Hispanopedia WikiEl escándalo de emisiones de Volkswagen , a veces conocido como Dieselgate [ 24 ] [ 25 ] o Emissionsgate , [ 26 ] [ 25 ] comenzó en septiembre de 2015, cuando la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) emitió una notificación de violación de la Ley de Aire Limpio al fabricante de automóviles alemán Volkswagen Group . [ 27 ] La agencia había descubierto que Volkswagen había programado intencionalmente los motores diésel de inyección directa turboalimentados (TDI) para activar sus controles de emisiones solo durante las pruebas de emisiones de laboratorio, lo que provocó que la salida de NO x de los vehículos cumpliera con los estándares de EE. UU. durante las pruebas reglamentarias. Sin embargo, los vehículos emitieron hasta 40 veces más NO x en la conducción en el mundo real. [ 28 ] Volkswagen implementó este software en aproximadamente 11 millones de automóviles en todo el mundo, incluidos 500,000 en los Estados Unidos, en los años modelo 2009 a 2015. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] [ 32 ]
Fondo
Introducción
En 2013, el Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT) encargó al Centro de Motores y Emisiones de Combustibles Alternativos y Universidad de Virginia Occidental (WVU CAFEE) que probara las emisiones en carretera de los automóviles diésel vendidos en los EE. UU. [ 33 ] [ 34 ] [ 35 ] Los investigadores de WVU CAFEE, que realizaron pruebas en carretera en California utilizando un sistema japonés de prueba de emisiones a bordo, detectaron emisiones adicionales de óxido de nitrógeno ( NO x ) en dos de los tres vehículos probados, ambos fabricados por Volkswagen. [ 34 ] [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] En mayo de 2014, el ICCT publicó los hallazgos de WVU CAFEE y los informó a la Junta de Recursos del Aire de California (CARB) y a la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA). [ 38 ] [ 39 ]
En septiembre de 2015, la EPA anunció que Volkswagen había violado la Ley de Aire Limpio al instalar software ilegal en sus vehículos diésel. [ 40 ] Los reguladores de varios países comenzaron a investigar al fabricante de automóviles, [ 40 ] y el precio de sus acciones cayó un tercio en los días inmediatamente posteriores a la noticia. El director ejecutivo del Grupo Volkswagen, Martin Winterkorn, renunció, y el jefe de desarrollo de marca, Heinz-Jakob Neusser, el jefe de investigación y desarrollo de Audi, Ulrich Hackenberg, y el jefe de investigación y desarrollo de Porsche, Wolfgang Hatz, fueron suspendidos. [ 41 ]
Volkswagen anunció en abril de 2016 planes para gastar 16.200 millones de euros ( 18.320 millones de dólares estadounidenses al tipo de cambio de abril de 2016) en relación con el escándalo, [ 42 ] y acordó en junio de 2016 pagar hasta 14.700 millones de dólares para resolver cargos civiles en Estados Unidos. [ 43 ] En enero de 2017, Volkswagen se declaró culpable de cargos penales y firmó una Declaración de Hechos acordada, que establecía cómo la dirección de la empresa pidió a los ingenieros que desarrollaran los dispositivos de manipulación , porque sus modelos diésel no podían pasar las pruebas de emisiones de EE. UU. sin ellos, y trató deliberadamente de ocultar su uso. [ 44 ] En abril de 2017, un juez federal de EE. UU. ordenó a Volkswagen pagar una multa penal de 2.800 millones de dólares por "manipular vehículos diésel para hacer trampa en las pruebas de emisiones del gobierno". [ 45 ]
Winterkorn fue acusado en Estados Unidos de fraude y conspiración el 3 de mayo de 2018. [ 16 ] A partir del 1 de junio de 2020 El escándalo le costó a VW 33.300 millones de dólares en multas, sanciones, acuerdos financieros y costos de recompra. [ 46 ] Se emprendieron acciones gubernamentales y civiles en Estados Unidos y la Unión Europea, donde se ubicaba la mayoría de los vehículos afectados. Si bien estos vehículos seguían siendo legales para circular en ambas regiones, grupos de consumidores y gobiernos buscaron garantizar que Volkswagen indemnizara a los propietarios afectados, tal como se le había exigido en Estados Unidos.
El escándalo generó conciencia sobre los altos niveles de contaminación emitidos por todos los vehículos diésel de una amplia gama de fabricantes, que en condiciones de conducción reales superaban los límites legales de emisiones. Un estudio realizado por ICCT y ADAC mostró las mayores desviaciones en Volvo , Renault , Jeep , Hyundai , Citroën y Fiat , [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] lo que dio lugar a investigaciones sobre otros escándalos de emisiones diésel . Se inició un debate sobre la propensión de la maquinaria controlada por software a las manipulaciones, y una solución sería liberar el código fuente del software para su escrutinio público. [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ]
NO x y sistema anticontaminación de Volkswagen Diesel
En general, los motores diésel tienen una mayor eficiencia de combustible y menores emisiones de dióxido de carbono ( CO₂ ) que los motores de gasolina , pero emiten 20 veces más óxido de nitrógeno ( NOₓ ) a menos que se traten de alguna manera. [ 53 ] Los convertidores catalíticos de tres vías , que han sido muy eficaces para reducir el NOₓ en los gases de escape de los motores de gasolina , no funcionan bien para ellos. [ 53 ] [ 54 ] Dado que el NOₓ son contaminantes atmosféricos nocivos , los reguladores en Estados Unidos y Europa han implementado normas de emisiones de NOₓ cada vez más estrictas para los automóviles de pasajeros desde principios de la década de 2000. [ 55 ] [ 54 ]
Para abordar este problema, en 2005 Volkswagen obtuvo la licencia del sistema de reducción catalítica selectiva (SCR) basado en urea de Mercedes , llamado BlueTec, para el desarrollo futuro de motores diésel. [ 56 ] [ 53 ] Si bien era eficaz para reducir el NO x , un sistema SCR como Bluetec era caro, requería mucho mantenimiento y más espacio que otros métodos, lo que lo hacía inadecuado para los coches compactos de Volkswagen, como el Golf o el Jetta . [ 57 ] [ 53 ] Algunos directivos de Volkswagen rechazaron BlueTec y prefirieron desarrollar su propio sistema económico de " trampa de NO x pobre ". [ 53 ] [ 58 ] [ 59 ] [ 56 ] En 2007, Volkswagen canceló el acuerdo de licencia de BlueTec y anunció que utilizaría su propia tecnología de control de la contaminación. [ 56 ] [ 59 ]
Volkswagen eligió el sistema " trampa de NO x pobre " para sus modelos turbodiésel Golf y Jetta, pero la solución no funcionó bien ya que requería un gas de escape rico en combustible en el proceso de purificación y el ahorro de combustible se vio afectado como resultado. [ 53 ] A pesar de estos problemas, la empresa continuó comercializando su tecnología diésel como una innovación asequible y ecológica, pero esta impresión proyectada al público no reflejaba la realidad. [ 53 ] [ 54 ] En realidad, el sistema no logró combinar un menor consumo de combustible con emisiones de NO x conformes , y Volkswagen optó alrededor de 2006 [ 60 ] por programar la Unidad de Control del Motor (ECU) para cambiar de un menor consumo de combustible y altas emisiones de NO x a un modo de bajas emisiones conforme cuando detectaba una prueba de emisiones, particularmente para el motor EA 189. [ 53 ] Esto provocó que el motor emitiera niveles de NO x por encima de los límites en el funcionamiento diario, pero cumpliera con los estándares de NO x de EE. UU . cuando se probaba, constituyendo un dispositivo de manipulación . [ 59 ] [ 61 ] En 2015, la revista de noticias Der Spiegel informó que al menos 30 personas de nivel directivo en Volkswagen sabían del engaño desde hacía años, lo cual Volkswagen negó en 2015. [ 62 ]
A partir del año modelo 2009, el Grupo Volkswagen comenzó a migrar los motores diésel de inyección directa turboalimentados (TDI) de sus vehículos ligeros de pasajeros a un sistema de inyección de combustible common-rail . Este sistema permite una entrega de combustible más precisa mediante inyectores de combustible controlados electrónicamente y una mayor presión de inyección, lo que teóricamente conduce a una mejor atomización del combustible , un mejor control de la relación aire/combustible y, por extensión, un mejor control de las emisiones . [ 63 ] [ 64 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 65 ]
Volkswagen describió los motores diésel como tan limpios o incluso más limpios que los requisitos de EE. UU. y California , a la vez que proporcionaban un buen rendimiento y economía de combustible . [ 66 ] [ 67 ] Debido a la buena economía de combustible que proporcionaba su flota diésel, en 2014 Volkswagen se registró con una Economía de Combustible Media Corporativa (CAFE) de 34 mpg - EE. UU. (6,9 L/100 km; 41 mpg - imp ) . [ 68 ] Los bajos niveles de emisiones de los vehículos Volkswagen probados con el dispositivo de manipulación en funcionamiento permitieron a la empresa recibir subsidios para coches ecológicos y exenciones fiscales en EE. UU. [ 69 ]
El Volkswagen Jetta Diesel Sedán de 2009 fue galardonado como Coche Ecológico del Año . El premio fue revocado a principios de octubre de 2015.
Edificio de investigación y desarrollo de Volkswagen en Wolfsburg.
Gráfico sobre el sistema de reducción catalítica selectiva (SCR) que utiliza fluido de escape diésel (DEF) a base de urea , conocido como tecnología BlueTec.
Normas subyacentes de emisiones de EE. UU. y la UE
Los vehículos Volkswagen y Audi identificados como infractores habían sido certificados para cumplir con el estándar de emisiones Tier 2 / Bin 5 de la EPA de EE. UU. o con el estándar ULEV LEV-II de California. [ 74 ] Cualquiera de los dos estándares requiere que las emisiones de óxido de nitrógeno no superen los 0,043 gramos por kilómetro (0,07 g/mi) para motores con una vida útil completa, que se define como 190.000 kilómetros (120.000 mi) o 240.000 kilómetros (150.000 mi) según el vehículo y las opciones de certificación opcionales. [ 75 ] [ 76 ]
Esta norma para las emisiones de óxido de nitrógeno se encuentra entre las más estrictas del mundo. En comparación, las normas europeas contemporáneas conocidas como Euro 5 (2008 "conforme a EU5", [ 3 ] 2009 [ 5 ] –modelos de 2014) y Euro 6 (modelos de 2015) solo limitan las emisiones de óxido de nitrógeno a 0,18 gramos por kilómetro (0,29 g/mi) y 0,08 gramos por kilómetro (0,13 g/mi) respectivamente. [ 76 ] [ 77 ] Los dispositivos de manipulación están prohibidos en la UE. [ 78 ] El uso de un dispositivo de manipulación está sujeto a una sanción. [ 77 ]
Nature informó en 2015 que el 20 por ciento de los habitantes de las ciudades europeas estaban expuestos a niveles insalubres de dióxido de nitrógeno, y que en Londres, donde el tráfico rodado diésel era responsable del 40 por ciento de las emisiones de NO x , 3000 muertes al año podían atribuirse a la contaminación atmosférica. [ 79 ] Un documental de Channel 4 de enero de 2015 se refirió a la decisión del gobierno británico de adoptar un sistema de bandas de emisiones de CO 2 para el impuesto de circulación, que favorecía a los vehículos diésel, como la "gran estafa automovilística", y Barry Gardiner, diputado y antiguo miembro del gobierno de Blair, afirmó que la política, que redujo las emisiones de CO 2 pero aumentó la contaminación por NO x , fue un error. [ 80 ]
Alertas tempranas 1998–2013
En 1998, un investigador sueco criticó el estándar del Nuevo Ciclo de Conducción Europeo por permitir grandes diferencias de emisiones entre las pruebas y la realidad. [ 81 ] El Washington Post también informó que, a finales de la década de 1990, ingenieros de la EPA en el Laboratorio de Pruebas de Virginia habían construido un sistema llamado ROVER, diseñado para probar las emisiones de un automóvil en carretera. El proyecto se cerró en 2001, a pesar de que las pruebas preliminares indicaban discrepancias entre las emisiones de las pruebas de laboratorio y las pruebas en condiciones reales de entre el 10 y el 20 por ciento. [ 82 ]
En 2011, el Centro Común de Investigación de la Comisión Europea publicó un informe que determinó que la emisión promedio de NO x en carretera de todos los vehículos diésel probados era de 0,93 ± 0,39 g/km, y la de los vehículos diésel Euro 5 probados era de 0,62 ± 0,19 g/km. [ 83 ] Estas cifras superaban sustancialmente el límite de emisiones Euro 3-5 correspondiente. [ 83 ] En 2013, el centro de investigación advirtió:
Los sensores y componentes electrónicos de los vehículos ligeros modernos son capaces de detectar el inicio de una prueba de emisiones en el laboratorio (por ejemplo, mediante sensores de aceleración o ruedas que no giran o no están en movimiento). Algunas funciones del vehículo solo pueden estar operativas en el laboratorio si se activa un modo de prueba predefinido. La detección de las pruebas de emisiones resulta problemática desde la perspectiva de la legislación sobre emisiones, ya que puede permitir el uso de dispositivos de manipulación que activan, modulan, retrasan o desactivan los sistemas de control de emisiones con el fin de mejorar su eficacia durante las pruebas o reducirla en condiciones normales de funcionamiento del vehículo. Si bien el uso de dispositivos de manipulación está generalmente prohibido, existen excepciones en los casos en que sea necesario proteger el motor contra daños y garantizar la seguridad del vehículo (CE, 2007). Estas excepciones permiten cierta interpretación y ofrecen, junto con el procedimiento de prueba actualmente aplicado, la posibilidad de adaptar el rendimiento de las emisiones [...]. [ 84 ]
La Comisión Europea y los gobiernos europeos no pudieron ponerse de acuerdo sobre quién era responsable de tomar medidas. [ 85 ] En el Reino Unido, el Departamento de Transporte recibió un informe del Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT) en octubre de 2014, que afirmaba que había un "problema real de cumplimiento de óxidos de nitrógeno" con los automóviles diésel de pasajeros. [ 86 ] La investigación del DEFRA del Reino Unido indicó una reducción significativa de NO x y material particulado desde 1983 hasta 2014. Las partículas respirables en suspensión con un diámetro de 10 micrómetros, también conocidas como PM 10 (incluidas las partículas diésel), se redujeron a la mitad desde 1996 a pesar del aumento en el número y tamaño de los automóviles diésel en el Reino Unido. [ 87 ]
Pruebas de emisiones del ICCT, 2013-2014
A finales de 2012, el organismo independiente Consejo Internacional de Transporte Limpio (ICCT) estaba buscando propuestas de centros de investigación para estudiar las emisiones en carretera de los llamados automóviles "diésel limpio" vendidos en los EE. UU. [ 88 ] [ 34 ] [ 89 ] Investigadores del Centro de Motores y Emisiones de Combustibles Alternativos de la Universidad de West Virginia (WVU CAFEE) presentaron una propuesta al ICCT y recibieron una subvención de US$70,000 para un estudio en el que tenían que probar vehículos diésel con especificaciones de EE. UU. con dos tecnologías diferentes de reducción de emisiones: trampa de NO x pobre (LNT) y reducción catalítica selectiva (SCR). [ 34 ] [ 35 ] John German, codirector de la rama estadounidense del ICCT, dijo que la idea para esta prueba "muy común" provino de Peter Mock, director gerente del ICCT en Europa, y eligieron someter vehículos estadounidenses a pruebas en carretera porque sus regulaciones de emisiones son más estrictas que las de la Unión Europea. El ICCT esperaba que los coches pasaran la prueba y pensaba que podrían usar los resultados para demostrar a los europeos que era posible hacer funcionar coches diésel con emisiones más limpias. [ 35 ] [ 90 ] [ 91 ]
A principios de 2013, investigadores de WVU CAFEE comenzaron a probar las emisiones de tres autos diésel: un Volkswagen Passat , un Volkswagen Jetta y un BMW X5 , en carreteras de California. [ 34 ] [ 92 ] Querían probar también un Mercedes, pero no pudieron conseguir uno. [ 93 ] [ 91 ] [ 94 ] Utilizaron un sistema portátil de medición de emisiones , lo que permitió recopilar datos de emisiones de conducción en el mundo real, para compararlos con las pruebas de dinamómetro de laboratorio. [ 92 ] [ 89 ] [ 95 ] Los tres vehículos fueron certificados en una instalación de la Junta de Recursos del Aire de California antes de las pruebas [ 93 ] por estar por debajo de los límites de emisiones cuando se utilizan los protocolos de prueba de laboratorio estándar. [ 96 ] [ 97 ] Hicieron 2400 kilómetros (1500 millas) al Jetta y al X5. Para su prueba final, quisieron acumular aún más kilómetros en el Passat y lo condujeron desde Los Ángeles hasta Seattle y de regreso, prácticamente toda la costa oeste de los Estados Unidos , [ 91 ] más de 3200 kilómetros (2000 millas) . [ 93 ] El BMW estaba "en o por debajo del estándar... con excepción de las condiciones de conducción rurales en subida/bajada". [ 96 ] Pero los investigadores descubrieron que en condiciones de conducción reales el Jetta excedía los límites de emisiones de EE. UU. "por un factor de 15 a 35", mientras que el Passat excedía el límite "por un factor de 5 a 20". [ 96 ] [ 98 ]
Las emisiones superaron con creces los límites legales establecidos por las normas europeas y estadounidenses. Uno de los evaluadores dijo: «... hicimos tantas pruebas que no podíamos estar cometiendo el mismo error una y otra vez». [ 99 ] [ 100 ] John German dijo que el engaño requería más esfuerzo que simplemente agregar algo de código al software del motor, ya que el código también tendría que ser validado. [ 99 ] Los resultados de las pruebas estadounidenses confirmaron los hallazgos del ICCT en Europa. [ 96 ] El ICCT también adquirió datos de otras dos fuentes. Los nuevos datos de pruebas en carretera y los datos adquiridos se generaron utilizando sistemas portátiles de medición de emisiones (PEMS) desarrollados por varias personas a mediados y finales de la década de 1990 y publicados en mayo de 2014. [ 90 ] [ 96 ] [ 93 ] Los científicos de Virginia Occidental no identificaron el dispositivo de manipulación, pero informaron sus hallazgos en un estudio que presentaron a la EPA y a CARB en mayo de 2014. [ 101 ] [ 102 ] En mayo de 2014, los datos de pruebas de emisiones en condiciones reales de RapidScreen de Colorado reforzaron los niveles de emisiones anormalmente altos que se sospechaban. [ 103 ] Después de una investigación de un año, un equipo internacional de investigadores identificó el dispositivo de manipulación como un fragmento de código etiquetado como "condición acústica" que activaba los sistemas de reducción de emisiones cuando la computadora del automóvil detectaba que estaba siendo sometido a una prueba. [ 104 ]
Notificación de infracción de la EPA, 2015
El 18 de septiembre de 2015, la Agencia de Protección Ambiental de los Estados Unidos (EPA) emitió una Notificación de Infracción (NOV) de la Ley de Aire Limpio al Grupo Volkswagen, alegando que los automóviles Volkswagen y Audi equipados con motores diésel TDI de 2 litros, y vendidos en los EE. UU. entre 2009 y 2015, tenían instalado un "dispositivo de manipulación" para el cumplimiento de las normas de emisiones, y ordenó la retirada de 482 000 vehículos. [ 105 ] [ 106 ] [ 107 ] [ 108 ] Una Notificación de Infracción es una notificación al destinatario de que la EPA cree que ha cometido infracciones y no es una determinación final de responsabilidad. [ 109 ] [ 110 ]
El "dispositivo de manipulación" de Volkswagen es un firmware de la unidad de gestión del motor especialmente programado que detecta "la posición del volante, la velocidad del vehículo, la duración del funcionamiento del motor y la presión barométrica" [ 111 ] cuando se coloca en un dinamómetro utilizando el programa de pruebas FTP-75 . [ 112 ] Estos criterios coinciden muy de cerca con el protocolo de pruebas de emisiones requerido por la EPA [ 111 ] que permitía al vehículo cumplir con las regulaciones de emisiones al activar correctamente todos los controles de emisiones durante las pruebas. La NOV de la EPA alegó que, en condiciones normales de conducción, el software suprimía los controles de emisiones, lo que permitía un mejor ahorro de combustible, a costa de emitir hasta 40 veces más óxidos de nitrógeno de lo permitido por la ley. [ 105 ] [ 113 ]
Agencias de inteligencia, 2015
En febrero de 2017, Der Spiegel informó que en febrero de 2015, el exdiplomático israelí Avi Primor le había mostrado a Ferdinand Piëch , entonces presidente del consejo de administración de Volkswagen, un documento en el que las agencias estadounidenses advertían con antelación al director ejecutivo Martin Winterkorn sobre la manipulación. Durante esta reunión a finales de febrero de 2015, Primor le presentó a Piëch a su amigo Yuval Diskin , quien, tras retirarse de la dirección del servicio secreto israelí Shin Bet , había fundado una empresa de ciberseguridad. Al parecer, el Shin Bet tenía conocimiento del escándalo desde el principio. Primor confirmó que la reunión tuvo lugar, pero tanto él como Diskin negaron haber avisado a Piëch. A principios de marzo de 2017, Piëch preguntó a Winterkorn si las agencias estadounidenses habían emitido alguna advertencia, lo que Winterkorn negó. [ 114 ] [ 115 ] [ 116 ] [ 117 ]
La respuesta de Volkswagen
Según la EPA, Volkswagen había insistido durante un año antes del estallido del escándalo en que las discrepancias eran meros fallos técnicos. [ 118 ] Volkswagen reconoció plenamente que había manipulado las pruebas de emisiones de vehículos solo después de ser confrontado con las pruebas relativas al "dispositivo de manipulación". [ 119 ] [ 120 ]
Según se informa, la primera señal de que Volkswagen estaba dispuesta a confesar ocurrió el 21 de agosto de 2015 en una conferencia sobre transporte ecológico en Pacific Grove, California , donde un representante de la compañía, cuyo nombre no se reveló, se acercó a Christopher Grundler, director de la Oficina de Transporte y Calidad del Aire de la EPA, y lo sorprendió al admitir informalmente que la compañía había estado engañando a los reguladores. [ 121 ] Un funcionario de CARB estaba junto a Grundler en ese momento. [ 121 ]
Ejecutivos de Volkswagen en Alemania y Estados Unidos reconocieron formalmente el engaño ante funcionarios de la EPA y de California durante una teleconferencia el 3 de septiembre. En dicha teleconferencia, los ejecutivos de Volkswagen analizaron documentos escritos proporcionados a los participantes que demostraban cómo el software del motor diésel de Volkswagen eludía las pruebas de emisiones estadounidenses. Esta admisión se produjo después de que la EPA amenazara con no aprobar los modelos diésel Volkswagen y Audi de 2016. [ 122 ]
Estoy consternado por los sucesos de los últimos días. Me asombra que tal irregularidad fuera posible en el Grupo Volkswagen. Como CEO, asumo la responsabilidad por las irregularidades. Actúo en beneficio de la empresa, aunque desconozco haber cometido irregularidad alguna.
El director ejecutivo de Volkswagen, Martin Winterkorn, dijo: "Personalmente, lamento profundamente que hayamos traicionado la confianza de nuestros clientes y del público". Winterkorn estuvo al frente de Volkswagen desde principios de 2008 hasta septiembre de 2015. [ 124 ] Atribuyó la mala conducta admitida a "los terribles errores de unas pocas personas". [ 125 ] Winterkorn inicialmente se resistió a las peticiones de dimitir de su cargo de liderazgo en VW, [ 126 ] [ 127 ] pero luego renunció como director ejecutivo el 23 de septiembre de 2015. [ 128 ] [ 129 ] [ 130 ]
El director ejecutivo de Volkswagen Group of America, Michael Horn, fue más directo y dijo: "La hemos cagado por completo". [ 126 ] Horn añadió: "Nuestra empresa fue deshonesta con la EPA, con la Junta de Recursos del Aire de California y con todos ustedes". [ 127 ] Olaf Lies, miembro del consejo de administración de Volkswagen y ministro de Economía de Baja Sajonia, declaró posteriormente a la BBC que las personas "que permitieron que esto sucediera o que tomaron la decisión de instalar este software" actuaron de forma delictiva y deben rendir cuentas personalmente. También afirmó que el consejo se enteró de los problemas "poco antes que los medios de comunicación" y expresó su preocupación por "por qué no se informó antes al consejo sobre los problemas, cuando ya se conocían desde hacía más de un año en Estados Unidos". [ 131 ]
Volkswagen anunció que 11 millones de automóviles estaban involucrados en los informes de emisiones falsificados, y que se destinarían más de siete mil millones de dólares para cubrir los costos de rectificar el software que era la base de las declaraciones de contaminación. [ 32 ] El recién nombrado CEO de Volkswagen, Mathias Müller, declaró que el software se activó solo en una parte de esos 11 millones de automóviles, lo cual aún no se ha determinado. [ 31 ] El tabloide alemán Bild afirmó que la alta dirección había estado al tanto del uso del software para manipular los ajustes de escape ya en 2007. Bosch proporcionó el software para fines de prueba y advirtió a Volkswagen que sería ilegal usar el software para evitar el cumplimiento de las normas de emisiones durante la conducción normal. [ 132 ] Der Spiegel siguió a Bild con un artículo fechado el 30 de septiembre de 2015 para afirmar que algunos grupos de personas estaban al tanto de esto en 2005 o 2006. [ 133 ] Süddeutsche Zeitung había informado de manera similar que Heinz-Jakob Neusser, uno de los altos ejecutivos de Volkswagen, había ignorado al menos las advertencias de un ingeniero sobre prácticas "posiblemente ilegales" en 2011. [ 134 ]
El 28 de septiembre de 2015, se informó que Volkswagen había suspendido a Heinz-Jakob Neusser, jefe de desarrollo de marca en su marca principal Volkswagen, Ulrich Hackenberg, jefe de investigación y desarrollo en su marca Audi que supervisa el desarrollo técnico en todo el grupo Volkswagen, y Wolfgang Hatz, jefe de investigación y desarrollo en su marca de autos deportivos Porsche que también dirige el desarrollo de motores y transmisiones del grupo Volkswagen. [ 135 ] El mismo día se informó que, además de la investigación interna de los incidentes, el consejo de supervisión de Volkswagen había contratado al bufete de abogados estadounidense Jones Day para llevar a cabo una investigación independiente. [ 136 ] Computerworld sugirió que un registro de auditoría de software y registros de pruebas eran formas de investigar qué sucedió y cuándo. [ 137 ] En febrero de 2016, Volkswagen también contrató a tres firmas de relaciones públicas (Kekst en Estados Unidos, Hering Schuppener en Alemania, Finsbury en Gran Bretaña), además de su firma habitual contratada en Estados Unidos, Edelman. [ 138 ] Para ayudar aún más a lidiar con el escándalo, Volkswagen contrató al exdirector del FBI Louis Freeh , junto con la exjueza constitucional alemana Christine Hohmann-Dennhardt, quien anteriormente trabajó para Daimler y, desde 2016, forma parte del consejo de administración de Volkswagen como directora de integridad y asuntos legales. [ 139 ]
Otras irregularidades, noviembre de 2015
emisiones de CO2
El 3 de noviembre de 2015, Volkswagen reveló que su investigación interna había descubierto que las cifras de emisiones de CO₂ y consumo de combustible también se veían afectadas por "irregularidades". Estos nuevos problemas, cuyo coste de reparación se estimó inicialmente en hasta 2.000 millones de euros , afectaban principalmente a modelos diésel, pero también a algunos de gasolina. Las estimaciones iniciales sugerían que aproximadamente 800.000 vehículos equipados con motores de 1,4, 1,6 y 2,0 litros de VW, Skoda , Audi y SEAT podrían verse afectados. [ 6 ] El 9 de diciembre de 2015, Volkswagen revisó estas estimaciones, afirmando que solo unos 36.000 vehículos se veían afectados por las irregularidades, y aseguró que no había encontrado pruebas de manipulación ilegal de los datos de emisiones de CO₂ . [ 9 ] La noticia provocó un aumento del 7,3% en las acciones preferentes de Volkswagen ese mismo día. [ 9 ] [ 140 ]
En noviembre de 2016, los reguladores de California afirmaron haber descubierto un software instalado en algunos modelos de Audi que permitía al fabricante manipular las emisiones de CO2 durante las pruebas estándar, ocultando así también la contribución de los automóviles al calentamiento global. [ 12 ]
emisiones del motor TDI de 3.0 litros
El 20 de noviembre de 2015, la EPA declaró que funcionarios de Volkswagen informaron a la agencia que todos los motores diésel TDI de 3.0 litros vendidos en EE. UU. entre 2009 y 2015 también estaban equipados con software para manipular las emisiones, en forma de "dispositivos alternativos de control de escape". Estos están prohibidos en Estados Unidos; sin embargo, el software es legal en Europa. [ 141 ] Volkswagen reconoce la existencia de estos dispositivos, pero sostiene que no fueron instalados con un "propósito prohibido". [ 140 ] El 4 de enero de 2016, el Departamento de Justicia de EE. UU. presentó una demanda ante un tribunal federal contra VW, alegando que los respectivos motores diésel de 3.0 litros cumplen con los requisitos legales de emisiones solo en un modo de "acondicionamiento de temperatura" que se activa automáticamente durante las pruebas, mientras que "en todos los demás momentos, incluso durante el funcionamiento normal del vehículo, los vehículos operan en un 'modo normal' que permite emisiones de NO x de hasta nueve veces el estándar federal". [ 142 ] La queja abarca alrededor de 85.000 vehículos diésel de 3,0 litros vendidos en Estados Unidos desde 2009, incluidos los modelos Volkswagen Touareg , Porsche Cayenne , Audi A6 Quattro, Audi A7 Quattro, Audi A8 , Audi A8L, Audi Q5 y Audi Q7 . [ 142 ]
Modelos Volkswagen y Audi TDI afectados
Retirada de vehículos y consecuencias
El 29 de septiembre de 2015, Volkswagen anunció planes para reacondicionar hasta 11 millones de vehículos afectados, equipados con los motores diésel EA 189 de Volkswagen, incluyendo 5 millones de la marca Volkswagen, 2,1 millones de Audi, 1,2 millones de Škoda y 1,8 millones de vehículos comerciales ligeros. SEAT dijo que 700.000 de sus modelos diésel estaban afectados. Solo en Europa, un total de 8 millones de vehículos están afectados. [ 145 ] En Alemania, 2,8 millones de vehículos tendrán que ser llamados a revisión, seguidos por el Reino Unido, con 1,2 millones. En Francia, 984.064 vehículos estaban afectados, en Austria alrededor de 360.000, mientras que en la República Checa 148.000 vehículos estaban involucrados (de los cuales 101.000 eran Škoda ). En Portugal, Volkswagen dijo que había vendido 94.400 vehículos con el software. [ 146 ] [ 147 ] La reparación puede no requerir una llamada a revisión formal ; en el Reino Unido, por ejemplo, la empresa simplemente ofrecerá reparar los coches sin cargo; una llamada a revisión solo es necesaria "cuando se identifica un defecto que... podría resultar en lesiones graves". Como la infracción de las normas implicó activar los controles de emisiones durante las pruebas, pero desactivarlos en condiciones normales para mejorar el rendimiento o el kilometraje de combustible, se ha especulado que la actualización del software podría hacer que los coches funcionen de forma menos eficiente y perjudicar el ahorro de combustible ; sin embargo, según VW, sus soluciones propuestas estarán diseñadas para lograr el cumplimiento legal de las emisiones de la UE sin perjudicar el rendimiento del motor ni el consumo. [ 148 ]
A septiembre de 2015 No estaba claro si la reparación incluiría modificaciones de hardware, como mejoras en la reducción catalítica selectiva (SCR). [ 149 ] [ 150 ] La llamada a revisión estaba programada para comenzar en enero de 2016, y se proyectaba que todos los autos afectados estarían reparados para finales de año. La compañía también anunció una revisión de todas sus marcas y modelos, incluida su marca de superdeportivos Bugatti . [ 151 ]
El 8 de octubre de 2015, el director ejecutivo de Volkswagen en EE. UU., Michael Horn, declaró ante el Congreso estadounidense que la reparación de todos los vehículos, especialmente los modelos más antiguos, podría tardar años debido a la complejidad de los cambios de hardware y software necesarios. Añadió que las reparaciones probablemente preservarían el consumo de combustible, pero que «podría haber un ligero impacto en el rendimiento». [ 152 ] [ 153 ]
El 12 de octubre de 2015, Paul Willis, director general de Volkswagen Reino Unido, declaró ante el Comité Selecto de Transporte de la Cámara de los Comunes que unos 400.000 coches Volkswagen en el Reino Unido necesitarían modificar los inyectores de combustible y realizar una actualización de software. [ 65 ] Los vehículos que requieren la actualización de hardware son los modelos diésel de 1,6 litros. Los modelos diésel de 1,2 litros [ 154 ] y 2,0 litros solo requerirán una actualización de software. [ 65 ] Ese mismo día, Volkswagen anunció que revisaría por completo su estrategia para los motores diésel, afirmando que en Europa y Norteamérica cambiaría «lo antes posible» al uso de la tecnología de reducción catalítica selectiva para mejorar las emisiones diésel. También anunció planes para acelerar el desarrollo de coches eléctricos e híbridos enchufables, así como de motores de gasolina, en lugar de diésel, para coches más pequeños. [ 155 ]
Entre el 12 y el 13 de octubre de 2015, los conductores de vehículos del Grupo Volkswagen en el Reino Unido comenzaron a recibir cartas de notificación para "corregir el problema". [ 156 ] [ 157 ] Posteriormente, Volkswagen anunció un calendario para las retiradas de vehículos diésel en el Reino Unido, indicando marzo de 2016 para los motores de 2.0 litros, junio de 2016 para los motores de 1.2 litros y octubre de 2016 para los motores de 1.6 litros. [ 158 ]
A principios de octubre de 2015, Volkswagen sugirió que los propietarios de los vehículos decidieran si querían llevar sus coches a reparar. [ 159 ] [ 160 ] Sin embargo, la Autoridad Federal Alemana de Transporte Motorizado ( Kraftfahrt-Bundesamt , o KBA) [ 161 ] considera que el software es ilegal, [ 162 ] [ 163 ] y ha ordenado una retirada completa de todos los coches afectados en Alemania. Volkswagen decidió entonces retirar alrededor de 8,5 millones de coches en Europa, [ 160 ] aproximadamente un tercio de todas sus entregas de coches desde 2009. [ 164 ] La KBA exige a Volkswagen que envíe un plan de retirada a la KBA antes de finales de octubre para los coches de 2,0 litros, y antes de finales de noviembre para los coches de 1,2 y 1,6 litros. [ 163 ] Si la KBA aprueba un plan, Volkswagen puede entonces empezar a gestionar los coches. Las autoridades alemanas exigen que Volkswagen retire el software y que Volkswagen garantice el cumplimiento de las normas de emisiones. [ 159 ] Los medios estiman que el procedimiento de la KBA sienta un precedente sobre cómo las autoridades de otros países manejan el caso. [ 164 ] [ 108 ]
El 18 de noviembre de 2015, Autoblog informó que la KBA estaba revisando una solución de Volkswagen para el motor diésel 1.6 afectado. [ 165 ] El 25 de noviembre de 2015, Volkswagen dijo que la solución implicaba una modificación menor del hardware en el sistema de admisión de aire del automóvil, junto con una actualización de software. [ 166 ] Esta solución de bajo costo contradecía las especulaciones anteriores sobre la posible instalación de nuevas boquillas de inyección y convertidores catalíticos. [ 165 ] En diciembre de 2015, Volkswagen dijo que los motores diésel de 1.2 litros y 2.0 litros afectados solo necesitaban una actualización de software. [ 167 ] [ 168 ] A noviembre de 2015, la KBA había aprobado las soluciones y es probable que los primeros retiros comiencen en enero de 2016. [ 8 ] Según VW, las medidas tenían como objetivo lograr el cumplimiento legal de emisiones de la UE sin afectar la potencia del motor, el consumo de combustible o el rendimiento. [ 148 ] Las soluciones sencillas con piezas y software económicos eran posibles entonces, aunque no estaban disponibles cuando se desarrollaron los motores, porque la comprensión de la tecnología de motores y las capacidades de simulación del flujo de admisión habían madurado mientras tanto, para abordar la combustión de mezclas de diésel y aire a través de la conformación del flujo de admisión. [ 169 ] A partir de diciembre de 2015, debido a una legislación ambiental más estricta, se esperaba que las soluciones para los vehículos estadounidenses tardaran más en producirse y fueran más complejas técnicamente. [ 148 ]
A febrero de 2016, había tres tamaños de motores diésel afectados, y existían más de una docena de variaciones de las reparaciones, lo que llevó a Volkswagen a implementar los retiros en fases para cada grupo de vehículos; el primer modelo en ser reparado fue el Volkswagen Amarok de bajo volumen . [ 170 ] Clasificado como vehículo comercial ligero, el Amarok pickup tiene un límite de emisiones Euro 5 NO x más alto que los automóviles de pasajeros que aún no tienen una solución aprobada disponible. La revista alemana de automovilismo Auto Motor und Sport probó dos camionetas Amarok TDI antes y después de la actualización de software y descubrió que, si bien la potencia del motor se había mantenido igual, el consumo de combustible había aumentado en 0,5 litros/100 km. [ 171 ] Se cree que esto a su vez retrasó la siguiente fase de actualizaciones para el modelo Passat de mayor volumen que se esperaba que comenzara el 29 de febrero de 2016 debido a las pruebas adicionales de la actualización por parte de la KBA. [ 172 ] Volkswagen confirmó el 11 de abril de 2016 que la llamada a revisión del Passat se retrasaría ya que las pruebas habían revelado un mayor consumo de combustible. [ 173 ] En 2017, la revista sueca de automoción Teknikens Värld realizó pruebas en 10 modelos diferentes y la mayoría de ellos mostraron una reducción en la potencia y un aumento en el consumo de combustible después de que se les aplicara la actualización. [ 174 ]
Publicidad, 2015
En Francia, la agencia de medios MediaCom, que compra publicidad para Volkswagen, advirtió a los periódicos franceses el 22 de septiembre de 2015 que cancelaría las campañas previstas de Volkswagen y Audi si estas cubrían las infracciones de emisiones. [ 175 ] Dado el alcance que ya había alcanzado el escándalo para entonces, la amenaza tuvo escaso efecto en su cobertura.
Con motivo del Día de la Unidad Alemana , Volkswagen lanzó una campaña publicitaria en los periódicos dominicales alemanes, expresando su alegría por el 25.º aniversario de la reunificación alemana, su orgullo por haber contribuido a la construcción del país junto con todos sus habitantes durante los últimos 25 años, su agradecimiento por la confianza de los clientes durante todo este tiempo y su agradecimiento a todos sus empleados y socios comerciales en Alemania, y afirmando, en una sola frase, que "haría todo lo posible por recuperar la confianza de sus clientes". [ 176 ]
Nuevos pedidos, septiembre de 2015
En septiembre de 2015, el importador belga de Volkswagen, D'Ieteren, anunció que ofrecería actualizaciones de motor gratuitas a 800 clientes que habían pedido un vehículo con un motor diésel que probablemente había sido equipado con software ilegal. [ 177 ] [ 178 ]
A partir de octubre de 2015, se suspendieron las ventas de vehículos con motores EA 189 en algunos países europeos, incluidos España, Suiza, Italia, los Países Bajos, Bélgica y el Reino Unido. [ 177 ] [ 179 ]
En Estados Unidos, Volkswagen retiró su solicitud de certificación de emisiones para sus modelos diésel de 2016, dejando miles de vehículos varados en los puertos en octubre de 2015. La compañía afirmó que estos vehículos contenían software que debería haber sido divulgado y certificado por la EPA. [ 180 ] La EPA puso en cuarentena algunos modelos de 2016 hasta que se confirmara que sus catalizadores funcionaban igual en carretera que en las pruebas. [ 181 ]
Testimonio ante el Congreso de los Estados Unidos, octubre de 2015
El 8 de octubre de 2015, el director ejecutivo de Volkswagen en Estados Unidos, Michael Horn, testificó ante el Comité de Energía y Comercio de la Cámara de Representantes de Estados Unidos, declarando: «Desde mi punto de vista y hasta donde sé, esta no fue una decisión corporativa. Fueron un par de ingenieros de software quienes lo implementaron por alguna razón... algunas personas tomaron decisiones equivocadas para salirse con la suya, algo que tendrá que ser descubierto». [ 182 ] [ 183 ] La respuesta fue ampliamente ridiculizada. [ 184 ] [ 185 ]
Remuneración, noviembre de 2015
El 9 de noviembre de 2015, Volkswagen anunció que, además de los US$2,000 que ofrecía a los propietarios actuales de Volkswagen por la entrega de sus vehículos usados, 482,000 propietarios de Audi y Volkswagen diésel en Estados Unidos serían elegibles para recibir US$1,000 en cupones. [ 186 ] El 18 de noviembre de 2015, Volkswagen dijo que aproximadamente una cuarta parte de los propietarios de vehículos afectados habían solicitado el programa, que se estimó que costaría al menos US$120 millones en beneficios. [ 187 ] Volkswagen confirmó que está ofreciendo cupones incluso a clientes en Canadá. [ 188 ] Volkswagen América dijo que aceptar las tarjetas de regalo no impide que los propietarios presenten demandas. [ 189 ] Volkswagen también creó un fondo de reclamaciones que fue administrado por equipos internos de Volkswagen en conjunto con un administrador de reclamaciones de terceros, luego de negociaciones exitosas entre Volkswagen, la EPA, el DOJ, la FTC y los abogados de la demanda colectiva de consumidores. Además, se consideró un fondo de reclamaciones alternativo como mecanismo para fomentar el acuerdo de demanda colectiva, que sería administrado por el conocido abogado mediador Kenneth Feinberg , pero finalmente no se utilizó. El fondo de reclamaciones ofreció paquetes de compensación completos (en forma de efectivo, recompras, reparaciones o reemplazo de automóviles) a los aproximadamente 600.000 propietarios de Estados Unidos afectados por el escándalo. [ 190 ] A pesar de indicios anteriores en sentido contrario, en diciembre de 2015 el CEO de Volkswagen, Matthias Müller, dijo que los clientes fuera de EE. UU. y Canadá también debían esperar algún tipo de paquete de compensación: "Estamos trabajando en un paquete atractivo, llamémoslo compensación, por la reducción de los valores residuales de nuestros automóviles". [ 191 ] [ 192 ] Sin embargo, el 11 de enero de 2016, un portavoz de Volkswagen dijo "no habrá compensación. Todos los indicios apuntan a que los valores residuales no se ven afectados"; [ 193 ] La empresa, que seguía enfrentándose a la presión de los funcionarios de la UE para compensar también a los conductores europeos, [ 194 ] atribuyó la confusión a "una ligera mala traducción". [ 193 ] La comisaria europea Elżbieta Bieńkowska afirmó que Volkswagen estaba tratando injustamente a los consumidores europeos, y Volkswagen respondió que la situación en los mercados de EE. UU. y Canadá, donde la confianza en la tecnología diésel se vio "gravemente afectada" y los clientes tuvieron que esperar más tiempo para la reparación del motor debido a las normas de emisiones más estrictas, no era "automáticamente comparable" con otros mercados. [ 194 ]
El 21 de abril de 2016, el tribunal federal de distrito del Distrito Norte de California, designado en diciembre de 2015 para supervisar casi todos los litigios en EE. UU., incluidas las demandas presentadas por propietarios de vehículos y gobiernos estatales, anunció que Volkswagen ofrecería a sus clientes estadounidenses una "compensación sustancial" y recompraría cerca de 500.000 vehículos de 2,0 litros como parte de un acuerdo en Norteamérica. [ 11 ] El tribunal designó al exdirector del FBI, Robert Mueller, como mediador para supervisar las negociaciones entre los demandantes, los reguladores y Volkswagen, con el fin de producir un "decreto de consentimiento" final a finales de junio de 2016. El tribunal también designó al abogado Christopher A. Seeger, de Seeger Weiss LLP, para formar parte del Comité Directivo de los Demandantes. [ 195 ] [ 196 ] [ 197 ]
Acciones europeas, 2015-2020
Tras admitir su responsabilidad y emprender planes de retirada en Estados Unidos, Volkswagen también comenzó a establecer planes similares en la Unión Europea, donde se estimaba que se encontraban 8,5 millones de los 11 millones de vehículos diésel afectados por el escándalo. En 2018, la Unión Europea advirtió a Volkswagen que no creía que estuviera actuando con la suficiente rapidez para reparar los vehículos retirados, proporcionar a los consumidores información adecuada sobre las medidas que Volkswagen estaba tomando para resolver el problema y la compensación que ofrecía a los consumidores afectados. [ 198 ] En 2018, Volkswagen aceptó una multa de 1.000 millones de euros impuesta por Alemania por no supervisar a los empleados que modificaron el software responsable del escándalo. [ 199 ]
En Alemania, entre 2015 y 2019, más de 60.000 demandas civiles de diversa índole, que representaban a unos 450.000 ciudadanos, fueron interpuestas por propietarios de Volkswagen que buscaban una compensación similar a la que Volkswagen había otorgado a los conductores estadounidenses. La Federación Alemana de Organizaciones de Consumidores (VZBV) presentó una demanda contra Volkswagen. Ante el Tribunal Regional Superior de Braunschweig , Volkswagen argumentó que, si bien Estados Unidos había prohibido los vehículos afectados, ningún Estado miembro de la UE los había prohibido, por lo que no existía fundamento para ninguna compensación. Sin embargo, en septiembre de 2019, el juez Michael Neef rechazó la solicitud de sentencia sumaria a favor de Volkswagen, permitiendo que el caso, que se preveía que duraría varios años, siguiera adelante. [ 200 ] [ 201 ] Volkswagen llegó a un acuerdo con VZBV por aproximadamente 830 millones de euros , proporcionando entre 1.350 y 6.257 euros a aproximadamente 260.000 propietarios de Volkswagen a través de VZBV en febrero de 2020. [ 202 ] Muchos consumidores se indignaron por este acuerdo, que representaba solo una fracción de lo que Volkswagen había pagado a los propietarios de Estados Unidos. Uno de los otros casos civiles, que sirvió de modelo para aquellos no cubiertos por el caso VZBV, llegó al Tribunal Federal de Justicia , el tribunal más alto de Alemania, y en mayo de 2020 dictaminó que el consumidor tenía derecho al valor total de mercado del automóvil, varias veces mayor que lo que el acuerdo habría ofrecido. No está claro cuánto deberá pagar Volkswagen como resultado de las demandas civiles restantes. [ 203 ] [ 204 ]
Actualmente se está tramitando en el Reino Unido una demanda colectiva similar contra Volkswagen, que representa a más de 91.000 propietarios, en busca de una mayor indemnización por la venta de vehículos que Volkswagen sabía que eran defectuosos. El Tribunal Superior de Justicia emitió conclusiones preliminares en abril de 2020, indicando que existe la probabilidad de que Volkswagen haya vendido vehículos con un dispositivo de manipulación y haya intentado abusar del proceso, lo que permitió que el juicio siguiera adelante. [ 205 ]
Consecuencias
Consecuencias para la salud
Fallecidos
Un estudio revisado por pares y publicado en Environmental Research Letters estimó que aproximadamente 59 muertes prematuras serán causadas por el exceso de contaminación producido entre 2008 y 2015 por vehículos equipados con el dispositivo de manipulación de emisiones en Estados Unidos, la mayoría debido a la contaminación por partículas (87 %) y el resto debido al ozono (13 %). El estudio también concluyó que lograr que estos vehículos cumplieran con las normas de emisiones para finales de 2016 evitaría 130 muertes prematuras adicionales. [ 207 ] [ 206 ]
Estudios anteriores no revisados por pares, publicados en medios de comunicación, citaron estimaciones que oscilaban entre 10 y 350 muertes adicionales en los Estados Unidos relacionadas con los dispositivos de manipulación, basándose en diferentes supuestos. [ 208 ]
Un estudio realizado en 2022 por economistas reveló que cada automóvil Volkswagen modificado (por cada 1000 automóviles) provocó un aumento del 1,9 % en la tasa de bajo peso al nacer y un aumento del 1,7 % en la tasa de mortalidad infantil. [ 209 ]
Un estudio de 2025 realizado por el Centro de Investigación sobre Energía y Aire Limpio concluyó que, más allá de los vehículos Volkswagen, se estima que las emisiones excesivas de los vehículos diésel causaron 124.000 (entre 75.000 y 216.000) muertes prematuras durante el período de 2009 a 2024 en la UE y el Reino Unido, y si no se toman medidas adicionales, se proyectan 81.000 (entre 48.000 y 140.000) muertes prematuras entre 2025 y 2040. [ 210 ] [ 211 ]
Impactos en la salud no mortales
Dado que NO2 es un precursor del ozonoa nivel del sueloy puede causar problemas respiratorios "incluyendo asma, bronquitis yenfisema". [ 212 ] [ 213 ] [ 214 ] Los óxidos de nitrógeno amplifican el efecto del hollínde partículas finasque causa problemas cardíacos, una forma de contaminación del aire que se estima que mata a 50 000 personas anualmente en los Estados Unidos. [ 215 ]
Un estudio revisado por pares publicado en Environmental Pollution estimó que las emisiones fraudulentas estarían asociadas con 45.000 años de vida ajustados por discapacidad (AVAD) y un valor de vida perdida de al menos 39 mil millones de dólares estadounidenses. [ 216 ]
En junio de 2016, Axel Friedrich, exmiembro del equivalente alemán de la EPA y cofundador del Consejo Internacional de Transporte Limpio, declaró: "No se trata solo de fraude, sino de agresión física". [ 217 ]
Consecuencias ambientales
El NO x también contribuye a la lluvia ácida y a las nubes marrones visibles o al smog debido a la naturaleza visible del NO2 y elozono a nivel del suelocreado por NO. NO yNO2 no son gases de efecto invernadero, mientras queN2 Oes un gas de efecto invernadero. [ 218 ] NOEl 2 es un precursor del ozono troposférico. En regiones como Europa, la implementación de leyes y regulaciones más estrictas tardó más; como resultado, permitió temporalmente que los vehículos emitieran másNO x al aire hasta que se implementaron gradualmente las normas Euro 6. [ 219 ]
Repercusiones legales y financieras
acciones del gobierno
Australia
En octubre de 2015, la Comisión Australiana de Competencia y Consumo anunció que no investigaría a Volkswagen por posibles infracciones de las normas de emisiones, argumentando que un consumidor razonable no se preocuparía por las emisiones del tubo de escape de su vehículo y, por lo tanto, no sería un factor decisivo en su compra. [ 220 ] En marzo de 2017, el Sydney Morning Herald informó que Audi y Volkswagen emitieron un llamado a revisión voluntario para los autos afectados para actualizaciones de software y, en algunos casos, las actualizaciones de hardware habían comenzado en diciembre de 2016. [ 221 ] A partir de enero de 2018 Se retiraron varias demandas colectivas contra Volkswagen, Audi y Skoda. [ 222 ]
En diciembre de 2019, Volkswagen fue multada con 125.000.000 de dólares australianos por hacer declaraciones falsas y engañosas sobre el cumplimiento de las normas australianas de emisiones de diésel. [ 223 ]
Bélgica
En octubre de 2015, la Cámara de Representantes belga creó un comité especial sobre el Dieselgate . [ 224 ] Este comité finalizó un informe de consenso en marzo de 2016 para que el gobierno implementara las recomendaciones, con una aprobación casi unánime el 28 de abril de 2016. [ 225 ]
En enero de 2016, la emisora pública VRT informó que los automóviles Opel Zafira presentaban menores emisiones tras una actualización en comparación con antes de recibirla. Opel negó haber implementado actualizaciones de software que afectaran las emisiones, y la Inspección Económica del Gobierno Federal inició una investigación a petición del Ministro de Protección al Consumidor, Kris Peeters . [ 226 ]
Brasil
En octubre de 2015, Volkswagen Brasil confirmó que 17.057 unidades de sus camionetas medianas Amarok, producidas entre 2011 y 2012 y vendidas en Brasil, estaban equipadas con el software para manipular las emisiones. El Instituto Brasileño del Medio Ambiente y los Recursos Naturales Renovables (Ibama) inició una investigación y advirtió que Volkswagen podría enfrentar multas de hasta R$ 50.000.000 . [ 227 ]
En septiembre de 2017, Volkswagen Brasil fue condenada a pagar R$ 1.000.000.000 a los 17.000 propietarios de camionetas Amarok equipadas con dispositivos de manipulación, según dictaminó el Primer Juzgado de lo Mercantil de la Corte de Justicia de Río de Janeiro. La automotriz aún puede apelar la decisión. El monto total asciende a R$ 1.092.648.000 ( US$ 348 millones al tipo de cambio de septiembre de 2017) y cada consumidor recibirá R$ 54.000 ( US$ 17.000 ) por daños materiales y otros R$ 10.000 ( US$ 3.000 ) por daños morales. Además, el magistrado ordenó a la automotriz depositar R$ 1.000.000 adicionales en el Fondo Nacional de Protección al Consumidor. Según el juez, el objetivo era "compensar a la sociedad brasileña por un daño moral colectivo de carácter pedagógico y punitivo debido al fraude colectivo causado en el mercado nacional de vehículos". [ 228 ]
Canadá
En septiembre de 2015, Environment Canada anunció que había iniciado una investigación para determinar si se habían instalado dispositivos de manipulación en vehículos Volkswagen para eludir las pruebas de control de emisiones en Canadá. [ 229 ] El 15 de diciembre de 2016 se llegó a un acuerdo [ 230 ] que permitía la recompra o el intercambio de vehículos según su valor de mercado al 18 de septiembre de 2015 o la instalación de una modificación de emisiones aprobada. Las tres opciones también incluían un pago en efectivo de entre 5100 y 8000 dólares canadienses . [ 231 ]
Las autoridades provinciales de Ontario ejecutaron una orden de registro en las oficinas de Volkswagen Canadá en el área de Toronto el 19 de septiembre de 2017 [ 232 ] como parte de su investigación sobre el escándalo de emisiones que sacudió a la compañía dos años antes. El Ministerio de Medio Ambiente y Cambio Climático acusó a Volkswagen AG de un cargo bajo la Ley de Protección Ambiental de la provincia, alegando que la compañía alemana no cumplió con las normas de emisiones de Ontario. Las acusaciones no han sido probadas en los tribunales. [ 233 ]
En julio de 2018, Volkswagen Group Canada anunció planes para que su nueva filial Electrify Canada lanzara una red de estaciones públicas de carga rápida en las principales ciudades y a lo largo de las principales autopistas, comenzando con 32 puntos de carga en las cuatro provincias más pobladas: Ontario, Quebec, Columbia Británica y Alberta. [ 234 ] [ 235 ]
El 9 de diciembre de 2019, Volkswagen AG fue acusada de 60 cargos por infringir la Ley Canadiense de Protección Ambiental de 1999. [ 236 ] El 22 de enero de 2020, Volkswagen se declaró culpable de todos los cargos y fue multada con 196,5 millones de dólares canadienses . [ 237 ]
Porcelana
En octubre de 2015, la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena de China anunció la retirada de 1.946 SUV Tiguan importados y cuatro sedanes Passat B6 importados , con el fin de solucionar problemas de software relacionados con las emisiones. [ 238 ] [ 239 ]
unión Europea
En septiembre de 2015, agencias reguladoras gubernamentales e investigadores iniciaron procedimientos en Francia, Italia, Alemania, Suiza, España, los Países Bajos, la República Checa y Rumania. Varios países pidieron una investigación a nivel europeo. [ 240 ] [ 241 ] [ 242 ] En octubre de 2015, Werner Hoyer , presidente del Banco Europeo de Inversiones (BEI), dijo que el banco estaba considerando la posibilidad de retirar los préstamos de Volkswagen y anunció su propia investigación sobre el asunto. [ 243 ] El 27 de octubre de 2015, el Parlamento Europeo votó una resolución instando al bloque a establecer una autoridad federal para supervisar las emisiones de los automóviles, luego de informes en la prensa de que altos funcionarios ambientales de la UE habían advertido, desde principios de 2013, que los fabricantes están modificando vehículos para que tengan un mejor desempeño en el laboratorio que en la carretera. La resolución instó a que las pruebas de emisiones más estrictas se implementaran por completo en 2017, en lugar de implementarse gradualmente entre 2017 y 2019, como se había planeado originalmente. [ 244 ] Sin embargo, la Comisión Europea procedió a aprobar una legislación que otorgaba a la industria automotriz un año adicional antes de tener que cumplir con la nueva normativa. Además, la nueva prueba de emisiones de conducción "realista" de la UE seguiría permitiendo que los automóviles emitieran más del doble del límite legal de óxidos de nitrógeno ( NO x ) desde 2019 y hasta un 50 por ciento más desde 2021. [ 245 ] La legislación, a la que solo se opuso el Parlamento Europeo, fue una victoria para el lobby de la industria automotriz contra regulaciones de emisiones más estrictas y recibió duras críticas de algunos eurodiputados. El eurodiputado neerlandés Bas Eickhout se refirió a la nueva prueba como "una farsa", [ 245 ] mientras que la eurodiputada liberal demócrata Catherine Bearder describió la legislación como "una vergonzosa maniobra de los gobiernos nacionales, que una vez más anteponen los intereses de los fabricantes de automóviles a la salud pública". [ 245 ] En diciembre de 2015, el Parlamento Europeo votó a favor de establecer un comité especial de investigación para investigar si los reguladores y los funcionarios ejecutivos, incluida la Comisión Europea, no supervisaron adecuadamente la industria automovilística y sus regímenes de pruebas de contaminación. [ 246 ]
En junio de 2016, documentos filtrados a la prensa indicaron que, en 2010, funcionarios de la Comisión Europea habían sido advertidos por su equipo científico interno de que al menos un fabricante de automóviles posiblemente estaba utilizando un dispositivo de manipulación relacionado con el NO x para eludir la normativa sobre emisiones. [ 247 ] Kathleen Van Brempt , presidenta de la investigación de la UE sobre el escándalo, consideró los documentos "impactantes" y sugirió que planteaban serias preocupaciones con respecto al futuro de los funcionarios de la comisión: "Estos documentos demuestran que ha habido una asombrosa ceguera colectiva sobre el problema de los dispositivos de manipulación en la Comisión Europea, así como en otras instituciones de la UE". [ 247 ]
En septiembre de 2020, la legislación de la Unión Europea cambió y la Comisión Europea tiene derecho a comprobar que los coches cumplen las normas de emisiones y a retirarlos del mercado cuando sea necesario. Las multas pueden ascender hasta los 30.000 € por coche. [ 248 ]
Francia
Las sedes de Renault y Peugeot fueron allanadas por investigadores de fraude en enero y abril de 2016, respectivamente. En enero de 2016, Renault retiró 15.000 coches para realizar pruebas de emisiones y repararlos. [ 249 ] [ 250 ] [ 251 ] Las autoridades francesas abrieron una investigación en marzo de 2016 [ 252 ] sobre Volkswagen por la manipulación de las pruebas de emisiones, y los fiscales investigaron sospechas de "engaño agravado". [ 179 ]
Alemania
En septiembre de 2015, el ex director ejecutivo de Volkswagen, Martin Winterkorn, renunció a raíz del escándalo, afirmando que no tenía conocimiento de la manipulación de los resultados de las emisiones. Una semana después, los fiscales alemanes iniciaron una investigación en su contra. [ 253 ] El 1 de octubre, un fiscal alemán aclaró que estaba investigando acusaciones de fraude por parte de individuos no identificados, pero que Winterkorn no estaba siendo investigado formalmente. [ 254 ] El 8 de octubre de 2015, la policía allanó la sede de Volkswagen. [ 255 ] A fecha de 16 de octubre de 2015, veinte investigadores trabajaban en el caso, centrándose en "más de dos, pero muchos menos de 10" empleados de Volkswagen. [ 256 ] A fecha de noviembre de 2015, la Kraftfahrt-Bundesamt KBA probó 50 coches de diferentes fabricantes, tanto en laboratorio como en carretera con PEMS. [ 257 ] En mayo de 2016, el ministro de transporte alemán Alexander Dobrindt dijo que Volkswagen, Audi, Mercedes-Benz, Opel y Porsche ajustarían configuraciones que aumentaban los niveles de emisiones, como el dióxido de nitrógeno, en algunos automóviles diésel. [ 258 ] El 16 de marzo de 2017, las autoridades alemanas allanaron las sedes de Audi en Baviera y Volkswagen en Wolfsburg. [ 259 ]
El 15 de abril de 2019, Winterkorn y otros cuatro ejecutivos fueron acusados por la fiscalía de Braunschweig , Alemania. [ 20 ] Los cuatro fueron sentenciados en mayo de 2025 a más de 4 años de prisión, más de 2 años de prisión y más de 1 año de libertad condicional. El caso de Winterkorn está suspendido por motivos de salud. [ 260 ]
En agosto de 2019, un tribunal de distrito dictaminó que el software actualizado no abordaba adecuadamente las emisiones, citando un motor turbodiésel Tiguan probado que solo reducía las emisiones en el rango de temperatura ambiente de 10–32 °C (50–90 °F) . [ 261 ]
El entonces director ejecutivo de Audi, Rupert Stadler, fue detenido en Alemania en junio de 2018 hasta su liberación en octubre de 2018, cuando también fue destituido de su cargo. [ 262 ] En julio de 2019, Stadler fue acusado de fraude en Múnich a raíz del escándalo. [ 263 ]
Hong Kong
El Departamento de Protección Ambiental de Hong Kong prohibió el Volkswagen Caddy el 16 de octubre de 2015. [ 264 ] A esa misma fecha, el departamento también había probado los vehículos comerciales diésel Amarok y Transporter , pero no encontró el dispositivo de manipulación. [ 265 ]
India
El 25 de septiembre de 2015, el gobierno indio ordenó a la Asociación de Investigación Automotriz de la India (ARAI) que investigara si los vehículos de Volkswagen habían eludido las leyes y regulaciones indias sobre pruebas de emisiones vehiculares. [ 266 ] [ 267 ] El 22 de septiembre de 2015, la Fundación India de Transporte, Investigación y Capacitación (IFTRT) exigió una investigación sobre el proceso de Confirmación de Producción de Volkswagen para los vehículos vendidos en la India. [ 268 ] En octubre, el Gobierno de la India extendió posteriormente su plazo para los resultados de las pruebas hasta finales de octubre de 2015. [ 269 ] El 11 de enero de 2017, se publicó la investigación de ARAI sobre dispositivos de manipulación y reveló que Volkswagen India había instalado una derivación del software utilizado en el resto del mundo y para manipular los procedimientos de pruebas de emisiones en toda la gama de productos del grupo Volkswagen en la India con la serie de motores EA 189. Esto incluía variantes de motores diésel TDI de 1.2, 1.5, 1.6, 2.0 y 3.0 litros en varios modelos diferentes, el Škoda Octavia , Škoda Laura , Volkswagen Jetta , Škoda Superb , Volkswagen Passat , Škoda Fabia , Volkswagen Polo Mk5 , Škoda Yeti , Škoda Rapid (India) , Volkswagen Vento (A05) , Audi A4 , Audi A6 , Audi Q3 , Audi Q5 , Audi Q7 , Audi A8 y muchos otros coches diésel TDI del Grupo Volkswagen vendidos en India fueron encontrados engañando las normas de emisiones y el Gobierno indio y el NGT multaron severamente a Volkswagen. [ 270 ] El informe calificó el dispositivo de manipulación "no como una falla del producto sino como un caso claro de engaño". [ 271 ]
Italia
El 6 de octubre de 2015, el regulador de la competencia de Italia anunció planes para investigar si Volkswagen había incurrido en "prácticas comerciales indebidas" al promocionar sus vehículos diésel afectados. [ 272 ] El 15 de octubre de 2015, la Policía Estatal italiana allanó las oficinas de Volkswagen en Verona y las oficinas de Volkswagen Lamborghini en Bolonia, y puso a seis ejecutivos bajo investigación. [ 273 ]
Israel
En 2013, la Asociación de Institutos de Licencias de Israel envió una carta a Amir Zaltsberg, jefe de emisiones vehiculares del Ministerio de Protección Ambiental, informando que no podía realizar pruebas adecuadas en vehículos diésel Volkswagen, aunque los síntomas observados diferían de los identificados posteriormente en Estados Unidos en 2015. [ 274 ] Tras el estallido del escándalo, la Autoridad Tributaria de Israel revisó los beneficios fiscales que se habían otorgado a los automóviles diésel Volkswagen (hasta 15 000 ₪ por vehículo) [ 275 ] y en diciembre anunció que el importador local, Champion Motors, tendría que devolver un total de 100 millones de ₪ en subvenciones. [ 276 ]
Japón
En octubre de 2015, el Ministerio de Medio Ambiente de Japón celebró una reunión de un comité de expertos para debatir este asunto. Se identificaron 36 vehículos que habían sido importados de forma privada, aunque no se vendieron a través de distribuidores autorizados en Japón. [ 277 ]
Países Bajos
En diciembre de 2016, la autoridad de protección al consumidor neerlandesa ACM decidió investigar si se habían infringido las leyes neerlandesas y se había engañado a los consumidores; el informe debía estar listo en junio de 2017. 5000 propietarios neerlandeses de Volkswagen se han sumado a una demanda colectiva. [ 278 ] En los últimos años, los Países Bajos han gastado miles de millones de euros en subvenciones para coches de bajo consumo. Jesse Klaver, del partido político GroenLinks, respondió que los Países Bajos deben reclamar la devolución del dinero a los fabricantes de automóviles si se demuestra que han cometido fraude en el país. [ 279 ]
Noruega
Los fiscales noruegos abrieron una investigación penal sobre posibles delitos económicos cometidos por VW. [ 280 ]
En mayo de 2016, el fondo soberano de Noruega, el más grande del mundo (850.000 millones de dólares) y también uno de los mayores inversores de la empresa, anunció acciones legales contra Volkswagen, que se presentarían en Alemania como parte de una demanda colectiva que se estaba preparando allí. [ 281 ]
Rumania
El 1 de octubre de 2015, el Registro Rumano de Automóvil (RAR) dejó de emitir documentos de registro para vehículos Volkswagen equipados con motores diésel Euro 5. [ 282 ]
Sudáfrica
El 28 de septiembre de 2015, los departamentos de Asuntos Ambientales y Transporte y el Regulador Nacional de Especificaciones Obligatorias dijeron que aún necesitaban determinar si los automóviles locales se habían visto afectados por la manipulación de las pruebas de emisiones de vehículos de EE. UU. [ 283 ]
Corea del Sur
El 19 de enero de 2016, Corea del Sur, el octavo mercado de automóviles diésel más grande del mundo, planeaba iniciar un proceso penal contra ejecutivos de Volkswagen. [ 284 ] El 22 de septiembre de 2015, las autoridades surcoreanas anunciaron investigaciones sobre el control de la contaminación en automóviles fabricados por Volkswagen y otros fabricantes europeos. Park Pan-kyu, subdirector del Ministerio de Medio Ambiente de Corea del Sur, declaró: «Si las autoridades surcoreanas encuentran problemas en los automóviles diésel de Volkswagen, la investigación podría extenderse a todos los automóviles diésel alemanes». [ 285 ]
En noviembre de 2015, después de que se encontraron dispositivos de manipulación en algunos modelos de Volkswagen, el Ministro de Medio Ambiente emitió una multa de ₩ 14.100.000.000 y ordenó que se retiraran los autos. [ 286 ] El 20 de enero de 2016, la agencia ambiental del país había presentado cargos penales contra VW, solicitando hasta $ 48 mil millones en multas. Johannes Thammer , director general de Audi Volkswagen Korea, fue puesto bajo investigación y enfrentaba hasta cinco años de prisión y una multa de hasta ₩ 30.000.000 . [ 287 ] El plan de retiro de Volkswagen para Corea del Sur, presentado el 6 de enero de 2016, fue rechazado por las autoridades, ya que no cumplía con una serie de requisitos legales clave. [ 284 ] Según se informa, las autoridades también rechazaron un plan revisado el 23 de marzo de 2016 por las mismas razones. [ 288 ] En mayo de 2016, tras una investigación más amplia de 20 automóviles diésel, las autoridades surcoreanas acusaron a Nissan de utilizar un dispositivo de manipulación para alterar los datos de emisiones del Nissan Qashqai fabricado en Gran Bretaña, acusaciones que el fabricante de automóviles japonés negó. [ 289 ]
En agosto de 2019, el gobierno anunció la prohibición de 8 modelos de automóviles diésel del Grupo VW por incumplir las normas de emisiones. [ 290 ] [ 291 ]
España
El 28 de octubre de 2015, un tribunal español abrió una investigación penal contra Volkswagen AG para determinar si las acciones de la empresa infringieron alguna ley local. [ 292 ]
Suecia
A fecha de 29 de septiembre de 2015, el fiscal jefe de Suecia estaba considerando iniciar una investigación preliminar sobre las infracciones de Volkswagen en materia de emisiones. [ 293 ]
Suiza
El 26 de septiembre de 2015, Suiza prohibió la venta de automóviles diésel de Volkswagen, lo que supuso la medida más severa adoptada hasta la fecha por un gobierno en respuesta a la crisis de emisiones. [ 294 ]
Reino Unido
El Departamento de Transporte anunció el 24 de septiembre de 2015 que comenzaría a volver a probar los automóviles de varios fabricantes para garantizar que el uso de "dispositivos de manipulación" no fuera generalizado en la industria. [ 295 ] El Comité Selecto de Transporte del Parlamento del Reino Unido abrió una investigación sobre las infracciones de emisiones de Volkswagen con sesiones de presentación de pruebas el 12 de octubre de 2015 y el 25 de enero de 2016. El Comité Selecto publicó una carta de Paul Willis, director general de Volkswagen Group UK Ltd, del 21 de diciembre de 2015, en la que afirmaba: "En términos muy sencillos, el software sí modificó las características de NO x en las pruebas. Los vehículos sí cumplieron con las normas EU5, por lo que claramente contribuyó a cumplir con las normas EU5 en las pruebas". [ 296 ]
Un informe sobre pruebas en condiciones reales, encargado por el Gobierno y publicado en abril de 2016, mostró emisiones de 37 motores diésel hasta 14 veces superiores a las declaradas, y todos los vehículos superaron el límite legal de emisiones de óxido de nitrógeno. [ 297 ] Solo se encontró que los vehículos del grupo Volkswagen contaban con software de detección del ciclo de prueba.
En enero de 2017, un grupo de activistas anunció que contaba con 25.000 propietarios de vehículos que solicitaban una indemnización de entre 3.000 y 4.000 libras esterlinas por vehículo.
En mayo de 2022, VW Reino Unido llegó a un acuerdo en demandas colectivas en el Reino Unido presentadas por aproximadamente 90 000 conductores, por un total de 193 millones de libras esterlinas, sin admitir responsabilidad. [ 298 ] Debido a las limitaciones de tiempo, es poco probable que las víctimas del Dieselgate que no formen parte de este litigio colectivo puedan presentar una reclamación a partir de mayo de 2022. [ 299 ]
Estados Unidos
VW suspendió las ventas de automóviles equipados con TDI en EE. UU. el 20 de septiembre de 2015. El 21 de septiembre de 2015, la EPA anunció que, de probarse las acusaciones, el Grupo Volkswagen podría enfrentar multas de hasta US$37,500 por vehículo (aproximadamente US$18 mil millones en total). [ 300 ] Además de posibles multas civiles, la División de Medio Ambiente y Recursos Naturales del Departamento de Justicia de los Estados Unidos estaba llevando a cabo una investigación penal sobre la conducta de Volkswagen AG. [ 301 ] [ 302 ] El 22 de septiembre de 2015, el Subcomité de Energía de la Cámara de Representantes de los Estados Unidos sobre Supervisión e Investigaciones anunció que celebraría una audiencia sobre el escándalo de Volkswagen, mientras que el Fiscal General de Nueva York, Eric Schneiderman, dijo que su investigación ya estaba en marcha. [ 303 ] Al 29 de octubre de 2015, más de 25 fiscales generales de otros estados, y la Oficina Federal de Investigaciones en Detroit, estaban involucrados en investigaciones similares. [ 280 ] El 12 de noviembre de 2015, el FBI confirmó a la revista de ingeniería Ingeniøren que tenía una investigación en curso, [ 304 ] después de informes previos no confirmados. [ 46 ]
El 6 de octubre de 2015, la EPA decidió ampliar sus investigaciones a 28 modelos diésel fabricados por BMW, Chrysler, General Motors, Land Rover y Mercedes-Benz. Inicialmente, la agencia se centraría en un vehículo usado de cada modelo y ampliaría la investigación si encontraba datos sospechosos. [ 305 ] La EPA ha descrito la contaminación oculta de Volkswagen como un "peligro a sabiendas". [ 306 ] En mayo de 2016, los propietarios de Mercedes-Benz confirmaron que el Departamento de Justicia de EE. UU. solicitó a Daimler AG que realizara una investigación interna sobre sus pruebas de emisiones diésel. [ 258 ]
El 4 de enero de 2016, el Departamento de Justicia, en nombre de la EPA, presentó una demanda contra Volkswagen en el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos para el Distrito Este de Michigan en Detroit. La demanda, que solicitaba hasta 46 mil millones de dólares en multas por violaciones de la Ley de Aire Limpio, [ 307 ] alegaba que Volkswagen equipó ciertos vehículos diésel de 2.0 y 3.0 litros con software para manipular las emisiones, lo que provocó que la contaminación por NO x superara los estándares de la EPA en condiciones normales de conducción. Además, afirmaba que las entidades de Volkswagen proporcionaron información engañosa y que las omisiones materiales impidieron y obstaculizaron "los esfuerzos para conocer la verdad sobre las emisiones (excesivas)". [ 307 ] mientras que "hasta el momento, las conversaciones sobre el retiro del mercado con la empresa no han producido una solución aceptable". [ 142 ] [ 308 ] El 9 de enero de 2016, funcionarios estadounidenses criticaron a Volkswagen por citar la ley alemana para retener documentos a un grupo de estados que investigaban las acciones de la empresa. Schneiderman también se quejó de la lentitud de Volkswagen para entregar documentos de sus archivos estadounidenses, alegando que la empresa "ha intentado retrasar las respuestas hasta que complete su 'investigación independiente' dentro de varios meses". [ 307 ]
El 12 de enero de 2016, los reguladores estadounidenses rechazaron los planes de retirada de Volkswagen para sus motores diésel de 2.0 litros afectados, presentados a CARB en diciembre de 2015, alegando que estos "no abordan adecuadamente los impactos generales en el rendimiento, las emisiones y la seguridad del vehículo". [ 309 ] [ 310 ] Volkswagen confirmó que sus conversaciones con CARB continuarán y dijo que la compañía está trabajando para elaborar "un paquete que satisfaga a nuestros clientes en primer lugar y luego también a los reguladores". [ 309 ] Los estados de Arizona , Virginia Occidental , Nuevo México y Texas , así como el condado de Harris, Texas , presentaron demandas separadas para obtener una indemnización de VW. La compañía también enfrenta investigaciones por parte de 48 fiscales estatales de los Estados Unidos ( a febrero de 2016 ). [ 311 ] [ 312 ] [ 313 ]
El 29 de marzo de 2016, Volkswagen fue demandada adicionalmente por la Comisión Federal de Comercio de Estados Unidos por publicidad engañosa debido a las afirmaciones fraudulentas realizadas por la compañía en la promoción de los modelos afectados, que ensalzaban las "ventajas ambientales y económicas" de los motores diésel y contenían afirmaciones sobre bajas emisiones. La demanda se consolidó con un litigio ya existente sobre el mismo asunto en San Francisco, lo que permitiría a la FTC participar en acuerdos globales sobre el tema. [ 314 ]
Además, en Estados Unidos, la Agencia de Protección Ambiental (EPA) desarrolló pruebas adicionales para su plan de acción y extendió su proceso de certificación de emisiones. [ 315 ] Los reguladores estadounidenses, como la Comisión Federal de Comercio y el Departamento de Justicia, exigieron a Volkswagen que cesara toda publicidad engañosa y le prohibieron utilizar dispositivos destinados a manipular las pruebas de emisiones. [ 316 ]
El 1 de junio de 2020, el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos dictaminó que Volkswagen era responsable de las demandas por daños y perjuicios adicionales presentadas por gobiernos estatales y locales en relación con el fraude de emisiones. El fallo unánime del tribunal allanó el camino para que dos condados de Florida y Utah continuaran con litigios contra Volkswagen, así como para posibles casos adicionales presentados por otras jurisdicciones en los Estados Unidos. Para junio de 2020, VW ya había gastado 33.300 millones de dólares en acuerdos y otros costos, incluyendo la recompra de los vehículos diésel excesivamente contaminantes. En un comunicado, VW indicó que solicitaría al tribunal de circuito que revisara el fallo y que, de ser necesario, llevaría el caso ante la Corte Suprema de los Estados Unidos . [ 317 ]
Acusaciones contra la ingeniería y la dirección de Volkswagen
El 9 de septiembre de 2016, James Robert Liang , ingeniero de Volkswagen que trabajaba en las instalaciones de pruebas de Volkswagen en Oxnard, California, admitió, como parte de un acuerdo con el Departamento de Justicia de los Estados Unidos, que el dispositivo de manipulación de emisiones se había instalado deliberadamente en vehículos estadounidenses con el conocimiento de su equipo de ingeniería: «Liang admitió que, a partir de 2006, él y sus cómplices comenzaron a diseñar un nuevo motor diésel "EA 189" para su venta en los Estados Unidos. ... Cuando él y sus cómplices se dieron cuenta de que no podían diseñar un motor diésel que cumpliera con las normas de emisiones más estrictas de los Estados Unidos, diseñaron e implementaron el software [del dispositivo de manipulación de emisiones]». [ 60 ]
El 7 de enero de 2017, Oliver Schmidt, exdirector de cumplimiento de emisiones de Volkswagen en EE. UU., fue arrestado por el FBI bajo la acusación de conspiración para defraudar a Estados Unidos. [ 318 ] El 11 de enero de 2017, Volkswagen se declaró culpable de urdir una vasta conspiración para defraudar al gobierno estadounidense y obstruir una investigación federal, y acordó pagar una multa penal de 2800 millones de dólares y 1500 millones de dólares en sanciones civiles. Además, seis ejecutivos fueron acusados penalmente. [ 319 ]
El 3 de mayo de 2018, el ex director ejecutivo de Volkswagen, Martin Winterkorn, fue acusado de fraude y conspiración en el caso del escándalo de las emisiones. Él ha negado repetidamente tener conocimiento alguno de las pruebas de emisiones manipuladas. [ 16 ]
Asentamiento
El 25 de octubre de 2016, un juez aprobó un acuerdo final. Aproximadamente 475.000 propietarios de Volkswagen en EE. UU. tuvieron la opción de elegir entre la recompra de su vehículo o una reparación gratuita y una compensación, si se encontraba una solución disponible. Volkswagen comenzará a administrar el acuerdo de inmediato, habiendo destinado ya a varios cientos de empleados para gestionar el proceso. Las recompras oscilan entre $12.475 y $44.176, incluyendo los pagos de restitución, y varían según el kilometraje. Quienes opten por una reparación aprobada por la Agencia de Protección Ambiental recibirán pagos que van desde $5.100 hasta $9.852, dependiendo del valor de mercado de su automóvil.
De la recompra, 138.000 se habían completado al 18 de febrero de 2017, con 150.000 más por devolver. 52.000 optaron por quedarse con sus coches. 67.000 coches diésel del año modelo 2015 fueron autorizados para su reparación, pero quedó incertidumbre sobre el futuro de 325.000 VW diésel de "primera generación" de los años modelo 2009-2014, que utilizan la " trampa de NO x pobre " y serían más difíciles de reparar. [ 320 ] [ 321 ]
En marzo de 2018, Reuters informó que 294.000 automóviles del programa de recompra se habían almacenado en 37 centros regionales de Estados Unidos; [ 322 ] algunos de los primeros centros reportados fueron: Colorado Springs, Colorado; [ 323 ] Pontiac, Michigan; [ 324 ] Baltimore, Maryland; [ 325 ] San Bernardino, California; [ 326 ] y Gary, Indiana. [ 327 ]
Volkswagen también pagará $2.7 mil millones para mitigación ambiental y otros $2 mil millones para infraestructura de emisiones limpias. [ 328 ] Con ese fin, Volkswagen formó una subsidiaria estadounidense llamada Electrify America , LLC., con sede en Reston, Virginia, que administrará los programas de infraestructura de vehículos de cero emisiones neutrales de marca de $2 mil millones y campañas de marketing durante los próximos diez años. El grupo recibirá cuatro pagos de $500 millones, a intervalos de 2 + 1 1/2 años , sujeto a la aprobación de la Junta de Recursos del Aire de California y la EPA de EE . UU . [ 329 ] Volkswagen planeó instalar cientos de cargadores con una tasa de carga de 50, 150 e incluso algunos ultrarrápidos de 320 kW, comenzando en California en 2017. [ 330 ] [ 331 ] Las redes de carga competidoras (y los fabricantes de automóviles) vieron el esfuerzo como controvertido. [ 332 ] [ 333 ] En agosto de 2018, Electrify America lanzó la primera campaña publicitaria nacional en medios de comunicación para promover vehículos eléctricos; presentó el Chevy Bolt, con otros vehículos eléctricos en papeles secundarios. [ 334 ]
Demanda de la Comisión de Bolsa y Valores
El 14 de marzo de 2019, la Comisión de Bolsa y Valores de Estados Unidos presentó una denuncia contra Volkswagen y su ex director ejecutivo, Martin Winterkorn, alegando que defraudaron a los inversores mediante la venta de bonos corporativos y valores respaldados por activos, al tiempo que realizaban declaraciones falsas y engañosas a sabiendas a los reguladores gubernamentales, los suscriptores y los consumidores sobre la calidad de sus automóviles. [ 335 ]
Acciones privadas
Para el 27 de septiembre de 2015, se habían presentado al menos 34 demandas colectivas en Estados Unidos [ 336 ] [ 337 ] [ 338 ] y Canadá [ 339 ] [ 340 ] en nombre de propietarios de Volkswagen y Audi, acusando a Volkswagen de incumplimiento de contrato , ocultación fraudulenta, publicidad engañosa e infracciones de leyes federales y estatales, y alegando la "disminución del valor" de los diésel que se repararán para cumplir con las regulaciones de contaminación, debido a posibles reducciones en la potencia y la eficiencia del combustible. [ 341 ] Según Reuters, una de las razones por las que los abogados de las demandas colectivas pudieron movilizarse tan rápidamente es que el marketing de la empresa dirigido a profesionales de alto nivel, incluidos juristas , había resultado contraproducente. [ 342 ]
A fecha de 30 de septiembre de 2015 , al menos una demanda de inversionistas que busca obtener el estatus de demanda colectiva para los titulares de American Depositary Receipts de Volkswagen se había presentado en los Estados Unidos buscando una compensación por la caída en el valor de las acciones debido al escándalo de las emisiones. [ 343 ]
El 7 de octubre de 2015, Los Angeles Times informó que el número de demandas colectivas presentadas había aumentado a más de 230. [ 344 ]
El 19 de noviembre de 2015, ABC News Australia informó que más de 90.000 propietarios de vehículos diésel de VW, Audi y Skoda habían presentado una demanda colectiva contra Volkswagen en el Tribunal Federal del país. [ 189 ]
El 8 de diciembre de 2015, el Panel Judicial de Estados Unidos sobre Litigios Multidistritales emitió una orden que consolidaba más de 500 demandas colectivas contra Volkswagen en un único litigio multidistrital , titulado In re: Volkswagen 'Clean Diesel' Marketing, Sales Practices, and Products Liability Litigation , MDL No. 2672, y transfirió todo el MDL al Juez Charles R. Breyer del tribunal de distrito federal para el Distrito Norte de California . [ 345 ] [ 321 ]
El 21 de enero de 2016, el juez Breyer celebró una audiencia sobre las solicitudes de más de 150 abogados de la parte demandante para obtener algún tipo de rol de liderazgo en el gigantesco litigio colectivo de Volkswagen (MDL), de los cuales más de 50 buscaban ser el abogado principal o presidir el comité directivo de los demandantes. [ 346 ] Más de 100 de esos abogados intentaron entrar en su sala de audiencias de San Francisco para argumentar sus solicitudes en persona, y algunos tuvieron que permanecer de pie en los pasillos o en el pasillo exterior. [ 346 ] Esa tarde, el juez Breyer emitió una orden nombrando a 22 abogados para un comité directivo de los demandantes, y de ellos, seleccionó a Elizabeth Cabraser de Lieff Cabraser como presidenta del comité. [ 346 ] Por otra parte, Volkswagen contrató a Robert Giuffra de Sullivan & Cromwell como su abogado principal de la defensa en el MDL. [ 347 ]
El 14 de marzo de 2016, Volkswagen AG fue demandada en Alemania por supuestamente no haber informado a tiempo a los mercados financieros sobre los dispositivos de manipulación utilizados en los motores diésel. La demanda, en nombre de 278 inversores institucionales, exige una indemnización de 3300 millones de euros ( 3700 millones de dólares estadounidenses al tipo de cambio de marzo de 2016). [ 348 ] BlackRock Inc. , la mayor gestora de activos del mundo, se unió a otros inversores institucionales en la demanda en septiembre de 2016. [ 349 ]
En noviembre de 2015, Moody's Investors Service rebajó la calificación crediticia de los bonos de Volkswagen de A2 a A3. [ 350 ] Fitch Ratings rebajó la calificación de incumplimiento de emisor a largo plazo de Volkswagen en dos escalones a BBB+, con perspectiva negativa. [ 186 ] [ 351 ]
En mayo de 2016, The Children's Investment Fund Management , dirigida por Chris Hohn y que conservaba una participación del 2 % en las acciones preferentes de Volkswagen, lanzó una campaña para reformar el sistema de remuneración de los ejecutivos de la empresa, argumentando que «durante años la dirección ha sido generosamente recompensada con enormes compensaciones a pesar de presidir un colapso de la productividad y los beneficios», lo que ha dado lugar a un «comportamiento de gestión agresivo» y ha contribuido al escándalo de las emisiones diésel. [ 352 ] Más tarde, ese mismo mes, el grupo inversor alemán DSW solicitó una auditoría independiente de las prácticas de manipulación de emisiones de Volkswagen, argumentando que la investigación interna de la empresa podría no garantizar la transparencia para los accionistas minoritarios. [ 353 ]
El 28 de junio de 2016, Volkswagen acordó pagar 15.300 millones de dólares [ 354 ] para resolver las diversas demandas civiles públicas y privadas en Estados Unidos, el mayor acuerdo jamás alcanzado en una demanda colectiva de consumidores relacionada con automóviles en la historia de Estados Unidos. [ 355 ] El 25 de octubre de 2016, un juez federal estadounidense aprobó el acuerdo. [ 356 ] Se pagarán hasta 10.000 millones de dólares a 475.000 propietarios de Volkswagen o Audi cuyos automóviles estén equipados con motores diésel de 2,0 litros. Los propietarios también pueden optar por que su automóvil sea reparado gratuitamente o pueden venderlo de vuelta a la empresa, que les devolverá su valor estimado antes de que comenzara el escándalo. Los contratos de arrendamiento también pueden rescindirse sin incurrir en cargos por penalización. Independientemente de las opciones que elijan, los propietarios recibirán una compensación que oscila entre 5.000 y 10.000 dólares por automóvil afectado. Además, si deciden rechazar la oferta, son libres de emprender acciones legales independientes contra la empresa. [ 357 ] El acuerdo también incluye 2700 millones de dólares para mitigación ambiental, 2000 millones de dólares para promover vehículos de cero emisiones y 603 millones de dólares para reclamaciones de 44 estados, Washington D. C. y Puerto Rico. [ 358 ] Volkswagen acordó no revender ni exportar ningún vehículo que recompre a menos que se haya completado una reparación de emisiones aprobada. [ 354 ] Al 28 de junio de 2016 No se habían identificado públicamente soluciones de ingeniería prácticas que permitieran que los vehículos cumplieran con las normas de emisiones. [ 354 ] El acuerdo con los consumidores resolverá todas las reclamaciones de los consumidores participantes contra Volkswagen y todos sus asociados, excepto cualquier reclamación potencial contra Robert Bosch GmbH . [ 354 ] Bosch suministró dos componentes de tratamiento de escape y software de control del motor. [ 167 ] En el caso de los motores V6 TDI de 3.0 litros, Volkswagen sugirió que puede proporcionar una solución sencilla que permitirá que los vehículos cumplan con las normas sin afectar negativamente el rendimiento, una medida con la que la empresa espera evitar una costosa recompra de estos automóviles. [ 359 ]
La posible participación del Banco Europeo de Inversiones
En enero de 2016, documentos obtenidos por CEE Bankwatch Network aportaron más detalles a una declaración del Banco Europeo de Inversiones que sugería que sus préstamos a Volkswagen podrían estar relacionados con el uso por parte del fabricante de automóviles de dispositivos fraudulentos para manipular las pruebas de emisiones. El préstamo «Antrieb RDI» supuestamente tenía como objetivo desarrollar sistemas de propulsión más limpios.
Sin embargo, durante la conferencia de prensa anual del banco el 14 de enero de 2016, el presidente del banco, Werner Hoyer , admitió que el préstamo de 400.000.000 € podría haberse utilizado en la creación de un dispositivo para manipular las emisiones. [ 360 ] Muchos documentos censurados obtenidos por Bankwatch, junto con el hecho de que el BEI no revelara los detalles del préstamo, sugieren que el banco posiblemente ya sabía que había algunas discrepancias con el préstamo «Antrieb RDI». [ 361 ]
En 2017, la Oficina Europea de Lucha contra el Fraude (OLAF) descubrió que Volkswagen había engañado al banco sobre el uso por parte de la compañía de automóviles de un software para manipular las emisiones, en un escándalo que se ha dado a conocer como Dieselgate . [ 360 ]
También en 2017, Hoyer afirmó que el banco no encontró "ningún indicio" de que sus préstamos hubieran sido malversados. Sin embargo, seis meses después, el sitio web de noticias Politico informó que Olaf había concluido que Volkswagen obtuvo el préstamo del BEI mediante "fraude" y "engaño". [ 360 ]
Modelos afectados
Para el 22 de septiembre de 2015, Volkswagen había admitido que 11 millones de vehículos vendidos en todo el mundo están afectados, además de los 480.000 vehículos con motores 2.0 L TDI vendidos en EE. UU. [ 362 ] Según Volkswagen, los vehículos vendidos en otros países con el motor TDI de 4 cilindros de 1.6 L y 2.0 L conocido como Tipo EA189 también están afectados. Se dice que este software también afecta al EA188 y a la generación EA288 de 2015 del motor de cuatro cilindros. [ 363 ] En todo el mundo, alrededor de 1,2 millones de Skodas [ 364 ] y 2,1 millones de Audis pueden contener el software, incluidos los TT y Q. [ 365 ] VW afirma que los modelos Euro 6 en Alemania no están afectados, mientras que los modelos de EE. UU. de 2015 con los mismos motores EA288 sí lo están. Esto sugiere que las mediciones de funcionamiento normal que sitúan las emisiones de NO x del EA288 entre los límites de las dos normas estaban fácilmente disponibles en la sede de Volkswagen en Alemania. Según Müller, los modelos de 1,2 y 2,0 litros pueden actualizarse mediante software, mientras que los aproximadamente 3 millones de unidades de 1,6 litros requieren diversas soluciones de hardware, e incluso algunos vehículos podrían ser reemplazados. Los vehículos son tan diversos que se requieren muchas soluciones diferentes. [ 366 ]
Más de una cuarta parte de las ventas de Volkswagen en EE. UU. corresponden a vehículos diésel. La corporación ha optado por una estrategia de mercado que prioriza el diésel limpio sobre los coches eléctricos o los vehículos híbridos eléctricos . [ 367 ]
Los vehículos afectados por el retiro en los EE. UU. incluyen los siguientes años modelo: [ 368 ] [ 369 ] [ 370 ] [ 371 ] [ 372 ]
- Audi A3 2.0 L TDI (2009-2015)
- Volkswagen Beetle 2.0 L TDI (2009-2015 )
- Volkswagen Beetle Convertible 2.0 L TDI (2009-2015)
- 2009-2015 Volkswagen Golf 2.0 L TDI
- 2015 Volkswagen Golf Sportwagen 2.0 L TDI
- Volkswagen Jetta 2009-2015 2.0 L TDI
- 2009-2014 Volkswagen Jetta Sportwagen 2.0 L TDI
- Volkswagen Passat 2.0 L TDI (2012-2015 )
La EPA reveló el 2 de noviembre de 2015 que Volkswagen había distribuido modelos diésel adicionales con dispositivos de manipulación, incluyendo el VW Touareg 2014 y el Porsche Cayenne 2015. También se encontraron afectados los Audi Quattro diésel del año modelo 2016, incluyendo varios modelos Audi Quattro 2016 (el Audi Quattro A6 , A7 , A8 , A8L y Q5 ). [ 373 ] Cynthis Giles, administradora adjunta de la EPA para la Oficina de Cumplimiento y Garantía de la Ley, criticó a la compañía por negarse a asumir la responsabilidad por su incumplimiento de la ley. Según la Ley Federal de Aire Limpio de EE. UU., Volkswagen podría ser responsable de multas de hasta 375 millones de dólares. [ 374 ]
Valor de reventa
A fecha de 26 de octubre de 2015 El valor de reventa de los modelos de automóviles afectados en los EE. UU. bajó entre un 5 y casi un 16 por ciento, dependiendo del modelo, según datos recopilados por Black Book y Kelley Blue Book basados en los precios de las subastas de automóviles usados, cuyo volumen también disminuyó. [ 375 ]
El 15 de marzo de 2016, Volkswagen Financial Services realizó una depreciación de 353.000.000 € para cubrir una posible disminución del valor residual de su flota de coches arrendados. [ 376 ]
Efectos en la corporación Volkswagen
Valor de las acciones
El 21 de septiembre de 2015, el primer día de negociación tras la publicación de la Notificación de Infracción de la EPA a Volkswagen, las acciones de Volkswagen AG cayeron un 20 por ciento en la Bolsa de Frankfurt. [ 378 ] El 22 de septiembre, las acciones cayeron otro 12 por ciento. El 23 de septiembre, las acciones cayeron rápidamente un 10,5 por ciento, cayendo por debajo de los 100 € a un mínimo histórico de 4 años antes de recuperar parte del terreno perdido. [ 379 ] [ 380 ] Las acciones de otros fabricantes de automóviles alemanes también se vieron afectadas, con BMW cayendo un 4,9 por ciento y Daimler un 5,8 por ciento. [ 381 ] Un año después, las acciones de Volkswagen habían caído un 30 por ciento. [ 382 ]
Qatar, uno de los mayores accionistas de Volkswagen con una participación del 17 por ciento en la compañía, perdió casi 5 mil millones de dólares debido a la caída del valor de las acciones de la compañía. [ 383 ]
Ventas
Las ventas de Volkswagen en EE. UU. fueron de 23.882 vehículos en noviembre de 2015, una disminución del 24,7 por ciento con respecto a noviembre de 2014. [ 384 ] [ 385 ]
En Corea del Sur, las ventas en noviembre aumentaron un 66 por ciento a 4.517 unidades en comparación con el año anterior debido a los agresivos esfuerzos de marketing de Volkswagen, como un descuento de hasta ₩ 18.000.000 ( US$15.600 al tipo de cambio de diciembre de 2015) para algunos modelos. [ 386 ]
En Gran Bretaña, el escándalo no afectó a las ventas, que aumentaron en 2016 hasta alcanzar un máximo histórico, situando a Volkswagen en segundo lugar en la liga de los coches más vendidos. [ 387 ]
Las ventas de VW en toda Europa volvieron a crecer en abril de 2016 por primera vez desde que estalló el escándalo, con una cuota de mercado del grupo del 25,2 por ciento, en comparación con su nivel anterior del 26,1 por ciento. [ 388 ]
Consecuencias para la empresa
Tras el escándalo de Volkswagen, el incidente provocó importantes reacciones políticas, regulatorias y de mercado. [ 389 ] La investigación reveló que cuando las empresas son sorprendidas mintiendo al mercado, a los inversores y a los socios, gran parte de la confianza que se habían ganado se ve significativamente mermada. [ 389 ] Esto aumenta la presión de los accionistas y los bancos para que se realicen cambios en la gestión de la empresa, los bancos se vuelven menos colaboradores y los socios comerciales comienzan a distanciarse. [ 389 ]
Si bien Volkswagen enfrentaba dificultades para recuperar la confianza de sus empleados, el escándalo también causó un daño generalizado a su reputación pública. [ 390 ] El incidente obligó a la empresa a recuperar la confianza pública después de que algunas personas descubrieran que les habían mentido sobre las pruebas de emisiones. [ 390 ]
Los expertos también señalaron problemas en el gobierno corporativo de Volkswagen. [ 391 ] En la mayoría de los casos, el consejo de administración tiene como objetivo supervisar de cerca la gestión de la empresa. [ 391 ] Sin embargo, según las fuentes, había tres problemas principales con la estructura del consejo de Volkswagen. [ 391 ] El primero era la doble clase de acciones, que otorgaba demasiado poder a las familias Porsche y Piëch, creando en última instancia incentivos sesgados. [ 391 ] El siguiente era el gobierno, un accionista importante que dejaba margen para la toma de decisiones complejas. [ 391 ] Por último, el principio de codecisión requería representantes de los empleados en el consejo, afectando así al funcionamiento del consejo en su conjunto. [ 391 ]
Consecuencias para la industria
Renault cree que los coches diésel se volverían significativamente más caros al ser rediseñados para cumplir con las nuevas regulaciones de emisiones como resultado de las revelaciones de Volkswagen, hasta el punto de que los coches diésel podrían dejar de ser competitivos. [ 392 ] En toda la industria, los motores diésel pequeños están siendo reemplazados por otros más grandes, [ 393 ] [ 394 ] y las ventas de coches eléctricos han aumentado. [ 382 ]
Suzuki había ganado el caso para poner fin a su asociación con Volkswagen en la Corte Internacional de Arbitraje de la Cámara de Comercio Internacional y disolvió el vínculo de capital hasta septiembre de 2015, [ 395 ] y no estuvo involucrada en este escándalo.
El 16 de junio de 2016, Volkswagen anunció planes para realizar importantes inversiones en la producción de vehículos eléctricos; Matthias Müller predijo que Volkswagen introduciría 30 modelos totalmente eléctricos en los próximos 10 años y que los vehículos eléctricos representarían alrededor de una cuarta parte de sus ventas anuales para 2025. Volkswagen planea financiar la iniciativa mediante la racionalización de sus operaciones y la reducción de costos. Müller declaró que los cambios "nos exigirían, tras el grave revés derivado del problema del diésel, aprender de los errores cometidos, corregir las deficiencias y establecer una cultura corporativa abierta, basada en valores y arraigada en la integridad". [ 396 ] Volkswagen planea una fábrica de baterías cerca de Salzgitter para compensar la reducción en el número de motores de pistón. [ 397 ] [ 398 ]
En noviembre de 2016, Volkswagen y sus sindicatos acordaron reducir la plantilla en 30 000 personas hasta 2021 como consecuencia de los costes derivados de las infracciones. Sin embargo, se crearían 9000 nuevos puestos de trabajo gracias a la producción de más coches eléctricos. [ 399 ] El director ejecutivo de Volkswagen, Herbert Diess, declaró al periódico financiero alemán Handelsblatt que la empresa planeaba dejar de comercializar modelos diésel en Estados Unidos, citando «el marco legal». [ 400 ]
Consecuencias del mercado secundario
Un estudio realizado por los investigadores Itai Ater y Nir S. Yoseph de la Universidad de Tel Aviv exploró el efecto del escándalo en el mercado secundario en Israel. Informan que el escándalo tuvo un efecto negativo estadísticamente significativo en el número de transacciones en el mercado secundario que involucraban los modelos afectados (casi -18 por ciento) y en su precio de reventa (casi -6 por ciento). El estudio también encontró que la reducción en el número de transacciones fue impulsada principalmente por vendedores privados y que los vendedores no privados apenas se retiraron del mercado. Estos hallazgos sugieren que la oferta de autos usados entre vendedores privados es mucho más elástica en relación con la oferta de autos usados entre vendedores no privados. [ 401 ] Los autores argumentan que una menor disposición a pagar y la selección adversa después del Dieselgate también podrían explicar esos resultados. [ 402 ] Además de dañar la reputación de Volkswagen, el fraude de emisiones causó importantes consecuencias financieras para la empresa, estimadas por la propia empresa en 31.300 millones de euros en tarifas, multas, costos de recompra y acuerdos financieros. [ 403 ]
Otros fabricantes
Tras revelarse que Volkswagen había manipulado las emisiones de diésel, otros fabricantes de vehículos fueron sorprendidos falsificando datos de emisiones y excediendo los límites legales. Esto puso al descubierto un problema mucho mayor en toda la industria, que va mucho más allá del Grupo Volkswagen.
Entre los fabricantes de automóviles que han sido sorprendidos utilizando un dispositivo de manipulación en un vehículo diésel, de manera similar a Volkswagen, se incluyen: Jeep y Ram bajo FCA [ 404 ] (ahora parte de Stellantis ), Opel [ 405 ] (cuando estaba bajo GM ) y Mercedes-Benz . [ 406 ]
En julio de 2021, BMW acordó pagar una multa de 373 millones de euros ( 441 millones de dólares estadounidenses ) para resolver una demanda antimonopolio por establecer los estándares de emisiones diésel, aunque afirmaron haber sido exonerados de la sospecha de falsificación de datos de emisiones. [ 407 ] En 2024, la empresa también llegó a un acuerdo en una demanda colectiva por 6 millones de dólares. [ 408 ] [ 409 ]
Otros fabricantes han sido acusados, con distintos grados de evidencia, de utilizar dispositivos de manipulación de diésel en sus vehículos, pero aún no se ha demostrado. Algunos de los fabricantes acusados incluyen: Toyota , [ 410 ] [ 411 ] Suzuki , [ 412 ] BMW , [ 413 ] Citroën y Peugeot bajo PSA [ 414 ] (ahora parte de Stellantis ), Mitsubishi , [ 415 ] Nissan y Renault , [ 416 ] Chevrolet y GMC , [ 417 ] Ford , [ 418 ] Cummins , [ 419 ] así como Hyundai y Kia . [ 420 ]
Aunque no todos utilizan dispositivos de manipulación, los vehículos diésel fabricados por una amplia gama de fabricantes, incluidos Volvo, Renault, Mercedes, Jeep, Hyundai, Citroën, BMW, Mazda, Fiat, Ford y Peugeot [ 48 ] [ 49 ], fueron sometidos a pruebas independientes realizadas por ADAC que demostraron que, en condiciones normales de conducción, muchos vehículos diésel superaban los límites legales europeos de emisiones de óxido de nitrógeno ( NO x ), algunos en más de 10 veces, y uno en 14 veces. [ 49 ] Los investigadores han criticado la insuficiencia de las regulaciones actuales y han pedido el uso de una prueba sancionada por la ONU llamada Procedimientos de prueba armonizados a nivel mundial para vehículos ligeros que refleje mejor las condiciones de conducción reales, así como pruebas de emisiones en carretera mediante PEMS . Los dos nuevos tipos de pruebas comenzaron a entrar en vigor en 2017, y los críticos afirman que las empresas automovilísticas han presionado intensamente para retrasar su implementación, debido al alto coste de cumplir con controles ambientales más estrictos. [ 48 ]
Más allá de los vehículos exclusivamente diésel o de pasajeros, se ha demostrado que fabricantes de automóviles como: Hino [ 421 ] (subsidiaria de Toyota ), Hyundai y Kia , [ 422 ] Nissan , [ 423 ] Mazda , Yamaha Motors , Suzuki , [ 424 ] Subaru , [ 425 ] y otros han falsificado datos de economía de combustible y/o emisiones en vehículos que no funcionan con diésel y/o vehículos comerciales.
El escándalo de Volkswagen ha aumentado el escrutinio sobre los motores de combustión en general, y se ha demostrado que Volkswagen y varias otras marcas de automóviles contaminan más de lo permitido. [ 47 ] [ 48 ] [ 49 ] Un informe del gobierno francés en 2016 investigó 86 automóviles diferentes, y se encontró que aproximadamente 1/5 de ellos cumplían con las leyes de emisiones. Se midió que un automóvil emitía 17 veces más de lo permitido. [ 426 ] Una revisión de las pruebas mostró que los automóviles desactivaban el dispositivo de mejora de escape en muchas condiciones normales, [ 427 ] con 5 de 38 automóviles que cumplían con las regulaciones en una prueba inglesa. [ 428 ] Una prueba alemana mostró que 10 de 53 automóviles cumplían cuando se exponían a temperaturas inferiores a 10 grados Celsius. [ 429 ] Una prueba francesa mostró que 4 de 52 automóviles cumplían cuando se probaban al aire libre (no en un laboratorio). [ 430 ]
Un estudio realizado en marzo de 2017 por ADAC , casi dos años después de que estallara el escándalo, reveló que 38 de los 40 automóviles diésel de todas las marcas analizados seguían sin superar la prueba de NO x según las normas gubernamentales. El vehículo con peor rendimiento de los 40 fue un Renault Captur dCi 90, que superaba los niveles legales de NO x en un 900 %. [ 431 ]
Reacciones
Figuras políticas
La canciller alemana Angela Merkel declaró que esperaba que todos los hechos del asunto se dieran a conocer con prontitud, e instó a una «transparencia total». Asimismo, señaló que el ministro de Transportes de Alemania, Alexander Dobrindt , mantenía una comunicación constante con Volkswagen. [ 432 ]
El Partido Verde alemán acusó a Merkel de conocer los mecanismos de derrota con un "guiño". [ 433 ]
Michel Sapin , ministro de finanzas francés, pidió una investigación sobre los coches diésel que abarcaría todo el continente europeo. [ 434 ]
Catherine Bearder , eurodiputada por el sureste de Inglaterra, comentó el 27 de octubre de 2015 en el Parlamento Europeo que «ahora tenemos el impulso político para una reforma radical que garantizará que los fabricantes de automóviles no puedan eludir las normas», defendiendo una resolución de la UE destinada específicamente a «reducir la contaminación mortal de los vehículos diésel». [ 244 ] Sin embargo, cuando la Comisión Europea procedió a aprobar una legislación que otorgaba a la industria automovilística más tiempo para cumplir con la nueva normativa, al tiempo que permitía a los automóviles, incluso bajo las pruebas más «realistas», emitir más del doble del límite legal de óxidos de nitrógeno ( NO x ) a partir de 2019 y hasta un 50 por ciento más a partir de 2021, Bearder denunció la legislación como «una vergonzosa maniobra de los gobiernos nacionales, que una vez más anteponen los intereses de los fabricantes de automóviles a la salud pública». [ 245 ]
industria automotriz y otros comentaristas
A raíz del escándalo del dieselgate en 2015, los principales fabricantes de automóviles, incluidos Toyota, GM, PSA Peugeot Citroën, Renault, Mazda, Daimler (Mercedes Benz) y Honda, emitieron comunicados de prensa reafirmando que sus vehículos cumplían con todas las regulaciones y la legislación de los mercados en los que operan; la Sociedad de Fabricantes y Comerciantes de Automóviles describió el problema como algo que afectaba a "una sola empresa", sin evidencia que sugiriera que toda la industria pudiera verse afectada. [ 435 ] Sin embargo, en los años posteriores a estas declaraciones, ha salido a la luz que varios otros fabricantes de automóviles, además de Volkswagen, incluidos varios de los mencionados anteriormente, habían estado utilizando dispositivos de manipulación en sus vehículos de manera similar a VW. Junto con otros informes de muchos otros fabricantes que informaron falsamente sobre las cifras de emisiones y consumo de combustible.
El consejero delegado de Renault-Nissan, Carlos Ghosn, afirmó que sería difícil para un fabricante de automóviles ocultar internamente un intento de falsificar datos de emisiones de vehículos, como ha ocurrido en Volkswagen AG: «No creo que se pueda hacer algo así escondiéndose entre los arbustos». [ 436 ]
Jim Holder, director editorial de Haymarket Automotive, que publica WhatCar y AutoCar , opinó que nunca había habido un escándalo de esta magnitud en la industria automotriz. [ 437 ]
Un comentario en Spiegel Online argumentaba que el escándalo de Volkswagen afectaría a toda la industria alemana y que las empresas alemanas que operan en el extranjero se enfrentarían a una disminución de la competitividad. [ 438 ]
Alan Brown, presidente del Consejo Asesor Nacional de Concesionarios de Volkswagen, comentó sobre el impacto negativo del escándalo en los concesionarios estadounidenses, que ya lidiaban con productos sobrevalorados y una relación cada vez más deteriorada entre la empresa y la asociación de concesionarios. [ 439 ] Car and Driver también enfatizó la incapacidad de Volkswagen para operar eficientemente en el mercado estadounidense, al tiempo que sugirió que la empresa había subestimado enormemente el poder de la EPA y, de manera inexplicable, no hizo pública la noticia antes de que estallara, a pesar de haber recibido amplias advertencias. [ 440 ]
Al director ejecutivo de Tesla Motors, Elon Musk, se le preguntó sobre su opinión acerca de si el escándalo debilitaría la percepción del consumidor sobre las tecnologías verdes; respondió que esperaba que ocurriera lo contrario: "Lo que Volkswagen está demostrando realmente es que hemos llegado al límite de lo que es posible con el diésel y la gasolina. Ha llegado el momento de pasar a una nueva generación de tecnología". [ 441 ]
De manera similar, los analistas de Fitch sugirieron que la crisis de emisiones de diésel de Volkswagen probablemente afectaría a toda la industria automotriz, con un posible resurgimiento de los automóviles de gasolina en Europa y una mayor inversión en vehículos eléctricos. [ 80 ] Otros comentaristas argumentaron que, no obstante, el motor diésel recuperará su posición en el mercado, debido a su indispensabilidad internacional, sus bajas emisiones de CO₂ y su fuerte presencia en los segmentos de camionetas y camiones comerciales de EE. UU. [ 440 ]
El 29 de septiembre de 2015, S&P Dow Jones Indices y RobecoSAM anunciaron que las acciones de Volkswagen AG serían excluidas de los índices de sostenibilidad Dow Jones tras el cierre de la sesión del 5 de octubre de 2015. Entre los motivos de la exclusión, el comunicado emitido por RobecoSAM citó razones sociales y éticas, y confirmó que Volkswagen dejaría de ser reconocida como líder del sector en la categoría de "Automóviles y Componentes". [ 442 ]
A principios de octubre, Green Car Journal revocó sus premios al Coche Ecológico del Año , otorgados a los modelos que "mejor elevan el nivel en desempeño ambiental", que habían sido concedidos al Volkswagen Jetta TDI 2009 y al Audi A3 TDI 2010. [ 443 ]
En diciembre de 2015, un grupo de líderes empresariales y medioambientales, entre ellos el CEO de Tesla, Elon Musk, enviaron una carta abierta a la CARB (Junta de Recursos del Aire de California), instando a la agencia a eximir a Volkswagen de la obligación de retirar del mercado los 85.000 vehículos diésel afectados por el escándalo en Estados Unidos, y argumentando que, en cambio, se debería pedir a Volkswagen que destinara recursos a una implementación acelerada de vehículos de cero emisiones ("curar el aire, no los coches"). La carta, que incluye un plan de cinco pasos legalmente vinculante, sostiene que esta medida podría resultar en una reducción de las emisiones contaminantes de diez a uno o más en comparación con la contaminación asociada al fraude de la flota diésel, al tiempo que sugiere que los vehículos afectados que circulan por California "representan una porción insignificante del total de emisiones vehiculares en el estado" y "no presentan, individualmente, ningún riesgo relacionado con las emisiones para sus propietarios u ocupantes". [ 444 ] [ 445 ] La Asociación Estadounidense del Pulmón presentó solicitudes similares , pidiendo a la EPA que obligara a Volkswagen a promover vehículos de cero emisiones, construir infraestructura de transporte sostenible y modernizar los modelos diésel más antiguos con controles de emisiones superiores. [ 446 ]
Volkswagen recibió un premio Ig Nobel de química en 2016, otorgado por la revista de humor científico Annals of Improbable Research, por "resolver el problema de las excesivas emisiones contaminantes de los automóviles mediante la reducción automática y electromecánica de dichas emisiones durante las pruebas". [ 447 ]
Medios de comunicación
El escándalo de emisiones de Volkswagen TDI ha recibido una amplia cobertura mediática negativa, [ 448 ] [ 449 ] [ 450 ] [ 451 ] [ 452 ] [ 453 ] con titulares en las páginas web de múltiples organizaciones de noticias y reportajes. [ 66 ] [ 113 ] [ 454 ] [ 455 ] Reuters dijo que la crisis en Volkswagen podría ser una amenaza mayor para la economía alemana que las consecuencias del impago de la deuda soberana griega de 2015. [ 456 ] Deutsche Welle , una de las emisoras estatales alemanas, dijo que un "tsunami de demandas" se dirigía hacia Volkswagen y que el escándalo había asestado un golpe a la psique del país y a la marca "Hecho en Alemania". [ 457 ] Popular Mechanics dijo que el escándalo "es mucho peor que una llamada a revisión", destacando que Volkswagen había incurrido en un patrón de "engaño cínico". [ 458 ]
El escándalo de manipulación de emisiones de Volkswagen se ha sumado a otras historias con el sufijo -gate , y los medios de comunicación han acuñado tanto Dieselgate como Emissionsgate para describirlo. [ 162 ] [ 174 ] [ 224 ] [ 459 ] [ 460 ] [ 461 ]
encuestas de opinión pública
A pesar del escándalo, una encuesta realizada para Bild sugirió que la mayoría de los alemanes (55 por ciento) todavía tienen "gran fe" en Volkswagen , y más de tres cuartas partes creen que otros fabricantes de automóviles son igualmente culpables de manipulación. [ 462 ] De manera similar, una encuesta realizada por la consultora de gestión Prophet en octubre de 2015 indicó que dos tercios de los alemanes creen que el escándalo es exagerado y continúan considerando a Volkswagen como un fabricante de "excelentes automóviles". [ 463 ] Una encuesta de la Kellogg School of Management de la Universidad Northwestern , Brand Imperatives y Survata dijo que casi el 50 por ciento de los consumidores estadounidenses tenían una impresión positiva o muy positiva de Volkswagen, mientras que el 7,5 por ciento tenía una impresión "muy negativa". [ 464 ] Otra encuesta estadounidense realizada por la empresa de investigación de mercado AutoPacific encontró que el 64 por ciento de los propietarios de vehículos no confían en Volkswagen y solo el 25 por ciento de ellos tienen una visión positiva de Volkswagen después del escándalo. [ 465 ] [ 466 ]
Véase también
Notas
- ↑ Los vehículos analizados fueron anónimos en el estudio original de la WVU. Las emisiones se detallan en las páginas 64-65. El tratamiento de NO x se detalla en la página 9. Los límites de NO x de EE. UU. y Europase detallan en las páginas 5 y 61.
- ↑ En 2011, un estudio del Centro Común de Investigación de la Comisión Europea determinó que la emisión media de NO x en carreterade los vehículos diésel Euro 5 probados era de 0,62 ± 0,19 g/km. [ 83 ]
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Inicialmente, la marca quería realizar una llamada a revisión voluntaria, lo que habría obligado a los conductores individuales a acudir a los centros de servicio para cualquier reparación. Sin embargo, la Autoridad Federal de Transporte Motorizado de Alemania (KBA) ordenó una llamada a revisión obligatoria de todos los vehículos afectados.
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Enlaces externos
- Notificación de infracción de la EPA
- Carta de cumplimiento de uso de la EPA del estado de California archivada el 24 de septiembre de 2015 en Wayback Machine.
- Preguntas frecuentes oficiales de VW diésel
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