Fernando Collor de Mello

Durante el mandato de Zélia como ministra de Hacienda de Brasil, el país experimentó un período de grandes cambios, caracterizado por lo que la revista ISTOÉ denominó una "revolución sin precedentes" ^{[ 11 ]} en muchos niveles de la administración pública: "privatización, apertura del mercado al libre comercio, fomento de la modernización industrial, control temporal de la hiperinflación y reducción de la deuda pública". ^{[ 12 ]}

En el mes previo a la llegada de Collor al poder, la hiperinflación alcanzaba el 90% mensual y seguía en aumento. Todas las cuentas con saldos superiores a 50.000 cruzeiros (unos 500 dólares estadounidenses en aquel entonces) fueron congeladas durante varias semanas. También propuso congelar salarios y precios, así como realizar importantes recortes en el gasto público. Estas medidas fueron recibidas con escepticismo por la población, aunque muchos consideraban que eran necesarias medidas radicales para frenar la hiperinflación. Sin embargo, en pocos meses, la inflación se reanudó, llegando finalmente a alcanzar tasas del 10% mensual.

Durante su mandato, Collor fue acusado de tolerar una trama de tráfico de influencias . Las acusaciones pesaron sobre el gobierno y llevaron a Collor y a su equipo a una crisis institucional que derivó en una pérdida de credibilidad que afectó a la ministra de Finanzas, Zélia. ^{[ 11 ]}

Esta crisis política tuvo consecuencias negativas en su capacidad para llevar a cabo sus políticas y reformas. ^{[ 13 ]} El Plano Collor I , bajo Zélia, se renovaría con la implementación del Plano Collor II ; la pérdida de prestigio del gobierno haría que ese plan de seguimiento fuera efímero y en gran medida ineficaz. ^{[ 12 ]} El fracaso de Zélia y del Plano Collor I llevó a su sustitución por Marcílio Marques Moreira y su Plano Collor II. El plan de Moreira intentó corregir algunos aspectos del primer plan, pero ya era demasiado tarde. La administración de Collor quedó paralizada por el rápido deterioro de su imagen, a través de una sucesión de acusaciones de corrupción. ^{[ 14 ]}

Durante el Plano Collor, la inflación anual se redujo inicialmente del 30.000 por ciento en 1990 (primer año de Collor en el gobierno) al 400 por ciento en 1991, pero luego volvió a subir al 1.020 por ciento en 1992 (cuando dejó el cargo). ^{[ 15 ]} La inflación continuó aumentando hasta el 2.294 por ciento en 1994 (dos años después de que dejara el cargo). ^{[ 16 ]} Aunque Zélia reconoció más tarde que el Plano Collor no acabó con la inflación, también afirmó: «También es posible ver con claridad que, en condiciones muy difíciles, promovimos el equilibrio de la deuda nacional y que, junto con la apertura comercial, creó la base para la implementación del Plano Real ». ^{[ 11 ]}

Partes del programa de libre comercio y privatización de Collor fueron seguidas por sus sucesores: ^{[ 17 ]} Itamar Franco ( compañero de fórmula de Collor ), incluso cuando rechazó la privatización por motivos ideológicos, ^{[ 18 ]} Fernando Henrique Cardoso (miembro del gabinete de Franco) y Lula da Silva . ^{[ 19 ]} La administración de Collor privatizó 15 empresas diferentes (incluida Acesita ) y comenzó el proceso de privatización de varias otras, como Embraer , Telebrás y Companhia Vale do Rio Doce . ^{[ 12 ]} Algunos miembros del gobierno de Collor también formaron parte de la posterior administración de Cardoso en funciones diferentes o similares:

Luiz Carlos Bresser-Pereira , ministro en las administraciones anteriores de Sarney y Fernando Henrique Cardoso, declaró que «Collor cambió la agenda política del país, porque implementó reformas valientes y muy necesarias, y llevó a cabo ajustes fiscales . Aunque se habían realizado otros intentos desde 1987, fue durante la administración de Collor que las viejas ideas estatistas fueron confrontadas y combatidas (...) por una valiente agenda de reformas económicas orientadas al libre comercio y la privatización ». ^{[ 20 ]} Según Philippe Faucher, profesor de ciencias políticas en la Universidad McGill , ^{[ 21 ]} la combinación de la crisis política y la hiperinflación continuó reduciendo la credibilidad de Collor y en ese vacío político se produjo un proceso de destitución, precipitado por las acusaciones de Pedro Collor (hermano de Fernando Collor) y otros sectores sociales y políticos que pensaron que se verían perjudicados por sus políticas. ^{[ 12 ]}

En 1991, UNICEF seleccionó tres programas de salud —agentes comunitarios, parteras tradicionales y erradicación del sarampión— como los mejores del mundo. Estos programas se impulsaron durante la administración de Collor. Hasta 1989, el historial de vacunación de Brasil se consideraba el peor de Sudamérica . Durante la administración de Collor, el programa de vacunación de Brasil ganó un premio de las Naciones Unidas como el mejor de Sudamérica. El proyecto de Collor, Minha Gente ( Mi Gente ), ganó el premio de la ONU Proyecto Modelo para la Humanidad en 1993.

En mayo de 1992, Pedro Collor, hermano de Fernando Collor , lo acusó de tolerar una trama de tráfico de influencias orquestada por su tesorero de campaña, Paulo César Farías . La Policía Federal y la Fiscalía Federal abrieron una investigación. El 1 de julio de 1992, se formó en el Congreso una Comisión Parlamentaria Conjunta de Investigación, integrada por senadores y diputados, para investigar la acusación y revisar las pruebas recabadas por la policía y la fiscalía federal. El senador Amir Lando fue designado relator de la Comisión, presidida por el diputado Benito Gama . Farías, Pedro Collor, funcionarios gubernamentales y otras personas fueron citados a declarar ante la comisión. Semanas después, con la investigación en marcha y bajo presión, Collor solicitó en la televisión nacional el apoyo del pueblo para salir a las calles a protestar contra las fuerzas golpistas. El 11 de agosto de 1992, miles de estudiantes organizados por la Unión Nacional de Estudiantes (UNE) protestaron en la calle contra Collor. Sus rostros, a menudo pintados con una mezcla de los colores de la bandera y el negro de la protesta, hicieron que se les llamara " Caras- pintadas " . ^{[ 22 ]}

El 26 de agosto de 1992, la investigación final del Congreso fue aprobada por 16 votos contra 5. El informe concluyó que existían pruebas de que Fernando Collor había recibido dinero para cubrir sus gastos personales, recaudado por Paulo César Farías mediante su esquema de tráfico de influencias . ^{[ 23 ]}

Como resultado, una petición a la Cámara de Diputados por los ciudadanos Barbosa Lima Sobrinho y Marcelo Lavenère Machado, entonces presidente de la Asociación Brasileña de Prensa y entonces presidente del Colegio de Abogados de Brasil, respectivamente , acusó formalmente a Collor de delitos de responsabilidad (el equivalente brasileño de "delitos graves y faltas", como el abuso de poder) que justificaban su destitución de acuerdo con las normas constitucionales y legales para el juicio político . En Brasil, una petición formal de juicio político contra el presidente debe ser presentada por uno o más ciudadanos particulares, no por corporaciones o instituciones públicas. La petición formal, presentada el 1 de septiembre de 1992, dio inicio al proceso de juicio político. La Cámara de Diputados creó una comisión especial el 3 de septiembre de 1992 para estudiar la petición de juicio político. El 24 de septiembre de 1992, la comisión votó (32 votos a favor, uno en contra, una abstención) a favor de aprobar la petición de juicio político y recomendó que la Cámara de Diputados en pleno aceptara los cargos de juicio político. Según la Constitución de Brasil , el proceso de destitución requería el voto de dos tercios de la Cámara de Diputados para que los cargos de destitución pasaran al Senado. El 29 de septiembre de 1992, Collor fue destituido por la Cámara de Diputados, con el voto favorable de más de dos tercios de sus miembros. En la votación nominal decisiva, 441 diputados votaron a favor y 38 en contra de la admisión de los cargos de destitución. ^{[ 24 ] [ 23 ]}

El 30 de septiembre de 1992, la acusación fue enviada formalmente de la Cámara de Diputados al Senado, y se iniciaron los procedimientos de destitución en la cámara alta. El Senado formó una comisión para examinar el expediente y determinar si se habían cumplido todas las formalidades legales. La comisión emitió su informe, reconociendo que los cargos de destitución se habían presentado de conformidad con la Constitución y las leyes, y propuso que el Senado se organizara como tribunal de destitución para llevar a cabo el juicio contra el presidente. El 1 de octubre de 1992, este informe fue presentado ante el pleno del Senado, y el Senado votó a favor de aceptarlo y proceder. Ese mismo día, el entonces presidente del Tribunal Supremo Federal, el magistrado Sydney Sanches , fue notificado de la apertura del proceso judicial en el Senado y comenzó a presidirlo. El 2 de octubre de 1992, Collor recibió una citación formal del Senado brasileño notificándole que el Senado había aceptado el informe y que ahora era acusado en un juicio político. De conformidad con la Constitución de Brasil , tras la recepción de dicha citación, los poderes presidenciales de Collor quedaron suspendidos por 180 días, y el vicepresidente Itamar Franco asumió la presidencia interina. El Senado también envió una comunicación oficial a la oficina del vicepresidente para informarle formalmente de la suspensión del presidente y notificarle que ahora era el presidente interino. ^{[ 23 ]}

A finales de diciembre, era evidente que Collor sería declarado culpable y destituido por el Senado. Con la esperanza de evitarlo, Collor renunció el 29 de diciembre de 1992, último día del proceso. Su abogado leyó la carta de renuncia en el pleno del Senado, y el juicio político se aplazó para que el Congreso pudiera reunirse en sesión conjunta, primero para tomar nota formal de la renuncia y proclamar vacante la presidencia, y luego para juramentar a Franco. ^{[ 23 ] [ 25 ] [ 26 ]}

Sin embargo, tras la toma de posesión de Franco, el Senado reanudó sus sesiones como tribunal de destitución, presidido por el presidente de la Corte Suprema. Los abogados de Collor argumentaron que, con su renuncia, el juicio político no podía continuar y debía concluirse sin dictar sentencia sobre el fondo del asunto. Los abogados que abogaban por la destitución de Collor, en cambio, argumentaron que el juicio debía continuar para determinar si el acusado debía enfrentar la pena constitucional de suspensión de sus derechos políticos durante ocho años. El Senado votó a favor de continuar el juicio. Dictaminó que, si bien la posible pena de destitución había quedado sin efecto, la determinación de la culpabilidad o inocencia del expresidente seguía siendo relevante, ya que una condena por cargos de destitución conllevaría la inhabilitación para ejercer cargos públicos durante ocho años. El Senado concluyó que, dado que el juicio ya había comenzado, el acusado no podía utilizar su derecho a renunciar a la presidencia como medio para evitar una sentencia. ^{[ 23 ] [ 25 ] [ 26 ]}

Posteriormente, en la madrugada del 30 de diciembre de 1992, el Senado, con la mayoría de dos tercios requerida, declaró culpable al expresidente de los cargos de destitución. De los 81 senadores, 79 participaron en la votación final: 76 votaron a favor de la condena y 3 a favor de la absolución. No se le impuso la destitución, ya que Collor había renunciado, pero como consecuencia de la condena, el Senado le prohibió ejercer cargos públicos durante ocho años. Tras la votación, el Senado emitió un dictamen formal por escrito que resumía las conclusiones y resoluciones derivadas del fallo, conforme a lo exigido por la ley brasileña . La sentencia formal escrita del Senado sobre el juicio político, que contiene la condena del expresidente y su inhabilitación para ejercer cargos públicos durante ocho años, firmada por el presidente de la Corte Suprema y por los senadores el 30 de diciembre de 1992, fue publicada en el Diário Oficial da União ( diario oficial del Gobierno Federal Brasileño ) el 31 de diciembre de 1992. ^{[ 23 ] [ 25 ] [ 26 ]}

En 1993, Collor impugnó ante el Tribunal Supremo brasileño la decisión del Senado de continuar el juicio tras su dimisión, pero el Tribunal Supremo dictaminó que la actuación del Senado era válida.

En 1994, la Corte Suprema juzgó los cargos penales ordinarios derivados del caso de corrupción de Farias; la acusación penal ordinaria fue presentada por el Ministerio Público Federal de Brasil . La Corte Suprema tenía jurisdicción original según la Constitución brasileña porque Collor era uno de los acusados ​​y los cargos mencionaban delitos cometidos por un presidente en ejercicio. De ser declarado culpable, el expresidente enfrentaría una pena de prisión. ^{[ 27 ]} Sin embargo, Collor fue declarado inocente. La Corte Suprema Federal desestimó los cargos de corrupción en su contra por un tecnicismo , ^{[ 27 ]} citando la falta de pruebas que vincularan a Collor con el esquema de tráfico de influencias de Farias. Una prueba clave, la computadora personal de Paulo César Farias, fue declarada inadmisible por haber sido obtenida durante un allanamiento policial ilegal realizado sin orden judicial . ^{[ 28 ]} Otras pruebas que solo se obtuvieron gracias a la información extraída inicialmente de archivos almacenados en la computadora de Farias también fueron invalidadas, ya que la defensa de Collor invocó con éxito la doctrina del fruto del árbol envenenado ante la Corte Suprema de Brasil. Las pruebas que solo se obtuvieron gracias a la información conseguida ilegalmente también fueron eliminadas del expediente.

Tras su absolución en el juicio penal, Collor intentó nuevamente anular la suspensión de sus derechos políticos impuesta por el Senado, sin éxito, ya que la Corte Suprema dictaminó que el juicio judicial por los cargos penales ordinarios y el juicio político por los cargos de destitución eran ámbitos independientes. Por lo tanto, Collor solo recuperó sus derechos políticos en el año 2000, tras expirar la inhabilitación de ocho años impuesta por el Senado brasileño. ^{[ 29 ]}

Durante varios años después de su destitución, Collor mantuvo un sitio web que posteriormente fue desactivado. En relación con los hechos que rodearon las acusaciones de corrupción, el antiguo sitio web afirmaba: «Tras dos años y medio de la investigación más intensa de la historia de Brasil, el Tribunal Supremo de Brasil lo declaró inocente de todos los cargos. Hoy es el único político en Brasil con un historial oficialmente limpio, validado por una investigación realizada por todos los sectores e intereses de la oposición al gobierno. Además, el presidente Fernando Collor firmó el documento inicial que autorizaba la investigación». ^{[ 30 ]}

En 2023, el Tribunal Supremo Federal de Brasil votó a favor de condenar a Collor por cargos de lavado de dinero y corrupción. Fue acusado de recibir R$ 30 millones en sobornos de Petrobras . ^{[ 37 ]} El 24 de abril de 2025, el magistrado Alexandre de Moraes rechazó la apelación de Collor y restableció su condena de nueve años de prisión. ^{[ 38 ]} Collor fue arrestado al día siguiente en el Aeropuerto Internacional Zumbi dos Palmares de Maceió para cumplir su condena por corrupción. ^{[ 39 ]} El 1 de mayo, de Moraes autorizó a Collor a cumplir arresto domiciliario por motivos médicos. ^{[ 40 ]}

• Malasia :
  • Galardonado con la Orden de la Corona del Reino (1991) ^{[ 41 ]}
• Portugal :
  • Gran Cruz de la Orden de la Torre y la Espada (1991)
• España :
  • Collar de la Orden de Isabel la Católica (10 de mayo de 1991) ^{[ 42 ]}