Mantenimiento de la paz canadiense

una persona con uniforme militar que lleva un casco azul de las Naciones Unidas — Soldado canadiense de las fuerzas de paz en 1976, luciendo la distintiva bandera de Canadá y el casco azul de la ONU.

Canadá ha participado en más de 50 misiones de mantenimiento de la paz, incluyendo todas las operaciones de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas desde su inicio hasta 1989. ^{[ 1 ]} Más de 125 000 canadienses han servido en operaciones internacionales de mantenimiento de la paz, y aproximadamente 130 canadienses han fallecido durante estas operaciones. ^{[ 2 ]} El apoyo de Canadá al multilateralismo y al internacionalismo ha estado estrechamente relacionado con sus esfuerzos de mantenimiento de la paz. ^{[ 3 ]}^{[ 4 ]}^{[ 5 ]} Canadá promueve activamente sus valores compartidos a nivel nacional a través de sus compromisos en materia de política exterior . ^{[ 6 ]}^{[ 7 ]}

El papel de Canadá en el desarrollo y la participación en el mantenimiento de la paz durante el siglo XX le granjeó la reputación de ser una potencia media positiva . ^{[ 8 ]}^{[ 9 ]} El exitoso papel de Canadá en la mediación de la Crisis del Canal de Suez de 1956 le otorgó credibilidad y lo consolidó como un país que lucha por el bien común de todas las naciones. ^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} El público canadiense llegó a identificar el papel de Canadá en el mantenimiento de la paz como su principal contribución a los asuntos internacionales. ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}

Canadá se enfrentó a la controversia por su participación en algunas operaciones de mantenimiento de la paz, lo que llevó a una reevaluación militar a finales de la década de 1990. ^{[ 15 ]} Para el siglo XXI, la participación directa de Canadá en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU disminuyó considerablemente, y su participación militar se reasignó a operaciones autorizadas por la ONU a través de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN). ^{[ 16 ]} Esta reasignación militar resultó en un cambio hacia misiones más militarizadas y letales, en lugar de las tareas tradicionales de mantenimiento de la paz. ^{[ 17 ]}

Contexto de las relaciones exteriores

La política exterior de Canadá , centrada en el mantenimiento, la imposición , la consolidación y la construcción de la paz , ha estado intrínsecamente ligada a su tendencia a buscar soluciones multilaterales e internacionales desde el final de la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 19 ]}^{[ 20 ]}^{[ 21 ]}^{[ 22 ]} El papel central de Canadá en el desarrollo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos a finales de la década de 1940, ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} y en el mantenimiento de la paz a mediados de la década de 1950 le otorgó credibilidad y lo consolidó como un país que luchaba por el "bien común" de todas las naciones. ^{[ 25 ]} Desde entonces, Canadá ha colaborado con las Naciones Unidas , la OTAN y la Unión Europea (UE) para promover su estatus de potencia media y desempeñar un papel activo en los asuntos mundiales. ^{[ 26 ]}^{[ 27 ]}

La «época dorada de la diplomacia canadiense» se refiere a un período de la historia de Canadá, generalmente considerado a mediados del siglo XX, cuando Canadá experimentó un alto nivel de éxito en sus relaciones exteriores y esfuerzos diplomáticos. ^{[ 28 ]} En los primeros años de la Guerra Fría, Canadá sirvió como mediador en conflictos internacionales. ^{[ 29 ]} La noción de mantenimiento de la paz se arraigó profundamente en la cultura canadiense y se convirtió en un rasgo distintivo que, según los canadienses, diferencia su política exterior de la de su aliado más cercano, Estados Unidos . ^{[ 30 ]}^{[ 13 ]}^{[ 31 ]}

Canadá se ha mostrado reacio durante mucho tiempo a participar en operaciones militares que carecen de la aprobación del Consejo de Seguridad de la ONU , ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]} como la Guerra de Vietnam , la Guerra de Irak de 2003 y la guerra de Irán de 2026. ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]} Canadá ha participado en operaciones lideradas por Estados Unidos y sancionadas por la ONU, como la primera Guerra del Golfo , en Afganistán y Libia . ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]} El país también participa con sus aliados de la OTAN en misiones sancionadas por la ONU, como el conflicto de Kosovo y en Haití . ^{[ 32 ]}^{[ 33 ]}

Historia

Inicio de las operaciones modernas de mantenimiento de la paz

Lester B. Pearson , ministro de Asuntos Exteriores de Canadá , se había convertido en una figura muy prominente en las Naciones Unidas durante sus inicios y se encontró en una posición peculiar en 1956 durante la Crisis de Suez . ^{[ 34 ]} Pearson y Canadá se vieron obligados a mediar en un conflicto que involucraba a sus aliados más cercanos cuando Estados Unidos se opuso a la invasión británica, francesa e israelí de Egipto. ^{[ 35 ]} Durante las reuniones de las Naciones Unidas, Pearson propuso al Consejo de Seguridad que se estableciera una fuerza policial de las Naciones Unidas para prevenir nuevos conflictos en la región , lo que permitiría a los países involucrados la oportunidad de encontrar una solución. ^{[ 36 ]} La propuesta de Pearson intervendría y dividiría a los combatientes, y formaría una zona de amortiguación o «escudo humano» entre las fuerzas opuestas; ofrecer 1000 soldados canadienses a esa causa fue visto como una brillante maniobra política que evitó otra guerra. ^{[ 35 ]}^{[ 37 ]}

Pearson recibió el Premio Nobel de la Paz en 1957 y fue llamado "el padre del mantenimiento de la paz moderno" por su papel durante la Crisis de Suez. ^{[ 38 ]}^{[ 39 ]}^{[ 40 ]} Posteriormente, se desempeñó como el 14.º Primer Ministro de Canadá de 1963 a 1968, supervisando la creación de la distintiva bandera canadiense que usan los cascos azules canadienses. ^{[ 41 ]} Durante la Crisis de Suez, a Pearson le inquietó que el gobierno egipcio se opusiera inicialmente a las fuerzas canadienses porque la Bandera Roja de Canadá contenía el mismo símbolo (la Union Flag ) utilizado por el Reino Unido , uno de los beligerantes. ^{[ 42 ]} En 1967, Pearson resumió la política exterior canadiense como "basada en consideraciones canadienses, valores canadienses e intereses canadienses". ^{[ 43 ]}

esfuerzos de mantenimiento de la paz

Canadá participó en todas las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU desde su creación hasta 1989. ^{[ 1 ]} Antes de la creación del sistema formal de mantenimiento de la paz de la ONU, Canadá había participado en operaciones de intervención de la ONU, en particular en la misión de 1948 en el segundo conflicto de Cachemira . ^{[ 44 ]} Desde 1953, Canadá ha estado involucrado en el primer comando unificado internacional ( UNCMAC ) en apoyo del armisticio vigente entre Corea del Norte y Corea del Sur , ^{[ 45 ]} y desempeñó un papel central en la Comisión Internacional de Control (CIC), que intentó negociar la paz en Vietnam a partir de 1954. ^{[ 46 ]}

Las misiones de mantenimiento de la paz de alto perfil de la ONU en las que participó Canadá incluyen las de Congo (1961), Chipre (1964), Líbano ( 1978), Angola (1989), Somalia (1992), Ruanda (1993), Timor Oriental (1999), Haití (2004), Malí (2013) y misiones de observación en la península del Sinaí y los Altos del Golán a mediados de la década de 1970. ^{[ 47 ]} Canadá también participó en múltiples misiones en los Balcanes con la ONU, la OTAN y la UE en Croacia de 1991 a 1995; Bosnia y Herzegovina de 1992 a 2010; Kosovo de 1998 a 1999; y la antigua República de Macedonia en 2001. ^{[ 48 ]}

Desde 1989, la Real Policía Montada de Canadá (RCMP) ha participado en misiones de mantenimiento de la paz relacionadas con la capacitación de personal policial, ^{[ 49 ]} en particular la Misión de Policía Civil de las Naciones Unidas en Haití (MIPONUH) de 1997 a 2000 ^{[ 50 ]}^{[ 51 ]} y las misiones lideradas por la OTAN en Afganistán durante más de una década . ^{[ 51 ]}

Contribuciones del personal

Canadá proporcionó la mayor cantidad de efectivos de mantenimiento de la paz de la ONU durante la Guerra Fría, con aproximadamente 80 000 personas , lo que equivale al 10 % del total de las fuerzas de la ONU. ^[⁵²^]^[⁵³^] En total, más de 125 000 hombres y mujeres canadienses, entre militares, civiles y diplomáticos , incluidos más de 4000 policías canadienses , han prestado servicio en operaciones de mantenimiento de la paz. ^[⁵⁴^] Aproximadamente 130 canadienses han fallecido en servicio en operaciones de mantenimiento de la paz, y 123 de estas muertes ocurrieron durante misiones de la ONU. ^[²^]

La participación continua de Canadá en la Fuerza de Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas en Chipre ( Operación Snowgoose ), que comenzó en 1964, ha visto a más de 33.000 canadienses servir y 28 muertes. ^{[ 55 ]} La mayor contribución de Canadá, de aproximadamente 40.000 efectivos y que resultó en 23 muertes, tuvo lugar de 1992 a 2010 en múltiples operaciones en los Balcanes durante y después de las Guerras Yugoslavas . ^{[ 56 ]} La muerte de nueve miembros de las Fuerzas Armadas Canadienses cuando su Buffalo 461 fue derribado sobre Siria el 9 de agosto de 1974, sigue siendo el mayor número de muertes en una sola misión en la historia del mantenimiento de la paz canadiense. ^{[ 57 ]}^{[ 58 ]} La Misión de Estabilización de las Naciones Unidas en Haití vio la muerte de dos cascos azules de la RCMP canadiense como resultado del terremoto de 2010. ^{[ 59 ]}

El punto álgido de participación de Canadá se produjo en abril de 1993, cuando había 3336 efectivos canadienses de mantenimiento de la paz de la ONU, ^{[ 60 ]} con un mínimo histórico de 17 miembros de las CAF designados por la ONU y 9 agentes de policía desplegados en julio de 2024. ^{[ 60 ]} Las fuerzas armadas canadienses en el mismo período tenían más de 3000 efectivos desplegados en el extranjero en múltiples operaciones que no eran de mantenimiento de la paz . ^{[ 61 ]} Canadá ha sido criticada a nivel nacional e internacional por su incumplimiento de los compromisos de personal de la ONU en el siglo XXI. ^{[ 14 ]}^{[ 62 ]}^{[ 63 ]}^{[ 64 ]}

Evaluación de las operaciones de mantenimiento de la paz

Las evaluaciones de las operaciones de mantenimiento de la paz determinaron que, en general, son exitosas y suelen resultar en una paz a largo plazo. ^{[ 65 ]} La era posterior a la Guerra Fría ha visto una evolución significativa en el concepto y la práctica del mantenimiento de la paz. ^{[ 66 ]} Tradicionalmente centradas en el monitoreo del alto el fuego y el mantenimiento de la estabilidad en zonas de conflicto, las misiones de mantenimiento de la paz evolucionaron para abarcar una gama más amplia de actividades, que incluyen: imposición de la paz, protección de civiles, promoción de los derechos humanos y apoyo a los procesos políticos en sociedades posconflicto. ^{[ 67 ]}^{[ 68 ]}

Los críticos argumentan que el personal canadiense podría no haber contado de manera consistente con la capacitación o los recursos necesarios para desenvolverse con éxito en entornos complejos y volátiles, lo que ha dado lugar a resultados mixtos en sus esfuerzos de mantenimiento y aplicación de la paz. ^{[ 69 ]} Otras críticas incluyen la percibida falta de objetivos y parámetros de misión claros. ^{[ 13 ]}

Las tropas canadienses han sido acusadas de complicidad en abusos contra los derechos humanos, ^{[ 70 ]} especialmente en 1993, cuando las Fuerzas Armadas canadienses fueron desplegadas durante la Guerra Civil Somalí para apoyar a la UNOSOM I en una función de imposición de la paz. ^{[ 71 ]}^{[ 72 ]}^{[ 73 ]}^{[ 74 ]} Soldados del Regimiento Aerotransportado Canadiense torturaron y asesinaron a un joven de 16 años que irrumpió en el campamento. ^{[ 75 ]}^{[ 76 ]} Conocido como el incidente de Somalia , el suceso ha sido descrito como "la era más oscura en la historia del ejército canadiense " y condujo a la disolución del regimiento. ^{[ 75 ]}^{[ 77 ]}

Las tropas canadienses y el sistema de la ONU han sido acusados de no proteger adecuadamente a las poblaciones civiles en zonas de conflicto, ^{[ 78 ]} especialmente en 1994, cuando tropas canadienses fueron desplegadas en la Misión de Asistencia de las Naciones Unidas para Ruanda . La misión fue criticada por el aparente fracaso en prevenir o intervenir en el genocidio ocurrido , a pesar de que el general canadiense Roméo Dallaire advirtió a altos funcionarios de la ONU sobre una inminente crisis humanitaria. ^{[ 79 ]}^{[ 80 ]} El 11 de enero de 1994, el general Dallaire, comandante de la UNAMIR , envió su "ahora infame fax sobre el genocidio" a la sede de la ONU , declarando que [al informante] se le había ordenado registrar a todos los tutsis en Kigali para prepararse "para su exterminio". ^{[ 79 ]}

Reasignación militar en el siglo XXI

A finales de la década de 1990, tras las misiones en Somalia y Ruanda, se produjo un período de reevaluación en las fuerzas armadas canadienses y en las Naciones Unidas. ^{[ 81 ]} Esto llevó al Consejo de Seguridad de la ONU a reducir el número de nuevas operaciones, ^{[ 82 ]} y, por consiguiente, a una disminución significativa de la participación directa de Canadá en las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU. ^{[ 2 ]} A principios de siglo, Canadá comenzó a redirigir sus esfuerzos militares a operaciones multilaterales sancionadas por la ONU a través de la OTAN , en lugar de hacerlo directamente a la ONU. ^{[ 16 ]} A pesar de la reasignación militar, el público canadiense considera que sus esfuerzos de mantenimiento de la paz, aunque menores, en el siglo XXI constituyen su "contribución más importante al mundo". ^{[ 14 ]}^{[ 83 ]} Una encuesta realizada en 2024 por CanWaCH reveló que el 77 % de los canadienses cree que es importante que Canadá ayude a otros países necesitados . ^{[ 84 ]}

La reasignación militar en el siglo XXI resultó en un cambio hacia misiones más militarizadas y letales, donde las tropas canadienses fueron asignadas a funciones de combate y apoyo a la seguridad en lugar de las tradicionales tareas de mantenimiento de la paz. ^{[ 17 ]} Más notablemente en varias misiones y campañas en apoyo de la guerra global contra el terrorismo . ^{[ 85 ]}^{[ 86 ]} La participación de Canadá en la guerra de Afganistán (2001-2014 ) resultó en 165 muertes canadienses , la mayor para cualquier misión militar canadiense individual desde la Guerra de Corea a principios de la década de 1950. ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]} Muchos dentro de la sociedad canadiense expresaron oposición a los roles combativos de Canadá en Afganistán con el argumento de que era incompatible con el papel histórico de Canadá en el mantenimiento de la paz. ^{[ 89 ]}^{[ 12 ]} La retórica del gobierno canadiense sobre el mantenimiento de la paz, la construcción de la paz y la consolidación de la paz en apoyo de la guerra de Afganistán a pesar de los roles de combate de Canadá fue un punto de controversia dentro de la sociedad canadiense. ^{[ 90 ]}

Además de numerosas obligaciones internas y algunas misiones de mantenimiento de la paz en curso, como la Operación Fuerza Multinacional y Observadores en la Península del Sinaí, ^{[ 91 ]} las Fuerzas Armadas canadienses, la policía y el personal civil se encuentran actualmente desplegados en múltiples operaciones militares en el extranjero . Entre las misiones más destacadas se incluyen: la Operación Unifier en Ucrania , que capacita a personal militar; la Operación Caribbe en el Mar Caribe , relacionada con la eliminación del crimen organizado; la Operación Projection en las regiones de Asia-Pacífico , Euroatlántica y África, en apoyo de las operaciones de la OTAN relacionadas con la seguridad marítima; y la Operación Impact , como parte de la intervención militar contra el EIIL . ^{[ 61 ]}

Financiación

La imprevisibilidad de las operaciones de mantenimiento de la paz hace que la previsión de costos sea una tarea difícil para los responsables políticos y los planificadores presupuestarios. ^{[ 93 ]} Canadá siempre ha cumplido su compromiso financiero con la ONU pagando sus cuotas "en su totalidad, a tiempo y sin condiciones", a diferencia de otras naciones. ^{[ 14 ]}^{[ 93 ]}

En 2022, Canadá fue el octavo mayor contribuyente financiero a las operaciones de paz de la ONU, con aproximadamente 198,8 millones de dólares para misiones en curso en todo el mundo. ^{[ 94 ]} Canadá asignó un total de 2490 millones de dólares a diversas organizaciones de la ONU, incluidas aquellas relacionadas con el mantenimiento de la paz, la policía, la investigación, la capacitación, el cambio climático y los esfuerzos humanitarios como la medicina y la distribución de alimentos. ^{[ 95 ]} El gasto militar total de Canadá en el mismo período fue de aproximadamente 26 900 millones de dólares, o alrededor del 1,2 % del producto interno bruto (PIB) del país, lo que lo sitúa en el puesto 14 en gasto militar por país . ^{[ 96 ]}

Reconocimiento

La Medalla de Somalia , una medalla de campaña creada en 1992 para reconocer al personal militar canadiense que participó en la invasión de la coalición militar internacional para estabilizar Somalia , se ha otorgado a 1422 personas. ^{[ 98 ]} En 1992, se completó el Monumento a la Reconciliación: El Monumento al Mantenimiento de la Paz , que conmemora el papel de Canadá en el mantenimiento de la paz internacional y a los soldados y policías que han participado y participan actualmente, tanto vivos como fallecidos. ^{[ 99 ]} La moneda canadiense de un dólar de 1995 muestra el Monumento al Mantenimiento de la Paz . ^{[ 100 ]} Esta conmemoración fue seguida por el billete canadiense de 10 dólares de 2001 llamado "recuerdo y mantenimiento de la paz" que representa a una mujer miembro de las fuerzas de paz. ^{[ 101 ]}

En 1988, el Premio Nobel de la Paz fue otorgado a las fuerzas de paz de las Naciones Unidas , lo que inspiró la creación de la Medalla Canadiense al Servicio de Mantenimiento de la Paz en 1999, que ha sido otorgada a más de 75 000 canadienses. ^{[ 102 ]}^{[ 103 ]} Desde 2008, tras una campaña de la Asociación Canadiense de Veteranos en el Mantenimiento de la Paz de las Naciones Unidas , el 9 de agosto es oficialmente el Día Nacional de las Fuerzas de Paz en Canadá, ^{[ 104 ]} con ceremonias que tienen lugar en todo el país en monumentos y parques dedicados a las fuerzas de paz . ^{[ 105 ]}

Lista de misiones de la ONU

A continuación se presenta una lista de misiones de mantenimiento de la paz de alto perfil de la ONU llevadas a cabo por Canadá desde 1947 hasta la actualidad, con los nombres operativos canadienses indicados cuando se les asignó. ^{[ 106 ]}

Véase también

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Enlaces externos

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Archivo

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