
La diplomacia es la comunicación realizada por representantes de instituciones estatales , intergubernamentales o no gubernamentales con el fin de influir en los acontecimientos del sistema internacional. [ 1 ] [ 2 ]
La diplomacia es el principal instrumento de la política exterior, que representa los objetivos y estrategias más amplios que guían las interacciones de un Estado con el resto del mundo. Los tratados internacionales , los acuerdos , las alianzas y otras manifestaciones de las relaciones internacionales suelen ser el resultado de negociaciones y procesos diplomáticos. Los diplomáticos también pueden contribuir a la configuración de un Estado asesorando a los funcionarios gubernamentales .
Los métodos, prácticas y principios diplomáticos modernos tienen su origen en gran medida en las costumbres europeas del siglo XVII. A principios del siglo XX, la diplomacia se profesionalizó; la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , ratificada por la mayoría de los Estados soberanos del mundo, proporciona un marco para los procedimientos, métodos y conducta diplomáticos. Actualmente, la mayor parte de la diplomacia la llevan a cabo funcionarios acreditados , como enviados y embajadores, a través de una oficina de asuntos exteriores especializada . Los diplomáticos trabajan a través de misiones diplomáticas , generalmente consulados y embajadas, y cuentan con personal de apoyo; por lo tanto, el término diplomático se aplica a veces de forma amplia al personal diplomático y consular y a los funcionarios del Ministerio de Relaciones Exteriores. [ 3 ]
Etimología
El término diplomacia deriva del término francés del siglo XVIII « diplomático» («diplomático» o «diplomatista»), basado en el griego antiguo «diplōma », que significa aproximadamente «un objeto doblado por la mitad». [ 4 ] Esto reflejaba la práctica de los soberanos de entregar un documento doblado para conferir algún privilegio oficial; antes de la invención del sobre, doblar un documento servía para proteger la privacidad de su contenido. Posteriormente, el término se aplicó a todos los documentos oficiales, como los que contienen acuerdos entre gobiernos, y así se identificó con las relaciones internacionales. Esta historia establecida ha sido criticada en los últimos años por académicos que señalan cómo el término se origina en el contexto político de la Revolución Francesa . [ 5 ] [ 6 ]
Historia


Asia Occidental
Algunos de los primeros registros diplomáticos conocidos son las cartas de Amarna, escritas entre los faraones de la decimoctava dinastía de Egipto y los gobernantes amurru de Canaán durante el siglo XIV a. C. Se firmaron tratados de paz entre las ciudades-estado mesopotámicas de Lagash y Umma alrededor del año 2100 a. C. Tras la batalla de Kadesh en el año 1274 a. C., durante la decimonovena dinastía , el faraón de Egipto y el gobernante del Imperio hitita crearon uno de los primeros tratados de paz internacionales conocidos, que se conserva en fragmentos de tablillas de piedra , conocido actualmente como el tratado de paz egipcio-hitita . [ 7 ]
Las antiguas ciudades-estado griegas enviaban en ocasiones enviados para negociar asuntos específicos, como la guerra y la paz o las relaciones comerciales, pero no contaban con representantes diplomáticos permanentemente destinados en sus respectivos territorios. Sin embargo, algunas de las funciones que desempeñan los representantes diplomáticos modernos eran cumplidas por un proxenos , un ciudadano de la ciudad anfitriona que mantenía relaciones amistosas con otra ciudad, a menudo a través de lazos familiares. En tiempos de paz, incluso se practicaba la diplomacia con rivales no helenísticos, como el Imperio aqueménida de Persia, aunque este fue finalmente conquistado por Alejandro Magno de Macedonia. Alejandro también era un diplomático hábil, consciente de que la conquista de culturas extranjeras se lograría mejor mediante la mezcla y el matrimonio entre sus súbditos macedonios y griegos con la población local. Por ejemplo, tras el asedio de la Roca Sogdiana , Alejandro se casó con Roxana , una mujer sogdiana de Bactria , para apaciguar a la población rebelde. La diplomacia siguió siendo una herramienta necesaria para la gobernanza de los grandes estados helenísticos que sucedieron al imperio de Alejandro, como el Reino Ptolemaico y el Imperio Seléucida , que libraron varias guerras en el Cercano Oriente y a menudo negociaron tratados de paz mediante alianzas matrimoniales .
Imperio Otomano

Las relaciones con el Imperio Otomano fueron particularmente importantes para los estados italianos, para quienes el gobierno otomano era conocido como la Sublime Puerta . [ 8 ] Las repúblicas marítimas de Génova y Venecia dependían cada vez menos de sus capacidades náuticas y cada vez más de la perpetuación de buenas relaciones con los otomanos. [ 8 ] Las interacciones entre diversos comerciantes, diplomáticos y clérigos provenientes de los imperios italiano y otomano ayudaron a inaugurar y crear nuevas formas de diplomacia y arte de gobernar . Finalmente, el propósito principal de un diplomático, que originalmente era un negociador, evolucionó hasta convertirse en una figura que representaba a un estado autónomo en todos los aspectos de los asuntos políticos. Se hizo evidente que todos los demás soberanos sintieron la necesidad de adaptarse diplomáticamente, debido al surgimiento del poderoso entorno político del Imperio Otomano. [ 8 ] Se podría llegar a la conclusión de que la atmósfera de la diplomacia durante el período moderno temprano giraba en torno a una base de conformidad con la cultura otomana.
Asia oriental
Uno de los primeros realistas en la teoría de las relaciones internacionales fue el estratega militar del siglo VI a. C., Sun Tzu (m. 496 a. C.), autor de El arte de la guerra . Vivió en una época en la que los estados rivales comenzaban a prestar menos atención a los respetos tradicionales de tutela a los monarcas de la dinastía Zhou (c. 1050-256 a. C.), figuras representativas de la dinastía Zhou, mientras cada uno competía por el poder y la conquista total. Sin embargo, la diplomacia para establecer alianzas, intercambiar tierras y firmar tratados de paz era fundamental para cada estado en guerra, y se desarrolló el rol idealizado del "persuasor/diplomático". [ 9 ]
Desde la batalla de Baideng (200 a. C.) hasta la batalla de Mayi (133 a. C.), la dinastía Han se vio obligada a mantener una alianza matrimonial y a pagar un tributo exorbitante (en seda, tela, grano y otros alimentos) a los poderosos nómadas Xiongnu del norte , que habían sido consolidados por Modu Shanyu . Después de que los Xiongnu informaran al emperador Wen de Han (r. 180-157) que controlaban áreas que se extendían desde Manchuria hasta las ciudades-estado oasis de la cuenca del Tarim , se redactó un tratado en 162 a. C. que proclamaba que todo lo que estaba al norte de la Gran Muralla pertenecía a las tierras de los nómadas, mientras que todo lo que estaba al sur de ella estaría reservado para los chinos Han . El tratado se renovó no menos de nueve veces, pero no impidió que algunos tuqi Xiongnu asaltaran las fronteras Han. Eso fue así hasta las extensas campañas del emperador Wu de Han (r. 141-87 a. C.), que destrozaron la unidad de los Xiongnu y permitieron a Han conquistar las regiones occidentales ; bajo el mando de Wu, en el 104 a. C., los ejércitos Han se aventuraron hasta Fergana en Asia Central para luchar contra los Yuezhi, que habían conquistado áreas griegas helenísticas .

Durante la dinastía Tang (618-907 d. C.) , coreanos y japoneses consideraban a Chang'an, la capital china , como el centro de la civilización y emulaban su burocracia central como modelo de gobierno. Los japoneses enviaron frecuentes embajadas a China durante este periodo, aunque interrumpieron estos viajes en 894, cuando la dinastía Tang parecía estar al borde del colapso. Tras la devastadora rebelión de An Shi, entre 755 y 763, la dinastía Tang no estaba en condiciones de reconquistar Asia Central ni la cuenca del Tarim . Después de varios conflictos con el Imperio tibetano a lo largo de varias décadas, los Tang finalmente firmaron una tregua y un tratado de paz con ellos en 841.
En el siglo XI, durante la dinastía Song (960-1279), hubo astutos embajadores como Shen Kuo y Su Song que lograron éxitos diplomáticos con la dinastía Liao , el vecino kitán del norte, a menudo hostil. Ambos diplomáticos aseguraron las fronteras legítimas de la dinastía Song mediante el conocimiento de la cartografía y la consulta de antiguos archivos de la corte. También existió una tríada de guerra y diplomacia entre estos dos estados y la dinastía Xia Occidental Tangut , al noroeste de la China Song (con centro en la actual Shaanxi ). Tras guerrear con la dinastía Lý de Vietnam entre 1075 y 1077, Song y Lý firmaron un acuerdo de paz en 1082 para intercambiar los territorios que se habían arrebatado mutuamente durante la guerra.
Mucho antes de las dinastías Tang y Song, los chinos habían enviado emisarios a Asia Central, India y Persia , comenzando con Zhang Qian en el siglo II a. C. Otro acontecimiento notable en la diplomacia china fue la misión diplomática de Zhou Daguan al Imperio Jemer de Camboya en el siglo XIII. La diplomacia china fue una necesidad durante el singular período de exploración china . Desde la dinastía Tang (618-907 d. C.), los chinos también invirtieron fuertemente en el envío de emisarios diplomáticos al extranjero en misiones marítimas al Océano Índico, India, Persia, Arabia , África Oriental y Egipto. La actividad marítima china aumentó drásticamente durante el período de comercialización de la dinastía Song, con nuevas tecnologías náuticas, muchos más armadores privados y una cantidad creciente de inversores económicos en empresas de ultramar.
Durante el Imperio mongol (1206-1294), los mongoles crearon un documento similar al pasaporte diplomático actual, llamado paiza . Existían tres tipos de paiza (oro, plata y cobre) según la importancia del enviado. Con la paiza, el enviado tenía la autoridad para solicitar alimentos, transporte y alojamiento a cualquier ciudad, aldea o clan dentro del imperio sin dificultad alguna.
En el siglo XVII, la dinastía Qing concluyó una serie de tratados con la Rusia zarista , comenzando con el Tratado de Nerchinsk en 1689. A este le siguieron el Tratado de Aigun y la Convención de Pekín a mediados del siglo XIX.
A medida que el poder europeo se extendía por el mundo en los siglos XVIII y XIX, también lo hacía su modelo diplomático, y los países asiáticos adoptaron sistemas diplomáticos sincréticos o europeos. Por ejemplo, como parte de las negociaciones diplomáticas con Occidente sobre el control de la tierra y el comercio en China en el siglo XIX, después de la Primera Guerra del Opio , el diplomático chino Qiying obsequió retratos íntimos de sí mismo a representantes de Italia, Inglaterra, Estados Unidos y Francia. [ 10 ]
India antigua

La antigua India , con sus reinos y dinastías, poseía una larga tradición diplomática. El tratado más antiguo sobre el arte de gobernar y la diplomacia, el Arthashastra , se atribuye a Kautilya (también conocido como Chanakya ), principal consejero de Chandragupta Maurya , fundador de la dinastía Maurya , que gobernó en el siglo III a. C. Este tratado incorpora una teoría diplomática sobre cómo, en una situación de reinos en conflicto, el rey sabio forja alianzas e intenta neutralizar a sus adversarios. Los enviados de la época a las cortes de otros reinos solían residir allí durante largos periodos, y el Arthashastra contiene consejos sobre su comportamiento, incluyendo la contundente sugerencia de que «debería dormir solo». La máxima moral para el rey es que su reino prospere. [ 11 ]
Un nuevo análisis del Arthashastra revela que, ocultos entre los 6.000 aforismos de su prosa (sutras), se encuentran conceptos políticos y filosóficos pioneros. Abarca las esferas internas y externas del arte de gobernar, la política y la administración. El elemento normativo es la unificación política del subcontinente geopolítico y cultural de la India. Esta obra estudia exhaustivamente la gobernanza estatal; insta a la no violencia contra los seres vivos, o malicia, así como a la compasión, la tolerancia, la veracidad y la rectitud. Presenta un rajmandala (agrupación de estados), un modelo que sitúa al estado central rodeado de doce entidades competidoras que pueden ser adversarios potenciales o aliados latentes, dependiendo de cómo se gestionen las relaciones con ellas. Esta es la esencia de la realpolitik. También ofrece cuatro upaya (enfoques políticos): conciliación, donaciones, ruptura o disidencia y fuerza. Aconseja que la guerra es el último recurso, ya que su resultado siempre es incierto. Esta es la primera expresión de la doctrina de la razón de Estado, así como del derecho humanitario. que los pueblos conquistados deben ser tratados con justicia y asimilados.
Europa
Imperio bizantino
El principal desafío para el Imperio bizantino fue mantener un conjunto de relaciones entre sí y sus diversos vecinos, incluidos los georgianos , íberos , los pueblos germánicos , los búlgaros , los eslavos , los armenios , los hunos , los ávaros , los francos , los lombardos y los árabes , que encarnaban y, por lo tanto, mantenían su estatus imperial. Todos estos vecinos carecían de un recurso clave que Bizancio había heredado de Roma: una estructura legal formalizada. Cuando se dispusieron a forjar instituciones políticas formales, dependían del imperio. Mientras que los escritores clásicos suelen hacer una clara distinción entre paz y guerra, para los bizantinos la diplomacia era una forma de guerra por otros medios. Con un ejército regular de 120 000 a 140 000 hombres después de las pérdidas del siglo VII, [ 12 ] [ 13 ] la seguridad del imperio dependía de una diplomacia activa.

La « Oficina de Bárbaros » de Bizancio fue la primera agencia de inteligencia exterior, encargada de recopilar información sobre los rivales del imperio de todas las fuentes imaginables. [ 14 ] Si bien en apariencia era una oficina de protocolo —su principal función era asegurar que los enviados extranjeros recibieran la atención adecuada y suficientes fondos estatales para su manutención, y también mantenía a todos los traductores oficiales—, claramente también tenía una función de seguridad. En su obra «Sobre la estrategia» , del siglo VI, se ofrece un consejo sobre las embajadas extranjeras: «[Los enviados] que se nos envían deben ser recibidos con honor y generosidad, pues todos los tienen en alta estima. Sin embargo, sus acompañantes deben mantenerse bajo vigilancia para evitar que obtengan información interrogando a nuestra gente». [ 15 ]
Europa medieval y de principios de la Edad Moderna
En Europa, los orígenes de la diplomacia moderna temprana suelen remontarse a los estados del norte de Italia a principios del Renacimiento , con el establecimiento de las primeras embajadas en el siglo XIII. [ 16 ] La República de Venecia , Milán y Toscana fueron florecientes centros diplomáticos desde el siglo XIV en adelante. Fue en la península italiana donde comenzaron muchas de las tradiciones de la diplomacia moderna, como la presentación de las credenciales de un embajador al jefe de Estado .
Modernidad

Desde Italia, la práctica se extendió por toda Europa. Milán fue la primera en enviar un representante a la corte de Francia en 1455. Sin embargo, Milán se negó a recibir representantes franceses, por temor a que realizaran espionaje e intervinieran en sus asuntos internos. A medida que potencias extranjeras como España y Francia se involucraron cada vez más en la política italiana, se reconoció la necesidad de aceptar emisarios. Pronto, las principales potencias europeas comenzaron a intercambiar representantes. España fue la primera en enviar un representante permanente; nombró un embajador ante la Corte de Santiago (es decir, Inglaterra) en 1487. A finales del siglo XVI, las misiones permanentes se convirtieron en costumbre. Sin embargo, el Sacro Emperador Romano Germánico no enviaba regularmente legados permanentes, ya que estos no podían representar los intereses de todos los príncipes alemanes (quienes, en teoría, estaban subordinados al Emperador, pero en la práctica eran independientes).
Entre 1500 y 1700, se desarrollaron aún más las reglas de la diplomacia moderna. [ 17 ] El francés reemplazó al latín alrededor de 1715. El rango más alto de los representantes era el de embajador. En ese momento, un embajador era un noble, cuyo rango variaba según el prestigio del país al que era delegado. Se desarrollaron estándares estrictos para los embajadores, que les exigían tener grandes residencias, organizar fiestas suntuosas y desempeñar un papel importante en la vida cortesana de su nación anfitriona. En Roma, el puesto más codiciado para un embajador católico, los representantes franceses y españoles contaban con un séquito de hasta cien personas. Incluso en puestos menores, los embajadores eran muy costosos. Los estados más pequeños enviaban y recibían enviados , que estaban un escalón por debajo del embajador. En algún punto intermedio entre ambos se encontraba el cargo de ministro plenipotenciario .
La diplomacia era un asunto complejo, incluso más que ahora. Los embajadores de cada estado se clasificaban según complejos niveles de precedencia que generaban mucha controversia. Los estados se ordenaban normalmente según el título del soberano; para las naciones católicas, el emisario del Vaticano era el de mayor rango, seguido por los de los reinos , y luego por los de los ducados y principados . Los representantes de las repúblicas ocupaban el último lugar (lo que a menudo enfurecía a los líderes de las numerosas repúblicas alemanas, escandinavas e italianas). La determinación de la precedencia entre dos reinos dependía de varios factores que fluctuaban con frecuencia, lo que provocaba disputas casi constantes.

Los embajadores solían ser nobles con poca experiencia internacional y sin aspiraciones de dedicarse a la diplomacia. Contaban con el apoyo del personal de su embajada. Estos profesionales eran enviados a misiones más largas y poseían un conocimiento mucho mayor del país anfitrión que los funcionarios de mayor rango. El personal de la embajada incluía una amplia gama de empleados, algunos de ellos dedicados al espionaje. La necesidad de personal cualificado para las embajadas se cubría con los graduados universitarios, lo que propició un gran aumento en el estudio del derecho internacional , el francés y la historia en las universidades de toda Europa.

Al mismo tiempo, comenzaron a establecerse ministerios de asuntos exteriores permanentes en casi todos los estados europeos para coordinar las embajadas y su personal. Estos ministerios aún distaban mucho de su forma actual, y muchos de ellos tenían responsabilidades internas ajenas a la misión principal. Gran Bretaña contaba con dos departamentos con competencias frecuentemente superpuestas hasta 1782. Además, eran mucho más pequeños que en la actualidad. Francia, que ostentaba el mayor ministerio de asuntos exteriores, tenía apenas unos 70 empleados a tiempo completo en la década de 1780.
Los elementos de la diplomacia moderna se extendieron paulatinamente por Europa del Este y Rusia, llegando a principios del siglo XVIII. Todo este entramado se vería profundamente alterado por la Revolución Francesa y los años de guerra que le siguieron. La revolución propició que los plebeyos asumieran el control de la diplomacia del Estado francés y de los pueblos conquistados por los ejércitos revolucionarios. Se abolieron los rangos de precedencia. Napoleón también se negó a reconocer la inmunidad diplomática, encarcelando a varios diplomáticos británicos acusados de conspirar contra Francia.
Tras la caída de Napoleón, el Congreso de Viena de 1815 estableció un sistema internacional de rangos diplomáticos . Las disputas sobre la precedencia entre naciones (y, por lo tanto, sobre los rangos diplomáticos apropiados) se abordaron por primera vez en el Congreso de Aquisgrán en 1818, pero persistieron durante más de un siglo, hasta después de la Segunda Guerra Mundial , cuando el rango de embajador se convirtió en la norma. Durante ese período, figuras como el canciller alemán Otto von Bismarck fueron reconocidas por su diplomacia internacional.
Los diplomáticos e historiadores suelen referirse a un ministerio de asuntos exteriores por su dirección: Ballhausplatz (Viena), Quai d'Orsay (París), Wilhelmstrasse (Berlín), Itamaraty (Brasilia) y Foggy Bottom (Washington, D.C.). Para el ministerio de asuntos exteriores ruso, fue el Puente de los Coristas (San Petersburgo) hasta 1917, mientras que "Consulta" se refería al ministerio de asuntos exteriores italiano, con sede en el Palazzo della Consulta (Roma) de 1874 a 1922. [ 19 ] [ 20 ]
Inmunidad
La inviolabilidad de los diplomáticos se ha respetado desde hace mucho tiempo, lo que sustenta el concepto moderno de inmunidad diplomática . Si bien ha habido varios casos de diplomáticos asesinados, esto generalmente se considera una grave falta de honor. Gengis Kan y los mongoles eran conocidos por su firme defensa de los derechos de los diplomáticos, y a menudo castigaban severamente a cualquier Estado que violara estos derechos.
Los derechos diplomáticos se establecieron a mediados del siglo XVII en Europa y se han extendido por todo el mundo. Estos derechos se formalizaron con la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961 , que protege a los diplomáticos de ser perseguidos o procesados durante el desempeño de una misión diplomática. Si un diplomático comete un delito grave en el país anfitrión, puede ser declarado persona non grata . En tales casos, los diplomáticos suelen ser juzgados por el delito en su país de origen.
Las comunicaciones diplomáticas también se consideran intocables, y desde hace mucho tiempo se permite a los diplomáticos transportar documentos a través de las fronteras sin ser registrados. El mecanismo para ello es la llamada " bolsa diplomática " (o, en algunos países, la "valija diplomática"). Si bien la comunicación por radio y digital se ha vuelto más común en las embajadas, las valijas diplomáticas siguen siendo bastante habituales, y algunos países, incluidos los Estados Unidos, declaran contenedores de envío completos como valijas diplomáticas para introducir material sensible (a menudo materiales de construcción) en el país. [ 21 ]
En tiempos de hostilidad, los diplomáticos suelen ser retirados por motivos de seguridad personal, así como en algunos casos cuando el país anfitrión es amistoso, pero existe una amenaza percibida por parte de disidentes internos. En ocasiones, los embajadores y otros diplomáticos son llamados temporalmente por sus países de origen como forma de expresar su descontento con el país anfitrión. En ambos casos, el personal de menor rango permanece en sus puestos para llevar a cabo las labores diplomáticas.
Espionaje
La diplomacia está estrechamente ligada al espionaje o la recopilación de inteligencia. Las embajadas sirven de base tanto para diplomáticos como para espías, y algunos diplomáticos son, en esencia, espías reconocidos abiertamente. Por ejemplo, la labor de los agregados militares incluye obtener la mayor cantidad de información posible sobre las fuerzas armadas del país al que están destinados. No intentan ocultar este papel y, por lo tanto, solo son invitados a eventos autorizados por sus anfitriones, como desfiles militares o exhibiciones aéreas . También existen espías encubiertos que operan en muchas embajadas. A estos individuos se les asignan puestos ficticios en la embajada, pero su principal tarea es recopilar información ilegalmente, generalmente coordinando redes de espionaje formadas por ciudadanos locales u otros espías. En general, los espías que operan desde las embajadas recopilan poca información por sí mismos y sus identidades suelen ser conocidas por la oposición. Si son descubiertos, estos diplomáticos pueden ser expulsados de la embajada, pero, por lo general, las agencias de contrainteligencia prefieren mantener a estos agentes en sus puestos y bajo estrecha vigilancia.
La información recopilada por espías desempeña un papel cada vez más importante en la diplomacia. Los tratados de control de armas serían imposibles sin el poder de los satélites de reconocimiento y los agentes que supervisan su cumplimiento. La información obtenida mediante el espionaje resulta útil en casi todas las formas de diplomacia, desde acuerdos comerciales hasta disputas fronterizas.
Resolución de problemas
Con el tiempo, se han desarrollado diversos procesos y procedimientos para gestionar los asuntos y las disputas diplomáticas.
Arbitraje y mediación

En ocasiones, las naciones recurren al arbitraje internacional cuando se enfrentan a una cuestión o controversia específica que requiere solución. Durante la mayor parte de la historia, no existieron procedimientos oficiales ni formales para tales procesos. Generalmente, se aceptaba que se atenían a los principios y protocolos generales relacionados con el derecho y la justicia internacionales .
En ocasiones, estos procesos adoptaban la forma de arbitrajes y mediaciones formales. En tales casos, se podía convocar una comisión de diplomáticos para escuchar a todas las partes involucradas en un asunto y llegar a una resolución basada en el derecho internacional.
En la actualidad, gran parte de este trabajo lo lleva a cabo la Corte Internacional de Justicia de La Haya u otras comisiones, organismos y tribunales formales que operan bajo el amparo de las Naciones Unidas. A continuación, se presentan algunos ejemplos.
- El Tratado Hay-Herbert se promulgó después de que Estados Unidos y Gran Bretaña sometieran a mediación internacional una disputa sobre la frontera entre Canadá y Estados Unidos .
Conferencias

En otras ocasiones, se buscaron resoluciones mediante la convocatoria de conferencias internacionales. En tales casos, existen menos reglas básicas y menos aplicaciones formales del derecho internacional. Sin embargo, se espera que los participantes se guíen por los principios de equidad, lógica y protocolo internacionales. [ 22 ]
Algunos ejemplos de estas conferencias formales son:
- Congreso de Viena (1815) – Tras la derrota de Napoleón , quedaron muchas cuestiones diplomáticas por resolver. Entre ellas se encontraban la configuración del mapa político de Europa, la resolución de las reivindicaciones políticas y nacionalistas de diversos grupos étnicos y nacionalidades que aspiraban a cierta autonomía política, y la solución de las diversas reclamaciones de las distintas potencias europeas.
- El Congreso de Berlín (13 de junio - 13 de julio de 1878) fue una reunión de las grandes potencias europeas y los principales estadistas del Imperio Otomano que tuvo lugar en Berlín en 1878. Tras la guerra ruso-turca de 1877-1878, el objetivo de la reunión era reorganizar la situación en los Balcanes.
Negociaciones

En ocasiones, las naciones convocan procesos de negociación oficiales para resolver una disputa o cuestión específica entre varias naciones involucradas. Estos procesos son similares a las conferencias mencionadas anteriormente, ya que técnicamente no existen reglas ni procedimientos establecidos. Sin embargo, existen principios generales y precedentes que ayudan a definir el curso de dichos procedimientos. [ 22 ]
Algunos ejemplos son:
- Acuerdos de Camp David : Convocados en 1978 por el presidente Jimmy Carter de Estados Unidos en Camp David para alcanzar un acuerdo entre el primer ministro Mechaem Begin de Israel y el presidente Anwar Sadat de Egipto. Tras semanas de negociación, se llegó a un acuerdo y se firmaron los convenios, que posteriormente condujeron directamente al tratado de paz entre Egipto e Israel de 1979.
- Tratado de Portsmouth : Promulgado después de que el presidente Theodore Roosevelt reuniera a los delegados de Rusia y Japón para poner fin a la guerra ruso-japonesa . La intervención personal de Roosevelt resolvió el conflicto y le valió el Premio Nobel de la Paz .
Estados pequeños

La diplomacia de los pequeños Estados está recibiendo cada vez más atención en los estudios diplomáticos y las relaciones internacionales . Los pequeños Estados se ven particularmente afectados por acontecimientos que se determinan más allá de sus fronteras, como el cambio climático , la seguridad hídrica y las transformaciones de la economía global . La diplomacia es el principal vehículo mediante el cual los pequeños Estados pueden asegurar que sus objetivos se aborden en el ámbito global. Estos factores implican que los pequeños Estados tienen fuertes incentivos para apoyar la cooperación internacional. Con igual número de votos en la Asamblea General de la ONU , las coaliciones de pequeños Estados pueden ganar terreno en temas de interés común. Sin embargo, con recursos limitados a su disposición, llevar a cabo una diplomacia eficaz plantea desafíos únicos para los pequeños Estados. [ 23 ] [ 24 ]
Tipos
Existen diversas categorías y estrategias diplomáticas empleadas por organizaciones y gobiernos para lograr sus objetivos, cada una con sus propias ventajas y desventajas.
Apaciguamiento
La política de apaciguamiento consiste en hacer concesiones a un agresor para evitar o retrasar la confrontación; debido a su fracaso en prevenir la Segunda Guerra Mundial, no se considera una herramienta legítima de la diplomacia moderna. «La idea de que "el apaciguamiento frente a la tiranía nunca funciona y siempre conduce al conflicto" se basa en lecciones históricas». [ 25 ]
Contrainsurgencia
La diplomacia de contrainsurgencia, o diplomacia expedicionaria, desarrollada por diplomáticos desplegados en esfuerzos de estabilización cívico-militar en Irak y Afganistán, emplea a diplomáticos a nivel táctico y operativo, fuera de los entornos tradicionales de las embajadas y, a menudo, junto a fuerzas militares o de mantenimiento de la paz. La diplomacia de contrainsurgencia puede brindar asesoramiento sobre el entorno político a los comandantes locales, interactuar con los líderes locales y facilitar los esfuerzos de gobernanza, las funciones y el alcance del gobierno anfitrión. [ 26 ]
Trampa de deuda
La diplomacia de la trampa de la deuda se lleva a cabo en las relaciones bilaterales, donde un país prestamista poderoso busca endeudar enormemente a una nación prestataria para aumentar su influencia sobre ella.
Económico
La diplomacia económica es el uso de la ayuda u otros tipos de política económica como medio para lograr una agenda diplomática.
Barco de cañón
La diplomacia de las cañoneras consiste en el uso de ostentosas demostraciones de poder militar como medio de intimidación para influir en otros. Dado su carácter inherentemente coercitivo, suele situarse en la frontera entre la paz y la guerra, y se ejerce habitualmente en el contexto del imperialismo o la hegemonía. [ 27 ] Un ejemplo emblemático es el Incidente del Don Pacífico en 1850, en el que el Reino Unido bloqueó el puerto griego del Pireo en represalia por el daño causado a un súbdito británico y la negativa del gobierno griego a indemnizarlo.
Rehén
La diplomacia de rehenes consiste en la toma de rehenes por parte de un Estado o actor cuasiestatal para lograr objetivos diplomáticos. Es un tipo de diplomacia asimétrica que suelen utilizar los Estados más débiles para presionar a los más fuertes. La diplomacia de rehenes se ha practicado desde la prehistoria hasta nuestros días. [ 28 ] [ 29 ]
Humanitario
La diplomacia humanitaria es el conjunto de actividades emprendidas por diversos actores con gobiernos, organizaciones (para)militares o personalidades para intervenir o impulsar la intervención en un contexto donde la humanidad está en peligro. [ 30 ] Según Antonio De Lauri , profesor investigador del Instituto Chr. Michelsen, la diplomacia humanitaria «abarca desde la negociación de la presencia de organizaciones humanitarias hasta la negociación del acceso a poblaciones civiles que necesitan protección. Implica el seguimiento de los programas de asistencia, la promoción del respeto al derecho internacional y la promoción de objetivos humanitarios más amplios». [ 31 ]
Migración
La diplomacia migratoria es el uso de la migración humana en la política exterior de un Estado. [ 32 ] El politólogo estadounidense Myron Weiner argumentó que la migración internacional está intrínsecamente ligada a las relaciones internacionales de los Estados. [ 33 ] Más recientemente, Kelly Greenhill ha identificado cómo los Estados pueden emplear " armas de migración masiva " contra Estados objetivo en sus relaciones exteriores. [ 34 ] La diplomacia migratoria puede implicar el uso de refugiados , [ 35 ] [ 36 ] migrantes laborales , [ 37 ] [ 38 ] o diásporas [ 39 ] en la búsqueda de objetivos diplomáticos internacionales por parte de los Estados. En el contexto de la Guerra Civil Siria , los refugiados sirios fueron utilizados en el contexto de la diplomacia migratoria jordana, libanesa y turca. [ 40 ] [ 29 ]
Nuclear

La diplomacia nuclear es el ámbito de la diplomacia relacionado con la prevención de la proliferación nuclear y la guerra nuclear . Una de las filosofías más conocidas (y controvertidas) de la diplomacia nuclear es la destrucción mutua asegurada (MAD). [ 41 ] [ 42 ]
Preventivo
La diplomacia preventiva se lleva a cabo por medios discretos (a diferencia de la «diplomacia de las cañoneras», que se basa en la amenaza del uso de la fuerza, o la «diplomacia pública», que recurre a la publicidad). Se entiende también que pueden existir circunstancias en las que el uso consensuado de la fuerza (en particular, el despliegue preventivo) podría ser bien recibido por las partes en un conflicto con miras a lograr la estabilización necesaria para que la diplomacia y los procesos políticos conexos puedan avanzar. Esto debe distinguirse del uso de la «persuasión», la «influencia» y otros enfoques no coercitivos que se analizan más adelante.
La diplomacia preventiva, según un experto, es «el conjunto de enfoques de solución pacífica de controversias mencionados en el Artículo 33 de la Carta de las Naciones Unidas [sobre la solución pacífica de controversias] cuando se aplican antes de que una controversia traspase el umbral del conflicto armado». Puede adoptar diversas formas, empleando diferentes medios. Una forma de diplomacia que puede utilizarse para prevenir conflictos violentos (o para evitar su reaparición) es la «diplomacia discreta». Al hablar de la práctica de la diplomacia discreta, la definición es en gran medida inexistente. Esto se debe, en parte, a la falta de una evaluación exhaustiva de qué tipos de interacción se ajustan a esta definición y cómo se llevan a cabo. Por un lado, una revisión de la bibliografía no revela una comprensión ni una terminología precisas sobre el tema. Por otro lado, los conceptos no son ni claros ni diferenciados en la práctica. Los teóricos suelen invocar simultáneamente múltiples definiciones, y las actividades en sí mismas a menudo se mezclan y se superponen en la práctica. [ 43 ]
Público
La diplomacia pública consiste en ejercer influencia mediante la comunicación con el público en general de otra nación, en lugar de intentar influir directamente en su gobierno. Esta comunicación puede adoptar la forma de propaganda o formas más benignas, como la diplomacia ciudadana , es decir, interacciones individuales entre ciudadanos comunes de dos o más naciones. Los avances tecnológicos y el auge de la diplomacia digital permiten ahora la comunicación instantánea con ciudadanos extranjeros, y métodos como la diplomacia en Facebook y Twitter son cada vez más utilizados por líderes mundiales y diplomáticos. [ 24 ]
Tranquilo
También conocida como el enfoque "suavemente suave", la diplomacia silenciosa es el intento de influir en el comportamiento de otro Estado a través de negociaciones secretas o absteniéndose de tomar una acción específica. [ 44 ] Este método suele ser empleado por Estados que carecen de medios alternativos para influir en el gobierno objetivo, o que buscan evitar ciertos resultados. Por ejemplo, se describe a Sudáfrica como involucrada en la diplomacia silenciosa con la vecina Zimbabue para evitar parecer "intimidante" y, posteriormente, generar una respuesta hostil. Este enfoque también puede ser empleado por Estados más poderosos: la no asistencia del presidente estadounidense George W. Bush a la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de 2002 constituyó una forma de diplomacia silenciosa, en respuesta a la falta de apoyo de la ONU a la propuesta de invasión de Irak por parte de Estados Unidos .
Ciencia
La diplomacia científica [ 45 ] es el uso de colaboraciones científicas entre naciones para abordar problemas comunes y construir alianzas internacionales constructivas. Muchos expertos y grupos utilizan diversas definiciones de diplomacia científica. Sin embargo, la diplomacia científica se ha convertido en un término general para describir una serie de intercambios técnicos, basados en la investigación, académicos o de ingeniería, formales o informales, con ejemplos notables como el CERN , la Estación Espacial Internacional y el ITER .
Poder blando
El poder blando, a veces llamado "diplomacia de corazones y mentes", según la definición de Joseph Nye , es el cultivo de relaciones, respeto o incluso admiración de otros para obtener influencia, en contraposición a enfoques más coercitivos. A menudo confundido erróneamente con la práctica de la diplomacia oficial, el poder blando se refiere a factores no estatales, culturalmente atractivos que pueden predisponer a las personas a simpatizar con una cultura extranjera en función de la afinidad por sus productos, como la industria del entretenimiento, las escuelas y la música estadounidenses. [ 46 ] El poder blando de un país puede provenir de tres recursos: su cultura (en lugares donde es atractiva para otros), sus valores políticos (cuando los cumple en el ámbito nacional e internacional) y sus políticas exteriores (cuando se perciben como legítimas y con autoridad moral). Un ejemplo particular de poder blando es el uso de osos panda gigantes por parte de China como regalo diplomático, una práctica conocida como diplomacia panda .
Ciudad
La diplomacia urbana se refiere al uso que hacen las ciudades de sus instituciones y procesos para entablar relaciones con otros actores en el ámbito internacional, con el objetivo de representarse a sí mismas y a sus intereses ante los demás. [ 47 ] Especialmente hoy en día, las administraciones y redes urbanas participan cada vez más activamente en cuestiones y problemas de relevancia transnacional, desde la crisis climática hasta la migración y la promoción de tecnologías inteligentes. De este modo, las ciudades y las redes urbanas pueden intentar abordar y reconfigurar conflictos nacionales y subnacionales, apoyar a sus pares en el logro del desarrollo sostenible y alcanzar ciertos niveles de integración y solidaridad regional entre sí. [ 48 ] Mientras que a menudo se dice que la diplomacia practicada por los Estados nación está desconectada de la ciudadanía, la diplomacia urbana se basa fundamentalmente en su proximidad a esta y busca aprovechar estos vínculos para construir estrategias internacionales que integren tanto sus valores como sus intereses. [ 49 ]
Capacitación

La mayoría de los países ofrecen formación profesional a sus diplomáticos y cuentan con instituciones específicas para tal fin. También existen instituciones privadas, así como organismos asociados a organizaciones como la Unión Europea y las Naciones Unidas.
En los inicios de la diplomacia europea, se publicaron varios «manuales» diplomáticos que describían los aspectos legales de la diplomacia temprana, así como la conducta que debían seguir los diplomáticos. [ 50 ] Algunos manuales, como el de Étienne Dolet , también estaban dirigidos a los gobernantes, ayudándoles a comprender las características de un buen diplomático. [ 50 ]
Véase también
- diplomacia ciudadana
- Diplomacia del críquet
- diplomacia comercial
- diplomacia vaquera
- diplomacia cultural
- diplomacia digital
- Monitor de Diplomacia
- Capital diplomática
- Bandera diplomática
- Regalo diplomático
- Derecho diplomático
- Pasaporte diplomático
- Rango diplomático
- Reconocimiento diplomático
- diplomacia energética
- ministro de Asuntos Exteriores
- Análisis de política exterior
- doctrina de política exterior
- Lista de activistas por la paz
- Diplomacia panda
- Paradiplomacia
- pacificadores
- Pacificación
- Protocolo (diplomacia)
- diplomacia itinerante
- Diplomacia de vía II
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Enlaces externos
- Manual de Asuntos Exteriores y manuales relacionados : el Manual de Asuntos Exteriores (y manuales relacionados) del Departamento de Estado de los Estados Unidos.
- Diplomacia en primera línea: La colección de historia oral de asuntos exteriores de la Asociación para Estudios y Capacitación Diplomática – Diplomáticos estadounidenses describen sus carreras en el sitio web American Memory de la Biblioteca del Congreso.
- Diplomacia