Hispanopedia Wiki
Articulo de referencia

Consejo de la Unión Europea

Coordenadas : 50°50′34″N 4°22′51″E / 50.84278°N 4.38083°E / 50.84278; 4.38083 {{Cite web |url=https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32022D1951 |title=Cou...

Hispanopedia WikiContenido en espanolLectura gratuita
Coordenadas : 50°50′34″N 4°22′51″E / 50.84278°N 4.38083°E / 50.84278; 4.38083

El Consejo de la Unión Europea , a menudo denominado en los tratados y otros documentos oficiales simplemente como el Consejo , [ a ] y conocido menos formalmente como el Consejo de Ministros , es la tercera de las siete instituciones de la Unión Europea (UE) enumeradas en el Tratado de la Unión Europea . [ 2 ] Es uno de los dos órganos legislativos y, junto con el Parlamento Europeo, sirve para enmendar y aprobar, o vetar, las propuestas de la Comisión Europea , que ostenta el derecho de iniciativa . [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]

El Consejo de la Unión Europea y el Consejo Europeo son las únicas instituciones de la UE que son explícitamente intergubernamentales , es decir, foros cuyos participantes expresan y representan la posición del ejecutivo de su Estado miembro , ya sean embajadores, ministros o jefes de Estado o de Gobierno.

El consejo se reúne en 10 configuraciones diferentes de 27 ministros nacionales (uno por estado ). La composición exacta de estas configuraciones varía según el tema que se esté tratando; por ejemplo, cuando se debate la política agrícola, el consejo está formado por los 27 ministros nacionales cuya cartera incluye esta área política (con la participación de los comisarios europeos correspondientes , pero sin derecho a voto).

Composición

La presidencia del Consejo rota cada seis meses entre los gobiernos de los Estados miembros de la UE, y los ministros correspondientes de cada país ostentan la presidencia en cada momento, lo que garantiza el buen funcionamiento de las reuniones y establece la agenda diaria. [ 6 ] La continuidad entre presidencias se garantiza mediante un acuerdo por el cual tres presidencias sucesivas, conocidas como tríos de presidencias , comparten programas políticos comunes. El Consejo de Asuntos Exteriores (integrado por los ministros de Asuntos Exteriores nacionales) está presidido, sin embargo, por el Alto Representante de la Unión . [ 7 ]

Sus decisiones se toman por mayoría cualificada en la mayoría de los ámbitos, por unanimidad en otros, o por mayoría simple en cuestiones de procedimiento. Generalmente, cuando actúa por unanimidad, solo necesita consultar al Parlamento. Sin embargo, en la mayoría de los ámbitos se aplica el procedimiento legislativo ordinario , lo que significa que tanto el Consejo como el Parlamento comparten por igual las competencias legislativas y presupuestarias, por lo que ambos deben estar de acuerdo para que una propuesta sea aprobada. En algunos ámbitos limitados, el Consejo puede iniciar por sí mismo la elaboración de nueva legislación de la UE . [ 6 ]

La Secretaría General del Consejo de la Unión Europea , también conocida como Secretaría del Consejo , presta asistencia al Consejo de la Unión Europea, a la Presidencia del Consejo de la Unión Europea , al Consejo Europeo y al Presidente del Consejo Europeo . [ 8 ] La Secretaría está dirigida por el Secretario General del Consejo de la Unión Europea . [ 9 ] La Secretaría se divide en once direcciones generales , cada una administrada por un director general . [ 10 ]

Historia

El Consejo apareció por primera vez en la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA) como el «Consejo Especial de Ministros», creado para contrarrestar el poder de la Alta Autoridad (el ejecutivo supranacional, ahora la Comisión). El Consejo original tenía poderes limitados: los asuntos relacionados únicamente con el carbón y el acero eran competencia de la Autoridad, y su consentimiento solo era necesario para decisiones ajenas a estos sectores. En general, el Consejo solo supervisaba a la Alta Autoridad (el ejecutivo). En 1957, los Tratados de Roma establecieron dos nuevas comunidades y, con ellas, dos nuevos Consejos: el Consejo de la Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) y el Consejo de la Comunidad Económica Europea (CEE). Sin embargo, debido a las objeciones sobre el poder supranacional de la Autoridad, sus Consejos adquirieron mayores poderes; los nuevos órganos ejecutivos se conocieron como «Comisiones». [ 11 ]

En 1965, el Consejo se vio afectado por la «crisis de la silla vacía». Debido a desacuerdos entre el presidente francés Charles de Gaulle y las propuestas agrícolas de la Comisión, entre otras cosas, Francia boicoteó todas las reuniones del Consejo. Esto paralizó el trabajo del Consejo hasta que el estancamiento se resolvió al año siguiente con el Compromiso de Luxemburgo . Si bien la crisis fue iniciada por una arriesgada apuesta del presidente de la Comisión, Walter Hallstein , quien posteriormente perdió la presidencia, puso de manifiesto las deficiencias en el funcionamiento del Consejo. [ 12 ]

En virtud del Tratado de Fusión de 1967, el Consejo Especial de Ministros de la CECA y el Consejo de la CEEA (junto con sus demás instituciones independientes) se fusionaron en el Consejo de las Comunidades Europeas , que actuaría como un único Consejo para las tres instituciones. [ 13 ] En 1993, el Consejo adoptó el nombre de «Consejo de la Unión Europea», tras la creación de la Unión Europea por el Tratado de Maastricht . Dicho tratado reforzó el Consejo, con la incorporación de más elementos intergubernamentales al sistema de los tres pilares . Sin embargo, al mismo tiempo, el Parlamento y la Comisión se habían fortalecido dentro del pilar comunitario , lo que limitó la capacidad del Consejo para actuar de forma independiente. [ 11 ]

El Tratado de Lisboa abolió el sistema de pilares y otorgó mayores poderes al Parlamento. También fusionó al Alto Representante del Consejo con el jefe de la diplomacia de la Comisión , pasando esta nueva figura a presidir el Consejo de Asuntos Exteriores en lugar de la presidencia rotatoria. El Consejo Europeo fue declarado institución independiente del Consejo, también presidida por un presidente permanente, y las diferentes configuraciones del Consejo se mencionaron por primera vez en los tratados. [ 7 ]

El desarrollo del consejo se ha caracterizado por el creciente poder del Parlamento, con el que el consejo ha tenido que compartir sus competencias legislativas. El Parlamento a menudo se ha opuesto a los deseos del consejo. Esto ha provocado, en algunos casos, enfrentamientos entre ambos órganos, ya que el sistema intergubernamental del consejo contradecía el sistema parlamentario en desarrollo y los principios supranacionales. [ 14 ]

Poderes y funciones

El propósito principal del Consejo es actuar como uno de los dos órganos de veto del poder legislativo de la UE , siendo el otro el Parlamento Europeo . Juntos sirven para enmendar, aprobar o desaprobar las propuestas de la Comisión Europea , que tiene la facultad exclusiva de proponer leyes. [ 3 ] [ 5 ] Conjuntamente con el Parlamento, el Consejo ostenta el poder presupuestario de la Unión y tiene mayor control que el Parlamento sobre las áreas más intergubernamentales de la UE, como la política exterior y la coordinación macroeconómica. Finalmente, antes de la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, ostentaba formalmente el poder ejecutivo de la UE, que confirió a la Comisión Europea . [ 15 ] [ 16 ] Algunos lo consideran equivalente a una cámara alta del poder legislativo de la UE, aunque no se le describe como tal en los tratados. [ 17 ] [ 18 ] [ 19 ] El Consejo representa a los gobiernos ejecutivos de los Estados miembros de la UE [ 2 ] [ 15 ] y tiene su sede en el edificio Europa en Bruselas. [ 20 ]

El Consejo también desempeña un papel importante en la formación de la Comisión Europea. El Consejo, reunido en la configuración de Consejo de Asuntos Generales , de acuerdo con el Presidente electo de la Comisión, aprueba una lista de candidatos a la Comisión propuesta por los Estados miembros. [ 21 ]

Procedimiento legislativo

Ilustración simplificada de las reglas de votación que rigen el procedimiento legislativo ordinario. El procedimiento real comprende varias etapas de consultas destinadas a alcanzar un compromiso entre las posiciones de ambas cámaras legislativas.

La autoridad legislativa de la UE se divide entre el Consejo, el Parlamento y la Comisión. A medida que las relaciones y competencias de estas instituciones se han desarrollado, se han creado diversos procedimientos legislativos para la adopción de leyes. [ 15 ] En sus inicios, la máxima del avis facultatif era: «La Comisión propone y el Consejo dispone»; [ 22 ] pero ahora la gran mayoría de las leyes están sujetas al procedimiento legislativo ordinario , que funciona según el principio de que se requiere el consentimiento tanto del Consejo como del Parlamento antes de que una ley pueda ser adoptada. [ 23 ]

Según este procedimiento, la Comisión presenta una propuesta al Parlamento y al Consejo. Tras su primera lectura, el Parlamento puede proponer enmiendas. Si el Consejo acepta estas enmiendas, la legislación se aprueba. Si no las acepta, adopta una «posición común» y presenta esa nueva versión al Parlamento. En su segunda lectura, si el Parlamento aprueba el texto o no actúa, el texto se aprueba; de lo contrario, el Parlamento puede proponer nuevas enmiendas a la propuesta del Consejo. Esta puede ser rechazada directamente por mayoría absoluta de eurodiputados. Si el Consejo sigue sin aprobar la posición del Parlamento, el texto se somete a una « Comisión de Conciliación » compuesta por los miembros del Consejo más un número igual de eurodiputados. Si la Comisión logra adoptar un texto conjunto, este debe ser aprobado en tercera lectura tanto por el Consejo como por el Parlamento; de lo contrario, la propuesta se abandona. [ 24 ]

Las pocas áreas que operan con procedimientos legislativos especiales son justicia e interior, presupuesto e impuestos y ciertos aspectos de otras áreas políticas: como los aspectos fiscales de la política ambiental. En estas áreas, el consejo o el Parlamento deciden la ley por sí solos. [ 25 ] [ 26 ] El procedimiento utilizado también depende del tipo de acto institucional que se utilice. El acto más fuerte es un reglamento , un acto o ley que es directamente aplicable en su totalidad. Luego están las directivas que vinculan a los miembros con ciertos objetivos que deben alcanzar, pero lo hacen a través de sus propias leyes y, por lo tanto, tienen margen de maniobra al decidir sobre ellos. Una decisión es un instrumento que se centra en una persona o grupo en particular y es directamente aplicable. Las instituciones también pueden emitir recomendaciones y opiniones que son meras declaraciones no vinculantes. [ 27 ]

El Consejo vota de tres maneras: por unanimidad , por mayoría simple o por mayoría cualificada . En la mayoría de los casos, el Consejo vota sobre los asuntos por mayoría cualificada , lo que significa que debe haber un mínimo del 55 % de los Estados miembros de acuerdo (al menos 15) que representen en conjunto al menos el 65 % de la población de la UE. [ 28 ] Una «minoría de bloqueo» solo puede estar formada por al menos 4 Estados miembros, incluso si los Estados que se oponen constituyen más del 35 % de la población. [ 29 ]

Resoluciones

Las resoluciones del Consejo no tienen efecto jurídico. Por lo general, la intención del Consejo es establecer el trabajo futuro previsto en un ámbito político específico o invitar a la Comisión a actuar. Si una resolución abarca un ámbito político que no se encuentra completamente dentro de un ámbito de competencia de la UE, se emitirá como una «resolución del Consejo y de los representantes de los gobiernos de los Estados miembros». [ 30 ] Ejemplos de ello son la Resolución del Consejo de 26 de septiembre de 1989 sobre el desarrollo de la subcontratación en la Comunidad, [ 31 ] la Resolución del Consejo de 28 de octubre de 1999 sobre la normalización en Europa, [ 32 ] y la Resolución del Consejo de 26 de noviembre de 2001 sobre el crédito al consumo y el endeudamiento. [ 33 ]

Asuntos exteriores

Los instrumentos jurídicos utilizados por el Consejo para la Política Exterior y de Seguridad Común ( PESC) difieren de los actos legislativos. En el marco de la PESC, consisten en «posiciones comunes», «acciones conjuntas» y «estrategias comunes». Las posiciones comunes se refieren a la definición de una política exterior europea hacia un tercer país concreto, como la promoción de los derechos humanos y la democracia en Myanmar , una región, como los esfuerzos de estabilización en la región de los Grandes Lagos africanos , o una cuestión específica, como el apoyo a la Corte Penal Internacional . Una vez acordada, una posición común es vinculante para todos los Estados miembros de la UE, que deben seguir y defender dicha política, la cual se revisa periódicamente. Una acción conjunta se refiere a una acción coordinada de los Estados para desplegar recursos con el fin de alcanzar un objetivo, por ejemplo, el desminado o la lucha contra la proliferación de armas pequeñas . Las estrategias comunes definen un objetivo y comprometen los recursos de la UE para esa tarea durante cuatro años. [ 34 ]

El Consejo debe practicar la unanimidad al votar sobre asuntos de asuntos exteriores porque la Política Exterior y de Seguridad Común es un asunto "sensible" (según EUR-Lex ). [ 35 ] Existe una excepción a esta regla a través del artículo 31 del Tratado de la Unión Europea , que estipula las circunstancias en las que se permite la votación por mayoría cualificada para el Consejo al debatir la Política Exterior y de Seguridad Común. [ 35 ] [ 36 ] [ 37 ] El artículo 31 establece disposiciones relativas a una cláusula de pase , así como las posibilidades de abstención de los Estados miembros. [ 36 ] [ 38 ] Además, el artículo 31 estipula una derogación para "una decisión que defina una acción o posición de la Unión". [ 36 ] [ 38 ] A finales de 2023 y principios de 2024, la votación unanimidad sobre asuntos de asuntos exteriores por parte del Consejo fue noticia debido a la resistencia de Viktor Orbán , Primer Ministro de Hungría , a aprobar la ayuda de la Unión Europea a Ucrania. [ 39 ] [ 40 ] [ 41 ] En este ejemplo reciente, el Consejo llegó a una conclusión unificada después de las discusiones con el líder húngaro; [ 41 ] anteriormente, a finales de 2023, Orbán había abandonado la sala durante la votación del Consejo sobre las conversaciones de adhesión de Ucrania a la UE, lo que garantizó que el Consejo aprobara ese asunto sin veto. [ 40 ]

Autoridad presupuestaria

El poder legislativo ostenta oficialmente la autoridad presupuestaria de la Unión. El presupuesto de la UE (que ronda los 155.000 millones de euros ) [ 42 ] se rige por un procedimiento legislativo ordinario de lectura única que otorga al Parlamento competencia sobre la totalidad del presupuesto (antes de 2009, su influencia se limitaba a determinadas áreas) en igualdad de condiciones con el Consejo. Si surge un desacuerdo entre ambos, se somete a una comisión de conciliación, al igual que las propuestas legislativas. Si el texto de conciliación conjunta no se aprueba, el Parlamento puede adoptar el presupuesto definitivamente. [ 25 ] Además del presupuesto, el Consejo coordina la política económica de los Estados miembros. [ 6 ]

Organización

El reglamento del consejo contiene las disposiciones necesarias para su organización y funcionamiento. [ 43 ]

Presidencia

La Presidencia del Consejo no es un cargo único, sino que la ostenta el gobierno de un Estado miembro. Cada seis meses, la Presidencia rota entre los Estados, en un orden predefinido por los miembros del Consejo, lo que permite a cada Estado presidir el organismo. Desde 2007, cada tres Estados miembros cooperan durante dieciocho meses en una agenda común, aunque solo uno ostenta formalmente la Presidencia durante el período ordinario de seis meses. Por ejemplo, Portugal, Presidente durante el segundo semestre de 2007, fue el segundo de un trío de Estados, junto con Alemania y Eslovenia , con quienes Portugal ya cooperaba. El Consejo se reúne en diversas configuraciones (como se detalla a continuación), por lo que su composición varía según el tema. La persona que preside el Consejo siempre será el miembro del Estado que ostenta la Presidencia. Un delegado de la siguiente Presidencia también asiste al miembro que preside y puede asumir funciones si se le solicita. [ 44 ] [ 45 ] La excepción, sin embargo, es el Consejo de Asuntos Exteriores, que ha sido presidido por el Alto Representante desde la entrada en vigor del Tratado de Lisboa . [ 7 ]

El papel de la Presidencia es administrativo y político. En el ámbito administrativo, es responsable de los procedimientos y la organización del trabajo del Consejo durante su mandato. Esto incluye convocar al Consejo a reuniones, así como dirigir el trabajo de COREPER y otros comités y grupos de trabajo . El aspecto político consiste en abordar con éxito los problemas y mediar en el Consejo. En particular, esto incluye establecer la agenda del Consejo, lo que otorga a la Presidencia una influencia sustancial en el trabajo del Consejo durante su mandato. La Presidencia también desempeña un papel fundamental en la representación del Consejo dentro de la UE y en la representación de la UE a nivel internacional, por ejemplo, en las Naciones Unidas. [ 45 ] [ 46 ] [ 47 ]

Configuraciones

Desde el punto de vista jurídico, el consejo es una entidad única (lo que significa que, técnicamente, cualquier configuración del consejo puede adoptar decisiones que entran dentro del ámbito de competencia de cualquier otra configuración del consejo) [ 48 ] , pero en la práctica está dividido en varias configuraciones de consejo diferentes (o «(con)formaciones»). El artículo 16(6) del Tratado de la Unión Europea dispone:

El Consejo se reunirá en diferentes configuraciones, cuya lista se adoptará de conformidad con el artículo 236 del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea.

El Consejo de Asuntos Generales velará por la coherencia en el trabajo de las distintas configuraciones del Consejo. Preparará y dará seguimiento a las reuniones del Consejo Europeo, en coordinación con el Presidente del Consejo Europeo y la Comisión.

El Consejo de Asuntos Exteriores elaborará la acción exterior de la Unión sobre la base de las directrices estratégicas establecidas por el Consejo Europeo y garantizará que la acción de la Unión sea coherente.

Cada configuración del consejo se ocupa de un área funcional diferente, por ejemplo, agricultura y pesca. En esta formación, el consejo está compuesto por ministros de cada gobierno estatal responsables de esta área: los ministros de agricultura y pesca. La presidencia de este consejo la ostenta el miembro del estado que ostenta la presidencia (véase la sección anterior). De manera similar, el Consejo de Asuntos Económicos y Financieros está compuesto por ministros nacionales de finanzas, uno por estado, y la presidencia la ostenta el miembro del país que ostenta la presidencia. Los consejos se reúnen de forma irregular a lo largo del año, excepto las tres configuraciones principales (las tres primeras a continuación), que se reúnen una vez al mes. A partir de 2020, hay diez formaciones: [ 49 ] [ 50 ]

Asuntos Generales (GAC)
El departamento de Asuntos Generales coordina el trabajo del Consejo, prepara las reuniones del Consejo Europeo y aborda cuestiones que afectan a las distintas formaciones del Consejo.
Asuntos Exteriores (AF)
Presidido por el Alto Representante , en lugar de la Presidencia, gestiona la PESC , la PCSD , el comercio y la cooperación para el desarrollo. En ocasiones se reúne en una configuración de defensa . [ 51 ]
Desde 2017, el edificio Europa , que se ve aquí, es la sede del consejo.
Asuntos Económicos y Financieros (Ecofin)
Compuesto por los ministros de economía y finanzas de los Estados miembros. Incluye asuntos presupuestarios y de la zona euro a través de un grupo informal compuesto únicamente por ministros de los Estados miembros de la zona euro. [ 52 ]
Agricultura y Pesca (Agrifish)
Compuesto por los ministros de agricultura y pesca de los Estados miembros. Examina cuestiones relativas a la Política Agrícola Común , la Política Pesquera Común , la silvicultura, la agricultura ecológica, la seguridad alimentaria y de los piensos, las semillas, los plaguicidas y la pesca. [ 53 ]
Justicia y Asuntos Internos (JHA)
Esta configuración reúne a los ministros de Justicia y a los ministros del Interior de los Estados miembros. Incluye la protección civil.
Empleo, Política Social, Salud y Asuntos del Consumidor (EPSCO)
Compuesta por ministros de empleo, protección social, protección del consumidor , sanidad e igualdad de oportunidades.
Competitividad (COMPET)
Creado en junio de 2002 mediante la fusión de tres configuraciones anteriores (Mercado Interior, Industria e Investigación). Dependiendo de los temas de la agenda, esta formación está compuesta por ministros responsables de áreas como asuntos europeos, industria, turismo e investigación científica. Con la entrada en vigor del Tratado de Lisboa, la UE adquirió competencias en materia espacial, [ 54 ] y la política espacial se ha atribuido al Consejo de Competitividad. [ 55 ]
Transporte, Telecomunicaciones y Energía (TTE)
Creado en junio de 2002 mediante la fusión de tres políticas bajo una misma estructura, y con una composición que varía según los temas específicos de su agenda. Este organismo se reúne aproximadamente una vez cada dos meses.
Medio ambiente (ENVI)
Está compuesto por ministros de medio ambiente, que se reúnen aproximadamente cuatro veces al año.
Educación, Juventud, Cultura y Deporte (EYCS)
Compuesto por ministros de educación, cultura, juventud, comunicaciones y deportes, que se reúnen unas tres o cuatro veces al año. [ 56 ] Incluye temas audiovisuales.

Complementando estos, el Comité Político y de Seguridad (CPS) reúne a embajadores para supervisar las situaciones internacionales y definir políticas dentro de la PCSD, particularmente en situaciones de crisis. [ 50 ] El Consejo Europeo es similar a una configuración del consejo y funciona de manera parecida, pero está compuesto por los líderes nacionales ( jefes de gobierno o de estado ) y tiene su propio Presidente, [ 57 ] desde 2024, António Costa . El propósito del órgano es definir el "impulso" general de la Unión. [ 58 ] El Consejo Europeo se ocupa de los principales asuntos, como el nombramiento del Presidente de la Comisión Europea, quien participa en las reuniones del órgano. [ 59 ]

El componente de la zona euro de Ecofin , el grupo del euro , también es un grupo formal con su propio presidente. [ 52 ] Su contraparte en el Consejo Europeo es la Cumbre del Euro formalizada en 2011 [ 60 ] y el TSCG .

Tras la entrada en vigor de un acuerdo marco entre la UE y la ESA, se establece una configuración del Consejo Espacial : una reunión conjunta y simultánea del Consejo de la UE y del Consejo de la ESA a nivel ministerial que aborda la implementación del ESP adoptado por ambas organizaciones. [ 61 ] [ 62 ]

Administración

La Secretaría General del Consejo proporciona la infraestructura continua del Consejo, realizando la preparación de las reuniones, los borradores de informes, la traducción, los registros, los documentos, las agendas y asistiendo a la presidencia. [ 63 ] El Secretario General del Consejo es el jefe de la Secretaría. [ 9 ] La Secretaría está dividida en once direcciones generales, cada una administrada por un director general. [ 10 ]

El Comité de Representantes Permanentes (COREPER) es un órgano integrado por representantes de los Estados (embajadores, funcionarios públicos, etc.) que se reúnen semanalmente para preparar el trabajo y las tareas del Consejo. Supervisa y coordina el trabajo y trata con el Parlamento la legislación de codecisión. [ 64 ] Está dividido en dos grupos: los representantes (COREPER II) y sus suplentes (COREPER I). La agricultura es tratada por separado por el Comité Especial de Agricultura (CEA). Los numerosos grupos de trabajo presentan sus informes al Consejo a través del COREPER o del CEA. [ 50 ]

Gobiernos representados en el Consejo

El Tratado de Lisboa dispuso un cambio en el sistema de votación a partir del 1 de noviembre de 2014 para la mayoría de los casos, adoptando el sistema de votación por mayoría cualificada doble , en sustitución del sistema de ponderación de votos. Las decisiones del Consejo deben ser adoptadas por el 55 % de los Estados miembros que representen al menos el 65 % de la población de la UE. [ 7 ]

Casi todos los miembros del Consejo pertenecen a un partido político a nivel nacional, y la mayoría de ellos a un partido político a nivel europeo . Sin embargo, el Consejo está compuesto para representar a los Estados miembros, no a los partidos políticos [ 6 ] , y la naturaleza de los gobiernos de coalición en varios Estados implica que la composición del Consejo varía según el partido nacional asignado a la cartera. No obstante, la amplia alineación ideológica del gobierno en cada Estado influye en la naturaleza de la legislación que produce el Consejo y en la medida en que la relación entre los partidos nacionales ejerce presión sobre los miembros del Parlamento Europeo para que voten de una manera determinada.

Ubicación

Por decisión del Consejo Europeo en Edimburgo en diciembre de 1992, el consejo tiene su sede en Bruselas, pero en abril, junio y octubre celebra sus reuniones en la ciudad de Luxemburgo . [ 65 ] Entre 1952 y 1967, el Consejo de la CECA celebró sus reuniones en la ciudad de Luxemburgo en el Cercle Municipal de la Place d'Armes . Su secretaría se trasladó en numerosas ocasiones, pero entre 1955 y 1967 estuvo ubicada en el distrito de Verlorenkost de la ciudad. En 1957, con la creación de dos nuevas Comunidades con sus propios Consejos, se le otorgó discreción sobre la ubicación a la Presidencia vigente. En la práctica, esta se ubicaría en el Château de Val-Duchesse hasta el otoño de 1958, momento en el que se trasladó a la Rue Ravensteinstraat 2 en Bruselas. [ 66 ]

El acuerdo de 1965 (finalizado por el acuerdo de Edimburgo y anexo a los tratados) sobre la ubicación de las instituciones recién fusionadas, establecía que el Consejo debía estar en Bruselas, pero se reuniría en la ciudad de Luxemburgo durante abril, junio y octubre. La secretaría de la CECA se trasladó de la ciudad de Luxemburgo a la secretaría del Consejo del organismo fusionado en el edificio Ravenstein de Bruselas. En 1971, el Consejo y su secretaría se trasladaron al edificio Charlemagne , junto al Berlaymont de la comisión , pero el Consejo pronto se quedó sin espacio y la rama administrativa de la Secretaría se trasladó a un edificio en el número 76 de la Rue Joseph II/Jozef II-straat y, durante la década de 1980, las divisiones lingüísticas se trasladaron a los edificios Nerviens, Frère Orban y Guimard. [ 66 ]

En 1995, el Ayuntamiento se trasladó al edificio Justus Lipsius , frente al edificio Charlemagne. Sin embargo, su plantilla seguía creciendo, por lo que continuó alquilando el edificio Frère Orban para albergar las divisiones de lengua finlandesa y sueca. El personal siguió aumentando y el Ayuntamiento, además de ser propietario de Justus Lipsius, alquiló los edificios Kortenberg, Froissart, Espace Rolin y Woluwe Heights. Desde la adquisición del edificio Lex en 2008, los tres edificios mencionados ya no son utilizados por los servicios municipales.

Cuando el Consejo se reúne en la ciudad de Luxemburgo, lo hace en el Centro de Conferencias Kirchberg [ 66 ] , y sus oficinas se encuentran en el Centro Europeo en la meseta de Kirchberg [ 50 ] . El Consejo también se ha reunido ocasionalmente en Estrasburgo , en varias otras ciudades y también fuera de la Unión: por ejemplo, en 1974, cuando se reunió en Tokio y Washington D. C. mientras se llevaban a cabo negociaciones comerciales y energéticas. Según el reglamento vigente del Consejo, este puede, en circunstancias extraordinarias, celebrar una de sus reuniones fuera de Bruselas y Luxemburgo [ 66 ] .

Desde 2017, tanto el Consejo de la Unión Europea como el Consejo Europeo adoptaron el edificio Europa, construido expresamente para este fin , como su sede oficial, si bien continúan utilizando las instalaciones del edificio Justus Lipsius , situado junto a él . El elemento central del nuevo edificio, la singular estructura de varias plantas con forma de "linterna" donde se ubica la sala de reuniones principal, se utiliza en los nuevos logotipos oficiales de ambas instituciones de la UE. [ 20 ] [ 67 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ En los tratados y documentos legislativos, la institución se denomina simplemente «el Consejo». La palabra latina consilium también se encuentra como nombre «neutro en cuanto al idioma» en letreros, nombres de sitios web, etc.

Referencias

  1. ↑ «Decisión del Consejo (UE) 2022/1951: de 13 de octubre de 2022» . Archivado del original el 21 de noviembre de 2022. Consultado el 1 de noviembre de 2022 .
  2. 1 2 "EUR-Lex - C:2016:202:TOC - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Archivado del original el 16 de marzo de 2023 . Recuperado el 29 de junio de 2016 .
  3. 1 2 "Poderes legislativos" . Parlamento Europeo . Archivado del original el 14 de febrero de 2019. Recuperado el 13 de febrero de 2019 .
  4. ↑ «Iniciativa legislativa del Parlamento» (PDF) . Biblioteca del Parlamento Europeo . 24 de octubre de 2013. Archivado (PDF) del original el 19 de marzo de 2014. Consultado el 13 de febrero de 2019 .
  5. 1 2 «Planificación y propuesta de legislación» . Comisión Europea . 20 de abril de 2019. Archivado del original el 25 de febrero de 2021. Consultado el 30 de abril de 2019 .
  6. 1 2 3 4 "Consejo de la Unión Europea" . Consejo de la Unión Europea . 16 de junio de 2016. Archivado del original el 27 de noviembre de 2020. Recuperado el 19 de febrero de 2017 .
  7. 1 2 3 4 "Las instituciones de la Unión: El Consejo de Ministros" . Europa (portal web) . Archivado del original el 24 de junio de 2007. Recuperado el 1 de julio de 2007 .
  8. ↑ «La Secretaría General del Consejo» . Consejo Europeo. Consejo de la Unión Europea . Archivado del original el 20 de diciembre de 2020. Consultado el 26 de septiembre de 2024 .
  9. 1 2 "Secretario General" . Consejo Europeo Consejo de la Unión Europea . Archivado del original el 31 de marzo de 2022. Recuperado el 26 de septiembre de 2024 .
  10. 1 2 "Directores Generales" . Consejo Europeo Consejo de la Unión Europea .
  11. 1 2 "Consejo de la Unión Europea" . Navegador Europeo . Archivado del original el 12 de agosto de 2011. Recuperado el 24 de junio de 2007 .
  12. ↑ Ludlow, N (2006). "Desmantelando la crisis de la silla vacía : las instituciones comunitarias y la crisis de 1965-6" . London School of Economics . Archivado del original el 25 de octubre de 2007. Recuperado el 24 de septiembre de 2007 . 
  13. ↑ EUR-Lex, Tratado de Bruselas (Tratado de Fusión). Archivado el 1 de octubre de 2021 en Wayback Machine , actualizado el 21 de marzo de 2018, consultado el 29 de enero de 2021.
  14. ↑ Hoskyns, Catherine; Michael Newman (2000). Democratizando la Unión Europea: Cuestiones para el siglo XXI (Perspectivas sobre la democratización ). Manchester University Press . ISBN 978-0-7190-5666-6.
  15. 1 2 3 "Poder legislativo" . Parlamento Europeo . Archivado del original el 27 de diciembre de 2007. Recuperado el 11 de julio de 2007 .
  16. ↑ "Tratado de la Unión Europea (versión consolidada de Niza)" (PDF) . Europa (portal web) . Archivado del original (PDF) el 1 de diciembre de 2007. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  17. ↑ A. Börzel, Tanja; A. Cichowski, Rachel (4 de septiembre de 2003). El estado de la Unión Europea, 6: Derecho, política y sociedad . Oxford University Press. pág. 147. ISBN  978-0199257409.
  18. ↑ Bicameralismo . Cambridge University Press. 13 de junio de 1997. pág. 58. ISBN  9780521589727.
  19. ↑ Taub, Amanda (29 de junio de 2016). "La UE es democrática. Simplemente no lo parece" . The New York Times . Archivado del original el 1 de enero de 2022. Consultado el 30 de enero de 2020 .
  20. 1 2 "EUROPA : Sede del Consejo Europeo y del Consejo de la UE - Consilium" . www.consilium.europa.eu . Archivado del original el 27 de abril de 2017. Consultado el 7 de mayo de 2017 . 
  21. ↑ "Cómo se nombra a la Comisión" . Comisión Europea . Dirección General de Comunicación . Consultado el 25 de agosto de 2024 .
  22. ↑ "Noticias - Archivos - Destacados - Codecisión y otros procedimientos" . www.europarl.europa.eu . Archivado del original el 28 de junio de 2014. Consultado el 17 de diciembre de 2014 .
  23. ↑ "El procedimiento de codecisión" . Europa (portal web) . Archivado del original el 7 de noviembre de 2019. Consultado el 11 de julio de 2007 .
  24. ↑ "Procedimiento de codecisión" . Parlamento Europeo . Archivado del original el 16 de febrero de 2007. Consultado el 12 de junio de 2007 .
  25. 1 2 "Explicando el Tratado de Lisboa" . Sitio web de Europa . Archivado del original el 12 de agosto de 2011. Recuperado el 4 de diciembre de 2009 .
  26. ↑ "Toma de decisiones en la Unión Europea" . Europa (portal web) . Archivado del original el 11 de octubre de 2007. Consultado el 18 de septiembre de 2007 .
  27. ↑ «Instrumentos jurídicos comunitarios» . Europa (portal web) . Archivado del original el 8 de julio de 2007. Consultado el 18 de septiembre de 2007 .
  28. ↑ "Sistema de votación" . Europa (portal web) . Consultado el 27 de julio de 2017 .
  29. ↑ "Mayoría cualificada" . Europa (portal web) . Archivado del original el 19 de marzo de 2022. Consultado el 26 de septiembre de 2024 .
  30. ↑ Secretaría General del Consejo, Conclusiones y resoluciones del Consejo , actualizado el 3 de diciembre de 2020, consultado el 29 de enero de 2021.
  31. ↑ EUR-Lex, Resolución del Consejo de 26 de septiembre de 1989 relativa al desarrollo de la subcontratación en la Comunidad , 89/C 254/01, consultada el 29 de enero de 2021.
  32. ↑ Oficina de Publicaciones de la Unión Europea, Resolución del Consejo de 28 de octubre de 1999 sobre el papel de la normalización en Europa , 2000/C 141.01, consultada el 13 de febrero de 2026.
  33. ↑ EUR-Lex, Resolución del Consejo de 26 de noviembre de 2001 sobre el crédito al consumo y el endeudamiento , 2001/C 364/01, consultada el 29 de enero de 2021
  34. ↑ «Acciones conjuntas, posiciones comunes y estrategias comunes» . Ministerio de Asuntos Exteriores de Francia . Archivado del original el 18 de octubre de 2007. Consultado el 14 de octubre de 2007 .
  35. 1 2 "Unanimidad - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Archivado del original el 2 de octubre de 2024. Consultado el 13 de mayo de 2024 .
  36. 1 2 3 Versión consolidada del Tratado de la Unión Europea TÍTULO V - DISPOSICIONES GENERALES SOBRE LA ACCIÓN EXTERIOR DE LA UNIÓN Y DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN CAPÍTULO 2 - DISPOSICIONES ESPECÍFICAS SOBRE LA POLÍTICA EXTERIOR Y DE SEGURIDAD COMÚN SECCIÓN 1 - DISPOSICIONES COMUNES Artículo 31 (antiguo artículo 23 del TUE) , 7 de junio de 2016, archivado del original el 2 de octubre de 2024 , consultado el 13 de mayo de 2024
  37. ↑ Ramopoulos, Thomas (mayo de 2019). «Artículo 31 TUE». En Kellerbauer, Manuel; Klamert, Marcus; Tomkin, Jonathan (eds.). Los Tratados de la UE y la Carta de los Derechos Fundamentales: Un comentario ( edición en línea). Nueva York: Oxford Academic. pp. 242–247 . doi : 10.1093/oso/9780198759393.003.41 . ISBN   978-0-19-879456-1.
  38. 1 2 "Para la UE, pasar de la unanimidad a la mayoría cualificada es un dilema sin salida" . euronews . 13 de junio de 2023. Archivado del original el 14 de mayo de 2024. Consultado el 14 de mayo de 2024 .
  39. ↑ Stevis-Gridneff, Matina; Erlanger, Steven (14 de diciembre de 2023). «Hungría bloquea la ayuda a Ucrania después de que la UE le abre las puertas a la adhesión» . The New York Times . ISSN 0362-4331 . Archivado del original el 2 de octubre de 2024. Consultado el 14 de mayo de 2024 . 
  40. 1 2 "Diplomacia del baño: ¿Cuántas pausas para ir al baño puede obligar la UE a Viktor Orbán a tomar?" . POLITICO . 1 de febrero de 2024 . Consultado el 14 de mayo de 2024 .
  41. 1 2 "La UE aprueba 50.000 millones de euros en ayuda a Ucrania tras la retirada de Viktor Orbán" . POLITICO . 1 de febrero de 2024. Archivado del original el 2 de octubre de 2024. Consultado el 14 de mayo de 2024 .
  42. ↑ "Marco Financiero Plurianual - Comisión Europea" . ec.europa.eu . Archivado del original el 6 de septiembre de 2020. Consultado el 14 de mayo de 2016 .
  43. ↑ "EUR-Lex - o10003 - EN - EUR-Lex" . eur-lex.europa.eu . Archivado del original el 2 de octubre de 2024 . Consultado el 6 de octubre de 2015 .
  44. ↑ "¿Qué es la Presidencia?" . Sitio web de la Presidencia alemana de 2007. Archivado del original el 1 de julio de 2007. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  45. 1 2 "La Presidencia" . Sitio web de la Presidencia portuguesa de 2007. Archivado del original el 20 de octubre de 2007. Consultado el 14 de octubre de 2007 .
  46. ↑ "La presidencia en general" . Sitio web de la Presidencia finlandesa de 2007. Archivado del original el 3 de octubre de 2006. Consultado el 14 de octubre de 2007 .
  47. ↑ «Decisión del Consejo de 15 de septiembre de 2006 por la que se aprueba el Reglamento del Consejo» (PDF) . Europa (portal web) . Archivado del original el 20 de mayo de 2011. Consultado el 26 de noviembre de 2007 .
  48. ↑ "El proceso de toma de decisiones en el Consejo - Consilium" . www.consilium.europa.eu . Archivado del original el 6 de agosto de 2017. Consultado el 29 de julio de 2017 .
  49. ↑ "Configuraciones del Consejo" . Consejo de la Unión Europea . Archivado del original el 12 de agosto de 2022. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  50. 1 2 3 4 Manual informativo del Consejo de la Unión Europea . Bruselas: Oficina de Publicaciones Oficiales de las Comunidades Europeas. 2007. ISBN 978-92-824-2203-8.
  51. ↑ «Informe de la conferencia sobre gestión de crisis, presidencia francesa, 2008» . Eu2008.fr. 31 de octubre de 2008. Archivado del original el 20 de marzo de 2012. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  52. 1 2 "La guía del CER sobre el tratado constitucional de la UE" (PDF) . Centro para la Reforma Europea. Julio de 2004. Archivado del original (PDF) el 3 de julio de 2007. Recuperado el 24 de junio de 2007 .
  53. ↑ "Consilium - Agricultura y Pesca" . Consejo de la Unión Europea. Archivado del original el 22 de diciembre de 2013. Consultado el 18 de enero de 2014 .
  54. ↑ «Artículo 4 del Tratado de Funcionamiento de la UE» . eur-lex.europa.eu . Archivado del original el 5 de septiembre de 2020. Consultado el 27 de febrero de 2021 .
  55. ↑ «Configuración del Consejo de Competitividad (COMPET)» . Consejo de la Unión Europea. Archivado del original el 20 de enero de 2015. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  56. ↑ «Configuración del Consejo de Educación, Juventud, Cultura y Deporte (EYCS)» . Consejo de la Unión Europea. Archivado del original el 20 de enero de 2015. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  57. ↑ "Consejo Europeo – La institución" . Consejo de la Unión Europea. Archivado del original el 16 de enero de 2015. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  58. ↑ "Consejo Europeo" . Consejo de la Unión Europea . Archivado del original el 16 de enero de 2015. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  59. ↑ "Comisión Europea" . Europa (portal web) . Archivado del original el 23 de junio de 2007. Consultado el 2 de octubre de 2007 .
  60. ↑ "Conclusiones de la cumbre del euro del 26 de octubre de 2011" (PDF) . Archivado (PDF) del original el 10 de octubre de 2022.
  61. ↑ "ESA PR: N° 21-2007: La política espacial europea se convierte en realidad hoy" . Esa.int. 22 de mayo de 2007. Archivado del original el 25 de enero de 2012. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  62. ↑ «Acuerdo Marco entre la Comunidad Europea y la Agencia Espacial Europea» . Consejo de la Unión Europea. Archivado del original el 16 de agosto de 2011. Consultado el 22 de marzo de 2012 .
  63. ↑ «Secretaría General del Consejo» . Consejo de la Unión Europea . Archivado del original el 16 de enero de 2015. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  64. ↑ "Glosario" . Europa (portal web) . Archivado del original el 13 de noviembre de 2020. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  65. ↑ Consejo Europeo (12 de diciembre de 1992). «Consejo Europeo en Edimburgo: 11-12 de diciembre de 1992, Anexo 6 ​​de la Parte A» (PDF) . Parlamento Europeo . Archivado (PDF) del original el 10 de octubre de 2022. Consultado el 24 de junio de 2007 .
  66. 1 2 3 4 "Sede del Consejo de la Unión Europea" . Navegador Europeo . Archivado del original el 20 de junio de 2019. Recuperado el 11 de febrero de 2008 .
  67. ↑ "Nueva sede, nuevo logotipo" . POLITICO . 15 de enero de 2014. Archivado del original el 23 de mayo de 2019. Consultado el 7 de mayo de 2017 .
  • Sitio web oficial del Consejo – Europa
    • Acerca del Consejo
    • Configuraciones del consejo
    • Transmisión en vivo
    • PRADO – Registro público en línea de documentos de viaje e identificación auténticos del Consejo de la Unión Europea
  • Acceso a los documentos del Consejo de la UE sobre EUR-Lex
  • Consejo de la Unión Europea. Archivado el 7 de junio de 2011 en Wayback Machine – European Navigator.
  • El material de archivo relativo al Consejo de la Unión Europea puede consultarse en el Archivo Histórico de la Unión Europea en Florencia.

50°50′34″N 4°22′51″E / 50.84278°N 4.38083°E / 50.84278; 4.38083