Sistema de partido dominante

Un sistema de partido dominante , o sistema de partido único dominante , es un fenómeno político en el que un solo partido político domina continuamente los resultados electorales, superando a los grupos o partidos de oposición. ^{[ 1 ]} Cualquier partido gobernante que permanezca en el poder durante más de un mandato consecutivo puede considerarse un partido dominante (también denominado partido predominante o hegemónico ). ^{[ 2 ]} Algunos partidos dominantes fueron llamados el partido gobernante natural , dada su larga permanencia en el poder. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]}

Los partidos dominantes , y su dominio sobre un Estado, se desarrollan a partir de constelaciones electorales y partidistas unilaterales dentro de un sistema multipartidista (particularmente bajo sistemas de gobierno presidenciales), y como tales se diferencian de los Estados bajo un sistema unipartidista , que están intrincadamente organizados en torno a un partido específico. A veces se utiliza el término " Estado unipartidista de facto " para describir los sistemas de partidos dominantes que, a diferencia de un sistema unipartidista, permiten elecciones multipartidistas democráticas (al menos nominalmente), pero las prácticas existentes o el equilibrio de poder político impiden efectivamente que la oposición acceda al poder, asemejándose así a un Estado unipartidista. Los sistemas de partidos dominantes se diferencian de la dinámica política de otras constelaciones multipartidistas dominantes, como el consociacionalismo , las grandes coaliciones y los sistemas bipartidistas , que se caracterizan y se mantienen por una competencia y cooperación limitadas o equilibradas.

En la literatura política, más de 130 sistemas de partidos dominantes entre 1950 y 2017 fueron incluidos en una lista de AA Ostroverkhov. ^{[ 6 ]} Por ejemplo, en los estados postsoviéticos, los investigadores clasifican a partidos como Rusia Unida y Amanat ( Kazajistán ) como partidos dominantes basándose en que estos partidos han mantenido durante mucho tiempo la mayoría de los escaños en el parlamento (aunque no forman directamente el gobierno ni nombran funcionarios para cargos gubernamentales). ^{[ 7 ]} En la literatura de ciencia política rusa, a estas asociaciones se las suele llamar "partidos en el poder".

Se cree que un sistema con un partido dominante puede ser autoritario o democrático. Sin embargo, dado que no existe consenso en la comunidad de la ciencia política global sobre un conjunto de características obligatorias de la democracia (por ejemplo, existe un punto de vista según el cual la ausencia de alternancia en el poder es, en principio, incompatible con las normas democráticas), ^{[ 8 ]} resulta difícil separar los dos tipos de dominio de un solo partido. ^{[ 9 ]}

Los sistemas de partido dominante suelen basarse en la regla de la mayoría para la representación proporcional o en el aumento de la mayoría en la representación semiproporcional . Los sistemas de votación por mayoría simple pueden dar lugar a grandes mayorías para un partido con un porcentaje de votos menor que en los sistemas de representación proporcional debido a una oposición fragmentada (lo que resulta en votos desperdiciados y un menor número de partidos que acceden a la legislatura) y a la manipulación de los distritos electorales .

Los críticos de la teoría del "partido dominante" argumentan que esta considera el significado de la democracia como algo dado y que presupone que solo una concepción particular de la democracia representativa (en la que diferentes partidos se alternan frecuentemente en el poder) es válida. ^{[ 10 ]} Raymond Suttner , exlíder del Congreso Nacional Africano (ANC), sostiene que "el 'sistema' del partido dominante es profundamente defectuoso como modo de análisis y carece de capacidad explicativa. Pero también es un enfoque muy conservador de la política. Sus supuestos políticos fundamentales se limitan a una forma de democracia, a saber, la política electoral, y muestran hostilidad hacia la política popular. Esto se manifiesta en la obsesión con la calidad de la oposición electoral y en su marginación o ignorancia de la actividad política popular organizada de otras maneras. El supuesto en este enfoque es que otras formas de organización y oposición tienen una importancia limitada o son un asunto aparte de la consolidación de su versión de la democracia". ^{[ 10 ]}

Uno de los peligros de los partidos dominantes es "la tendencia de los partidos dominantes a confundir partido y Estado y a nombrar funcionarios del partido para puestos de alto nivel independientemente de que tengan las cualidades requeridas". ^{[ 10 ]} Sin embargo, en algunos países esta es una práctica común incluso cuando no hay un partido dominante. ^{[ 10 ]} A diferencia de los sistemas de partido único , los sistemas de partido dominante pueden darse en un contexto de sistema democrático, así como en uno autoritario. En un sistema de partido único, los demás partidos están prohibidos, pero en los sistemas de partido dominante, los demás partidos políticos son tolerados y (en los sistemas democráticos de partido dominante) operan sin impedimento legal manifiesto, pero no tienen una posibilidad real de ganar; el partido dominante gana genuinamente los votos de la gran mayoría de los votantes cada vez (o, en los sistemas autoritarios, afirma hacerlo). En los sistemas autoritarios de partido dominante, que pueden denominarse " electoralismo " o "autoritarismo blando", los partidos de oposición están legalmente autorizados a operar, pero son demasiado débiles o ineficaces para desafiar seriamente al poder, quizás a través de diversas formas de corrupción, peculiaridades constitucionales que socavan intencionalmente la capacidad de una oposición efectiva para prosperar, convenciones institucionales y/o organizativas que apoyan el statu quo, represión política ocasional pero no omnipresente , o valores culturales inherentes reacios al cambio.

En algunos estados, los partidos de oposición son objeto de diversos grados de acoso oficial y, con frecuencia, se enfrentan a restricciones a la libertad de expresión (como las leyes de prensa), demandas judiciales y normas o sistemas electorales (como la manipulación de distritos electorales) diseñados para perjudicarlos. En algunos casos , el fraude electoral directo impide que la oposición acceda al poder. Sin embargo, algunos sistemas de partido dominante se dan, al menos temporalmente, en países que son ampliamente considerados, tanto por sus ciudadanos como por observadores externos, como ejemplos paradigmáticos de democracia. Un ejemplo de un auténtico sistema democrático de partido dominante sería la India anterior al estado de emergencia , que era vista casi universalmente como un estado democrático, a pesar de que el único partido nacional importante en ese momento era el Congreso Nacional Indio . Las razones por las que puede formarse un sistema de partido dominante en un país así suelen ser objeto de debate: los partidarios del partido dominante tienden a argumentar que su partido simplemente está haciendo un buen trabajo en el gobierno y que la oposición propone continuamente cambios poco realistas o impopulares, mientras que los partidarios de la oposición tienden a argumentar que el sistema electoral los perjudica (por ejemplo, porque se basa en el principio de mayoría simple ), o que el partido dominante recibe una cantidad desproporcionada de financiación de diversas fuentes y, por lo tanto, puede llevar a cabo campañas más persuasivas. En estados con problemas étnicos, un partido puede ser visto como el partido de una etnia o raza, mientras que el partido del grupo étnico, racial o religioso mayoritario domina; por ejemplo, el Congreso Nacional Africano en Sudáfrica (que gobierna desde el fin del apartheid en 1994) tiene un fuerte apoyo entre los pueblos bantúes de Sudáfrica , y el Partido Unionista del Ulster gobernó Irlanda del Norte desde su creación en 1921 hasta 1972 con el apoyo de la mayoría protestante . De manera similar, el Partido Nacional de la era del apartheid en Sudáfrica contaba con el apoyo de los afrikáneres , que constituyen la mayoría de los sudafricanos blancos, mientras que los sudafricanos blancos de habla inglesa tendían a inclinarse por partidos más liberales y reformistas como el Partido Federal Progresista .

Las entidades subnacionales suelen estar dominadas por un solo partido debido a que la demografía de la zona se sitúa en un extremo del espectro político o a que defiende una identidad local única. Por ejemplo, el actual gobierno electo del Distrito de Columbia ha estado gobernado por los demócratas desde su creación en la década de 1970, Baviera por la Unión Social Cristiana desde 1957, Madeira por los socialdemócratas desde 1976 y Alberta por los conservadores progresistas desde 1971 hasta 2015. Por otro lado, cuando el partido dominante gobierna a nivel nacional sobre una base genuinamente democrática, la oposición puede ser fuerte en una o más áreas subnacionales, llegando incluso a constituir un partido dominante a nivel local; un ejemplo es Sudáfrica, donde, si bien el Congreso Nacional Africano es dominante a nivel nacional, la Alianza Democrática, en oposición , es fuerte o dominante en la provincia del Cabo Occidental .

En los gobiernos de partido dominante, utilizan canales institucionales, en lugar de la represión, para influir en la población. ^{[ 11 ]} La distribución coercitiva puede controlar a los ciudadanos y a las élites económicas a través de la reforma agraria, la reducción de la pobreza, la salud pública, la vivienda, la educación y los programas de empleo. ^{[ 12 ]} Además, distribuyen bienes privados a la coalición ganadora (personas necesarias para su gobierno) para mantenerse en el poder. ^{[ 13 ]} Dar bienes privados a la coalición ganadora también previene el conflicto civil. ^{[ 14 ]} También utilizan el sistema educativo para enseñar y mantener el cumplimiento. El reclutamiento, la disciplina y la capacitación de los maestros permiten a los gobiernos autoritarios controlar a los maestros para que sigan su objetivo: fomentar el cumplimiento de los jóvenes. ^{[ 15 ]} Otra forma en que mantienen el control es mediante la celebración de elecciones. Aunque no serían elecciones justas, celebrarlas permite a los ciudadanos sentir que tienen cierto control y una salida política. ^{[ 16 ]} También pueden fortalecer el gobierno dentro de su propio estado a través de la colaboración internacional, apoyando y obteniendo el apoyo, especialmente el económico, de otros gobiernos similares. ^{[ 17 ]}

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