Diversas autoridades hacen un seguimiento de ciertos grandes bancos y los clasifican como Instituciones Financieras de Importancia Sistémica (IFIS, por sus siglas en inglés), en función de la escala y el grado de influencia que ejercen en los mercados financieros mundiales y nacionales.
Desde 2011, el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) publica una lista de SIFI globales (G-SIFI), [ 1 ] mientras que cada país mantiene sus propias listas de bancos sistémicamente importantes nacionales (D-SIB), también conocidos en Europa como "SIFI nacionales" (N-SIFI). Además, existen listas especiales de bancos sistémicamente importantes regionales (R-SIB). El Banco Central Europeo tiene criterios separados para designar a las entidades de crédito como "significativas" en el marco de la Supervisión Bancaria Europea .
Fondo
En 2009, como respuesta regulatoria a la vulnerabilidad revelada del sector bancario en la crisis financiera de 2008 , y tratando de encontrar una solución para resolver la interdependencia " demasiado grande para quebrar " entre las G-SIFI y la economía de los estados soberanos, el Consejo de Estabilidad Financiera (FSB) comenzó a desarrollar un método para identificar las G-SIFI a las que se aplicarían un conjunto de requisitos más estrictos. La primera publicación de algunas listas no oficiales filtradas de G-SIFI, durante un tiempo en que el método de identificación del FSB todavía estaba en prueba y sujeto a ajustes posteriores, tuvo lugar en noviembre de 2009 y noviembre de 2010. [ 2 ] [ 3 ] La primera versión oficial de la lista de G-SIFI fue publicada por el FSB en noviembre de 2011. [ 4 ] La nomenclatura establecida G-SIFI fue complementada y en gran parte reemplazada por la idea de un Banco de Importancia Sistémica Global (G-SIB) y desde entonces se ha actualizado cada año en noviembre. [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] Esta lista G-SIB es la primera que se muestra a continuación.
Todos los G-SIB y D-SIB con sede en EE. UU. y Europa deben presentar cada año un Plan de Resolución de emergencia actualizado a su Autoridad de Supervisión Financiera. [ 10 ] [ 11 ] Basilea III también exige que todos los G-SIB identificados, a más tardar en marzo de 2018, operen con un coeficiente mínimo de adecuación de capital total que comprende: [ 12 ]
- Máximo 2% de capital de nivel 2 (capital subordinado).
- Capital de nivel 1 de alta calidad (capital ordinario de nivel 1). Este requisito para los G-SIB depende de una medida basada en indicadores de tamaño, interconexión, complejidad, no sustituibilidad y alcance global, lo que lo eleva a un 1,0%, 1,5%, 2,0%, 2,5% o 3,5% más, en comparación con el requisito de capital similar de Basilea III del 7% para los bancos que no figuran en la lista.
- Máximo 1,5 % de capital adicional de nivel 1 ( capital híbrido , es decir, bonos convertibles contingentes, también conocidos como CoCos).
Además de los requisitos del coeficiente de adecuación de capital de Basilea III, el 10 de noviembre de 2014, el FSB publicó un documento consultivo que define un estándar global para los importes mínimos de capacidad total de absorción de pérdidas (TLAC) que deben mantener las entidades financieras sistémicamente importantes a nivel mundial (G-SIB). La TLAC son importes que las G-SIB deben mantener además de los requisitos del coeficiente de adecuación de capital. [ 13 ] Esta propuesta estuvo en consulta hasta el 2 de febrero de 2015, fecha en que se finalizó el requisito. El FSB publicó el estándar final de capacidad total de absorción de pérdidas (TLAC) mínima para 30 G-SIB el 9 de noviembre de 2015. [ 14 ] (Véase «MREL» [ 15 ] para las instituciones de la UE).
La segunda lista, que se encuentra más abajo, incluye a todas las instituciones financieras que han sido identificadas como sistémicamente importantes por un regulador nacional, las denominadas D-SIB. En el caso de Estados Unidos, esta lista incluye a todas las instituciones financieras que no son lo suficientemente grandes como para ser consideradas G-SIB, pero que aún así tienen una importancia sistémica nacional lo suficientemente alta como para estar sujetas a la prueba de estrés anual más rigurosa (USA-ST) de la Reserva Federal . [ 16 ]
En 2013, la UE también adoptó un reglamento para identificar a todos los SIB nacionales dentro de cada Estado miembro del Espacio Económico Europeo (EEE) , los cuales, tras una implementación gradual durante 2015-2018, deberán cumplir con requisitos de coeficiente de adecuación de capital total aún más elevados, de acuerdo con su importancia sistémica. Además de ampliar la lista de SIB, de modo que ahora incluya tanto a los G-SIB como a los D-SIB, el reglamento también garantiza que todos los G-SIB europeos (con sede en uno de los Estados miembros del EEE) se enfrentarán a requisitos de coeficiente de adecuación de capital más elevados que los exigidos por el FSB. [ 12 ]
Tanto Basilea III como la normativa de la UE introdujeron un colchón de capital contracíclico potencial, que las autoridades nacionales pueden exigir además de los coeficientes de adecuación de capital totales ya establecidos, con requerimientos de hasta un 2,5 % adicional de capital Common Equity Tier 1 para todas las instituciones financieras (incluidas las SIB), durante los años en que el total de préstamos en el país en cuestión comience a crecer más rápido que el PIB nacional . [ 12 ]
Lista de bancos de importancia sistémica mundial (BIS-G)
Listas de bancos de importancia sistémica a nivel nacional (D-SIBs)
D-SIBs en los EE. UU.
Para Estados Unidos, los D-SIB incluyen aquellas instituciones financieras que no son lo suficientemente grandes para el estatus de G-SIB, pero que aún tienen una importancia sistémica nacional lo suficientemente alta como para que estén sujetas a la prueba de estrés anual más rigurosa (USA-ST) de la Reserva Federal . [ 16 ] Estrictamente hablando, el Consejo de Supervisión de la Estabilidad Financiera (FSOC) no designa a ningún banco o sociedad de cartera bancaria como sistémicamente importante, pero la Ley Dodd-Frank en sus términos sobre el estatuto impone estándares de supervisión más elevados (incluida la sujeción a la prueba de estrés anual USA) a cualquier sociedad de cartera bancaria con un balance general mayor de $50 mil millones. A pesar de la falta de una designación oficial de D-SIB, los bancos que están sujetos a la prueba de estrés USA pueden considerarse D-SIB en los EE. UU. [ 22 ] El grupo de bancos sometidos a pruebas de estrés fue idéntico durante 2009-2013, excepto por MetLife Bank, que cesó sus actividades bancarias y de préstamos hipotecarios en 2012, y por lo tanto, posteriormente abandonó el grupo de entidades supervisadas. En 2014, la prueba de estrés se amplió de 18 a 30 bancos, como resultado de una implementación gradual de las disposiciones de las reglas de prueba de estrés de la Ley Dodd-Frank de la Junta, lo que hizo que las 12 entidades adicionales estuvieran sujetas a esta prueba de estrés a partir de 2014. [ 23 ]
Todos los G-SIB y D-SIB con sede en los EE. UU. no solo están obligados a cumplir con algunos requisitos de coeficiente de capital más estrictos, sino que también deben presentar un Plan de Resolución de emergencia actualizado cada año a la Junta de Gobernadores del Sistema de la Reserva Federal . [ 24 ]
D-SIBs dentro de cada uno de los estados miembros del EEE (tanto nacionales como globales)
En 2013, la Unión Europea formuló y adoptó una nueva normativa sobre entidades de importancia sistémica (EIS) , que establecía la responsabilidad de cada Estado miembro de la UE y de los otros tres Estados miembros del EEE de elaborar una lista de todas sus EIS nacionales (término que incluye no solo bancos ordinarios, sino también entidades de crédito y empresas de inversión), e implementar nuevos requisitos de coeficiente de capital total para estas EIS nacionales identificadas. Los requisitos de coeficiente de capital total para las EIS nacionales serán más estrictos que el mínimo del 10,5 % exigido por Basilea III para todas las instituciones financieras de tamaño normal, que comprende el siguiente requisito:
- Máximo 2% de capital de nivel 2 (capital subordinado).
- Máx. 1,5 % de capital adicional de nivel 1 ( capital híbrido , es decir, bonos convertibles contingentes, también conocidos como CoCos).
- mín. 7% de capital Tier 1 de alta calidad (capital Common Equity Tier 1).
Los nuevos y más estrictos requisitos de capital regulados por la UE , que se aplican a todas las "entidades de crédito o empresas de inversión" identificadas como D-SIB, básicamente añaden colchones de capital de nivel 1 ordinario de alta calidad adicionales al requisito mínimo de capital del 10,5 % de Basilea III mencionado anteriormente, que se implementarán gradualmente durante 2015-2019, con pleno efecto para el año calendario 2019. Además, las nuevas normas de la UE también exigen que todos los instrumentos reconocidos en el capital adicional de nivel 1 de cualquier "entidad de crédito o empresa de inversión" sean convertibles contingentes con la cláusula adjunta, que establece que se amortizarán automáticamente o se convertirán en instrumentos de nivel 1 ordinario si el ratio de capital de nivel 1 ordinario de la institución en cualquier momento cae por debajo del 5,125 %. [ 12 ] [ 29 ]
Cada lista nacional de SIB de los Estados miembros del EEE incluye: Los G-SIB ya identificados con sede en el Estado en cuestión, y las Otras Instituciones de Importancia Sistémica (O-SII; que incluyen R-SIB y D-SIB) con sede/sucursales en el Estado en cuestión, que se identificarán a más tardar el 31 de diciembre de 2015. [ 30 ] La Autoridad Bancaria Europea ha publicado algunas directrices obligatorias sobre cómo se deben identificar las O-SII en cada Estado miembro del EEE, que entrarán en vigor el 1 de enero de 2015. [ 31 ] Todos los SIB identificados en la lista a continuación están sujetos a los nuevos requisitos de coeficiente de capital elevado, que pueden introducirse de inmediato (como en Suecia) o gradualmente durante 2015-2019 (como en Dinamarca).
- Bancos de inversión sistémicamente importantes (SIB) identificados de los Estados miembros del EEE
- Notas
Además de los requisitos de coeficiente de capital total mencionados anteriormente, cada Estado miembro del EEE podrá, conforme a lo regulado por la CRD4 , introducir colchones de coeficiente de capital contracíclicos de hasta un 2,5 % adicional de capital Common Equity Tier 1, aplicables a todas las entidades financieras (incluidas las SIB) a nivel nacional, si sus estadísticas nacionales indican que el total de préstamos crece más rápido que el PIB nacional . [ 12 ]
Requisitos adicionales de colchón de capital para la fase de resolución
A partir de diciembre de 2013, [ 43 ] [ 44 ] [ 45 ] las instituciones de la UE también iniciaron el proceso técnico para aprobar una nueva Directiva de Recuperación y Resolución Bancaria , que entró en vigor el 1 de enero de 2015, [ 46 ] que también describió el requisito de un colchón de capital adicional para la gestión de crisis, denominado Requisito Mínimo de Fondos Propios y Pasivos Elegibles (MREL) , que será decidido por las autoridades de resolución caso por caso. [ 47 ] Hasta el momento, la directiva no cuantificó ni especificó estándares mínimos sobre el tamaño que debe tener el MREL. El MREL tiene como objetivo garantizar que todas las empresas tengan una capacidad total adecuada de absorción de pérdidas para ser utilizada en una posible fase de resolución, incluyendo pasivos suficientes que podrían estar expuestos creíblemente a pérdidas en la resolución. Todos los bancos y empresas de inversión de la UE estarán sujetos al requisito del MREL, que se establecerá en función de las evaluaciones de riesgo específicas de cada empresa, a más tardar a partir de enero de 2016. Por otra parte, el FSB también está trabajando en una propuesta sobre la Capacidad de Absorción de Pérdidas de Empresas en Desaparecimiento (GLAC, por sus siglas en inglés), como la deuda a largo plazo respaldada por bonos, que se aplicará a las G-SIB. Al garantizar que exista una cantidad suficiente de pasivos disponibles para ser rescatados en el momento de la resolución, la GLAC complementará el requisito MREL. [ 30 ]
MREL y GLAC se tratan (al igual que los requisitos de coeficiente de apalancamiento) como requisitos separados del requisito de coeficiente de capital total.
D-SIBs situados fuera del EEE o de EE. UU. (tanto nacionales como globales)
África
Namibia [ 48 ]- Banco Windhoek Limitada
- First National Bank Namibia , parte del grupo sudafricano FirstRand.
- Nedbank Namibia Limited, parte del grupo sudafricano Nedbank.
- Standard Bank Namibia, parte del grupo Standard Bank de Sudáfrica.
Sudáfrica [ 49 ]
América
Asia
China [ 52 ]- Banco de China
- ICBC
- Banco Agrícola de China
- Banco de Construcción de China
- Banco de Comunicaciones
- Banco Mercantil de China
- Banco Industrial
- Banco CITIC de China
- Banco Postal de Ahorros de China
- Banco de Desarrollo de Shanghai Pudong
- Banco Minsheng de China
- Banco Everbright de China
- Ping An Bank
- Banco Huaxia
- Banco de Ningbo
- Banco Guangfa de China
- Banco de Jiangsu
- Banco de Shanghái
- Banco de Pekín
- Banco de Nanjing
Hong Kong [ 53 ]
India [ 54 ]
Indonesia [ 55 ]
Japón [ 56 ]
Malasia [ 57 ]
Pakistán [ 58 ]
Singapur [ 59 ]
Corea del Sur [ 60 ]
Taiwán [ 61 ]
Europa
Oceanía
Véase también
- Para referencia general, véase: institución financiera de importancia sistémica , en particular la sección sobre bancos.
- Para ver una lista de algunos de los bancos más grandes por activos, consulte: lista de los bancos más grandes
- Para obtener listas más completas de bancos, consulte las listas de bancos.
- Prestamista internacional de última instancia
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- Listas de bancos
- Riesgo sistémico
- Instituciones financieras de importancia sistémica