Área no incorporada

En Argentina, las provincias de Chubut , Córdoba , Entre Ríos , Formosa , Neuquén , Río Negro , San Luis , Santa Cruz , Santiago del Estero , Tierra del Fuego y Tucumán tienen áreas que se encuentran fuera de cualquier municipio o comuna.

A diferencia de muchos otros países, Australia cuenta con un único nivel de gobierno local, inmediatamente inferior a los gobiernos estatales y territoriales . Un área de gobierno local (LGA, por sus siglas en inglés) suele abarcar varias ciudades e incluso áreas metropolitanas completas. Por lo tanto, salvo algunas zonas con muy baja densidad de población y otros casos excepcionales, casi toda Australia forma parte de un LGA. Las áreas no incorporadas suelen estar ubicadas en lugares remotos, abarcan vastas extensiones de terreno o tienen poblaciones muy pequeñas.

En las zonas no incorporadas, al igual que en otras partes de Australia, las direcciones postales suelen utilizar los nombres de los suburbios o localidades publicados oficialmente por el gobierno estatal o territorial correspondiente. Por lo tanto, rara vez existe ambigüedad en cuanto a las direcciones en estas zonas.

En Canadá, según la provincia, un asentamiento no incorporado es aquel que no cuenta con un consejo municipal que lo gobierne exclusivamente. Generalmente, aunque no siempre, forma parte de un gobierno municipal más amplio. Estos asentamientos varían desde pequeñas aldeas hasta grandes áreas urbanizadas de tamaño similar a un pueblo o ciudad.

En Alberta , las comunidades no incorporadas pueden clasificarse como aldea, localidad o núcleo urbano. Una aldea es una comunidad no incorporada que puede ser designada por el consejo del distrito municipal o municipio especializado dentro de sus límites, o por el Ministro de Asuntos Municipales dentro de los límites de un distrito de mejora. ^{[ 2 ]}

Por ejemplo, si se constituyeran como municipios, las áreas de servicios urbanos de Fort McMurray en la Municipalidad Regional de Wood Buffalo y Sherwood Park en el Condado de Strathcona serían la quinta y sexta ciudades más grandes de Alberta.

Los asentamientos no incorporados con una población de entre 100 y 1000 residentes pueden tener el estatus de lugar designado en los datos del censo canadiense. ^{[ 3 ]}

En algunas provincias, grandes extensiones de zonas vírgenes o rurales sin desarrollar constituyen áreas no organizadas que se encuentran bajo la jurisdicción provincial. Algunos asentamientos no incorporados en dichas áreas pueden recibir ciertos servicios municipales de una agencia cuasi gubernamental, como una junta de servicios locales en Ontario. En Nuevo Brunswick, donde una parte importante de la población reside en un distrito de servicios locales , los impuestos y los servicios pueden provenir directamente de la provincia.

Todo el territorio de la República Checa está dividido en municipios ; las únicas excepciones son las zonas de entrenamiento militar . Estas forman parte de las regiones y no constituyen municipios autónomos, sino que están gobernadas por oficinas militares ( újezdní úřad ), que dependen del Ministerio de Defensa .

Nota: El Ejército abandonó la zona militar de Brdy en 2015 y la convirtió en un área paisajística protegida , incorporándose su territorio a municipios existentes o a municipios de nueva creación basados ​​en los asentamientos existentes. Las otras cuatro zonas de entrenamiento militar también redujeron su tamaño en 2015. Las decisiones sobre si los asentamientos se unían a municipios existentes o formaban otros nuevos se tomaron mediante plebiscitos. ^{[ 5 ]}

Ertholmene es un pequeño grupo de islas que forma la parte más oriental de Dinamarca. Este pequeño archipiélago se encuentra a 20 kilómetros (12 millas) al noreste de Bornholm y es la única parte de la Dinamarca metropolitana que no forma parte de un municipio. Las islas han estado bajo jurisdicción militar desde 1685, cuando Dinamarca convirtió Christiansø en una base naval en respuesta a la creación de la base naval de Karlskrona por Suecia unos años antes. En 1926, toda el área fue declarada patrimonio cultural protegido. ^{[ 6 ]} Tiene una población de 90 personas a partir de 2024. ^{[ 7 ]} Statistics Denmark la agrupa con Bornholm en Landsdel Bornholm . 

Dado que Alemania no cuenta con un nivel administrativo comparable al de los municipios de otros países, la gran mayoría del territorio, cerca del 99%, está organizada en municipios ( en alemán : Gemeinde , plural Gemeinden ), que a menudo constan de múltiples localidades que no se consideran sin personalidad jurídica. Debido a que estas localidades carecen de un consejo propio, generalmente el consejo municipal nombra a un Ortsvorsteher u Ortsvorsteherin (presidente/presidenta del consejo de la aldea), excepto en las aldeas más pequeñas.

En el año 2000, el número de áreas no incorporadas en Alemania, denominadas gemeindefreie Gebiete (áreas libres de municipio) o en singular gemeindefreies Gebiet , era de 295, con una superficie total de 4890 km² (1890 millas cuadradas ) y alrededor del 1,4 % de su territorio. Sin embargo, se trata principalmente de áreas despobladas ^, como bosques, lagos y sus alrededores, zonas de entrenamiento militar, etc.   

A fecha de 31 de diciembre de 2007Alemania contaba con 248 áreas no incorporadas deshabitadas (de las cuales 214 se ubican en Baviera ), que no pertenecían a ningún municipio y consistían principalmente en zonas boscosas, lagos y ríos grandes. Además, existían tres áreas no incorporadas habitadas, todas las cuales sirvieron como zonas de entrenamiento militar : Osterheide y Lohheide en Baja Sajonia, y Gutsbezirk Münsingen en Baden-Württemberg . Estas áreas tienen menos de 2000 habitantes en total. Gutsbezirk Münsingen quedó deshabitada tras la anexión de sus zonas habitadas a municipios vecinos el 1 de enero de 2011. ^{[ 8 ]}

En Israel, casi todo el territorio se subdivide en 393 municipios, que a su vez se clasifican, normalmente por población, como ciudades , consejos locales o consejos regionales . Los tres tipos de municipios prestan servicios, entre ellos la planificación y la zonificación.

Sin embargo, existen algunas zonas no incorporadas, ya sea por omisiones y ambigüedades en los mapas oficiales que datan del Mandato Británico de Palestina , o debido a una política deliberada de garantizar que las instalaciones de importancia nacional, como el aeropuerto Ben Gurion , el internado Mikveh Israel o las refinerías de petróleo del Grupo BAZAN , no vean su funcionamiento afectado por consideraciones locales.

La mayor zona no incorporada de Israel es la denominada "Zona de Reserva" ( en hebreo : אזור הסייג , en árabe : منطقة السياج ), una región triangular cuyos vértices son Beersheba , Dimona y Arad , donde se concentraron todos los beduinos del Néguev en la década de 1950. Dado que no se prestan servicios municipales en las zonas no incorporadas, esto hace que, en la práctica, todos los asentamientos beduinos de la zona no sean reconocidos , con la única excepción de aquellos que se incluyeron a partir de 2003 en el Consejo Regional de Abu Basma . El 5 de noviembre de 2012, dicho consejo se dividió en dos nuevos consejos: el Consejo Regional de Neve Midbar y el Consejo Regional de al-Kasom . ^{[ 9 ]}

Los Países Bajos han tenido periodos regulares con tierras no incorporadas cuando los pólderes recién ganados al mar se secan. Desde la Edad Media, estas tierras han sido administradas por un funcionario designado con el nombre de Landdrost o Drossaart . Asimismo, Elten y Tudderen , ambas anexionadas a Alemania tras la Segunda Guerra Mundial , fueron gobernadas por un Landdrost hasta que fueron devueltas a Alemania en 1963.

El período más reciente con tierras no incorporadas comenzó en 1967, cuando se cerró el dique alrededor del sur de Flevoland , pero se necesitan varios años antes de que el pólder sea realmente accesible para el cultivo y se pueda comenzar la construcción de carreteras y viviendas, ya que en los primeros años, el suelo es equivalente a arenas movedizas . Durante el período inicial de ocupación, se instaló un funcionario especial designado por el gobierno, el landdrost . Durante la administración de un landdrost , no se forma ningún consejo municipal.

En 1975, se construyeron las primeras viviendas en lo que hoy es la ciudad de Almere , y de 1976 a 1984, la zona fue gobernada por el Landdrost como órgano ejecutivo del Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders (Órgano Público del Sur de IJsselmeerpolders). ^{[ 10 ]} En 1984, el Landdrost se convirtió en el primer alcalde de la nueva ciudad de Almere. Desde entonces, los Países Bajos no tienen ninguna zona no incorporada.

Sin embargo, el Openbaar Lichaam solo gobernaba la masa de agua del Markermeer . Tras la división municipal del Mar de Frisia (1985), las aguas territoriales del Mar del Norte (1991) y el IJsselmeer (1994), todas las masas de agua forman ahora parte de un municipio ^{[ 11 ]} y ya no existen áreas no incorporadas en los Países Bajos. El Openbaar Lichaam Zuidelijke IJsselmeerpolders se disolvió en 1996.

Las islas periféricas de Nueva Zelanda son grupos de islas que forman parte de Nueva Zelanda. Las islas Chatham son el único grupo de islas habitado y cuentan con su propia autoridad territorial . La mayoría de los demás grupos de islas no pertenecen a ninguna región o distrito administrativo , sino que cada uno está designado como Área Fuera de la Autoridad Territorial .

En Noruega, las islas periféricas de Bouvet , Jan Mayen y Svalbard quedan fuera de todos los condados y municipios del país . Son gobernadas directamente por las autoridades nacionales, sin democracia local. Una excepción es el Consejo Comunitario de Longyearbyen en Svalbard, que desde 2004 funciona en parte como un municipio noruego. Svalbard cuenta con un gobernador designado por el gobierno de Noruega, quien dirige la zona. Jan Mayen no tiene población, solo estaciones de radio y meteorológicas con personal, cuyo responsable gestiona las actividades. Bouvet recibe visitantes solo ocasionalmente.

En el gobierno local de los Estados Unidos , el término "área no incorporada" generalmente se refiere a la parte de un condado que está fuera de cualquier gobierno municipal de propósito general. ^{[ 1 ]} Una comunidad no incorporada es un término general para un área geográfica que tiene una identidad social común sin organización municipal ni designación política oficial (es decir, incorporación como ciudad o pueblo). Los dos tipos principales de comunidades no incorporadas son:

• Un vecindario u otra comunidad que existe dentro de una o varias áreas incorporadas existentes (es decir, ciudades o pueblos). En este sentido, una comunidad forma parte de un gobierno municipal, pero no está incorporada por separado de él. Por ejemplo, Hyannis, Massachusetts , es una aldea no incorporada dentro del pueblo de Barnstable , e Intervale, New Hampshire , es una comunidad no incorporada en el límite de los pueblos de Bartlett y Conway .
• Un barrio u otra comunidad que existe fuera de un gobierno municipal constituido. En este sentido, la comunidad está fuera de cualquier gobierno municipal y no está constituida como municipio. Algunos ejemplos son Hovland, Minnesota ; Nutbush, Tennessee ; y Yucca, Arizona ; todos ellos pequeños asentamientos rurales con poca población.

La mayoría de los estados han otorgado alguna forma de autonomía local , de modo que las comisiones (o juntas o consejos) de los condados tienen los mismos poderes en estas áreas que los consejos municipales o de las ciudades en sus respectivas áreas incorporadas. ^{[ 12 ]} Algunos estados, en cambio, ponen estos poderes en manos de los municipios, que son divisiones civiles menores de cada condado y se denominan "ciudades" en algunos estados.

Las diferencias en las leyes estatales con respecto a la incorporación de comunidades dan lugar a una gran variación en la distribución y naturaleza de las áreas no incorporadas. Las regiones no incorporadas son prácticamente inexistentes en ocho de los estados del noreste . Todo el territorio de Nueva Jersey , Connecticut , Massachusetts , Nueva York y Rhode Island , y casi todo el territorio de Nuevo Hampshire , Pensilvania y Vermont , forma parte de algún tipo de área incorporada. En estas áreas, los tipos (y nombres oficiales) de entidades de gobierno local pueden variar. En Nueva Inglaterra (que incluye cinco de esos ocho estados, más el estado de Maine , menos incorporado ), los municipios locales se conocen como pueblos o ciudades, y la mayoría de los pueblos se administran mediante una forma de democracia directa, como la asamblea municipal abierta o la asamblea municipal representativa . Los pueblos más grandes de Nueva Inglaterra pueden incorporarse como ciudades, con alguna forma de gobierno de alcalde-concejo. En Nueva Jersey también existen varios tipos, como ciudad , municipio , pueblo , distrito o aldea , pero estas diferencias radican en la estructura de las ramas legislativas, no en los poderes o funciones de las entidades en sí.

En el extremo opuesto del espectro se encuentra el modelo de "condado fuerte" de Virginia . ^{[ 13 ]} Virginia y otros estados con este modelo, como Alabama , Maryland y Tennessee , establecen requisitos estrictos para la incorporación o otorgan a los condados amplios poderes que en otros estados son ejercidos por las ciudades, creando un desincentivo para la incorporación y, por lo tanto, tienen grandes áreas urbanizadas que no tienen gobierno municipal por debajo del nivel del condado.

En estados del Atlántico medio como Nueva York y Pensilvania, prevalece un modelo híbrido ^{[ 13 ]} que intenta equilibrar los dos enfoques, ^{[ 14 ]} con diferentes asignaciones de poder entre municipios y condados.

En todo Estados Unidos, algunas grandes ciudades han anexado todas las áreas no incorporadas circundantes dentro de sus condados, creando lo que se conoce como formas de gobierno consolidadas de ciudad-condado (por ejemplo, Jacksonville, Florida , y Nashville, Tennessee ). En estos casos, las áreas no incorporadas continúan existiendo en otros condados del área metropolitana. Por el contrario, un condado aislado está rodeado casi por completo por municipios. En áreas con escasa población, la mayor parte del territorio de un estado determinado puede no estar incorporada.

Algunos estados, como Indiana y Carolina del Norte , otorgan jurisdicción extraterritorial a ciudades y pueblos (pero rara vez a aldeas) para que puedan controlar la zonificación en una zona limitada dentro de áreas no incorporadas adyacentes, a menudo como paso previo (y a veces como requisito legal) a la posterior anexión de dichas áreas. Esto resulta especialmente útil en condados rurales que carecen de zonificación o que solo la aplican puntualmente a comunidades no incorporadas.

En California, todos los condados, excepto la Ciudad y el Condado de San Francisco, tienen áreas no incorporadas. Incluso en condados densamente poblados, las zonas no incorporadas pueden albergar un gran número de habitantes. En el Condado de Los Ángeles , el gobierno del condado estima que la población de sus áreas no incorporadas supera el millón de personas. ^{[ 15 ]} A pesar de tener 88 ciudades y pueblos incorporados, incluyendo el más poblado del estado, el 65% del territorio del Condado de Los Ángeles no está incorporado, consistiendo principalmente en el Bosque Nacional de Ángeles y regiones escasamente pobladas al norte. ^{[ 16 ]} En California, la constitución estatal reconoce solo un tipo de municipio: la ciudad. ^{[ 17 ]} El Código de Gobierno de California permite que las ciudades se denominen pueblos, si así lo desean, aunque la designación es puramente formal. ^{[ 18 ]}

Algunos países tienen algunas áreas no incorporadas excepcionales:

• El Lok Ma Chau Loop en Hong Kong es la única parte de China que no está incorporada a ninguna división administrativa de tercer nivel . ^{[ 27 ]}
• El Reino de Dinamarca tiene tres áreas no incorporadas:
  • En la Dinamarca continental , la antigua fortaleza naval de Ertholmene, al este de Bornholm, con menos de 100 habitantes, sigue estando gobernada directamente por el Ministerio de Defensa.
  • En Groenlandia , todo el territorio está incorporado a la Unión, excepto el Parque Nacional del Noreste de Groenlandia y la Base Espacial Pituffik .
• En Francia, todos los territorios están incorporados a la Unión, excepto la isla Clipperton , una pequeña isla de ultramar que se mantiene como propiedad privada de un estado de ultramar bajo la autoridad directa del gobierno francés y que está administrada por el Ministro de Ultramar de Francia .
• En Francia, el territorio se subdivide en 36.685 comunas (municipios). ^{[ 28 ]} Un consejo electo y un alcalde conforman el órgano de gobierno de un municipio. Esto se aplica a la Francia continental y a los departamentos y regiones de ultramar ; sin embargo, algunos territorios, como la isla Clipperton, no están constituidos como municipios. Seis comunas despobladas durante la Primera Guerra Mundial se mantuvieron constituidas como municipios con fines conmemorativos, aunque carecen de población.
• En la India existen varios territorios de la unión (regiones administradas por el gobierno central). A diferencia de los estados de la India , que tienen sus propios gobiernos, los territorios de la unión son territorios federales gobernados, en parte o en su totalidad, por el Gobierno de la India . Muchos de ellos se crearon en el momento de la independencia de la India o tras ser adquiridos a potencias coloniales no británicas o a estados principescos .
• Azad Kashmir no tiene estatus oficial en la ley paquistaní, pero, no obstante, está gobernado de facto por Pakistán. ^{[ 29 ]}
• Eslovaquia está dividida en municipios . Existen dos tipos de municipios: pueblos ( mesto , pl. mestá ) y aldeas ( obec , pl. obce ), con pequeñas diferencias entre ellos. Además, hay varias zonas militares que no forman parte de ningún municipio. Cada zona militar es un municipio independiente. Sin embargo, en las zonas militares no se celebran elecciones ni se eligen alcaldes u otros representantes. En su lugar, son administradas directamente por el Ministerio de Defensa eslovaco .
• En España, la Constitución española de 1978 establece que el territorio se divide en comunidades autónomas , provincias y municipios . Cada una de estas entidades posee competencias determinadas por ley. Las comunidades autónomas y los municipios pueden recurrir ante el Tribunal Constitucional cualquier decisión pública que vulnere su autonomía por parte de otras entidades (poder estatal o comunitario). No obstante, algunas regiones, como Navarra , cuentan con zonas no incorporadas. La mayor de ellas, las Bardenas Reales , tiene una superficie de 418 km² y está gobernada por una junta de representantes de 20 municipios limítrofes , un valle en los Pirineos y un monasterio, todos ellos con ^derecho a utilizar la zona. Las plazas de soberanía también funcionan de facto como zonas no incorporadas ^{[ 30 ]} bajo la administración del Ministerio de Defensa español . ^{[ 31 ]}   
• Suiza también tiene algunas excepciones: 22 lagos y un bosque, como lo describe la oficina federal de estadística suiza (véase: Gemeindefreie Gebiete (en alemán) ).
• En Ucrania , todo el territorio está dividido en hromadas, excepto la Zona de Exclusión de Chernóbil . Esta última comprende partes de los óblasts de Kiev y Zhytomyr y está administrada directamente por una agencia gubernamental designada.

• En China continental , cada pedazo de tierra pertenece a una división administrativa a nivel de condado (tercer nivel) (equivalente a un municipio ), ya sea un distrito (区; qū ) en un área urbana, o una ciudad a nivel de condado (县级市; xiànjíshì ), condado (县; xiàn ) o estandarte (旗; qí ). También hay una división administrativa a nivel de municipio (cuarto nivel), que puede ser un subdistrito (街道; jiēdào ), ciudad (镇; zhèn ), municipio (乡; xiāng ) o suma (苏木; sūmù ). ^{[ 32 ]}
• En Croacia, cada parcela de tierra pertenece a una ciudad ( grad ) o a un municipio ( općina ).
• En Estonia, todo el territorio está dividido en 79 municipios ( omavalitsused ), de los cuales 14 son ciudades municipales ( linnad) y 65 son parroquias ( vallad) . Todo el territorio del país está dividido en asentamientos de cuatro tipos: ciudades, distritos, distritos pequeños y pueblos.
• En Indonesia, cada parcela de tierra pertenece a un municipio ( kota ) o a una regencia ( kabupaten ).
• En Japón, cada parcela de tierra pertenece a un municipio (市区町村, shikuchōson ) , del cual existen cuatro tipos: ciudades (市, shi ) ; los distritos especiales de Tokio (特別区, tokubetsu-ku ) ; pueblos (町, chō/machi ); y aldeas (村, son/mura ) . Además, las cuatro islas más meridionales de la subprefectura de Hachijō actualmente no forman parte de ningún municipio, ya que tanto el pueblo de Hachijō como la aldea de Aogashima reclaman derechos administrativos; en cambio, están bajo el control directo de dicha subprefectura.
• En Perú, todo el territorio se divide en distritos , que forman provincias , que a su vez forman regiones . Algunos distritos, especialmente en la Amazonía , abarcan vastas extensiones de territorio, pero se gobiernan desde una capital de distrito (que puede ser desde una ciudad hasta un pequeño pueblo).
• En Filipinas, toda la tierra pertenece a una ciudad ( lungsod o siyudad ) o a un municipio ( bayan/munisipalidad/munisipyo) , que se subdividen en barangays .
• En Portugal, la constitución define las divisiones territoriales como freguesias (parroquias), municipios ( município o concelho ) y regiones administrativas ( regiões administrativas ). ^{[ 33 ]} No tiene una definición oficial de los límites de las ciudades, por lo que una ciudad puede incluir varias parroquias, o una parroquia puede abarcar varios pueblos o municipios, pero un municipio generalmente se administra desde la ciudad o pueblo que lleva su nombre.
• En Sudáfrica, la constitución otorga a cada lugar del país un gobierno de tercer nivel elegido democráticamente.
• En Corea del Sur, cada terreno pertenece a un municipio ( 기초지방자치단체 ; gichojibang jachidanche ), ya sea a un distrito ( 구 ; gu ) en una ciudad ( 시 ; shi ) o a un pueblo ( 읍 ; eub ) o municipio ( 면 ; myeon ) en un condado ( 군 ; gun ).
• En Suecia, todo el territorio está dividido en municipios ( kommuner ). Suecia experimenta un rebote postglacial , por lo que la superficie terrestre está aumentando, pero los límites municipales se extienden hacia el mar, por lo que no se incorporan nuevos territorios.
• En la zona libre de la República de China (la isla de Taiwán, Penghu, Kinmen, Matsu y algunas islas menores), cada parcela de tierra pertenece a un municipio (鎮; zhèn o鄉; xiāng ) o a una ciudad administrada por un condado (縣; xiàn ) dentro de un condado (縣; xiàn ), o a un distrito (區; qū ) dentro de una ciudad provincial (市; shì ). En total, hay 368 municipios, ciudades administradas por condados y distritos en Taiwán.
• En el Reino Unido:
  • En Inglaterra, todo el territorio se encuentra dentro de un condado o distrito de gobierno local , y ambos ejercen poder sobre sus respectivas jurisdicciones.
  • En Irlanda del Norte, todo el territorio se encuentra dentro de uno de los 11 distritos de gobierno local ( cheantar ).
  • En Escocia, toda la tierra se encuentra dentro de una de las 32 autoridades unitarias ^{[ 34 ]} designadas como áreas de consejo ( comhairlean ) . ^{[ 35 ]}
  • En Gales, toda la tierra se encuentra dentro de una de las 22 áreas principales de nivel único ( prif ardaloedd ). ^{[ 36 ]}