Gobernador general

Hasta la década de 1920, los gobernadores generales eran súbditos británicos, nombrados por recomendación del gobierno británico, que actuaban como agentes del gobierno británico en cada Dominio, además de ser representantes del monarca. Como tales, teóricamente ostentaban las prerrogativas reales del monarca, así como el poder ejecutivo del país al que estaban asignados. El secretario colonial podía instruir al gobernador general sobre el ejercicio de algunas de sus funciones y deberes, como el uso o la denegación del consentimiento real a la legislación; la historia muestra numerosos ejemplos de gobernadores generales que hicieron uso de sus prerrogativas reales y poderes ejecutivos. El monarca o el gobierno imperial podían revocar las decisiones de cualquier gobernador general, aunque esto solía ser engorroso debido a la lejanía de los territorios con respecto a Londres.

El gobernador general solía ser también el comandante en jefe de las fuerzas armadas en su territorio y, debido a su control sobre el ejército, el cargo era tanto un nombramiento militar como civil. Los gobernadores generales tenían derecho a usar un uniforme exclusivo, que ya no se usa comúnmente. Si ostentaban el rango de mayor general, equivalente o superior, tenían derecho a usar dicho uniforme militar.

Tras la Conferencia Imperial y la posterior Declaración Balfour en 1926, el papel y las responsabilidades del gobernador general comenzaron a cambiar, reflejando la creciente independencia de los Dominios (que en 1952 pasaron a denominarse reinos ; término que incluye al propio Reino Unido). A medida que el soberano pasó a ser considerado monarca de cada territorio de forma independiente y, como tal, asesorado únicamente por los ministros de cada país en lo que respecta a los asuntos nacionales de ese país (en contraposición a un único monarca británico que gobernaba todos los Dominios como un conglomerado y era asesorado únicamente por un parlamento imperial), el gobernador general también se convirtió en un representante directo del monarca nacional, quien ya no respondía ante el gobierno británico. El informe resultante de la Conferencia Imperial de 1926 declaró: «Es una consecuencia esencial de la igualdad de estatus existente entre los miembros de la Commonwealth Británica de Naciones que el Gobernador General de un Dominio sea el representante de la Corona, ostentando en todos los aspectos esenciales la misma posición en relación con la administración de los asuntos públicos en el Dominio que ostenta Su Majestad el Rey en Gran Bretaña, y que no sea el representante o agente del Gobierno de Su Majestad en Gran Bretaña ni de ningún Departamento de ese Gobierno». ^{[ 5 ]} Estos conceptos se consagraron en la legislación con la promulgación del Estatuto de Westminster en 1931, y las relaciones gubernamentales con el Reino Unido se pusieron en manos de un Alto Comisionado británico en cada país.

En otras palabras, se hizo evidente la realidad política de un Dominio autónomo dentro del Imperio Británico, con un gobernador general responsable ante el soberano. La injerencia británica en el Dominio era inaceptable y su estatus de país independiente quedó claramente establecido. Canadá, Australia y Nueva Zelanda no estaban bajo el control del Reino Unido. El monarca de estos países ( Carlos III ) es, legalmente, Rey de Canadá , Rey de Australia y Rey de Nueva Zelanda , y actúa únicamente siguiendo el consejo de los ministros de cada país, sin estar, aparentemente, influenciado en modo alguno por el gobierno británico. Por lo tanto, en la actualidad, en las antiguas colonias británicas que ahora son reinos independientes de la Commonwealth , el gobernador general es constitucionalmente el representante del monarca en su estado y puede ejercer los poderes de reserva del monarca de acuerdo con su propia autoridad constitucional. Sin embargo, el gobernador general sigue siendo nombrado por el monarca y presta juramento de lealtad al monarca en nombre de su propio país. La autoridad ejecutiva también reside en el monarca, aunque gran parte de ella solo puede ser ejercida por el gobernador general en nombre del soberano del reino independiente. En algunos reinos, las cartas de credibilidad o las cartas de revocación se reciben o emiten en nombre del monarca, pero en otros (como Canadá y Australia) se emiten únicamente en nombre del gobernador general.

En los actos diplomáticos en los que está presente el gobernador general, el diplomático o jefe de Estado visitante brinda por "El Rey" o "La Reina" del reino correspondiente, no por el gobernador general. Cualquier referencia al gobernador general en los brindis posteriores, si es que se menciona, es secundaria, y se brindará por el gobernador general por su nombre, no por su cargo (por ejemplo, "Sra. Smith", no "Su Excelencia, la Gobernadora General"). En ocasiones, se puede brindar mencionando tanto el nombre como el cargo, por ejemplo, "Gobernador General Smith".

Salvo en casos excepcionales (por ejemplo, una crisis constitucional), el gobernador general suele actuar de acuerdo con la convención constitucional y siguiendo el consejo del primer ministro nacional (quien es el jefe del gobierno de la nación). ^{[ 6 ]} Los gobernadores generales siguen siendo los representantes locales del soberano y desempeñan las mismas funciones que históricamente, aunque su papel es en su mayor parte ceremonial (o parcialmente ceremonial). Excepciones raras y controvertidas ocurrieron en 1926, cuando el gobernador general de Canadá , el vizconde Byng de Vimy, rechazó la solicitud del primer ministro Mackenzie King de disolver el parlamento; en 1953 y 1954, cuando el gobernador general de Pakistán, Ghulam Mohammad , dio un golpe constitucional contra el primer ministro y luego contra la Asamblea Constituyente; y en 1975, cuando el gobernador general de Australia, Sir John Kerr , destituyó al primer ministro , Gough Whitlam (por nombrar algunos). ^{[ 7 ]} Cabe recordar que, si bien los gobernadores generales no suelen tomar medidas drásticas, tienen la responsabilidad de garantizar que la constitución se respete y se cumpla en todo momento. En muchos sentidos, el gobernador general actúa como árbitro/mediador (debiendo permanecer independiente, imparcial y objetivo) en el ámbito político. En algunos reinos, el monarca podría, en principio, anular las decisiones de un gobernador general, dado que estos son representantes del monarca y no ostentan el poder por derecho propio, pero esto no ha ocurrido en los últimos tiempos.

En Australia, se suele asumir que el rey en funciones es el jefe de Estado, ya que el gobernador general y los gobernadores estatales se definen como sus "representantes". ^{[ 8 ]} Sin embargo, dado que el gobernador general desempeña casi todas las funciones reales nacionales, en ocasiones se le ha denominado jefe de Estado en debates políticos y mediáticos. En Canadá , en menor medida, se ha expresado incertidumbre sobre qué funcionario —el monarca, el gobernador general o ambos— puede considerarse jefe de Estado.

El gobernador general suele ser una persona con una destacada trayectoria en el servicio público, a menudo un político, juez o comandante militar retirado; sin embargo, algunos países también han nombrado para el cargo a académicos prominentes, miembros del clero, filántropos o figuras de los medios de comunicación.

Tradicionalmente, el atuendo oficial del gobernador general era un uniforme único, pero esta práctica se ha abandonado salvo en ocasiones en que resulta apropiado usarlo (y en algunos países se ha abandonado por completo). En Sudáfrica, el gobernador general de la Unión Sudafricana, designado por el gobierno nacionalista afrikáner , optó por no usar uniforme en ninguna ocasión. La mayoría de los gobernadores generales siguen luciendo las medallas correspondientes en su vestimenta cuando es necesario.

La residencia oficial del gobernador general suele llamarse Casa de Gobierno. El gobernador general del Estado Libre Irlandés residía en la entonces Residencia Virreinal en Phoenix Park , Dublín , pero el gobierno de Éamon de Valera intentó degradar el cargo y el último gobernador general, Domhnall Ua Buachalla , no residió allí. El cargo fue abolido en ese lugar en 1936.

En la mayoría de los reinos de la Commonwealth, la bandera del gobernador general ha sido el diseño estándar de un campo azul con el escudo real (un león sobre una corona) encima de una cinta con el nombre de la jurisdicción. En Canadá , sin embargo, esta fue reemplazada por un león coronado que sostiene una hoja de arce. En las Islas Salomón , la cinta fue reemplazada por un motivo de fragata bicéfala , mientras que en Fiyi , la antigua bandera del gobernador general presentaba un diente de ballena . En Nueva Zelanda, la bandera fue reemplazada en 2008 por el escudo de armas de Nueva Zelanda coronado sobre un campo azul.

A los gobernadores generales se les otorga el tratamiento de Su Excelencia . Este tratamiento también se extiende a sus cónyuges, sean hombres o mujeres.

Cita

Hasta la década de 1920, los gobernadores generales eran británicos y eran nombrados a propuesta del Gobierno británico.

Tras los cambios en la estructura de la Commonwealth a finales de la década de 1920, en 1929, el primer ministro australiano James Scullin estableció el derecho del primer ministro de un Dominio a asesorar directamente al monarca sobre el nombramiento de un gobernador general, insistiendo en que su elección ( Isaac Isaacs , australiano) prevaleciera sobre la recomendación del gobierno británico. La convención se consolidó gradualmente en toda la Commonwealth según la cual el gobernador general sería ciudadano del país en cuestión y sería nombrado a propuesta del gobierno de ese país, sin ninguna intervención del gobierno británico; gobernador general de Canadá desde 1952 y gobernador general de Nueva Zelanda desde 1967. Desde 1931, a medida que cada antiguo Dominio ha repatriado su constitución del Reino Unido, la convención se ha convertido en ley, o, desde 1947, cuando se establecieron los primeros reinos con una constitución repatriada, India y Pakistán , siempre ha sido ley, y ningún gobierno de ningún reino puede asesorar al Monarca sobre ningún asunto relacionado con otro reino, incluido el nombramiento de un gobernador general. El monarca nombra a un gobernador general (en Canadá: governor general ) como representante personal únicamente a propuesta del primer ministro de cada reino; por ejemplo, el gobernador general de Nueva Zelanda es nombrado por el rey de Nueva Zelanda a propuesta del primer ministro neozelandés, el gobernador general de Tuvalu es nombrado por el rey de Tuvalu a propuesta del primer ministro tuvaluano, y el gobernador general de Jamaica es nombrado por el rey de Jamaica a propuesta del primer ministro jamaicano. En Papúa Nueva Guinea y las Islas Salomón, la recomendación del primer ministro se basa en el resultado de una votación en el parlamento nacional.

Gobernadores generales que eran príncipes reales

El duque de Connaught , hijo de la reina Victoria , fue gobernador general de Canadá.

El príncipe Arturo de Connaught , hijo del duque de Connaught, fue gobernador general de Sudáfrica.

El duque de Gloucester , hijo del rey Jorge V , fue gobernador general de Australia .

El conde de Athlone , hermano de la reina María , fue gobernador general de Canadá y de Sudáfrica, respectivamente.

Las formalidades para el nombramiento de gobernadores generales no son las mismas en todos los reinos. Por ejemplo: al ser nombrado, un gobernador general de Australia emite una proclamación en su propio nombre, refrendada por el jefe de gobierno y bajo el Gran Sello de Australia, anunciando formalmente que ha sido nombrado por la comisión del monarca, emitida previamente también bajo el Gran Sello de Australia. ^{[ 9 ]} La práctica en Canadá es incluir en la proclamación de nombramiento del gobernador general, emitida bajo el Gran Sello de Canadá , ^{[ 10 ]} la comisión del monarca que nombra al gobernador general como comandante en jefe de las Fuerzas Canadienses . ^{[ 10 ] [ 11 ]} También difieren entre los reinos los poderes de los gobernadores generales. La constitución de Belice otorga al gobernador general el poder de sancionar o denegar la sanción a las leyes, ^{[ 12 ]} mientras que Papúa Nueva Guinea no exige la sanción real en absoluto, y las leyes entran en vigor cuando el Presidente del Parlamento certifica su aprobación. ^{[ 13 ]}

• Congo Belga ;
• Ruanda-Urundi

El término equivalente en francés es gouverneur général , ^{[ nota 2 ]} utilizado en las siguientes colonias:

• Desde 1887 hasta 1945, los franceses nombraron un gobernador general para gobernar la Indochina francesa (actuales Camboya , Laos y Vietnam ); la función de Alto Comisionado en el Océano Pacífico, desempeñada desde el 22 de marzo de 1907 por los gobernadores de Nueva Caledonia , se utilizaba para coordinar dicha colonia, los demás asentamientos franceses en Oceanía y los demás gobernadores de la Indochina francesa, así como los comisionados residentes de las Nuevas Hébridas y los residentes de Wallis y Futuna, que estaban subordinados a él.
• El gobernador general de Nueva Francia fue el cargo virreinal en Nueva Francia desde 1663 hasta 1760 y fue el último cargo virreinal francés. Fue reemplazado por el cargo británico de gobernador de la provincia de Quebec tras la caída de Nueva Francia. Si bien los distritos de Montreal y Trois-Rivières tenían sus propios gobernadores, el gobernador general de Nueva Francia y el gobernador del distrito de Quebec eran la misma persona.
• De 1699 a 1947, los franceses nombraron un gobernador y comandante general ( en francés : Gouverneur de Pondichéry et commandant général des établissements français aux Indes orientales ) para administrar la India francesa (incluido Pondichéry ).
• Gobernadores generales de las Islas Mascareñas (bajo el control de la Compañía Francesa de las Indias Orientales hasta el 14 de julio de 1767) desde el 4 de junio de 1735 (sucediendo a los gobernadores), y después de su división de Mauricio (Reunión y las Seychelles obtuvieron comandantes o gobernadores de menor rango ), hasta el 25 de septiembre de 1803.
• Haití, enero de 1714 – 31 de diciembre de 1803; el último titular, Jean-Jacques Dessalines, mantuvo brevemente el título tras la independencia del 1 de enero de 1804 antes de proclamarse emperador Jacques I.
• Desde su creación el 16 de junio de 1895 en el África Occidental Francesa (AOF), hasta el 4 de abril de 1957; el último permaneció como el primero de dos altos comisionados
• Madagascar
• Desde el 28 de junio de 1908 (anteriormente tenía un Comisario general) hasta el 4 de abril de 1957 (este último permaneció como el primero de tres altos comisionados) en el África Ecuatorial Francesa (AEF); durante varios períodos también actuó como gobernador de la colonia constituyente Congo Brazzaville .

Además, en la Europa napoleónica, los sucesivos gobernadores generales franceses fueron nombrados por Napoleón I en:

• Los estados alemanes de Brandeburgo (varios otros tuvieron "meros" gobernadores), dos titulares entre el 27 de octubre de 1806 y el 10 de diciembre de 1808, durante la ocupación francesa.
• Provincia de Curlandia bajo ocupación francesa (desde el 1 de agosto de 1812, el Ducado de Curlandia y Semigalia y el Distrito de Pilten fueron nominalmente restablecidos bajo un protectorado conjunto franco-sajón del 8 de octubre de 1812 al 20 de diciembre de 1812)  : Jacques David Martin, barón de Campredon (1761–1837)
• Parma y Piacenza bajo ocupación (según un comisionado), del 15 de febrero de 1804 al 23 de julio de 1808, posteriormente anexionadas como departamento bajo un " prefecto de Taro ".
• Principado de Piombino Mayo de 1806-1811: Adolphe Beauvais (f. 1811)
• anexó Toscana , dos titulares, sobre los prefectos de Arno , Méditerranée [Mediterráneo] y Ombrone :
  • Mayo de 1808 - 3 de marzo de 1809 Jacques François de Boussay, barón de Menou (1750-1810)
  • 3 de marzo de 1809 – 1 de febrero de 1814 Elisa Baciocchi Bonaparte (con el título de Gran Duquesa de Toscana) (1777–1820)
• Las provincias ilirias (que comprenden la actual Croacia , Eslovenia e incluso partes adyacentes de Austria e Italia), anexionadas como parte del Imperio francés propiamente dicho, del 14 de octubre de 1809 a agosto de 1813.

Durante el período fascista , Libia y África Oriental estuvieron gobernadas por gobernadores generales, la primera desde 1934 hasta 1943 , y la segunda desde 1936 hasta 1941 (quien también era virrey de Etiopía ).

Desde 1895 hasta 1945, Taiwán, bajo administración japonesa, tuvo un gobernador general . Desde 1910 hasta 1945, Corea, bajo administración japonesa, tuvo un gobernador general . Desde 1905 hasta 1910, Japón tuvo un residente general en Corea .

Desde 1610 hasta 1942, los neerlandeses nombraron un gouverneur-generaal ("gobernador general") para gobernar las Indias Orientales Neerlandesas , ahora Indonesia . Entre la capitulación de las Indias Orientales Neerlandesas en 1942 y el fin formal del dominio colonial neerlandés sobre Indonesia en 1949, no se nombró a ningún gobernador general.

Si bien en el Caribe se utilizaron otros títulos, Curazao tuvo tres gobernadores generales entre 1816 y 1820:

• 1816–1819 Albert Kikkert
• 1819–1820 Petrus Bernardus van Starkenborgh
• 1820 Isaäk Johannes Rammelman Elsevier

Desde el siglo XVI hasta el XX, Filipinas tuvo una serie de gobernadores generales durante los períodos coloniales español y estadounidense, así como durante la breve ocupación japonesa en la Segunda Guerra Mundial .

La palabra equivalente en portugués es governor-geral . Este título se usaba solo para los gobernadores de las colonias principales, lo que indicaba que tenían, bajo su autoridad, varios gobernadores subordinados. En la mayoría de las colonias, prevalecían los títulos inferiores, principalmente governor (gobernador) o antiguamente captain-major ( capitão-mor ).

• En el Estado portugués de la India ( Estado da Índia , capital Goa ) el estilo se cambió repetidamente por otro, principalmente vice-rei ( virrey ). El título de virrey generalmente se reservaba para los miembros de la familia real portuguesa, mientras que los demás gobernadores recibían el título de gobernador general ;
• En África, desde 1837 Portugal nombró un gobernador general para gobernar la provincia de ultramar de Angola y otro para gobernar la provincia de Mozambique . Durante un tiempo, también se nombró un gobernador general para gobernar Cabo Verde y la Guinea Portuguesa , mientras estos territorios estaban unidos en una sola provincia. Entre 1921 y 1930, se otorgaron poderes adicionales a algunos de los gobernadores de Angola y Mozambique, quienes pasaron a denominarse Alto-comissário e governor-geral (alto comisionado y gobernador general).

Las guerras balcánicas de 1912-1913 llevaron a la adquisición por parte de Grecia de las llamadas "Nuevas Tierras" ( Epiro , Macedonia , Creta y las islas del Egeo oriental), casi duplicando el territorio del país. En lugar de incorporar completamente estas nuevas tierras a Grecia dividiéndolas en prefecturas , el sistema administrativo otomano continuó vigente durante un tiempo, y la Ley ΔΡΛΔ΄ de 1913 estableció cinco gobernaciones generales (Γενικαὶ Διοικήσεις, sing. Γενική Διοίκησις): Epiro, Macedonia, Creta, Egeo y Samos - Icaria . Los gobernadores generales tenían amplia autoridad en sus territorios y eran casi autónomos del gobierno de Atenas.

La Ley 524 de 1914 abolió las gobernaciones generales y dividió las Nuevas Tierras en prefecturas regulares, pero en 1918 la Ley 1149 las reinstauró como un nivel administrativo superior a las prefecturas, quedando Macedonia dividida en dos gobernaciones generales: las de Salónica y Kozani - Florina . Los gobernadores generales de Salónica, Creta y Epiro también recibieron rango ministerial. A estas se sumó la Gobernación General de Tracia entre 1920 y 1922, que comprendía Tracia Occidental y Tracia Oriental (devuelta a Turquía en el Armisticio de Mudanya en 1922). Los amplios poderes de los gobernadores generales, hasta entonces poco definidos legalmente, generaron fricciones y confusión con otras ramas del gobierno, hasta que su ámbito de competencias se delimitó con precisión en 1925. Las gobernaciones generales, a excepción de la de Salónica, fueron abolidas en 1928, pero restablecidas en diciembre de 1929 —para Creta, Epiro, Tracia y Macedonia— y delegaron prácticamente todas las competencias ministeriales en sus respectivas jurisdicciones. Sin embargo, durante la década siguiente, en un vaivén de medidas legislativas que alternativamente otorgaban y revocaban autoridad, fueron perdiendo gradualmente la mayor parte de sus poderes en favor de las prefecturas y el gobierno central en Atenas.

Tras la liberación de la ocupación del Eje , en 1945 se estableció la Gobernación General del Norte de Grecia, inicialmente con gobernaciones subordinadas para Macedonia Occidental , Macedonia Central , Macedonia Oriental y Tracia . Las tres primeras se agruparon posteriormente en una nueva Gobernación General de Macedonia, aunque aún sujeta a la Gobernación General del Norte de Grecia. Esta compleja organización se mantuvo hasta 1950, cuando se simplificó la administración de Macedonia, se abolieron las gobernaciones subordinadas y solo se conservó la Gobernación General del Norte de Grecia. Finalmente, en 1955, la Gobernación General del Norte de Grecia se transformó en el Ministerio del Norte de Grecia y se abolieron todas las demás gobernaciones generales del resto de Grecia.

Desde 1636 hasta 1815, el rey de Suecia solía nombrar a los gobernadores generales de Suecia para los dominios suecos situados en la costa oriental del mar Báltico y en el norte de Alemania, pero ocasionalmente también para Escania .

• Desde 1809 hasta 1918, Rusia designó gobernadores generales de Finlandia en el Gran Ducado de Finlandia ; gobernadores generales de Polonia en la región del Vístula y otros gobernadores generales en varias otras gobernaciones generales ( Cáucaso , Turkestán , Estepas , etc.).
• Durante la Primera Guerra Mundial, en la ocupación rusa de Galitzia Oriental (1914-1915) , el gobierno ruso nombró a dos gobernadores generales sucesivos: Sergei Sheremetev y el conde Georgiy Bobrinsky .
• Desde 1939 hasta 1944, durante la ocupación alemana de Polonia , en la parte del país designada como Gobierno General, el funcionario nazi Hans Frank ostentó el título de Gobernador General ( en alemán : Generalgouverneur für die besetzten polnischen Gebiete – Gobernador General de las zonas polacas ocupadas).
• El Reino de Sajonia tuvo dos gobernadores generales durante el período de control aliado del Generalgouvernement Sachsen tras la derrota del emperador francés Napoleón I :
  • 28 de octubre de 1813 – 8 de noviembre de 1814 Príncipe Nikolay Grigorievich Repnin-Volkonsky (Rusia) (1778–1845)
  • 8 de noviembre de 1814 - 8 de junio de 1815 Eberhard Friedrich Christoph Ludwig, Freiherr von der Recke (Prusia) (1744-1826)
• Durante la ocupación de Serbia por las fuerzas austrohúngaras y búlgaras en la Primera Guerra Mundial , el gobierno austrohúngaro nombró a tres gobernadores generales consecutivos:
  • 1 de enero de 1916 - julio de 1916 Johan Ulrich Graf von Salis-Seewis (1862-1940)
  • Julio de 1916 - octubre de 1918 Adolf Freiherr von Rhemen zu Barensfeld (1855-1932)
  • Octubre de 1918 - T1 de noviembre de 1918 Hermann Freiherr Kövess von Kövessháza (1854-1924; ex comandante militar en el norte de Serbia)