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Articulo de referencia

tecnocracia

La tecnocracia es un tipo de gobernanza basada en expertos . En su sentido más estricto, es una forma de gobierno en la que las decisiones en todos los sectores y ámbitos políti...

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La tecnocracia es un tipo de gobernanza basada en expertos . En su sentido más estricto, es una forma de gobierno en la que las decisiones en todos los sectores y ámbitos políticos siguen procedimientos basados ​​en la evidencia y orientados a la eficiencia , fundamentados en métodos científicos y racionalidad instrumental . En un sentido más amplio, el término se refiere a modelos híbridos que delegan funciones específicas a expertos o implementan procedimientos de decisión basados ​​en la experiencia en áreas como la banca central , la salud pública o la regulación ambiental .

La tecnocracia suele considerarse un desafío para la democracia, ya que fundamenta la legitimidad política en la experiencia de la élite, mientras que la democracia se justifica como el gobierno del pueblo. Un enfoque para resolver estas tensiones sugiere que los funcionarios elegidos democráticamente definan los objetivos políticos, mientras que los tecnócratas opten por las formas más eficientes de alcanzarlos, actuando como asesores e implementadores. La tecnocracia está estrechamente relacionada con la meritocracia , la expertocracia, la epistocracia, el gerencialismo y la algocracia . Contrasta con el populismo , que concibe la política como una lucha entre el pueblo y una supuesta élite.

Los defensores de la tecnocracia argumentan que la pericia científica y las políticas basadas en la evidencia producen mejores resultados. Sostienen que su enfoque neutral en cuanto a valores es el más adecuado para promover el bienestar a largo plazo de la sociedad en su conjunto. Los opositores argumentan que la tecnocracia es antidemocrática al excluir a amplios sectores de la población de la política, que la supuesta neutralidad enmascara decisiones con sesgo moral y que la ciencia por sí sola es insuficiente para tomar decisiones políticas.

Las primeras contribuciones a la idea de la tecnocracia aparecen en las visiones utópicas de Platón , Francis Bacon y Henri de Saint-Simon . La noción de gobernanza basada en la ciencia y la racionalidad cobró protagonismo durante la Ilustración y se volvió cada vez más influyente a medida que las transformaciones industriales y postindustriales complejizaban las sociedades. Ejemplos notables de la influencia tecnocrática se encuentran en el movimiento tecnocrático norteamericano de la década de 1930, la planificación centralizada soviética y china , los esfuerzos de desarrollo en América Latina y Singapur, y la arquitectura institucional de la Unión Europea.

Definición

La tecnocracia es una forma de gobierno o un enfoque de acción política que enfatiza la pericia , pero su definición precisa es objeto de debate. Una caracterización se centra en quién toma las decisiones , definiendo la tecnocracia como el gobierno de expertos en contraste con la democracia como el gobierno del pueblo. Otra se centra en los procedimientos de decisión más que en los gobernantes, destacando el papel de las habilidades técnicas, la evidencia científica y la racionalidad instrumental . [ 1 ] De forma más abstracta, la tecnocracia puede definirse como la visión de que la principal fuente de legitimidad política es el razonamiento basado en la experiencia y el conocimiento especializado, en lugar de la voluntad popular o el derecho hereditario. [ 2 ]

En su sentido más estricto, la tecnocracia implica que todas las operaciones gubernamentales principales siguen principios tecnocráticos. Dado que la tecnocracia pura es poco común, el término se usa a menudo en un sentido más laxo para describir estilos de liderazgo o instituciones que aplican dichos principios dentro de otras formas de gobierno, como un líder elegido democráticamente que se basa en gran medida en el asesoramiento de expertos, o un banco central en el que funcionarios no electos establecen la política monetaria con base en criterios técnicos. [ 3 ]

Una característica distintiva de la tecnocracia es su enfoque científico . Enmarca los objetivos políticos, la asignación de recursos y los procedimientos administrativos en términos de procesos basados ​​en la evidencia y orientados a la eficiencia, que siguen una metodología rigurosa que privilegia los resultados cuantificables . Generalmente emplea análisis de costo-beneficio y gestión de riesgos , con el fin de mejorar la prosperidad a largo plazo de la sociedad en su conjunto, en lugar de servir a los intereses partidistas de grupos específicos. Sus defensores enfatizan el carácter objetivo e imparcial del método , pero sus pretensiones de neutralidad axiológica y ausencia de ideología son cuestionadas. La tecnocracia se considera normalmente una forma de elitismo , ya que gran parte de la población puede carecer del conocimiento técnico y las habilidades especializadas necesarias para participar en decisiones políticas complejas. El antipluralismo es otra característica frecuentemente discutida. Refleja el compromiso con el interés singular del bienestar social a largo plazo de toda la comunidad, en contraste con los procesos políticos que median entre los intereses y preferencias contrapuestos de distintos grupos. [ 4 ]

Un tecnócrata es alguien que apoya la tecnocracia. [ 5 ] [ a ] ​​Una tecnotopía es una sociedad o modelo de gobierno idealizado en el que todos los aspectos principales de la gobernanza están guiados por la pericia técnica. [ 6 ] El término tecnocracia proviene de las antiguas palabras griegas τέχνη ( tekhne ), que significa ' habilidad ' o ' artesanía ' , y κράτος ( kratos ), que significa ' gobierno ' . [ 5 ] Su primer uso conocido data de la década de 1890. [ 7 ] Generalmente se le atribuye al ingeniero William H. Smyth la creación del significado moderno del término en 1919. La popularidad del término aumentó en la década de 1930 como parte del movimiento tecnocrático . [ 8 ]

Áreas y enfoques

Los principios tecnocráticos pueden aplicarse a diferentes áreas de gobernanza e implementarse de diversas maneras. En su forma más amplia, una tecnocracia pura sería una sociedad en la que la toma de decisiones en todos los sectores y ámbitos políticos se guía por expertos que siguen evidencia empírica. Sin embargo, este ideal teórico no se encuentra en la práctica, donde la tecnocracia suele manifestarse como un modelo híbrido integrado con otros enfoques de gobernanza. [ 9 ] Algunas áreas políticas son más susceptibles a la gestión tecnocrática que otras, en particular aquellas con objetivos políticos claramente definidos, métricas cuantificables y evidencia accesible. [ 10 ]

Fotografía de la sede principal del Banco Central Europeo en Fráncfort.
Los bancos centrales suelen depender de expertos financieros que operan relativamente aislados de los procesos electorales, como el Banco Central Europeo . [ 11 ]

Un área clave es el sistema bancario central , en el que los expertos financieros suelen operar independientemente de los procesos electorales. Los bancos centrales son responsables de la política monetaria y la estabilidad financiera . Por ejemplo, normalmente controlan el tipo de interés básico para promover la estabilidad de precios, un alto nivel de empleo y el crecimiento económico . Sus decisiones se basan en diversos indicadores técnicos, como las cifras de inflación y empleo, sopesando las ventajas y desventajas entre sus objetivos para lograr un equilibrio prudente. [ 12 ] Otros aspectos de la gobernanza tecnocrática relacionados con la economía incluyen la política fiscal , la tributación y la gestión de las crisis financieras . [ 13 ]

Los principios tecnocráticos también se aplican al ámbito de la atención sanitaria . Los paneles de expertos pueden implementar reformas en la formación médica , aumentar la dependencia de la tecnología médica , diseñar y evaluar programas de vacunación , ajustar la política farmacológica y coordinar respuestas durante crisis sanitarias, como pandemias . Las preocupaciones tecnocráticas sobre la asignación eficiente de recursos pueden despersonalizar la relación médico-paciente y conducir a reducciones de los servicios de salud pública al recortar intervenciones poco rentables para priorizar tratamientos de alto impacto. [ 14 ]

En el ámbito educativo , la influencia de la tecnocracia puede adoptar diversas formas. Los expertos pueden revisar los planes de estudio y proponer reformas, a menudo con énfasis en la centralización y la reducción de la autonomía de las instituciones locales. Este enfoque suele ir acompañado de la estandarización, como las pruebas estandarizadas y las métricas cuantificables para evaluar el progreso educativo. Otra faceta es la integración de la tecnología moderna en las aulas, incluyendo ordenadores, internet e inteligencia artificial . [ 15 ] Otra intersección se encuentra en las instituciones o programas educativos que preparan a estudiantes de élite para desempeñar funciones de expertos en la gobernanza, como las escuelas especializadas o los procesos de selección competitivos que filtran a los candidatos para puestos de alta función pública. [ 6 ]

En política ambiental , se utilizan principios tecnocráticos para ajustar las regulaciones a cuestiones ecológicas, que abarcan desde el cambio climático hasta la calidad del agua y la conservación de la biodiversidad . [ 16 ] Otras áreas relevantes incluyen la planificación urbana , la infraestructura energética y la financiación de la investigación . [ 17 ]

Además de la variedad de áreas políticas, también existen diferentes maneras de implementar los principios tecnocráticos. Un modelo concibe a los tecnócratas como asesores que recopilan e interpretan evidencia empírica, diseñan opciones políticas y evalúan sus ventajas y desventajas. En este rol, los tecnócratas no ostentan poderes de decisión inmediatos, pero ejercen influencia indirectamente al moldear la manera en que los líderes comprenden y eligen entre las alternativas. Este enfoque contrasta con los modelos en los que los tecnócratas tienen autoridad directa. [ 18 ] La tecnocracia también puede moldear la gobernanza mediante la implementación de procedimientos de toma de decisiones y sistemas burocráticos, desplazando el énfasis de quién ocupa el cargo a cómo se toman las decisiones. En este caso, el poder tecnocrático reside más en los mecanismos administrativos y las estructuras organizativas que en los expertos individuales. [ 19 ]

Otro enfoque se centra en la tecnología de la información para asistir o automatizar las decisiones políticas. Por ejemplo, la algocracia se basa en algoritmos e inteligencia artificial para analizar datos y diseñar políticas. Los modelos propuestos varían en el papel de los humanos, desde los humanos como principales responsables de la toma de decisiones asistidos por inteligencia artificial hasta sistemas totalmente automatizados. [ 20 ] La cibercracia , un concepto similar, prevé una forma futura de gobierno en la que la información y el acceso a la tecnología de la información sean las principales fuentes de poder político. [ 21 ]

Los tecnócratas suelen aspirar a la prosperidad a largo plazo de la comunidad en su conjunto, pero este objetivo puede interpretarse de diversas maneras. El modelo keynesiano busca alcanzarla mediante el crecimiento económico y la redistribución equitativa, apoyándose en una extensa burocracia y una planificación integral. Los enfoques neoliberales , por el contrario, buscan promover el bienestar comunitario a través de la competencia entre individuos y organizaciones, centrando las políticas tecnocráticas en marcos competitivos y la gestión de riesgos. [ 22 ]

Relación con otras ideologías políticas

Democracia

Foto de un hombre con cabello blanco y gafas que lleva un traje.
Jürgen Habermas argumentó que el conocimiento experto debería integrarse en los procesos democráticos sin reemplazarlos. [ 23 ]

Diversos estudios académicos sobre la tecnocracia examinan su relación con otras ideologías políticas, como la democracia . La democracia confiere el poder político al pueblo. En la democracia directa , los ciudadanos ejercen el control más inmediato , participando mediante el voto sobre leyes y políticas. En la democracia indirecta , eligen representantes que toman decisiones en nombre del público. [ 24 ]

La tecnocracia suele presentarse como un desafío o una alternativa a la democracia. Esta visión enfatiza sus principios contrastantes de legitimidad política y toma de decisiones . La tecnocracia fundamenta la autoridad en la experiencia y el conocimiento técnico, lo que da lugar a decisiones que pueden no coincidir con la opinión popular o el consentimiento de los gobernados. En consecuencia, la rendición de cuentas democrática ante las preferencias de los votantes se sustituye por la responsabilidad de buscar el bien común a largo plazo. Del mismo modo, los procedimientos tecnocráticos de análisis basado en la evidencia y deliberación de expertos eluden la toma de decisiones democrática mediante la confrontación y la negociación entre grupos de interés y puntos de vista contrapuestos. Esto suele ir acompañado de despolitización , en la que las cuestiones controvertidas se presentan como problemas técnicos neutrales, mientras que los procesos democráticos reconocen las diferencias de valoración y buscan mediar entre ellas. Si bien la tecnocracia no restringe la participación política mediante sistemas hereditarios o de clase rígidos , su dependencia de la experiencia especializada a menudo excluye a amplios segmentos de la población y margina las perspectivas de la gente común. [ 25 ]

Una perspectiva opuesta rechaza la afirmación de que la democracia y la tecnocracia sean incompatibles, considerándolas en cambio enfoques complementarios cuyas tensiones pueden resolverse. Una visión argumenta que la tecnocracia se centra principalmente en la racionalidad instrumental , es decir, en cómo elegir los medios para alcanzar un objetivo determinado. Según esta perspectiva, el pueblo o los funcionarios electos eligen los objetivos políticos, mientras que los tecnócratas eligen las formas más eficientes de lograrlos, actuando como asesores e implementadores. Otro enfoque limita la tecnocracia a ciertas instituciones o funciones dentro de un gobierno. Por ejemplo, un gobierno elegido democráticamente puede delegar la política monetaria o las reformas de salud pública a paneles de expertos. [ 26 ] En este contexto, un argumento sostiene que todo gobierno se basa en principios tecnocráticos en cierta medida, consultando a expertos y alineando las políticas con la evidencia empírica. [ 27 ]

La compatibilidad entre democracia y tecnocracia también puede depender de las circunstancias sociales. Entre las condiciones favorables para las democracias tecnocráticas se incluyen un amplio consenso sobre los objetivos generales de la política estatal y la disposición de los individuos a aceptar sacrificios personales a corto plazo en aras de la prosperidad a largo plazo de la comunidad. [ 28 ]

Populismo

La tecnocracia se suele contraponer al populismo , que busca promover los intereses de la gente común. El populismo suele plantear la política como una lucha entre personas moralmente puras y una élite corrupta y egoísta. Generalmente promueve a un líder personalista que apela al sentimiento popular y es considerado un representante directo de la voluntad del pueblo. [ 29 ]

En varios aspectos, el populismo se opone directamente a la tecnocracia. Su actitud escéptica hacia el elitismo y el gobierno de expertos cuestiona la dependencia tecnocrática de la pericia y el conocimiento especializado. Esta tensión también se refleja en las fuentes de legitimidad política: el populismo enfatiza la movilización de masas y la representación de la opinión popular, mientras que la tecnocracia considera la competencia basada en la evidencia y la racionalidad científica como fuentes primarias de autoridad. [ 30 ]

Sin embargo, también existen aspectos en los que el populismo y la tecnocracia se superponen. Ambos se consideran desafíos o amenazas para la democracia, en parte debido a sus perspectivas antipluralistas . En el populismo, esta tendencia se manifiesta en su pretensión de representar una voluntad popular unificada, desestimando las opiniones disidentes como traiciones a los verdaderos intereses del pueblo. En la tecnocracia, las opiniones disidentes suelen ser retratadas como posturas irracionales o sesgadas que no coinciden con las opiniones de los expertos sobre cómo promover la prosperidad a largo plazo de la comunidad en su conjunto. [ 31 ]

El tecnopopulismo intenta conciliar estos dos enfoques. Combina el atractivo populista de un líder personalista que representa la voluntad del pueblo con una pretensión de legitimidad basada en la experiencia del líder, generalmente junto con una perspectiva centrada en la tecnología. [ 32 ]

Otros

Como forma de elitismo , la tecnocracia confiere poder político a un pequeño grupo de expertos técnicos. [ 33 ] Otros tipos de elitismo tienen diferentes criterios de inclusión política. La aristocracia tiene una clase social de élites gobernantes, generalmente basada en el nacimiento hereditario y los títulos heredados. [ 34 ] La plutocracia pone la autoridad política en manos de los ricos. [ 35 ] La teocracia fusiona el poder político y religioso, justificando su autoridad mediante una apelación a un mandato divino. [ 36 ] El elitismo contrasta con el igualitarismo , que sostiene que todos los individuos deben tener los mismos derechos y oportunidades políticas. [ 37 ]

La tecnocracia está estrechamente relacionada con la meritocracia , que destaca el principio del mérito al seleccionar a las personas en función de su capacidad. Puede aplicarse a puestos gubernamentales o, de forma más amplia, a cualquier función o trabajo social. La idea central es que cada persona tiene el puesto que merece. [ 38 ] La expertocracia se define a veces como una forma más débil de tecnocracia que busca alinear los procesos de toma de decisiones con las opiniones de expertos sin transferir el poder a las élites técnicas. [ 39 ] [ b ] Otras ideologías políticas relacionadas incluyen la epistocracia, que afirma que el grado de influencia política de los ciudadanos debe corresponder a su competencia en la toma de decisiones políticas, [ 40 ] y el gerencialismo , que aboga por técnicas de gestión empresariales y orientadas a la eficiencia. [ 41 ]

Mediante su énfasis en la neutralidad de valores, la tecnocracia contrasta con las ideologías políticas que promueven explícitamente valores sustantivos u objetivos normativos. [ 42 ] Por ejemplo, el liberalismo promueve la libertad personal , los derechos individuales , la tolerancia , el estado de derecho y la protección de la propiedad privada . [ 43 ] El socialismo prioriza la igualdad económica , el bienestar social y la propiedad colectiva . [ 44 ] El nacionalismo valora la cohesión social basada en la identidad nacional y las costumbres, la cultura y el idioma compartidos. [ 45 ] La tecnocracia generalmente busca dejar de lado los compromisos evaluativos e ideológicos al enmarcar las decisiones en torno a la evidencia empírica y el análisis de costo-beneficio en lugar de perseguir valores sustantivos. [ 46 ] Sin embargo, también puede combinarse con ciertos objetivos normativos, como en la tecnocracia neoliberal y el socialismo tecnocrático. [ 47 ]

La tecnocracia se suele contraponer al autoritarismo , que busca centralizar y monopolizar el poder político en un solo líder o partido y utiliza una estructura jerárquica para reprimir la disidencia. Sin embargo, los regímenes autoritarios pueden adoptar principios tecnocráticos para consolidar el control y justificar su legitimidad apelando a la eficiencia y la experiencia, dando lugar al tecnoautoritarismo . [ 48 ]

Argumentos

Para

Fotografía en blanco y negro de un hombre con traje.
Howard Scott , una figura destacada de la Alianza Técnica y de Technocracy Inc., sostenía que la gobernanza tecnocrática puede maximizar la eficiencia y aumentar la abundancia. [ 49 ]

Los teóricos políticos debaten diversos argumentos a favor y en contra de la tecnocracia. Sus defensores enfatizan el papel central de la habilidad y la competencia en la toma de decisiones políticas. Argumentan que las situaciones políticas son complejas, especialmente en un mundo globalizado marcado por rápidos avances tecnológicos. Estas complejidades dificultan la consideración de todos los factores relevantes, la predicción de los resultados de procesos cada vez más interconectados y el ajuste de las políticas en consecuencia. Esta perspectiva sostiene que la pericia científica y la investigación basada en la evidencia ofrecen una base más sólida para la toma de decisiones políticas eficaces que la ideología o el sentir popular. Los tecnócratas resaltan la racionalidad y la eficiencia de sus procedimientos, que buscan evitar los elementos contradictorios e irracionales presentes en los enfoques que se basan en intereses partidistas y la opinión pública. En consecuencia, prometen mejores resultados, beneficiando a la comunidad en su conjunto a través del progreso material. [ 50 ]

Otra línea de pensamiento se centra en la neutralidad axiológica . Afirma que el enfoque tecnocrático en el análisis objetivo y las soluciones científicas promueve la implementación de soluciones óptimas que priorizan el bienestar general. Sus defensores sostienen que el ideal de servir a la comunidad en su conjunto ayuda a proteger las políticas de agendas partidistas y esfuerzos de cabildeo que privilegian a grupos de interés específicos. De manera similar, el énfasis en la competencia, los criterios de decisión transparentes y los resultados cuantificables constituye una forma de justicia meritocrática que puede proteger contra la corrupción y el nepotismo . [ 51 ]

Otro conjunto de argumentos se centra en la perspectiva a largo plazo. Afirma que las tecnocracias están mejor preparadas para implementar reformas necesarias pero impopulares que benefician a la comunidad a largo plazo. Esta visión sostiene que la legitimidad política basada en la opinión de expertos deja de lado las presiones o incentivos electorales a corto plazo para maximizar la aprobación popular mediante beneficios inmediatos. Sus defensores también destacan la apertura de la tecnocracia a la innovación y su flexibilidad para adaptar las políticas en respuesta a los desafíos emergentes o a nuevos datos. [ 52 ]

Contra

Los críticos de la tecnocracia suelen centrarse en sus tendencias antidemocráticas , considerándola una forma de elitismo que excluye a amplios sectores de la población de la participación política . Argumentan que la gobernanza debe ajustarse al consenso público y reflejar la diversidad de opiniones y preferencias. En su opinión, la tecnocracia aleja a la gente común de la política al presentar las decisiones políticas como problemas puramente técnicos. Otra preocupación relacionada es que los responsables de la toma de decisiones tecnocráticas no rinden cuentas directamente al electorado, lo que plantea dudas sobre su legitimidad política y el riesgo de un autoritarismo justificado por la tecnología. [ 53 ]

Otra crítica rechaza la afirmación de que la tecnocracia es neutral en cuanto a valores. Argumenta que la dependencia de los métodos científicos , las métricas cuantitativas y la eficiencia conlleva sesgos evaluativos implícitos, lo que significa que los compromisos ideológicos y los conflictos de valores no se eliminan, sino que simplemente se ocultan bajo la apariencia de un análisis objetivo. [ 54 ] Una objeción relacionada sostiene que un enfoque tecnocrático en la racionalidad instrumental reduce las decisiones políticas a problemas de optimización y descuida el valor intrínseco de los individuos. Afirma que la racionalidad instrumental sobre los mejores medios para lograr un objetivo debe ir acompañada de una racionalidad normativa sobre qué objetivos vale la pena perseguir. Esta perspectiva afirma que existen diversos objetivos normativos y que la política debería considerar diferentes opciones y negociar compensaciones de valores en lugar de adoptar una perspectiva estrecha que ignora puntos de vista alternativos. De manera similar, las afirmaciones de neutralidad pueden ocultar agendas partidistas, como los intentos de los grupos de presión empresariales de influir en las políticas bajo la apariencia de una optimización imparcial. [ 55 ]

Los críticos también cuestionan el fuerte énfasis en la ciencia y la afirmación de que las tecnocracias logran mejores resultados. Argumentan que la tecnocracia adopta el cientificismo y asume erróneamente que la ciencia puede resolver todos los problemas políticos. En respuesta, afirman que el método científico es limitado y no puede predecir de manera confiable los resultados sociales, especialmente en sistemas complejos e interconectados de comportamiento humano. Muchos aspectos de la vida social son difíciles de cuantificar, y los esfuerzos por hacerlo pueden resultar en métricas engañosas que ignoran factores clave. Esto puede producir brechas en la implementación, donde los modelos idealizados fallan en condiciones del mundo real. Los contextos locales únicos plantean desafíos adicionales, ya que los intentos de imponer soluciones uniformes pueden conducir a resultados inesperados. [ 56 ] Además, existen desacuerdos entre expertos, donde teorías contrapuestas predicen resultados divergentes sin proporcionar una guía clara para que los responsables políticos sepan qué teoría seguir. [ 57 ] A nivel conceptual, los críticos sostienen que la tecnocracia es una noción mal definida que puede denotar un amplio espectro de enfoques de gobernanza según el contexto. [ 58 ]

Historia

Desarrollos intelectuales y culturales

Foto de un hombre barbudo con un sombrero negro.
En su libro La Nueva Atlántida , Francis Bacon imaginó una utopía tecnocrática gobernada por científicos. [ 59 ]
Pintura de un hombre con cabello blanco vestido de traje formal.
Henri de Saint-Simon es considerado a veces como el "padre de la tecnocracia" debido a su idea de un nuevo tipo de sociedad basada en la racionalidad científica. [ 60 ]
Retrato en blanco y negro de un hombre con cabello claro.
Tench Coxe promovió una perspectiva tecnocrática que busca resolver problemas políticos con la manufactura basada en máquinas. [ 61 ]

Algunos precursores del pensamiento tecnocrático se encuentran en la filosofía antigua . En la antigua Grecia , Platón ( c. 427 – c. 347 a. C. ) caracterizó la política como una técnica —un arte o oficio con un objetivo específico, comparable a otras prácticas expertas como la medicina—. Sostenía que la habilidad política y el conocimiento de la naturaleza humana son esenciales para un liderazgo justo y prudente. Consideraba que el gobierno de sabios reyes filósofos era la forma ideal de gobierno. [ 62 ] En la antigua China , algunos principios tecnocráticos se reflejan en el confucianismo , que surgió en el siglo VI o V a. C. Estos incluyen la visión elitista de que los más virtuosos y capaces deben gobernar. [ 63 ] A partir del siglo VII d. C., esta tradición también vio el surgimiento de un riguroso sistema de exámenes basado en el mérito, diseñado para seleccionar a los candidatos más competentes para el servicio público. [ 6 ] 

En los siglos XVI y XVII, la Revolución Científica estableció un nuevo paradigma de investigación racional en el que la verdad no se revela pasivamente, sino que se descubre activamente siguiendo el método científico y buscando evidencia empírica . [ 64 ] Durante la posterior Ilustración, a finales de los siglos XVII y XVIII, los pensadores ilustrados enfatizaron la razón , la ciencia y la racionalidad técnica. Promovieron la búsqueda del conocimiento y desafiaron a las autoridades tradicionales. [ 65 ] Este movimiento cultural e intelectual dio forma a la Revolución Francesa , que introdujo varios principios tecnocráticos en la gobernanza. Impulsó programas de ingeniería social y reformuló la autoridad política en torno a la experiencia meritocrática. [ 66 ] [ c ] La creciente complejidad económica durante la Revolución Industrial , a finales de los siglos XVIII y XIX, aceleró aún más la demanda de conocimiento especializado y gestión dirigida por expertos. [ 68 ]

Estos desarrollos también influyeron en el pensamiento político. Francis Bacon (1561-1626) vislumbró una utopía tecnocrática en su obra La Nueva Atlántida . A diferencia de Platón, argumentó que los científicos empíricos, en lugar de los filósofos-reyes, debían gobernar. Para Bacon, la política debía adoptar la forma de una administración científica, con élites científicas como gobernantes benevolentes que promovieran el interés general del conjunto. [ 59 ] Partiendo de la visión de Bacon, Henri de Saint-Simon (1760-1825) concibió un nuevo tipo de sociedad basada en la racionalidad científica. Sostenía que una sociedad liderada por científicos, artistas e industriales prosperaría, con una jerarquía basada en el mérito y una clase élite compuesta por los miembros más educados y productivos de la sociedad. Saint-Simon es considerado a veces como el "padre de la tecnocracia". [ 60 ] Su alumno Auguste Comte (1798-1857) formuló el positivismo , argumentando que la comprensión científica basada en la evidencia empírica es la forma más elevada de conocimiento. [ 69 ]

El utilitarismo de Jeremy Bentham (1748–1832) también influyó en el pensamiento tecnocrático, en particular en la idea de que la gobernanza debe maximizar el bienestar general, sentando las bases para el análisis costo-beneficio en la administración pública. [ 70 ] Tench Coxe (1755–1824) impulsó una visión tecnocrática que considera la manufactura impulsada por máquinas como la principal solución a los problemas políticos, viéndola como "el medio de nuestra salvación política". [ 71 ] En su novela Looking Backward , Edward Bellamy (1850–1898) llegó a un público masivo con su visión utópica de la tecnocracia en la que la tecnología se aprovecha para garantizar la abundancia, el ocio y la paz para todos los ciudadanos. [ 6 ]

Frederick Winslow Taylor (1856–1915) desarrolló y popularizó la aplicación de la administración científica y la organización centrada en la eficiencia a los procesos de fabricación industrial y laborales. [ 72 ] [ d ] Henry Gantt (1861–1919), colaborador de Taylor, buscó extender estas ideas al ámbito político. Propuso una «nueva democracia» que fundamentara la gobernanza en hechos científicos. Para él, el grado de autoridad política de un individuo debía corresponder a su capacidad y voluntad de promover el bien común. [ 74 ] Su perspectiva también estuvo influenciada por Thorstein Veblen (1857–1929), quien criticó el capitalismo por introducir conflictos de intereses que obstaculizan el bien público. Argumentó que un sistema dirigido por ingenieros y técnicos podría servir mejor a la prosperidad común. [ 75 ]

Max Weber (1864-1920) exploró el papel de la racionalidad instrumental en la sociedad moderna. Sostuvo que la omnipresencia de la razón científica y técnica es una característica clave de la modernidad , haciendo hincapié en la importancia del conocimiento matemático y científico y en la creciente dependencia de expertos y gestores capacitados para organizar la vida social. [ 76 ]

Durante las dos Guerras Mundiales , se implementaron principios tecnocráticos para obtener ventajas militares y económicas mediante el aumento de la productividad y la eficiencia. Esto ocurrió en varios ámbitos, incluyendo la industria armamentística , la logística y la movilización de la fuerza laboral. [ 77 ]

En el libro La revolución gerencial , James Burnham (1905-1987) fundamentó los principios tecnocráticos en un análisis sociológico del creciente papel de los gerentes y expertos técnicos en las sociedades industriales modernas . [ 78 ] John Kenneth Galbraith (1908-2006) profundizó en estas ideas en su libro El nuevo estado industrial , argumentando que la tecnología avanzada requiere grandes corporaciones, planificación a largo plazo y una extensa red de expertos técnicos. [ 79 ] En el libro El advenimiento de la sociedad postindustrial , Daniel Bell (1919-2011) cambió el enfoque de la sociedad industrial a la postindustrial . Resaltó la importancia de los principios tecnocráticos a medida que el conocimiento, la ciencia y las tecnologías de la información se convierten en los principales motores del crecimiento económico. [ 80 ]

Los pensadores posmodernos examinaron la creciente centralidad del conocimiento experto en la sociedad moderna. Michel Foucault (1926-1984) exploró cómo se utiliza el conocimiento para ejercer poder sobre las poblaciones a través de mecanismos indirectos integrados en instituciones penitenciarias , médicas y educativas. [ 81 ] Jean-François Lyotard (1924-1998) advirtió sobre las tendencias totalizadoras y deshumanizadoras de la racionalidad tecnocrática. [ 82 ] Una crítica diferente fue formulada por el teórico de la Escuela de Frankfurt, Jürgen Habermas (1929-2026), quien consideraba la tecnocracia una amenaza para la democracia y proponía que el conocimiento experto se integrara en los procesos democráticos sin reemplazarlos. [ 23 ]

En diferentes regiones

Símbolo circular con dos secciones curvas, una blanca y otra roja.
Símbolo de Tecnocracia Inc.
Fotografía en blanco y negro de un hombre con traje.
En la Unión Soviética , en particular durante el liderazgo de Leonid Brezhnev , se observaron diversos aspectos de la gobernanza tecnocrática. [ 83 ]

En la década de 1930 en Norteamérica, el movimiento tecnocrático surgió de la Alianza Técnica , fundada en 1919 por Howard Scott (1890-1970). Los seguidores del movimiento tecnocrático aplicaron las ideas de Veblen a la Gran Depresión , una profunda crisis económica que comenzó en 1929. Argumentaron que esta crisis era un síntoma del capitalismo y propusieron una reorganización tecnocrática de la sociedad para superarla. Además de la gobernanza política por parte de ingenieros, científicos y gerentes técnicos, este programa buscaba reemplazar la economía basada en precios por una que organizara la distribución y el consumo en función de los costos de la energía. Buscaba aumentar la abundancia y, al mismo tiempo, reducir la carga de trabajo promedio mediante la planificación centralizada, integrando a Norteamérica en una unidad autosuficiente llamada tecnato . [ 84 ] [ e ] En las décadas posteriores a la Segunda Guerra Mundial, la tecnocracia influyó en la política estadounidense al dar forma a los marcos institucionales, particularmente en las esferas económica y militar. Los vínculos con la política se produjeron a través de organismos reguladores y asesores como la Comisión de Energía Atómica , la Fundación Nacional de Ciencias , el Consejo de Asesores Económicos y la Corporación RAND . [ 86 ]

En la Unión Soviética también se observaron diversos aspectos de la gobernanza tecnocrática , como la planificación económica centralizada a cargo de expertos bajo el Comité Estatal de Planificación , establecido en 1921. Estas tendencias fueron particularmente prominentes durante el liderazgo de Leonid Brezhnev (1906-1982), quien impulsó una revolución científico-tecnológica con una mayor dependencia de los ingenieros como líderes políticos. [ 83 ]

En las décadas de 1950 y principios de 1960, China implementó elementos tecnocráticos a medida que ingenieros de universidades de élite ascendían al poder político para participar en la planificación centralizada e implementar la industrialización de estilo comunista. Esta tendencia encontró una fuerte reacción durante la Revolución Cultural (1966-1976), marcada por el antielitismo y el antiintelectualismo. Desde finales de la década de 1970, la influencia tecnocrática se ha restaurado y expandido, con un liderazgo que a menudo se caracteriza por una síntesis de conocimientos técnicos e ideología socialista . [ 87 ]

Las tendencias tecnocráticas fueron prominentes en América Latina a partir de las décadas de 1960 y 1970, tanto en regímenes democráticos como autoritarios. Generalmente, se manifestaron en forma de iniciativas de desarrollo impulsadas por el Estado en sectores como la agricultura, la industria y la salud, ejemplificadas por las reformas dirigidas por expertos en Colombia bajo los gobiernos del Frente Nacional . En las décadas siguientes, la agenda tecnocrática en América Latina se centró cada vez más en la economía. [ 88 ]

Desde las décadas de 1970 y 1980, Singapur experimentó el establecimiento de un Estado administrativo centrado en la organización racional, la habilidad técnica y el igualitarismo meritocrático, buscando evitar la polarización ideológica y los intereses partidistas. Debido a su éxito económico, manifestado en un rápido desarrollo y crecimiento, a menudo se le considera un ejemplo destacado de las ventajas de la tecnocracia. [ 89 ] Otros ejemplos asiáticos de la implementación de principios tecnocráticos se encuentran en Taiwán, Corea del Sur y Japón. [ 90 ]

A partir de la segunda mitad del siglo XX, la formación de la Unión Europea introdujo diversas formas de gobernanza tecnocrática, como el establecimiento de instituciones dirigidas por expertos con escaso control democrático, incluido el Banco Central Europeo . [ 91 ] A partir de la década de 1990, la formulación de políticas basada en la evidencia se ha convertido en un enfoque influyente en el Reino Unido, que busca alinear la gobernanza con evidencia empírica sólida y una evaluación científica rigurosa. [ 92 ] En las décadas de 2000 y 2010, varios países de la UE adoptaron medidas tecnocráticas en respuesta a la agitación política o económica, como los gabinetes tecnocráticos en Italia y Grecia durante la crisis financiera europea . [ 93 ]

Véase también

Referencias

Notas

  1. ↑ El término se usa a veces en sentido peyorativo para implicar un énfasis excesivo en la tecnología y una falta de conciencia de las consideraciones morales y humanísticas. [ 5 ]
  2. ↑ En otro sentido, la expertocracia también puede significar que los expertos toman el poder de los funcionarios elegidos democráticamente. [ 19 ]
  3. ↑ Otro desarrollo en Francia fue el establecimiento de escuelas de élite, las Grande écoles , que servían para formar administradores estatales, ingenieros y científicos, preparando así una élite tecnocrática. [ 67 ]
  4. ↑ Influenciado por este enfoque, Henry Ford (1863–1947) transformó la administración científica en producción en masa estandarizada mediante cadenas de montaje . [ 73 ]
  5. ↑ Posteriormente, el movimiento se dividió en dos grupos rivales: el Comité Continental sobre Tecnocracia, liderado por Harold Loeb , y Technocracy Inc., liderado por Scott, pero su influencia disminuyó en los años siguientes. [ 85 ]

Citas

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