Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos

El Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos (o, menos formalmente, Comité de Finanzas del Senado ) es un comité permanente del Senado de los Estados Unidos . El comité se ocupa de asuntos relacionados con impuestos y otras medidas de ingresos en general, y aquellos relacionados con las posesiones insulares ; la deuda pública de los Estados Unidos ; aduanas , distritos de recaudación y puertos de entrada y entrega; depósito de fondos públicos; participación en los ingresos generales ; programas de salud bajo la Ley de Seguridad Social (en particular Medicare y Medicaid ) y programas de salud financiados por un impuesto específico o un fondo fiduciario; seguridad social nacional; acuerdos comerciales recíprocos ; aranceles y cuotas de importación , y asuntos relacionados; y el transporte de mercancías sujetas a impuestos. ^{[ 1 ]} Se considera uno de los comités más poderosos del Congreso. ^{[ 2 ]}

El Comité de Finanzas es uno de los comités originales establecidos en el Senado. Creado por primera vez el 11 de diciembre de 1815, como un comité selecto y conocido como el Comité de Finanzas y Moneda Nacional Uniforme, se formó para aliviar los problemas económicos derivados de la Guerra de 1812. El 10 de diciembre de 1816, el Senado creó oficialmente el Comité de Finanzas como un comité permanente . Originalmente, el comité tenía poder sobre aranceles, impuestos, banca y asuntos monetarios y asignaciones. Bajo esta autoridad, el comité desempeñó un papel influyente en los temas más candentes de la época, incluyendo numerosos asuntos arancelarios y la Guerra Bancaria . ^{[ 3 ]} El comité también fue influyente en la creación del Departamento del Interior en 1849. ^{[ 4 ]} Bajo el liderazgo de William Pitt Fessenden , el comité desempeñó un papel decisivo durante la Guerra Civil . Asignó todos los fondos para el esfuerzo bélico, así como recaudó fondos suficientes para financiar la guerra a través de aranceles y el primer impuesto sobre la renta de la nación. Además, el comité elaboró ​​la Ley de Curso Legal de 1862, la primera vez que la nación dependió del papel moneda. ^{[ 5 ]}

En 1865, la Cámara de Representantes creó un Comité de Asignaciones para aliviar la carga del Comité de Medios y Arbitrios . El Senado siguió este ejemplo al formar el Comité de Asignaciones del Senado en 1867. ^{[ 3 ]}

A pesar de la pérdida de una de sus funciones principales, el comité continuó desempeñando un papel destacado en los asuntos más importantes de la nación. El comité estuvo en el centro del debate sobre la cuestión de la plata en la segunda mitad del siglo XIX. La aprobación de la Ley Bland-Allison y la Ley de Compra de Plata Sherman fueron intentos de remediar la demanda de plata, aunque la causa de la plata finalmente fracasaría a finales de siglo. ^{[ 6 ]} El comité también continuó desempeñando un papel en el debate sobre los impuestos sobre la renta. La derogación de los impuestos sobre la renta de la Guerra Civil en la década de 1870 se revertiría en 1894 con la aprobación de una nueva ley de impuestos sobre la renta. La decisión de la Corte Suprema en Pollock v. Farmers' Loan & Trust Co. , 157 U.S. 429 (1895) declaró inconstitucional el impuesto sobre la renta, ya que no se basaba en el prorrateo. La lucha por un impuesto sobre la renta culminó finalmente con la Ley Arancelaria Payne-Aldrich de 1909. Para aprobar el nuevo arancel, los líderes del Senado, incluido el presidente Nelson Aldrich , permitieron la aprobación de una enmienda constitucional. Cuatro años después, la 16.ª Enmienda fue ratificada oficialmente y en 1913 se instituyó el primer impuesto sobre la renta en tiempos de paz del país. ^{[ 7 ]}

Por esa misma época, el comité perdió jurisdicción sobre asuntos bancarios y monetarios a favor del recién creado Comité de Banca y Moneda . El comité sí obtuvo jurisdicción sobre las prestaciones para veteranos cuando aprobó la Ley de Seguro contra Riesgos de Guerra de 1917. Esta ley transformó las pensiones, pasando de ser gratificaciones a prestaciones, y se convirtió en uno de los primeros programas de seguro de vida creados por el gobierno federal. ^{[ 3 ]}

El Comité de Finanzas continuó desempeñando un papel cada vez más importante en la vida de los veteranos de la nación. El comité ayudó a consolidar la burocracia de veteranos al simplificar las diversas responsabilidades en una Oficina de Veteranos, que finalmente se convertiría en la Administración de Veteranos. En 1924, el comité aprobó una "Ley de Bonificación" que compensaba a los veteranos de la Primera Guerra Mundial por su servicio. ^{[ 8 ]} Esta serie de mejoras en los beneficios para veteranos alcanzó su punto culminante en 1944 con la aprobación de la Ley de Reajuste para Militares . El senador Bennett "Champ" Clark , quien presidía el Subcomité de Veteranos, aseguró la aprobación sin contratiempos del proyecto de ley en el Senado. El proyecto de ley no solo puso fin a las demandas habituales de los veteranos que regresaban, que se habían visto en casi todas las guerras en las que Estados Unidos había participado, sino que también proporcionó beneficios más generosos que los que los veteranos habían recibido anteriormente, incluidos fondos para educación continua, préstamos y seguro de desempleo. ^{[ 9 ]}

No toda la legislación del Comité de Finanzas fue tan bien recibida como la Ley de Reajuste de los Militares (GI Bill). Al comienzo de la Gran Depresión, el comité aprobó la Ley Arancelaria Smoot-Hawley . Esta ley aumentó considerablemente los aranceles y tuvo un efecto negativo en la economía nacional. Siguiendo las prácticas económicas tradicionales, los miembros del comité, incluido el presidente Reed Smoot , consideraron que era necesaria la protección de las empresas estadounidenses para ayudarlas a sobrellevar la difícil situación económica. El esfuerzo resultó contraproducente y la situación económica empeoró. La Ley Arancelaria Smoot-Hawley sería finalmente reemplazada por la Ley Arancelaria Recíproca de 1934, que autorizó al presidente a negociar acuerdos comerciales. Esta ley no solo estableció el sistema de política comercial tal como existe hoy, sino que también transfirió efectivamente la facultad de elaborar políticas comerciales del Congreso al presidente. ^{[ 10 ]}

El comité también desempeñó un papel importante en dos leyes clave creadas durante el New Deal . El comité recibió jurisdicción sobre la Ley Nacional de Recuperación Industrial debido a los cambios en el código tributario que contenía. Esta nueva burocracia fue el intento del presidente Franklin D. Roosevelt de estimular la economía y promover el empleo para los estadounidenses desempleados, al tiempo que regulaba las empresas. La Administración Nacional de Recuperación finalmente fracasó al perder el apoyo público, pero la ley sirvió de trampolín para la Ley Wagner y la Junta Nacional del Trabajo . ^{[ 11 ]}

Probablemente la legislación más importante y duradera impulsada por el Comité de Finanzas durante el New Deal fue la Ley de Seguridad Social de 1935. Una vez más, el comité recibió jurisdicción debido a los impuestos sobre la nómina que se promulgarían para financiar el nuevo programa. Esta ley representó el primer esfuerzo del gobierno federal por brindar beneficios a las personas mayores y desempleadas, lo que conllevó una mejora en el bienestar económico de muchos estadounidenses de la tercera edad. ^{[ 12 ]}

En 1981, una resolución del Senado exigió la impresión de la historia del Comité de Finanzas. ^{[ 3 ]}

El papel del Comité de Finanzas del Senado es muy similar al del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes . La única diferencia en cuanto a autoridad es que el Comité de Finanzas tiene jurisdicción sobre Medicare y Medicaid, mientras que el Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara solo tiene jurisdicción sobre Medicare. (El Comité de Energía y Comercio de la Cámara tiene jurisdicción sobre Medicaid). La otra diferencia en cuanto a poder es que todas las medidas para recaudar ingresos deben originarse en la Cámara, lo que otorga al Comité de Medios y Arbitrios una ligera ventaja a la hora de establecer la política fiscal.

Además de tener jurisdicción sobre la legislación, el Comité de Finanzas cuenta con amplias facultades de supervisión. Tiene autoridad para investigar, revisar y evaluar las leyes vigentes y los organismos que las implementan.

De conformidad con la Regla XXV del Senado de los Estados Unidos, toda la legislación propuesta, mensajes, peticiones, memorias y demás asuntos relacionados con los siguientes temas se remiten al Comité de Finanzas del Senado:

1. Deuda pública de los Estados Unidos, salvo lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974;
2. Aduanas, distritos de recaudación y puertos de entrada y entrega;
3. Depósito de fondos públicos;
4. reparto general de ingresos;
5. Programas de salud amparados por la Ley de Seguridad Social y programas de salud financiados mediante un impuesto específico o un fondo fiduciario;
6. Seguridad social nacional;
7. Acuerdos comerciales recíprocos;
8. Medidas de ingresos en general, excepto según lo dispuesto en la Ley de Presupuesto del Congreso de 1974;
9. Medidas tributarias relativas a las posesiones insulares;
10. Aranceles y cuotas de importación, y asuntos relacionados con los mismos; y,
11. Transporte de mercancías sujetas a derechos de aduana. ^{[ 1 ]}

Dado su amplio mandato en lo que respecta a impuestos , gasto obligatorio , comercio internacional , Seguridad Social , Asistencia Temporal a Familias Necesitadas , intereses sobre la deuda nacional y financiamiento de la atención médica —incluidos Medicare , Medicaid y el Programa de Seguro Médico Infantil— el Comité de Finanzas del Senado a menudo se considera uno de los comités permanentes más influyentes en cualquiera de las cámaras del Congreso. ^{[ 13 ] [ 14 ]} Una amplia gama de senadores con diferentes intereses políticos buscan ser miembros del comité debido a su amplio papel en el establecimiento de políticas fiscales , tributarias , comerciales , de salud y sociales .

A continuación se muestran los expresidentes y miembros de mayor rango. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• Sitio web oficial (Archivo)
• Comité de Finanzas del Senado . Actividad legislativa e informes, Congress.gov .
• Historia del Comité de Finanzas del Senado de los Estados Unidos (pdf) . 4.ª ed. Washington, DC: Oficina de Imprenta del Gobierno , 1981.