrollo Responsable en Alta Mar (RODA). ^{[ 49 ]} Sunrise Wind firmó su Acuerdo de Beneficios Comunitarios con la ciudad de Brookhaven, Nueva York, el 20 de marzo de 2023. ^{[ 50 ]} El Acuerdo de Beneficios Comunitarios de $169.9 millones está dirigido a varias organizaciones en el Condado de Suffolk, Nueva York, incluidos los distritos escolares. ^{[ 50 ]} Las disposiciones clave incluyen 25 tarifas de impacto anuales que oscilan entre $5 y $6 millones, a partir de una vez que el proyecto comience a generar energía. ^{[ 51 ]} Además, hay un pago de $5 millones asignado para la construcción de un parque Tri-Hamlet, $2 millones asignados a servicios de salud pública y $28 millones en pagos de Pago en Lugar de Impuestos . ^{[ 51 ]} Un acuerdo entre Sunrise Wind y la Agencia Industrial de Brookhaven también garantiza $90 millones en incentivos fiscales para la construcción del aterrizaje del cable y el centro de operaciones. ^{[ 52 ]}

El desarrollo de Sunrise Wind incluye inversiones en la fuerza laboral y la cadena de suministro de energía eólica marina del estado. Haugland Energy Group LLC, con sede en Long Island (una filial de Haugland Group LLC), ha recibido un contrato de 200 millones de dólares para instalar su sistema de canalización subterránea para enlaces de transmisión, creando así más de 400 empleos para trabajadores sindicalizados de Nueva York. ^{[ 53 ]} Además, Riggs Distler & Co. ha recibido un contrato de 86 millones de dólares para la fabricación de acero de componentes de cimentación de turbinas en el Puerto de Coeymans , lo que respalda 230 empleos que permiten el sustento de familias. ^{[ 54 ]} Sunrise también invertirá 10 millones de dólares en el desarrollo del Centro Nacional de Capacitación en Energía Eólica Marina de Nueva York en Long Island y 5 millones de dólares en una asociación de investigación con la Universidad de Stony Brook . ^{[ 55 ]}

El promotor, Ørsted , prevé que Sunrise Wind cree 800 empleos directos en la construcción y miles más de empleos indirectos e inducidos a través de inversiones en la economía local. ^{[ 6 ]} Según Ørsted , se espera que Sunrise Wind genere más de 6 mil millones de dólares en beneficios económicos durante sus 25 años de vida útil. El contrato de Sunrise con NYSERDA exige que el promotor compre al menos 188 millones de dólares en hierro y acero fabricados en EE. UU. con el fin de apoyar la industria manufacturera local. ^{[ 56 ]}

El Estudio de Impacto Ambiental Final señala que la iluminación de advertencia para la aviación nocturna en los aerogeneradores podría tener un impacto económico localizado en el turismo. ^{[ 57 ]} Con la salvedad de que los aerogeneradores no "dominarían" las vistas, el Estudio de Impacto Ambiental Final señala la posibilidad de que la visibilidad de las estructuras pueda afectar a los propietarios y a la industria turística. ^{[ 57 ]}

El contrato de Sunrise con NYSERDA exige que el desarrollador destine $16.5 millones al monitoreo de la vida silvestre y la pesca. ^{[ 56 ]} Sunrise ha implementado varios programas para reducir el impacto adverso en la ballena franca del Atlántico Norte . Específicamente, no se realizarán actividades de construcción del 1 de enero al 30 de abril, ya que esta es la temporada principal de ocupación de la ballena franca del Atlántico Norte en el área. ^{[ 57 ]} También se utilizarán cortinas de burbujas, una forma de atenuación de sonido, para reducir el impacto del ruido de la construcción. ^{[ 57 ]}