En las leyes de inmigración de los Estados Unidos , el término "parole" generalmente se refiere al permiso oficial para entrar y permanecer temporalmente en los Estados Unidos, bajo la supervisión del Departamento de Seguridad Nacional de los Estados Unidos (DHS), [ 1 ] sin admisión formal y mientras se mantiene el estatus de solicitante de admisión. [ 1 ]
La libertad condicional ha sido utilizada desde 1956 por presidentes de ambos partidos para responder a crisis humanitarias y de refugiados. [ 2 ]
Categorías
Entre las categorías de libertad condicional se encuentran la libertad condicional en el puerto de entrada, la libertad condicional humanitaria, la libertad condicional en el lugar, la libertad condicional relacionada con la deportación y la libertad condicional anticipada (generalmente solicitada por personas dentro de los Estados Unidos que necesitan viajar fuera de los EE. UU. sin abandonar su estatus, como los solicitantes de la residencia permanente legal , los titulares y solicitantes del TPS y las personas con otras formas de libertad condicional). [ 1 ]
La libertad condicional también ha sido utilizada sistemáticamente por algunas administraciones presidenciales para traer a Estados Unidos a grupos específicos de extranjeros, muchos de los cuales pueden clasificarse como programas de libertad condicional relacionados con refugiados , programas de libertad condicional para la reunificación familiar y programas de libertad condicional para cubanos . [ 1 ] El uso de una amplia autoridad para otorgar libertad condicional ha sido controvertido y ha estado sujeto a limitaciones y modificaciones a lo largo del tiempo. [ 1 ]
Humanitario
El permiso humanitario se concede en circunstancias excepcionales y caso por caso, a discreción del DHS. [ 3 ]
Unidos por Ucrania
El programa «Unidos por Ucrania» permite a los ciudadanos ucranianos y a sus familiares directos entrar en Estados Unidos por un período de dos años si un patrocinador estadounidense se compromete a brindarles apoyo financiero. Este programa se implementó en respuesta a la crisis de refugiados ucranianos provocada por la invasión rusa de Ucrania en 2022.
Hasta diciembre de 2023, más de 170.000 ucranianos habían sido puestos en libertad condicional en Estados Unidos a través de Uniting for Ukraine. [ 4 ]
Inspirándose en el programa «Unidos por Ucrania», los ciudadanos de estos cuatro países latinoamericanos podían ingresar a Estados Unidos bajo libertad condicional por un período de dos años si un patrocinador estadounidense aceptaba brindarles apoyo. [ 5 ] El programa permitía la entrada a Estados Unidos de un total combinado de 30 000 personas al mes provenientes de los cuatro países. El programa se implementó en respuesta al elevado número de personas de estos países que cruzaban la frontera suroeste hacia Estados Unidos. [ 6 ]
reunificación familiar
Cuba y Haití
Bajo el Programa de Permiso de Reunificación Familiar Cubano y el Programa de Permiso de Reunificación Familiar Haitiano, ciertos ciudadanos estadounidenses elegibles y residentes permanentes legales pueden solicitar un permiso de reunificación familiar para sus familiares en Cuba o Haití . Si se le concede el permiso, el familiar podrá ingresar a los Estados Unidos antes de que sus visas de inmigrante estén disponibles. Después de ingresar a los Estados Unidos bajo el permiso, el familiar deberá esperar a que llegue su fecha de prioridad antes de solicitar la residencia permanente legal , aunque tendrá la opción de solicitar una autorización de trabajo discrecional mientras tanto. [ 7 ] [ 8 ]
El Salvador, Guatemala y Honduras
En 2014, el presidente Barack Obama estableció el Programa de Refugiados y Libertad Condicional para Menores Centroamericanos (CAM, por sus siglas en inglés) para brindar a ciertos niños, jóvenes y familiares que escapan de la violencia, la persecución u otras situaciones humanitarias en El Salvador , Guatemala y Honduras la oportunidad de ingresar a los Estados Unidos como refugiados o personas en libertad condicional. [ 9 ] En su forma actual, el Programa CAM permite a los padres o tutores legales de 18 años de edad o más que se encuentran en los Estados Unidos como residentes permanentes legales , o con Estatus de Protección Temporal , libertad condicional por más de un año, acción diferida por más de un año, salida forzosa diferida, retención de la deportación, o con una solicitud de asilo o petición de visa U pendiente presentada antes del 15 de mayo de 2021, solicitar que sus hijos y otros familiares elegibles vengan a los Estados Unidos como refugiados o personas en libertad condicional. [ 10 ] Para que cualquier miembro del hogar sea elegible, el "hijo calificado" debe ser menor de 21 años al momento de la solicitud, soltero y nacional de El Salvador, Guatemala u Honduras y estar físicamente ubicado en el país de origen u otro de los tres países. [ 9 ] Otros miembros elegibles de la familia incluyen a los padres del hijo calificado que viven en El Salvador, Guatemala u Honduras y sus otros hijos y cónyuge en ciertos casos; los cuidadores principales y hermanos de un hijo calificado; y el hijo soltero de un hijo calificado menor de 21 años. [ 10 ]
Después de que un padre o tutor legal calificado presenta una solicitud (una Declaración jurada de parentesco) ante la Oficina de Población, Refugiados y Migración del Departamento de Estado de los Estados Unidos a través de una Agencia de Reasentamiento de los Estados Unidos, los niños y los familiares elegibles se someten a una entrevista de preselección con la Organización Internacional para las Migraciones en el país donde se encuentran, completan una prueba de ADN (cuando corresponda) y pasan por una entrevista de refugiado con el USCIS . [ 10 ] Los solicitantes no pueden tener un abogado presente durante las entrevistas. [ 11 ] Todos los solicitantes son considerados inicialmente para el estatus de refugiado. [ 9 ] Las personas que se determina que no son elegibles para el estatus de refugiado son consideradas automáticamente para libertad condicional caso por caso por razones humanitarias urgentes o por un beneficio público significativo. [ 9 ] Las denegaciones del estatus de refugiado no se pueden apelar, pero existe una Solicitud de Revisión disponible para las personas a quienes se les niegan las solicitudes de refugiado y el estatus de libertad condicional en algunos casos y debe presentarse dentro de los 90 días posteriores a la notificación de la decisión negativa. [ 10 ]
Las personas a las que se les concede el estatus de refugiado o libertad condicional deben completar un examen médico y superar una verificación de seguridad antes de viajar a los Estados Unidos. [ 10 ] Los refugiados deben solicitar la residencia permanente legal después de un año de tener el estatus de refugiado y pueden solicitar la ciudadanía después de tener el estatus de residente permanente legal durante aproximadamente cinco años. [ 9 ] Si a una persona se le aprueba la libertad condicional, puede ingresar legalmente y vivir temporalmente en los EE. UU. sin acumular presencia ilegal durante el período de libertad condicional. [ 10 ] Los beneficiarios de la libertad condicional CAM son elegibles para solicitar autorización de trabajo y pueden solicitar otra forma de alivio migratorio para obtener un estatus permanente. [ 9 ] En este momento, la libertad condicional CAM se emite por un período de tres años y es renovable. [ 10 ]
El Programa CAM ha estado operativo en varias versiones. Durante el Programa CAM inicial, que operó de 2014 a 2017, más de 12 000 personas presentaron solicitudes, y aproximadamente 3000 ingresaron a los Estados Unidos antes de que la administración Trump lo terminara mediante una serie de acciones en 2017 y 2018. [ 12 ] Los defensores demandaron a la administración Trump por terminar ilegalmente el Programa CAM en un caso llamado SA v. Trump . [ 13 ] El litigio resultó en un acuerdo de conciliación que continúa vigente a partir de enero de 2023. A través de este litigio, desde 2019, más de 1600 personas han sido puestas en libertad condicional en los Estados Unidos. [ 14 ]
La administración Biden reinició el Programa CAM en dos etapas. Desde marzo de 2021, cuando reabrió el Programa CAM solo para algunas solicitudes presentadas originalmente entre 2014 y 2017 (aquellas que no habían recibido una entrevista antes de que se cerrara su caso), aproximadamente varios cientos de beneficiarios del CAM han llegado a los Estados Unidos. [ 11 ] Desde septiembre de 2021, cuando la administración Biden reabrió el Programa CAM para nuevas solicitudes, se presentaron aproximadamente varios cientos de nuevas solicitudes. En el primer año de aceptación de nuevas solicitudes, ningún caso se completó y resultó en un viaje de un beneficiario a los Estados Unidos. [ 14 ] Desde el reinicio del Programa, ha operado a una fracción de la capacidad que tenía en sus primeros años. [ 14 ] En la Fase Uno, el USCIS comenzó a procesar nuevas solicitudes y reabrió algunos casos terminados en 2018. [ 9 ] La Fase Dos se anunció el 15 de junio de 2021 y el Programa comenzó a aceptar solicitudes el 14 de septiembre de 2021. [ 15 ] Diversos obstáculos han impedido que muchas personas calificadas presenten su solicitud y los cuellos de botella en el procesamiento han limitado la adjudicación rápida de los casos y han impedido que la mayoría de los demás se reasienten. [ 16 ]
En enero de 2022, quince estados, encabezados por el fiscal general de Texas, Ken Paxton , presentaron una demanda para poner fin al programa e impedir que los niños elegibles que huyen de la violencia obtengan una vía segura y legal para su protección en los Estados Unidos. [ 17 ] En mayo de 2022, dos padres que buscaban activamente la protección de CAM para sus hijos intervinieron en la demanda como demandados para presentar pruebas del impacto del programa. [ 17 ]
Programa de libertad condicional para veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial
Bajo el Programa de Libertad Condicional para Veteranos Filipinos de la Segunda Guerra Mundial, los veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial y sus cónyuges que fueran ciudadanos estadounidenses y residentes permanentes legales podían solicitar la libertad condicional para ciertos miembros de la familia. Tras la Orden Ejecutiva 13767 del Presidente Donald Trump , que instruyó al Secretario de Seguridad Nacional a ejercer su autoridad de libertad condicional "solo cuando una persona demuestre razones humanitarias urgentes o un beneficio público significativo derivado de dicha libertad condicional", el Programa de Libertad Condicional para Veteranos Filipinos de la Segunda Guerra Mundial fue cancelado. No se aceptan nuevas solicitudes bajo el programa, aunque las personas que ya se encuentran en libertad condicional mantienen ese estatus hasta su fecha de vencimiento, pueden solicitar una nueva libertad condicional y pueden solicitar un ajuste de estatus cuando sean elegibles para hacerlo. [ 18 ]
Emprendedores de nuevas empresas
En 2017, el DHS publicó una nueva norma, vigente desde el 17 de julio de 2017, que añade nuevas disposiciones relativas al uso de la libertad condicional caso por caso con respecto a los emprendedores de entidades emergentes que demuestren que proporcionarán un beneficio público significativo a los Estados Unidos. [ 19 ]
En mayo de 2018, el DHS publicó una propuesta de norma para eliminar esas regulaciones del IEP. [ 1 ] Al 10 de febrero de 2020, el USCIS había recibido un total de 28 solicitudes de IEP, de las cuales 1 fue aprobada, 22 fueron denegadas, 3 fueron retiradas y 2 estaban pendientes. [ 1 ]
Reconstruir mejor
Una disposición propuesta en la legislación "Build Back Better" de Joe Biden otorgaría libertad condicional migratoria a aproximadamente ocho millones de inmigrantes anteriormente indocumentados que viven en el país desde 2011 o antes. Esta libertad condicional, que permitiría a los inmigrantes trabajar y entrar y salir libremente del país, se otorgaría por cinco años y sería renovable por otros cinco años hasta un máximo de diez años. [ 20 ] [ 21 ]
Libertad condicional anticipada

El permiso de reingreso anticipado permite a un ciudadano no estadounidense , que no posee una visa de inmigrante válida, solicitar el reingreso a los Estados Unidos después de viajar al extranjero y salir temporalmente del país sin renunciar a su estatus migratorio vigente. [ 1 ] Estas personas incluyen a quienes han solicitado ajustar su estatus a residente permanente o cambiar su estatus de no inmigrante.
El permiso de reingreso anticipado debe ser aprobado antes de que el solicitante abandone los Estados Unidos, o cualquier solicitud de residencia será denegada a menos que el extranjero demuestre circunstancias excepcionales . [ 22 ] Se otorga cuando el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos (USCIS) emite el formulario I-512 , que permite que un extranjero ingrese a los Estados Unidos bajo un permiso de reingreso anticipado. No es una visa estadounidense ni un permiso de reingreso ; solo se emite a personas sin residencia permanente .
Para obtener un permiso de viaje anticipado, el solicitante debe presentar el Formulario I-131 ("Solicitud de Documento de Viaje"), junto con la documentación justificativa, fotografías y el pago de la tasa correspondiente, en una oficina local del USCIS o en el centro de servicios que tenga jurisdicción sobre su lugar de residencia.
Elegibilidad
Los extranjeros en los Estados Unidos necesitan un permiso de viaje anticipado si tienen:
- Solicitud de ajuste de estatus pendiente.
- haber sido admitidos como refugiados o haber obtenido asilo.
- Se le han concedido beneficios en el marco del Programa de Unidad Familiar.
- se le ha concedido el Estatus de Protección Temporal (TPS).
- una solicitud de asilo pendiente.
- un motivo personal urgente o justificado para viajar temporalmente al extranjero.
Los extranjeros que posean visas K-3 o K-4 válidas, así como visas H-1 ( trabajador temporal en una ocupación especializada) o L-1 (transferencia dentro de la misma empresa) y sus dependientes con estatus H-4 o L-2 que hayan solicitado el ajuste de estatus no tienen que solicitar el permiso de reingreso anticipado siempre que mantengan su estatus de no inmigrante. [ 23 ]
Los extranjeros en los Estados Unidos no son elegibles para un permiso de viaje anticipado si:
- en los Estados Unidos sin un estatus migratorio válido.
- un extranjero de intercambio sujeto al requisito de residencia en el extranjero.
- el beneficiario de una factura privada.
- en procedimientos de expulsión .
Tarjeta de autorización

El permiso de reingreso anticipado puede presentarse en un documento tamaño carta titulado "Autorización para el Permiso de Reingreso a los Estados Unidos". Para los solicitantes que solicitan el permiso de reingreso anticipado junto con un documento de autorización de empleo (EAD), el USCIS emite una "tarjeta combinada", una variante de la tarjeta EAD que contiene las palabras "SIRVE COMO PERMISO DE REINGRESO ANTICIPADO I-512".
Reingreso a los Estados Unidos
El permiso de reingreso anticipado no garantiza la reentrada a los Estados Unidos. Los extranjeros que lo han obtenido siguen sujetos al proceso de inspección de la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza de los Estados Unidos en el puerto de entrada. [ 1 ] Sin embargo, los extranjeros que de otro modo serían automáticamente inadmisibles debido a un período de presencia ilegal, no serán inadmisibles si cuentan con un permiso de reingreso anticipado. [ 24 ]
Camino hacia la residencia permanente legal
En general, no existe una vía directa desde la libertad condicional hasta la residencia permanente . [ 25 ] Una persona en libertad condicional tendría que cumplir los requisitos para obtener la residencia permanente a través de una vía existente, como la familiar, el empleo, ganar un caso de asilo o la lotería de la tarjeta verde . [ 26 ]
Originalmente, la Ley de Inmigración y Nacionalidad de 1952 no contenía disposiciones para que una persona en libertad condicional solicitara el ajuste de estatus, que es normalmente el proceso estándar para obtener la residencia permanente legal (titular de la tarjeta verde) mientras se encuentra en los Estados Unidos. [ 1 ]
En 1960, la sección 245(a) de la INA fue enmendada para permitir el ajuste de estatus de un extranjero que había sido inspeccionado y admitido, o puesto en libertad condicional, en los Estados Unidos, sujeto a una serie de requisitos y restricciones. [ 1 ] Entre los requisitos, la persona debe ser elegible para recibir una visa de inmigrante, y debe tener una visa de inmigrante disponible de inmediato para poder ajustar su estatus. [ 1 ]
Véase también
Referencias y notas
Este artículo incorpora material de dominio público procedente de sitios web o documentos del Servicio de Investigación del Congreso .
- 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 Bruno, Andorra (15 de octubre de 2020). Servicio de Investigación del Congreso (ed.). "Permiso de inmigrante" . Recuperado el 2 de marzo de 2021 .
- ↑ "El uso de la libertad condicional bajo la ley de inmigración" . Consejo Estadounidense de Inmigración . 24 de enero de 2018. Consultado el 6 de febrero de 2025 .
- ↑ New York Times : Nina Bernstein, "Una contienda de sufrimiento, con Estados Unidos como premio", 14 de octubre de 2005 , consultado el 7 de agosto de 2011.
- ↑ "Bienvenida a los ciudadanos ucranianos a los Estados Unidos" . Departamento de Estado de los Estados Unidos . Consultado el 29 de julio de 2024 .
- ↑ "Los venezolanos consideran que la libertad condicional humanitaria de Biden es su 'mejor esperanza', pero 'la espera duele'"." . WLRN . 16 de octubre de 2023 . Consultado el 19 de octubre de 2023 .
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- ↑ "Programa de libertad condicional para veteranos filipinos de la Segunda Guerra Mundial" . Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los Estados Unidos. 4 de enero de 2021. Consultado el 10 de agosto de 2021 .
Este artículo incorpora texto de esta fuente, que es de dominio público . - ^ "Regla final de USCIS sobre libertad condicional para emprendedores principiantes" . Givi Kutidze . 15 de enero de 2017.
- ↑ King, Ledyard; Groppe, Maureen; Morin, Rebecca; Jansen, Bart; Rouan, Rick; Garrison, Joey (28 de octubre de 2021). "¿Qué incluye la última propuesta presupuestaria de Biden? Programas climáticos y educación preescolar universal, pero sin licencia remunerada" . USA Today . Consultado el 18 de noviembre de 2021 .
- ↑ Beitsch, Rebecca (3 de noviembre de 2021). "La Cámara de Representantes describe las disposiciones sobre inmigración en el último paquete de Reconstruir Mejor" . The Hill . Consultado el 18 de noviembre de 2021 .
- ↑ ("El término 'circunstancias excepcionales' se refiere a circunstancias excepcionales (tales como agresión o crueldad extrema hacia el extranjero o cualquier hijo o padre del extranjero, enfermedad grave del extranjero, o enfermedad grave o muerte del cónyuge, hijo o padre del extranjero, pero sin incluir circunstancias menos apremiantes) que escapan al control del extranjero.")
- ↑ "8 CFR § 245.2(a)(4)(ii)(C), 1 de julio de 1999" .
- ↑ Asunto de Arrabally y Yerrabelly , 25 I&N Dec. 771 ( BIA 2012) ("Un extranjero que abandona temporalmente los Estados Unidos en virtud de una concesión de permiso de viaje anticipado no realiza por ello una 'salida... de los Estados Unidos' en el sentido del artículo 212(a)(9)(B)(i)(II) de la Ley de Inmigración y Nacionalidad , (2006). Asunto de Lemus , 24 I&N Dec. 373 (BIA 2007), aclarado").
- ↑ "Welcome.US | Opciones legales para personas en libertad condicional por razones humanitarias" . welcome.us . Consultado el 6 de febrero de 2025 .
- ↑ "Permanecer en Estados Unidos después de Uniting for Ukraine (U4U): Opciones para los beneficiarios de la libertad condicional humanitaria – Grupo de trabajo sobre inmigración a Ucrania" . Consultado el 6 de febrero de 2025 .
Lecturas adicionales
- Formulario I-131, Solicitud de Documento de Viaje en USCIS.gov
- i-212, Permiso para reingresar (abogados Tank)
- Ley de inmigración de los Estados Unidos