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Historia diplomática de Australia

La historia diplomática de Australia abarca los acontecimientos históricos relacionados con sus relaciones exteriores . Tras el cambio global en la dinámica de los asuntos inter...

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La historia diplomática de Australia abarca los acontecimientos históricos relacionados con sus relaciones exteriores . Tras el cambio global en la dinámica de los asuntos internacionales durante el siglo XX, se produjo una transición en la situación diplomática de Australia, que se amplió más allá de los países de la Commonwealth y Europa occidental. Su relación principal fue con Gran Bretaña hasta 1941, y desde entonces con Estados Unidos y Nueva Zelanda, representada por ANZUS . En el siglo XXI, el comercio con China ha experimentado un auge. Sin embargo, las relaciones han fluctuado entre la amistad y la tensión. Para información sobre las relaciones recientes, véase también Relaciones exteriores de Australia .

1901–1914: Años posteriores a la federación

El Departamento de Asuntos Exteriores se creó tras la federación de las colonias australianas , pero en gran medida siguió siendo un apéndice del Departamento del Primer Ministro . En opinión de los primeros gobiernos, la política exterior significaba "relaciones con Londres en asuntos de política exterior imperial en los que Australia pudiera tener interés". [ 1 ] El primer ministro de Australia, Edmund Barton, era partidario de una política exterior uniforme para el Imperio Británico, sugiriendo que Australia no podía tener una "política exterior propia", pero esperaba que el gobierno británico se remitiera a la perspectiva australiana en materia de política imperial "regional". [ 2 ] El sucesor de Barton, Alfred Deakin, dio algunos de los primeros pasos hacia la independencia diplomática al tratar directamente con el cónsul general japonés, por lo que el Ministerio de Colonias le recordó que "esperaba que Australia llevara a cabo cualquier trato con una potencia extranjera a través de Londres". También trató directamente con el cónsul estadounidense en Sídney para orquestar la visita de la Gran Flota Blanca en 1908. [ 1 ] Sus acciones «sentaron un precedente de unilateralismo» en política exterior que siguieron sus sucesores inmediatos como primer ministro, con una dependencia continua del servicio diplomático y el aparato de formulación de políticas británicos y ningún esfuerzo por desarrollar equivalentes australianos. [ 3 ]

Deakin presionó repetidamente al gobierno británico para que se realizara una mayor consulta sobre la política exterior imperial y sugirió el establecimiento de un departamento de estado imperial para coordinar la política, como parte de su apoyo más amplio a una Federación Imperial . [ 3 ] Fuera del primer ministro, el Alto Comisionado australiano ante el Reino Unido siguió siendo la figura más importante como enlace para las relaciones exteriores australianas. La importancia de este cargo se vio reforzada por el hecho de que sus tres primeros designados (entre 1910 y 1927) fueron ex primeros ministros.

1914-1931: La Primera Guerra Mundial y sus consecuencias

La Primera Guerra Mundial provocó un aumento de las interacciones directas de Australia con naciones fuera del Imperio Británico, debido a preocupaciones estratégicas, incluido el destino de los territorios alemanes capturados por las tropas aliadas durante la guerra. El primer ministro Billy Hughes visitó Estados Unidos en 1918 y, «en una serie de reuniones y discursos, instó a Estados Unidos a cooperar con Australia para garantizar la seguridad de la posguerra en el Lejano Oriente». [ 4 ] En la Conferencia de Paz de París de 1919 , Hughes encabezó una sección australiana dentro de la delegación británica y firmó el Tratado de Versalles en nombre de Australia, al igual que con otros dominios británicos . Hughes presionó enérgicamente en favor de los intereses australianos en la conferencia, incluyendo la concesión de mandatos de la Sociedad de Naciones sobre la antigua Nueva Guinea Alemana y Nauru , y la oposición a la Propuesta de Igualdad Racial de Japón para proteger la política de la Australia Blanca . [ 5 ]

La década de 1920 marcó "la génesis de una política exterior australiana distintiva", en gran medida como respuesta a la dinámica de poder cambiante en el Pacífico tras la Conferencia Naval de Washington de 1922 y el consiguiente declive de la influencia británica. [ 6 ] Sin embargo, a corto plazo, Australia continuó dependiendo del Reino Unido y su maquinaria imperial para la representación diplomática y la seguridad económica y material. [ 7 ] Tras la Conferencia Imperial de 1923 , los intentos de formular una política exterior imperial uniforme fueron abandonados en gran medida en favor de un sistema de ratificación de las decisiones británicas por parte de los dominios. [ 8 ] El interés del gobierno en la política exterior disminuyó durante la Gran Depresión , ya que el gobierno de Scullin se concentró en asuntos económicos internos. En 1929, el internacionalista Frederic Eggleston se quejó ante un comité del Senado de que "ningún parlamento responsable de su propia política exterior tiene menos debate sobre asuntos exteriores que el Parlamento australiano". [ 9 ]

Nombramientos en el servicio comercial y de carácter "cuasi diplomático"

El gobierno de Hughes intentó establecer un servicio independiente de comisionados comerciales, tras haber rechazado una oferta previa para compartir el servicio comercial británico. [ 10 ] El informe de junio de 1918 del ministro de Comercio y Aduanas, Jens Jensen, recomendó el nombramiento de comisionados comerciales en Canadá, Japón, Rusia, Sudáfrica y Estados Unidos, quienes "se vincularían con el servicio consular británico, pero no dependerían de él". [ 11 ] Sin embargo, por razones presupuestarias de la posguerra, el plan se redujo significativamente. [ 12 ]

Si bien Australia no estableció relaciones diplomáticas formales, realizó varios nombramientos "cuasi-diplomáticos" en el período de posguerra, que funcionaban como representantes oficiales del gobierno australiano pero no ostentaban rango diplomático . Entre ellos se incluyen el nombramiento de Henry Braddon en Estados Unidos en 1918 con el título de "comisionado" y el de Clive Voss como "agente comercial" en Francia en 1919. [ 13 ] La misión en Estados Unidos se mantuvo hasta 1930, con Herbert Brookes como único "comisionado general de Australia en Estados Unidos" hasta que el gobierno de Scullin abolió el cargo por razones de costo. [ 14 ]

En 1921, Australia nombró a su primer representante oficial en Asia, Edward S. Little, como comisionado comercial para China, con sede en Shanghái. [ 15 ] El senador Thomas Bakhap emprendió una misión comercial a China en 1922 a instancias de Hughes, [ 16 ] y ese mismo año Egbert Sheaf fue nombrado comisionado comercial para "Oriente", con sede en Singapur. [ 17 ] El servicio inicial de comisionados comerciales fue financiado parcialmente por los gobiernos estatales y finalmente fracasó debido a la falta de apoyo del primer ministro Stanley Bruce y los primeros ministros estatales. [ 18 ]

Década de 1930: Apaciguamiento

El viceprimer ministro australiano John Latham en Yogyakarta (actual Indonesia) durante la Misión Oriental Australiana de 1934.

Durante la década de 1930, la política exterior australiana se centró en el temor a la guerra y el afán de apaciguar a Alemania, Japón e Italia. El gobierno australiano brindó un apoyo considerable a las políticas de apaciguamiento del gobierno de Chamberlain en Londres con respecto a Alemania. Sin embargo, como consecuencia de este apoyo, muchos australianos sintieron temor ante el poderoso ejército japonés y su agresiva política exterior [ 19 ] , mientras que Australia aún era una nación en desarrollo, incapaz de ejercer una influencia independiente en los asuntos mundiales en la década de 1930. [ 20 ]

En 1934, el gobierno de Lyons envió la Misión Oriental Australiana al este y sureste de Asia, la primera misión diplomática de Australia fuera del Imperio Británico. La misión visitó siete territorios, centrándose en China, Japón y las Indias Orientales Neerlandesas (actual Indonesia), y se la considera un hito en el desarrollo inicial de la política exterior australiana. [ 21 ] Latham identificó públicamente la misión como una de "amistad y buena voluntad", pero también elaboró ​​una serie de informes secretos para el gabinete sobre asuntos económicos y estratégicos. "Buscó activamente información sobre oportunidades comerciales en toda Asia, manteniendo frecuentes y detalladas conversaciones con primeros ministros, ministros de Asuntos Exteriores, jefes de gobierno y gobernadores sobre los intereses comerciales de Australia, los aranceles y los derechos de aduana". [ 22 ] Sus recomendaciones resultaron influyentes en el desarrollo del Departamento de Asuntos Exteriores como un departamento independiente del Departamento del Primer Ministro y en el nombramiento de los primeros diplomáticos australianos en Asia. [ 23 ]

Segunda Guerra Mundial

Al comienzo de la Segunda Guerra Mundial , Australia formaba parte de la Commonwealth del Imperio Británico y esperaba que el Reino Unido garantizara su seguridad en cualquier conflicto con Japón. [ 24 ] El 3 de septiembre de 1939, el primer ministro Robert Menzies anunció: «Gran Bretaña ha declarado la guerra a Alemania y, como resultado, Australia también está en guerra... No cabe duda de que donde está Gran Bretaña, está el pueblo de todo el mundo británico». [ 25 ] Australia fue la primera nación en acudir en ayuda de Gran Bretaña, enviando sus divisiones de combate a luchar en Oriente Medio y el norte de África . [ 26 ]

El ataque japonés sin precedentes a una base naval estadounidense en Pearl Harbor, Hawái, el 7 de diciembre de 1941, llevó a la entrada formal de Estados Unidos en la guerra. [ 27 ] Los ataques japoneses continuaron a través de Birmania , Borneo , las Indias Orientales Neerlandesas (Indonesia) y Malasia . La isla de Singapur era estratégicamente crucial para el plan de defensa británico; sin embargo, estaba mal defendida y se rindió a los japoneses el 15 de febrero de 1942, con miles de australianos como prisioneros de guerra. [ 28 ] El primer ministro británico, Winston Churchill, había dado prioridad a la guerra europea y no pudo ayudar a los australianos. El primer ministro australiano, John Curtin, apeló a Estados Unidos: «Australia mira a Estados Unidos libre de cualquier resentimiento por nuestros lazos tradicionales de parentesco con Gran Bretaña». [ 29 ] Este discurso anunció el cambio de dependencia de Gran Bretaña a Estados Unidos.

Relaciones con los Estados Unidos

En marzo de 1942, tras los ataques japoneses a Darwin, el presidente estadounidense Roosevelt ordenó al general Douglas MacArthur trasladar la base estadounidense de Filipinas a Brisbane, Australia . [ 30 ] Para septiembre de 1943, más de 120 000 soldados estadounidenses se encontraban en Australia. Los estadounidenses fueron recibidos con entusiasmo al principio, pero las tensiones se hicieron evidentes. [ 31 ] MacArthur colaboró ​​estrechamente con el gobierno australiano y asumió el mando de sus operaciones de combate. Los combates continuaron en todo el sudeste asiático durante los dos años siguientes. Cuando se declaró el fin de la guerra en Europa, Australia y Estados Unidos aún tenían una guerra que ganar contra Japón. MacArthur promovió una política de " salto de isla " para sus tropas estadounidenses, mientras que sugirió que las tropas australianas continuaran expulsando y capturando a los japoneses de Nueva Guinea, Nueva Bretaña, Borneo y Bougainville. [ 32 ]

El comunismo y la era de la Guerra Fría

Aunque la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas (URSS) y Estados Unidos cooperaron durante la Segunda Guerra Mundial, las tensiones entre las dos superpotencias en materia económica (comunismo frente a capitalismo), autoridad política (totalitarismo frente a liberalismo) y el destino de Europa (Oriente frente a Occidente) escalaron hasta convertirse en la Guerra Fría en 1947. [ 33 ] Australia se mantuvo inequívocamente del lado estadounidense y la Guerra Fría se convirtió en la influencia predominante en la política exterior australiana. [ 34 ]

A medida que la comunidad internacional se polarizaba en alianzas opuestas lideradas por las respectivas superpotencias, Australia también se movió para fortalecer su alianza con Estados Unidos. Junto con el Reino Unido y Francia , Australia fue un aliado principal de Estados Unidos en la región de Asia-Pacífico . [ 35 ] China (después de 1949), Vietnam del Norte (después de 1954) y la URSS estaban todos en un mismo bloque hostil. China era la más preocupante. Después de la Revolución Comunista China y la infiltración norcoreana en Corea del Sur en 1950, la política exterior de Australia se vio influenciada por la creciente preocupación por la agresión comunista. [ 36 ] Australia buscó cada vez más en Estados Unidos, como su nuevo "gran y poderoso amigo", ayuda para contener y combatir el comunismo. [ 37 ] El gobierno de Menzies hizo un gran esfuerzo por vincular a Australia con la política exterior de Estados Unidos en la región de Asia-Pacífico. En la década de 1950 se firmaron dos importantes acuerdos de alianza entre miembros del Bloque Occidental: ANZUS , un acuerdo de ayuda en caso de ataque entre Australia, Nueva Zelanda y Estados Unidos, y SEATO , un acuerdo que garantizaba acciones defensivas en caso de ataque contra Estados Unidos, Australia, Gran Bretaña, Francia, Nueva Zelanda, Tailandia , Pakistán , Filipinas , Corea del Sur y Vietnam del Sur . [ 38 ]

Guerra de Vietnam

Cuando el Vietnam del Norte comunista se infiltró en Vietnam del Sur, el Bloque Occidental lo consideró un paso fundamental en lo que podría resultar en la subyugación comunista del mundo democrático. En un país dominado por este temor, la política de defensa del gobierno estuvo marcada por la idea de la "defensa avanzada", según la cual Australia buscaría impedir la "avanzada comunista hacia el Sudeste Asiático". El envío de tropas a la guerra de Vietnam fue visto como un intento del gobierno de Menzies de fortalecer la alianza con Estados Unidos tras la retirada de Gran Bretaña "al este de Suez". [ 39 ]

Con su llegada en octubre de 1966, Lyndon Baines Johnson se convirtió en el primer presidente estadounidense en visitar Australia. La visita se produjo en un contexto de crecientes críticas internacionales a la guerra de Vietnam. [ 40 ] La mayoría de los australianos parecía apoyar la guerra, como lo demostró el regreso del Partido Liberal/Campesino a finales de 1966. Sin embargo, algunos australianos protestaban contra la guerra. Se preguntaban por qué habíamos seguido a Estados Unidos en una guerra que, según ellos, no les incumbía, y les preocupaba nuestra predisposición a alinearnos con la política exterior estadounidense. [ 41 ] El lema utilizado por Harold Holt —«All the way with LBJ»— demuestra directamente esta alianza, que quizás podría considerarse bastante injusta y rentable para Estados Unidos. [ 42 ] Estaban cansados ​​de las soluciones militares y de la «política de poder», y como dijo un político laborista, «cansados ​​del anticomunismo como sustituto del sentido común». Para 1970, el sentimiento antibelicista en la sociedad había estallado en multitudinarias manifestaciones, servicios religiosos y procesiones con velas. El movimiento de la moratoria representaba una amplia gama de opiniones, desde jóvenes radicales políticos hasta personas que normalmente no cuestionarían las decisiones del gobierno, y desde madres de hombres reclutados hasta destacados políticos, escritores, académicos, artistas y líderes religiosos. [ 43 ]

La intensidad del conflicto en Australia sobre este tema contribuyó a la elección en 1972 del primer gobierno laborista en 23 años. El nuevo primer ministro, Gough Whitlam, abolió inmediatamente el servicio militar obligatorio y retiró las tropas de Vietnam. Estados Unidos firmó un tratado de paz para Vietnam en 1973, tras retirar todas sus tropas en 1972. Sin embargo, Vietnam del Sur fue invadido y derrotado por Vietnam del Norte en 1975. [ 44 ]

Distensión con el comunismo

El gobierno de Whitlam, un nuevo tipo de gobierno laborista, desarrolló una oposición general a Estados Unidos y especialmente al presidente Nixon, a quien consideraban particularmente conservador y paranoico. [ 45 ] Whitlam anunció que Australia ya no seguiría automáticamente la política de defensa estadounidense, lo que irritó al gobierno de Estados Unidos. A finales de 1972, cuando Nixon bombardeó Vietnam del Norte, el controvertido Tom Uren y otros dos políticos de izquierda atacaron públicamente a Nixon, lo que provocó una interrupción inmediata de la cooperación entre Australia y Estados Unidos. En cambio, Whitlam buscó el acercamiento con sus vecinos geográficos más cercanos, Asia. Eliminó los últimos vestigios de la Política de la Australia Blanca e introdujo un nuevo sistema de cuotas y permisos. Al dejar de ser la raza una barrera, comenzó una inmigración sustancial procedente de Asia, especialmente de Vietnam. [ 46 ] Esta inmigración impulsó el giro de la política exterior australiana, pasando de Estados Unidos a Asia, e incrementó las relaciones comerciales de Australia con Asia. En 1973, la República Popular China fue reconocida oficialmente como la "verdadera" China y se comprendió que avanzar hacia una relación política y comercial más abierta con China era una prioridad. El Dr. Stephen Fitzgerald fue nombrado primer embajador australiano ante la República Popular China y se fomentó la comprensión y el aprecio australianos por la historia y la cultura chinas. El gobierno de Whitlam estaba dejando atrás el pasado racista del "peligro amarillo" y se preparaba para avanzar hacia una Australia multicultural. [ 47 ]

Política exterior bajo el mandato de Bob Hawke, 1983-1991

APEC

Uno de los logros más significativos de la política exterior del gobierno tuvo lugar en 1989, después de que Hawke propusiera un foro regional del sudeste asiático para que líderes y ministros de economía discutieran asuntos de interés común. Tras obtener el apoyo de países clave de la región, esto condujo a la creación de la Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC). [ 48 ] [ 49 ] La primera reunión de la APEC se celebró en Canberra en noviembre de 1989; asistieron los ministros de economía de Australia, Brunéi , Canadá, Indonesia, Japón, Corea del Sur, Malasia, Nueva Zelanda, Filipinas, Singapur, Tailandia y Estados Unidos. Posteriormente, la APEC se convertiría en uno de los foros internacionales de alto nivel más importantes del mundo, especialmente después de la posterior incorporación de China y Rusia, y el establecimiento posterior del Foro de Líderes de la APEC por parte del gobierno de Keating . [ 48 ] [ 49 ]

Camboya

En otras partes de Asia, el gobierno de Hawke desempeñó un papel significativo en la preparación del proceso de paz de las Naciones Unidas para Camboya , que culminó con la creación de la Autoridad Transitoria; el Ministro de Asuntos Exteriores de Hawke, Gareth Evans, fue nominado al Premio Nobel de la Paz por su papel en las negociaciones. [ 50 ] Hawke también adoptó una postura pública importante tras la masacre de la plaza de Tiananmen en 1989; a pesar de haber dedicado años a intentar estrechar las relaciones con China, Hawke pronunció un emotivo discurso en la televisión nacional describiendo la masacre con detalles gráficos y ofreció asilo unilateralmente a más de 42.000 estudiantes chinos que vivían en Australia en ese momento, algunos de los cuales habían apoyado públicamente a los manifestantes de Tiananmen. Hawke lo hizo sin siquiera consultar a su Gabinete, declarando posteriormente que sentía que simplemente tenía que actuar. [ 51 ]

Estados Unidos

El gobierno de Hawke cultivó una estrecha relación con Estados Unidos, favorecido por la estrecha amistad de Hawke con el secretario de Estado estadounidense George Shultz ; esto generó cierta controversia cuando el gobierno apoyó los planes de Estados Unidos para probar misiles balísticos frente a la costa de Tasmania en 1985, además de intentar revocar la prohibición australiana de larga data sobre las exportaciones de uranio . Aunque Estados Unidos finalmente retiró los planes para probar los misiles, el escándalo provocó una caída en los índices de aprobación de Hawke. [ 52 ] Poco después de las elecciones de 1990 , Hawke lideraría a Australia en su primera campaña militar en el extranjero desde la Guerra de Vietnam , formando una estrecha alianza con el presidente estadounidense George H. W. Bush para unirse a la coalición en la Guerra del Golfo . La Armada australiana aportó varios destructores y fragatas al esfuerzo bélico, que concluyó con éxito en febrero de 1991 con la expulsión de las fuerzas iraquíes de Kuwait . El éxito de la campaña y la ausencia de bajas australianas llevaron a un breve aumento en la popularidad del gobierno.

Boicot de la Commonwealth a Sudáfrica

A través de su papel en la Reunión de Jefes de Gobierno de la Commonwealth , Hawke desempeñó un papel fundamental para garantizar que la Commonwealth iniciara un boicot internacional a la inversión extranjera en Sudáfrica , basándose en el trabajo realizado por su predecesor Malcolm Fraser, y en el proceso enfrentándose públicamente con la primera ministra británica Margaret Thatcher , quien inicialmente favorecía un enfoque más cauteloso. El boicot resultante, liderado por la Commonwealth, fue ampliamente reconocido por contribuir al colapso del apartheid y dio lugar a una visita de alto perfil de Nelson Mandela en octubre de 1990, meses después de su liberación tras 27 años de prisión. Durante la visita, Mandela agradeció públicamente al gobierno de Hawke el papel que desempeñó en el boicot. [ 53 ]

Política exterior bajo el mandato de Paul Keating, 1991-1996.

Keating junto al presidente estadounidense Bill Clinton (izquierda) en 1993.

Indonesia

Durante su mandato como primer ministro, Keating tomó diversas medidas para fortalecer y desarrollar los vínculos bilaterales con los vecinos más cercanos de Australia; afirmó con frecuencia que ningún país del mundo era más importante para Australia que Indonesia , y realizó su primera visita al extranjero a dicho país, convirtiéndose en el primer primer ministro australiano en hacerlo. [ 54 ] Keating se esforzó conscientemente por desarrollar una relación personal con el presidente indonesio Suharto e incluir a Indonesia en los foros multilaterales a los que asistía Australia. La amistad de Keating con Suharto fue criticada por activistas de derechos humanos partidarios de la independencia de Timor Oriental y por el premio Nobel de la Paz José Ramos-Horta . La cooperación del gobierno de Keating con el ejército indonesio y la firma del Tratado de la Brecha de Timor también fueron duramente criticadas por estos mismos grupos. Algunos alegaron que Keating estaba pasando por alto las presuntas violaciones de derechos humanos cometidas por el gobierno indonesio como parte de su esfuerzo por aumentar drásticamente los lazos culturales, diplomáticos y económicos de Australia con Asia. [ 55 ]

APEC

Tras la creación del Foro Económico de Cooperación Económica Asia-Pacífico (APEC) por Bob Hawke , Keating desarrolló aún más la idea, obteniendo en 1993 el apoyo del recién elegido presidente estadounidense Bill Clinton y del primer ministro chino Li Peng para expandir APEC a una Reunión de Líderes completa. Esto llevó a que APEC se convirtiera en una de las cumbres internacionales de alto nivel más importantes, y en la Reunión de Líderes de APEC de 1994, organizada por Indonesia, los miembros acordaron las propuestas del gobierno de Keating para lo que se conoció como la Declaración de Bogor , que estableció objetivos para un aumento significativo del libre comercio y la inversión entre los países industrializados de APEC para 2010 y entre los países en desarrollo de APEC para 2020. [ 49 ] En diciembre de 1993, Keating se vio involucrado en un incidente diplomático con Malasia cuando describió al primer ministro Mahathir Mohamad como "recalcitrante". El incidente ocurrió después de que Mahathir se negara a asistir a la cumbre de APEC de 1993 . Keating dijo: «APEC es más grande que todos nosotros  : Australia, Estados Unidos y Malasia, el Dr. Mahathir y cualquier otro recalcitrante». La traducción de la palabra «recalcitrante» al malayo la convirtió en un insulto aún más grave, y Mahathir exigió una disculpa a Keating, amenazando con reducir drásticamente las relaciones diplomáticas y el comercio con Australia, lo que se convirtió en una enorme preocupación para los exportadores australianos. Algunos funcionarios malayos hablaron de lanzar una campaña de «Compra productos australianos al final»; Keating posteriormente se disculpó con Mahathir por el comentario. [ 56 ]

Política exterior bajo el mandato de John Howard, 1996-2007

Timor Oriental

Aunque el nuevo presidente indonesio, B.J. Habibie, había acordado meses antes conceder autonomía especial a Timor Oriental , territorio ocupado por Indonesia , su posterior decisión repentina de celebrar un referéndum sobre la independencia del territorio provocó un cambio en la política australiana orquestado por Howard y Downer. En septiembre de 1999, Howard organizó una fuerza internacional de mantenimiento de la paz liderada por Australia en Timor Oriental ( INTERFET ), después de que milicias proindonesias lanzaran una violenta campaña de "tierra arrasada" en represalia por el abrumador resultado del referéndum a favor de la independencia. La exitosa misión contó con un amplio apoyo de los votantes australianos, pero el gobierno fue criticado por un "fracaso en política exterior" tras la violencia y el colapso de las relaciones diplomáticas con Indonesia. Para el cuarto mandato de Howard, las relaciones con Indonesia se habían recuperado, incluyendo la cooperación antiterrorista y los esfuerzos de ayuda de Australia por valor de mil millones de dólares tras el tsunami del 26 de diciembre , y se vieron favorecidas por las buenas relaciones entre Howard y el presidente indonesio Susilo Bambang Yudhoyono . [ 57 ]

Guerra en Afganistán

Howard conoció al presidente estadounidense George W. Bush días antes de los atentados terroristas del 11 de septiembre y se encontraba en Washington la mañana de los ataques. [ 58 ] En respuesta a los ataques, Howard invocó el Tratado ANZUS . En octubre de 2001, comprometió personal militar australiano a la guerra en Afganistán a pesar de la amplia oposición. Howard desarrolló una sólida relación personal con el presidente, [ 59 ] y compartían posiciones ideológicas a menudo similares  , incluyendo el papel de Estados Unidos en los asuntos mundiales y su enfoque de la " guerra contra el terror ". En mayo de 2003, Howard pasó la noche en el rancho Prairie Chapel de Bush en Texas, tras lo cual Bush dijo que Howard "...no solo es un hombre de acero, sino que ha demostrado al mundo que es un hombre de corazón". [ 60 ]

Fotografía del presidente estadounidense George W. Bush estrechando la mano del primer ministro australiano John Howard, durante la ceremonia de bienvenida oficial celebrada en el jardín sur de la Casa Blanca, mayo de 2006.
Howard mantuvo una estrecha amistad con el presidente estadounidense George W. Bush.

En abril de 2002, Howard fue el primer primer ministro australiano en asistir a un funeral real, el de la reina Isabel, la reina madre . En octubre, Howard respondió al atentado de Bali de 2002 con llamamientos a la solidaridad. [ 61 ] Howard reafirmó el compromiso de su gobierno con la « guerra contra el terror ».

Guerra en Irak

En marzo de 2003, Australia se unió a la " Fuerza Multinacional en Irak " liderada por Estados Unidos, enviando 2000 soldados y unidades navales para apoyar la invasión de Irak . En respuesta a la participación australiana en la invasión, se produjeron grandes protestas en ciudades australianas durante marzo de 2003, y el primer ministro Howard fue abucheado desde la tribuna pública del Parlamento. [ 62 ] Si bien las encuestas de opinión mostraron que la oposición a la guerra sin el respaldo de la ONU se situaba entre el 48 y el 92 por ciento, [ 63 ] Howard siguió siendo el primer ministro preferido sobre el líder de la oposición, Simon Crean , aunque sus índices de aprobación eran más bajos en comparación con antes de la guerra. [ 64 ] [ 65 ]

El multiculturalismo y el fin de la "Australia blanca"

Este enfoque en el multiculturalismo y la atención a Asia en la política exterior australiana no se perdió tras la destitución del gobierno de Whitlam en 1975; el contacto y el entendimiento continuaron creciendo durante la década siguiente. [ 66 ] Las importaciones australianas de armas importantes aumentaron un 65 por ciento entre 2005-2009 y 2010-14, convirtiéndose en el sexto mayor importador del mundo según el SIPRI . [ 67 ]

Porcelana

Las relaciones con China continuaron mejorando hasta que el gobierno chino masacró a miles de estudiantes en las protestas de la Plaza de Tiananmen en 1989. Junto con otras naciones, Australia interrumpió las relaciones diplomáticas y comerciales con China durante los dos años siguientes. [ 68 ]

Las relaciones entre los dos países comenzaron a deteriorarse en 2018 debido a la creciente preocupación australiana por la influencia política china en diversos sectores de la sociedad australiana, incluyendo estudiantes y residentes chinos, los gobiernos nacional y estatales, las universidades y los medios de comunicación. [ 69 ] [ 70 ] Existen fuertes críticas respecto a las políticas de derechos humanos de China en relación con el trato a Hong Kong y la minoría uigur . Además, Canberra se ha visto preocupada por la postura agresiva de China en la disputa del Mar de China Meridional . La pandemia de COVID-19 ha exacerbado las tensiones después de que Australia solicitara una investigación internacional e independiente sobre los orígenes de la enfermedad. Las restricciones posteriores que China impuso a sus políticas comerciales han sido criticadas como represalias políticas y coerción económica contra Australia. En 2021, Canberra rechazó el intento del estado de Victoria de unirse a la vasta Iniciativa de la Franja y la Ruta de China por considerarla una amenaza potencial para la seguridad de Australia. [ 71 ]

Indonesia

Australia mantenía una relación en desarrollo con Indonesia. Whitlam no se opuso a la invasión de Timor Portugués por tropas indonesias en 1975 porque mantener buenas relaciones diplomáticas con Indonesia se consideraba la máxima prioridad en ese momento. [ 72 ] El gobierno solo pudo expresar su pesar por el pueblo timorense, ya que no estaban preparados para ir a la guerra. Hawke y, especialmente, Keating también apoyaron a Indonesia a pesar del maltrato continuo que sufrían los timorenses orientales. Cuando John Howard fue elegido en 1996, vio la oportunidad de diferenciarse del enfoque anterior del Partido Laborista respecto al conflicto de Timor Oriental. [ 73 ] Inmediatamente envió fuerzas de mantenimiento de la paz a Timor Oriental y abogó por el apoyo de Australia a su independencia. El papel de este apoyo de un país esencialmente cristiano contra una nación musulmana fue perjudicial para la reputación de Australia ante otros países musulmanes. [ 74 ]

Vietnam

Desde la década de 1970 (cuando comenzaron a llegar los refugiados vietnamitas en barco ), oleada tras oleada de refugiados de países en crisis de Asia y otras partes del mundo han buscado refugio en Australia. [ 75 ] Algunos han muerto durante el peligroso viaje. Cómo gestionar su situación ha sido un tema político controvertido. [ 76 ]

Véase también

Notas

  1. 1 2 Brett, Judith (19 de septiembre de 2017). "Alfred Deakin y las raíces de la política exterior australiana" . Lowy Institute . Recuperado el 3 de junio de 2024 .
  2. ↑ Bird 2008 , pág. 3.
  3. 1 2 Bird 2008 , pág. 4.
  4. ↑ Cuffe 2021 , pág. 16.
  5. ↑ "Tratado de Versalles" . Museo Nacional de Australia . Consultado el 3 de junio de 2024 .
  6. ↑ Cuffe 2021 , pág. 5.
  7. ↑ Cuffe 2021 , pág. 4.
  8. ↑ Bird 2008 , pág. 6.
  9. ↑ Bird 2008 , pág. 7.
  10. ↑ Schedvin 2008 , pág. 17.
  11. ↑ Schedvin 2008 , pág. 18.
  12. ↑ Schedvin 2008 , pág. 19.
  13. ↑ Schedvin 2008 , pág. 24.
  14. ↑ Schedvin 2008 , pág. 23.
  15. ↑ Schedvin 2008 , pág. 28.
  16. ↑ Schedvin 2008 , pág. 31.
  17. ↑ Schedvin 2008 , pág. 34.
  18. ↑ Schedvin 2008 , pág. 36.
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  22. ↑ Kendall 2008 , pág. 40.
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Lecturas adicionales

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  • Bell, Coral. Aliado dependiente: un estudio sobre la política exterior australiana (1988), sobre los lazos con EE. UU. y el Reino Unido; en línea
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  • Bridge, Carl (ed.), De Múnich a Vietnam: las relaciones de Australia con Gran Bretaña y Estados Unidos desde la década de 1930 (Melbourne University Press, 1991).
  • Chieocharnpraphan, Thosaphon. La política exterior australiana bajo el gobierno de Howard: ¿Australia como potencia intermedia? (2011)
  • Clark, Claire, Política exterior australiana: hacia una reevaluación (1973) en línea
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  • Dennis, Peter, Jeffrey Grey , Ewan Morris y Robin Prior. The Oxford Companion to Australian Military History. (1996)
  • Edwards, PG Primeros ministros y diplomáticos: la elaboración de la política exterior australiana, 1901-1949 (1983) en línea
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  • Gyngell, Allan y Michael Wesley. La formulación de la política exterior australiana (Cambridge University Press, 2003).
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Fuentes primarias

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Véase también