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Articulo de referencia

Lenguas de la Unión Europea

La Unión Europea (UE) tiene 24 lenguas oficiales , de las cuales las tres más habladas de forma nativa son el alemán , el francés y el italiano . [ 1 ] [ 2 ] Anteriormente, el i...

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La Unión Europea (UE) tiene 24 lenguas oficiales , de las cuales las tres más habladas de forma nativa son el alemán , el francés y el italiano . [ 1 ] [ 2 ] Anteriormente, el inglés , el francés y el alemán se consideraban lenguas «procedimentales», pero esta noción fue abandonada por la Comisión Europea , mientras que el Parlamento Europeo acepta todas las lenguas oficiales como lenguas de trabajo . [ 3 ] [ 4 ] Hoy en día, el inglés y el francés se utilizan en el funcionamiento diario de las instituciones de la UE . Las instituciones tienen derecho a definir el régimen lingüístico de su funcionamiento, pero la Comisión y otras instituciones no lo han hecho, como lo demuestran varias sentencias judiciales. [ 5 ] [ 6 ]

La UE afirma estar a favor de la diversidad lingüística. Este principio está consagrado en el artículo 22 de la Carta de los Derechos Fundamentales (art. 22) y en el Tratado de la Unión Europea (art. 3(3) TUE). En la UE, la política lingüística es responsabilidad de los Estados miembros, y la UE no cuenta con una política lingüística común; las instituciones de la UE desempeñan un papel de apoyo en este ámbito, basándose en el principio de subsidiariedad ; promueven una dimensión europea en las políticas lingüísticas de los Estados miembros. La UE anima a todos sus ciudadanos a ser multilingües ; concretamente, les anima a hablar dos idiomas además de su lengua materna . [ 7 ] Aunque la UE tiene una influencia muy limitada en este ámbito, ya que el contenido de los sistemas educativos es responsabilidad de cada Estado miembro, varios programas de financiación de la UE promueven activamente el aprendizaje de idiomas y la diversidad lingüística . [ 8 ]

Las 24 lenguas oficiales de la UE son aceptadas como lenguas de trabajo , pero en la práctica solo tres —inglés , francés y alemán— se utilizan ampliamente en sus instituciones, y de estas, el inglés es la más común. [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ] La lengua más comprendida en la UE es el inglés, que entiende el 44 % de todos los adultos, mientras que el alemán es la lengua materna más utilizada, hablada por el 18 %. El francés es lengua oficial en las tres ciudades que son centros políticos de la UE: Bruselas , Estrasburgo y Luxemburgo . Desde la salida del Reino Unido de la UE en 2020, el gobierno de Francia ha fomentado un mayor uso del francés como lengua de trabajo. [ 13 ]  

El luxemburgués y el turco , que tienen estatus oficial en Luxemburgo y Chipre , respectivamente, son las únicas dos lenguas oficiales de los Estados miembros de la UE que no son lenguas oficiales de la UE . En 2023, el gobierno español solicitó que sus lenguas cooficiales , el catalán , el euskera y el gallego, se añadieran a las lenguas oficiales de la UE. [ 14 ]

Idiomas oficiales de la UE

A fecha de 30 de julio de 2023  , los idiomas oficiales de la Unión Europea , según lo estipulado en la última modificación del Reglamento n.º 1 que determina los idiomas que debe utilizar la Comunidad Económica Europea de 1958, son: [ 15 ] [ 16 ]

  1. 1 2 Estatus de cooficial en ciertos municipios del Estado de Burgenland [ 17 ] [ 18 ]
  2. ↑ Región de Transdanubia .
  3. ↑ Región de Molise .
  4. 1 2 3 Estatus de cooficial en los municipios en los que el tamaño de la población minoritaria alcanza el umbral legal del 20%.
  5. ↑ Estado de Schleswig-Holstein
  6. ↑ Región del Valle de Aosta
  7. ↑ Región del sur de Jutlandia
  8. ↑ Provincia del Tirol del Sur
  9. ↑ 22 gminas en el voivodato de Opole
  10. ↑ Co-funcionario en ciertos municipios de la región de Prekmurje
  11. ↑ Región del condado de Osijek-Baranja .
  12. ↑ en el condado de Istria
  13. ↑ Co-funcionario en ciertos municipios de la región de Istria eslovena
  14. ↑ Gmina Puńsk en Voivodato de Podlaquia
  15. ↑ Estatus de cooficial en ciertos municipios del Estado de Carintia [ 18 ]
  16. ↑ Condado de Vas
  17. ↑ Región de Friuli-Venecia Julia

El número de Estados miembros (27) supera el número de lenguas oficiales (24), ya que tres Estados miembros (Austria, Bélgica y Luxemburgo) no tenían una lengua oficial nacional propia al unirse a la CEE , sino que compartían la de sus vecinos más cercanos: la de Austria era (y sigue siendo) el alemán; las de Bélgica eran (y siguen siendo) el neerlandés, el francés y el alemán; y las de Luxemburgo eran el francés y el alemán. El luxemburgués se convirtió en lengua oficial nacional de Luxemburgo en 1984 (décadas después de que el país se uniera a las Comunidades Europeas como miembro fundador). A pesar de ello, Luxemburgo no ha solicitado desde entonces su designación como lengua oficial de la UE. Chipre tiene dos lenguas oficiales, el griego y el turco, pero solo el griego es lengua oficial de la UE, compartida con Grecia. Por el contrario, el Reino Unido se retiró de la UE en 2020, pero el inglés sigue siendo lengua oficial en Irlanda (además del irlandés) y en Malta (además del maltés). Por lo tanto, 23 de los 27 estados de la UE tienen 24 idiomas oficiales, y los 4 restantes no aportan ningún idioma oficial adicional.

Varios idiomas nacionales son compartidos por dos o más países de la UE. El neerlandés , el inglés , el francés , el alemán , el griego y el sueco son idiomas oficiales a nivel nacional en varios países (véase la tabla anterior). Además, el croata , el checo , el danés , el húngaro , el italiano , el eslovaco y el esloveno son idiomas oficiales en varios países de la UE a nivel regional.

Además, no todas las lenguas nacionales han recibido el estatus de lenguas oficiales de la UE. Entre ellas se encuentran el luxemburgués , lengua oficial de Luxemburgo desde 1984, y el turco , lengua oficial de Chipre .

Todas las lenguas de la UE son también lenguas de trabajo . [ 16 ] Los documentos que un Estado miembro o una persona sujeta a la jurisdicción de un Estado miembro envíe a las instituciones de la Comunidad podrán redactarse en cualquiera de las lenguas oficiales seleccionadas por el remitente. La respuesta se redacta en la misma lengua. Los reglamentos y demás documentos de aplicación general se redactan en las veinticuatro lenguas oficiales. El Diario Oficial de la Unión Europea se publica en las veinticuatro lenguas oficiales.

Los documentos de gran importancia o interés público se producen en todos los idiomas oficiales, pero esto representa una minoría del trabajo de las instituciones. Otros documentos —por ejemplo,  las comunicaciones con las autoridades nacionales, las decisiones dirigidas a personas o entidades específicas y la correspondencia— se traducen únicamente a los idiomas necesarios. Para fines internos, las instituciones de la UE están facultadas por ley para elegir sus propios acuerdos lingüísticos. La Comisión Europea , por ejemplo, lleva a cabo sus asuntos internos en tres idiomas: inglés , francés y alemán (a veces denominados «idiomas de procedimiento»), y solo adopta un sistema totalmente multilingüe para fines de información y comunicación pública. El Parlamento Europeo , por otro lado, cuenta con miembros que necesitan documentos de trabajo en sus propios idiomas, por lo que su flujo de documentos es totalmente multilingüe desde el principio. [ 19 ] Los organismos no institucionales de la UE no están obligados legalmente a establecer acuerdos lingüísticos para los 24 idiomas. [ 20 ]

Las traducciones son caras. [ 21 ] Según el sitio web en inglés de la UE, [ 22 ] el coste de mantener la política de multilingüismo de las instituciones —es decir,  el coste de la traducción e interpretación— fue de 1.123 millones de euros en 2005, lo que representa el 1 % del presupuesto general anual de la UE, o 2,28 euros por persona al año. El Parlamento Europeo ha dejado claro que sus Estados miembros tienen autonomía en materia de enseñanza de idiomas, autonomía que la Unión debe respetar por tratado. [ 23 ]

Familias lingüísticas

Árbol genealógico de las lenguas oficiales de la UE

La gran mayoría de las 24 lenguas oficiales de la UE pertenecen a la familia indoeuropea : las tres subfamilias dominantes son la germánica , la romance y la eslava . Las lenguas germánicas se hablan principalmente en Europa central y septentrional e incluyen el danés, el neerlandés, el inglés, el alemán y el sueco. Las lenguas romances se hablan mayoritariamente en las regiones occidentales y meridionales de Europa; incluyen el francés, el italiano, el portugués, el rumano y el español. Las lenguas eslavas se encuentran predominantemente en Europa central y los Balcanes , en el sureste de Europa; incluyen el búlgaro, el croata, el checo, el polaco, el eslovaco y el esloveno. Las lenguas bálticas , el letón y el lituano; las lenguas celtas , incluido el irlandés; y el griego también son indoeuropeas.

Fuera de la familia indoeuropea, el estonio, el finlandés y el húngaro son lenguas urálicas , mientras que el maltés es la única lengua afroasiática con estatus oficial en la UE.

Sistemas de escritura

Billete de 10 euros de la serie Europa escrito en alfabetos latino y griego (EURO y ΕΥΡΩ, respectivamente), y también en alfabeto cirílico (ЕВРО), como resultado de la adhesión de Bulgaria a la Unión Europea en 2007.

La mayoría de los idiomas oficiales de la UE se escriben en alfabeto latino . Las dos excepciones son el griego , que se escribe en alfabeto griego , y el búlgaro , que se escribe en alfabeto cirílico . Con la adhesión de Bulgaria a la Unión Europea el 1 de enero de 2007, el cirílico se convirtió en el tercer alfabeto oficial de la Unión Europea , después del latino y el griego. [ 24 ] El diseño original de los billetes de euro tenía la palabra euro escrita tanto en letras latinas (Euro) como griegas (Ευρώ); la ortografía cirílica (Eвро) se añadió a la nueva serie de billetes Europa a partir de 2013 (véase Cuestiones lingüísticas relativas al euro ).

Normativa específica para cada idioma

Inglés

Tras la retirada del Reino Unido de la UE, el número de hablantes nativos de inglés entre los ciudadanos de la UE cayó de aproximadamente el 13 % a tan solo el 1 %. [ 25 ] Este drástico cambio demográfico creó una paradoja: el inglés perdió su principal base de hablantes nativos dentro de la Unión, pero ha permanecido —y podría decirse que se ha consolidado como— el idioma de trabajo dominante de las instituciones de la UE.

Este evento consolidó un fenómeno preexistente: la aparición de rasgos lingüísticos recurrentes, léxicos, gramaticales y pragmáticos, en el inglés utilizado en contextos institucionales y profesionales europeos, moldeados por el contacto con otras lenguas europeas y por la relativa ausencia de presión normativa de los hablantes nativos [ 26 ] . Este concepto se denomina euroinglés .

maltés

Aunque el maltés es idioma oficial, el Consejo estableció un período transitorio de tres años a partir del 1 de mayo de 2004, durante el cual las instituciones no estaban obligadas a redactar todos los actos en maltés. [ 27 ] Se acordó que el Consejo podría extender este período transitorio por un año más, pero decidió no hacerlo. [ 28 ] Todos los nuevos actos de las instituciones debían adoptarse y publicarse en maltés a partir del 30 de abril de 2007.

irlandés

El irlandés tenía anteriormente el estatus de "idioma de tratado" antes de ser elevado a idioma oficial y de trabajo en 2007. Sin embargo, se aplicó una excepción temporal hasta el 1 de enero de 2022. [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ] La designación del irlandés como "idioma de tratado" significaba que solo los tratados de la Unión Europea se traducían al irlandés, mientras que los actos jurídicos de la Unión Europea adoptados en virtud de los tratados (como las Directivas y los Reglamentos ) no tenían que serlo.

Cuando Irlanda se unió a las Comunidades Europeas (ahora la UE ) en 1973, el irlandés obtuvo el estatus de «idioma oficial de los tratados» . Esto significó que el Tratado fundacional de la UE se reiteró en irlandés. El irlandés también figuraba en ese tratado y en todos los tratados posteriores de la UE como uno de los idiomas auténticos de los tratados. [ 32 ] Como idioma oficial de los tratados, el irlandés era un idioma procesal oficial del Tribunal de Justicia de la Unión Europea . [ 33 ] También era posible comunicarse por escrito en irlandés con las instituciones de la UE.

Sin embargo, a pesar de ser la primera lengua oficial de Irlanda y de haber recibido el estatus de lengua minoritaria en la región de Irlanda del Norte del Reino Unido, entonces Estado miembro de la UE, el irlandés no se convirtió en lengua de trabajo oficial de la UE hasta el 1 de enero de 2007. En esa fecha entró en vigor un Reglamento del Consejo de la UE que convertía al irlandés en lengua de trabajo oficial de la UE. [ 34 ] Esto se produjo tras una decisión unánime del 13 de junio de 2005 de los ministros de Asuntos Exteriores de la UE de que el irlandés se convertiría en la 21.ª lengua oficial de la UE. [ 35 ] No obstante, una excepción previa estipulaba que no todos los documentos tenían que traducirse al irlandés, como ocurría con las demás lenguas oficiales. [ 34 ] [ 36 ]

El reglamento implicaba que la legislación adoptada tanto por el Parlamento Europeo como por el Consejo de Ministros se tradujera al irlandés, y que se ofreciera interpretación del irlandés en las sesiones plenarias del Parlamento Europeo y en algunas reuniones del Consejo. El coste de la traducción, la interpretación, la publicación y los servicios jurídicos necesarios para que el irlandés fuera una lengua oficial de la UE se estimaba en algo menos de 3,5 millones de euros al año. [ 37 ] El 3 de diciembre de 2015, un nuevo reglamento aprobado por el Consejo estableció un calendario definitivo para la reducción gradual de la excepción relativa al idioma irlandés. Este reglamento delineaba un calendario de reducción gradual a lo largo de cinco años a partir de 2016. La excepción se revocó finalmente el 1 de enero de 2022, convirtiendo al irlandés en una lengua de la UE plenamente reconocida por primera vez en la historia del Estado. [ 38 ]

El irlandés es el único idioma oficial de la UE que no es el más hablado en ningún Estado miembro. Según las cifras del censo irlandés de 2006, hay 1,66 millones de personas en Irlanda con algún conocimiento del irlandés, de una población de 4,6 millones, aunque solo 538.500 lo utilizan a diario (contando a quienes lo usan principalmente en el sistema educativo) y poco más de 72.000 lo utilizan como lengua diaria fuera del sistema educativo. [ 39 ]  

estatus de lengua eslava meridional

En el momento de la adhesión de Croacia a la UE , algunos diplomáticos y funcionarios sugirieron que, en lugar de aceptar el croata escrito como idioma oficial de la UE, esta debería adoptar una única forma literaria unificada que abarcara varios estándares escritos casi idénticos del mismo idioma, históricamente conocido como serbocroata , idioma oficial de Yugoslavia hasta su desintegración y la división del idioma entre líneas étnicas. Además del croata, esto incluiría los estándares escritos serbio , bosnio y montenegrino , todos ellos basados ​​en el mismo dialecto hablado de Herzegovina Oriental , con el objetivo de reducir los posibles costos de traducción e interpretación si los demás estados de los Balcanes Occidentales también se unieran finalmente a la UE. [ 40 ] El Tribunal Penal Internacional para la ex Yugoslavia fue citado como ejemplo de un organismo internacional que había llevado a cabo sus actividades con un estándar unificado de este tipo. [ 40 ] Sin embargo, en las negociaciones con Croacia , se acordó que el estándar croata se convertiría en un idioma oficial de la UE independiente, ya que ninguno de los otros estados en cuestión había sido admitido aún en la UE. [ 40 ]

Lenguas regionales, minoritarias y otras lenguas

Algunas lenguas regionales o minoritarias habladas en la UE no tienen reconocimiento oficial a nivel de la UE. [ 41 ] Algunas de ellas pueden tener cierto estatus oficial dentro del Estado miembro y cuentan con muchos más hablantes que algunas de las lenguas oficiales menos utilizadas. Las lenguas oficiales de la UE están en negrita .

En la lista no se incluyen las variedades lingüísticas clasificadas como dialectos de una lengua oficial por los países miembros. Sin embargo, muchas de estas variedades pueden considerarse lenguas independientes: por ejemplo, el escocés (la lengua germánica descendiente del inglés antiguo , no la lengua celta conocida como gaélico escocés ) y varias lenguas romances habladas en España, Portugal, Francia e Italia, como el aragonés , el asturiano , el mirandés , el lombardo , el ligur , el piamontés , el veneciano , el corso , el napolitano y el siciliano .

Idiomas de Francia

La Constitución francesa estipula el francés como único idioma de Francia. Desde las modificaciones de 2008 , el artículo 75-1 de la Constitución añade que «las lenguas regionales forman parte del patrimonio francés». [ 42 ]

Sin embargo, existen varias lenguas habladas por minorías considerables, como el bretón (una lengua celta), el euskera y varias lenguas romances como el occitano , el catalán , el corso y las diversas lenguas de oïl (distintas del francés), así como lenguas germánicas habladas en Alsacia-Lorena (francón central, alto franconio, luxemburgués y alemánico) y en Flandes francés (neerlandés).

Estas lenguas no gozan de estatus oficial bajo el Estado francés, y las regiones no están autorizadas a otorgarles dicho estatus por sí mismas.

Lenguas de Grecia

El idioma oficial de Grecia es el griego, y las lenguas minoritarias reconocidas son el armenio, el ladino y el turco. Sin embargo, en Grecia se hablan otras lenguas que carecen de reconocimiento oficial. Estas son el albanés, el arumano , el meglenorumano (estas dos últimas generalmente conocidas colectivamente como «valaco»), el romaní y las variedades eslavas que se hablan en el país . La académica griega y profesora emérita de la Universidad Nacional y Kapodistríaca de Atenas, Bessie Dendrinos, describió a Grecia como el único Estado miembro de la Unión Europea que se aferra a una «ideología asimilacionista lingüística». [ 43 ]

Idiomas de Italia

El idioma oficial de Italia es el italiano, aunque doce idiomas adicionales (a saber , albanés , catalán , alemán , griego , esloveno , croata , francés , franco-provenzal , friulano , ladino , occitano y sardo ) han sido reconocidos como lenguas minoritarias por la Ley Marco nacional de 1999 sobre las minorías lingüísticas históricas del país , [ 44 ] de conformidad con el artículo 6 de la Constitución italiana . [ 45 ] Sin embargo, muchos otros idiomas además del italiano y los doce mencionados anteriormente se hablan en todo el país, [ 46 ] la mayoría de ellos galo-itálicos o italo-dálmatas , que carecen de cualquier tipo de reconocimiento y protección oficial.

Idiomas de España

Los gobiernos españoles han intentado otorgar cierto estatus oficial en la UE a las lenguas de las comunidades autónomas de España : catalán / valenciano , gallego y vasco . La 667.ª reunión del Consejo de la Unión Europea, celebrada en Luxemburgo el 13 de junio de 2005, decidió autorizar el uso limitado, a nivel de la UE, de lenguas reconocidas por los Estados miembros distintas de las lenguas oficiales de trabajo. El Consejo reconoció «lenguas distintas de las mencionadas en el Reglamento (CE) n.º 1/1958 del Consejo, cuyo estatus esté reconocido por la Constitución de un Estado miembro en la totalidad o parte de su territorio, o cuyo uso como lengua nacional esté autorizado por ley». El uso oficial de dichas lenguas se autorizará mediante un acuerdo administrativo celebrado entre el Consejo y el Estado miembro solicitante. [ 35 ]

Si bien el euskera, el catalán/valenciano y el gallego no son lenguas oficiales en España, como lenguas cooficiales en sus respectivas comunidades autónomas —de conformidad con la Constitución española, entre otros documentos—, pueden utilizarse como lenguas oficiales en las instituciones de la UE en virtud de la resolución del Consejo de la Unión Europea de 13 de junio de 2005. El Gobierno español ha ratificado las disposiciones relativas a estas lenguas.

El estatus del catalán, hablado por más de 9 millones de ciudadanos de la UE (poco más del 1,8 % del total), ha sido objeto de un debate particular. El 11 de diciembre de 1990, el uso del catalán fue objeto de una resolución del Parlamento Europeo (resolución A3-169/90 sobre las lenguas en la Comunidad [Europea] y la situación del catalán). [ 47 ]

El 16 de noviembre de 2005, el presidente del Comité de las Regiones, Peter Straub, firmó un acuerdo con el embajador español ante la UE, Carlos Bastarreche , aprobando por primera vez el uso de lenguas regionales españolas en una institución de la UE en una reunión celebrada ese mismo día, con interpretación a cargo de intérpretes de la Comisión Europea. [ 48 ] [ 49 ] [ 50 ]

El 3 de julio de 2006, la Mesa del Parlamento Europeo aprobó una propuesta del Estado español para permitir que los ciudadanos se dirigieran al Parlamento Europeo en euskera, catalán/valenciano y gallego, dos meses después de su rechazo inicial. [ 51 ] [ 52 ]

El 30 de noviembre de 2006, el Defensor del Pueblo Europeo , Nikiforos Diamandouros , y el embajador español ante la UE, Carlos Bastarreche, firmaron en Bruselas un acuerdo para permitir a los ciudadanos españoles presentar reclamaciones ante el Defensor del Pueblo Europeo en euskera, catalán/valenciano y gallego, las tres lenguas cooficiales de España. [ 53 ] Según el acuerdo, un organismo de traducción, que será creado y financiado por el gobierno español, se encargará de traducir las reclamaciones presentadas en estas lenguas. A su vez, traducirá las resoluciones del Defensor del Pueblo del español a la lengua del reclamante. Hasta que dicho organismo se haya creado, el acuerdo no entrará en vigor.

Tras las elecciones generales españolas de 2023 , el gobierno español, liderado por el PSOE, envió una carta a la Presidencia rotatoria del Consejo de la Unión Europea solicitando la inclusión del catalán, el euskera y el gallego entre las 24 lenguas oficiales de la UE. Esto se hizo a cambio del apoyo del partido independentista catalán Junts a la candidatura de Francina Armengol a la presidencia del Congreso de los Diputados . Sin dicho apoyo, el PSOE probablemente no habría podido formar un nuevo gobierno y se habrían convocado nuevas elecciones ese mismo año. [ 54 ]

El gallego en particular, al no ser él mismo una lengua oficial del Parlamento Europeo, puede utilizarse y de hecho es utilizado por algunos miembros del Parlamento Europeo como dialecto hablado del portugués debido a su similitud con esta lengua. [ 55 ]

luxemburgués y turco

El luxemburgués ( Luxemburgo ) y el turco ( Chipre ) son los únicos dos idiomas nacionales que no son idiomas oficiales de la UE. Ni Luxemburgo ni Chipre han utilizado aún la disposición de la resolución del 13 de junio de 2005 para beneficiarse de su uso en las instituciones oficiales de la UE. El 26 de febrero de 2016 se hizo público que Chipre había solicitado que el turco se convirtiera en idioma oficial de la UE, en un «gesto» que podría ayudar a la reunificación y mejorar las relaciones UE-Turquía . [ 56 ] Ya en 2004, se planeó que el turco se convirtiera en idioma oficial si Chipre se reunificaba. [ 57 ] El turco también es un idioma minoritario reconocido en dos países miembros de la UE ( Grecia y Rumanía ).

En septiembre de 2010, el ministro de Asuntos Exteriores de Luxemburgo, Jean Asselborn, rechazó una solicitud del Partido Alternativo Democrático Reformista (ADR) para que el luxemburgués se convirtiera en idioma oficial de la Unión Europea, alegando razones financieras y también que el alemán y el francés, al ser ya idiomas oficiales, serían suficientes para las necesidades de Luxemburgo. [ 58 ]

Romaní

El pueblo romaní , que cuenta con más de dos millones de personas en la UE, [ 59 ] habla el idioma romaní (en realidad, numerosos idiomas diferentes), que no es oficial en ningún Estado miembro ni entidad política de la UE, salvo que es idioma minoritario oficial en Suecia y Finlandia . Además, la presencia de los medios de comunicación y las instituciones educativas romaníes es prácticamente insignificante.

ruso

Aunque no es idioma oficial de la Unión Europea, el ruso se habla en todos los Estados miembros que formaron parte de la Unión Soviética (y antes del Imperio ruso ). Es la lengua materna de aproximadamente 1,6 millones de rusos bálticos que residen en Estonia , Letonia y Lituania , así como de una importante comunidad de unos 3,5 millones en Alemania y es una lengua importante entre los inmigrantes en otros países de la UE , como París y sus alrededores. El ruso también lo entiende la mayoría de los estonios, letones y lituanos nacidos antes de 1980, ya que, como idioma oficial de la Unión Soviética , era una asignatura obligatoria en las escuelas de esos países . En menor medida, este legado también se mantiene entre la generación mayor en algunas partes de la UE que pertenecieron al bloque del Este , como la RDA .

En marzo de 2010, las fichas informativas en ruso elaboradas por las oficinas de la Comisión Europea en Letonia fueron retiradas, lo que provocó críticas de Jill Evans, eurodiputada de Plaid Cymru y presidenta del grupo Alianza Libre Europea, quien instó a la Comisión Europea a seguir proporcionando información en idiomas no oficiales de la UE y comentó que «es decepcionante saber que la UE está cediendo a la presión para excluir de esta manera a los rusohablantes en los países bálticos». [ 60 ]

lenguas sami

En Finlandia, las lenguas sami —sami septentrional (aproximadamente 2000 hablantes), sami skolt (400) y sami inari (300)— tienen un reconocimiento local limitado en algunos municipios de la Laponia finlandesa . Además, la legislación específica relativa al sami debe traducirse a estas lenguas. Sin embargo, el bilingüismo con el finlandés es universal.

En Suecia se hablan al menos cinco lenguas sami diferentes, pero la «lengua sami» (sin distinción) está reconocida como lengua minoritaria oficial y es cooficial con el sueco en cuatro municipios del condado de Norrbotten (Laponia sueca). La mayoría de los hablantes de sami hablan sami septentrional (entre 5000 y 6000), aunque hay entre 1000 y 2000 hablantes de sami de Lule y unos 600 de sami meridional . También se hablan sami de Ume y sami de Pite en Suecia.

latín

Durante milenios, el latín sirvió como lengua franca para fines administrativos, académicos, religiosos, políticos y de otra índole en partes de la actual Unión Europea. Después de Atenas y otras ciudades-estado griegas de los siglos VI al IV a. C., la primera entidad política documentada e históricamente verificable en Europa fue la República Romana , fundada tradicionalmente en el 509 a. C., sucesora de las confederaciones de ciudades-estado etruscas . [ 61 ] El latín como lengua franca de Europa solo era superado por el griego. En el siglo XXI, se utiliza como lengua honorífica y ceremonial en algunas de las universidades europeas más antiguas, y sigue siendo la lengua oficial de la Iglesia Católica Romana hasta la actualidad. El latín, junto con el griego, fue fundamental en la educación en Europa, desde las escuelas de retórica de la República Romana en todas sus provincias y territorios, pasando por el trivium y el quadrivium medievales , los humanistas y el Renacimiento, hasta los Principia Mathematica de Newton (por nombrar solo un ejemplo de los miles de obras científicas escritas en este idioma), hasta las escuelas públicas de todos los países europeos, donde el latín (junto con el griego) era la base de sus planes de estudio. El latín sirvió como la lengua franca europea indiscutible hasta el siglo XIX, cuando las culturas de las lenguas vernáculas y las "lenguas nacionales" comenzaron a ganar terreno y a reclamar estatus. Hoy en día, varias instituciones de la Unión Europea utilizan el latín en sus logotipos y nombres de dominio en lugar de enumerar sus nombres en todos los idiomas oficiales. Por ejemplo, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea tiene su sitio web en "curia.europa.eu". [ 62 ] El Tribunal de Cuentas utiliza Curia Rationum en su logotipo. El Consejo de la Unión Europea tiene su sitio web en «consilium.europa.eu» y su logotipo muestra «Consilium» . La Unión Europea tiene un lema en latín : « In varietate concordia ». Según el Reglamento de Sociedades Europeas , las empresas pueden constituirse como Societas Europaea (en latín, «Sociedad Europea», a menudo abreviado como «SE» por su propio nombre). El latín es uno de los idiomas de IATE (la base de datos terminológica interinstitucional de la Unión Europea).

Lenguas de inmigrantes

Una amplia variedad de lenguas de otras partes del mundo son habladas por comunidades inmigrantes en países de la UE. El turco (que también es idioma oficial de Chipre, miembro de la UE) es hablado como primera lengua por aproximadamente el 1 % de la población en Bélgica y la parte occidental de Alemania , y por el 1 % en los Países Bajos . Otras lenguas de migrantes ampliamente habladas incluyen las lenguas bereberes , habladas por alrededor del 1 % de la población tanto de los Países Bajos como de Bélgica, y por muchos migrantes bereberes en Francia, España, Italia y Alemania. El árabe se habla en muchos países de la UE, principalmente en sus variedades magrebí y levantina . El árabe magrebí es hablado por migrantes en Francia, Italia, España, los Países Bajos, Bélgica y Alemania. El árabe levantino es hablado por migrantes en Alemania, Francia, Suecia, Dinamarca, Austria y Grecia. Las lenguas de la antigua Yugoslavia ( serbio , bosnio , macedonio , albanés , etc.) son habladas en muchas partes de la UE por migrantes y refugiados que han abandonado la región como resultado de las guerras y disturbios yugoslavos.

Existen grandes comunidades chinas en Francia , España , Italia y otros países. Los inmigrantes chinos, tanto antiguos como recientes, hablan diversas variantes del chino , en particular cantonés y otras variedades del sur de China. Sin embargo, el mandarín se está volviendo cada vez más común debido a la apertura de la República Popular China .

Hay muchos inmigrantes de habla rusa en Alemania [ 63 ] y Francia . El vietnamita es una de las 14 lenguas minoritarias reconocidas en la República Checa . [ a ]

Muchas comunidades inmigrantes en la UE llevan allí varias generaciones, y sus miembros son bilingües , se desenvuelven con soltura tanto en el idioma local como en el de su comunidad. [ 65 ]

Lenguas de signos

En la UE se utiliza una amplia variedad de lenguas de signos , con alrededor de 500.000 personas que utilizan una lengua de signos como primera lengua. [ 66 ] Ninguna de estas lenguas está reconocida como lengua oficial de un Estado miembro de la UE, con la excepción de Irlanda, que aprobó la Ley de la Lengua de Signos Irlandesa de 2017, que le otorgó estatus oficial junto con el irlandés y el inglés, y solo tres Estados (Austria, [ 67 ] Finlandia y Portugal) hacen referencia a las lenguas de signos en su constitución. [ 68 ]

Existen varias ONG que apoyan a los usuarios del lenguaje de señas, como la Unión Europea de Sordos y el Centro Europeo de la Lengua de Señas . La Comisión Europea también ha apoyado algunas iniciativas para desarrollar tecnologías digitales que puedan brindar un mejor apoyo a los usuarios del lenguaje de señas, como Dicta-Sign y SignSpeak. [ 66 ]

Las lenguas de signos que se utilizan en la UE son más difíciles de clasificar en familias lingüísticas que las lenguas habladas, debido al contacto lingüístico y la criollización . Entre las familias más importantes se encuentran las lenguas de signos sueca , francesa y alemana .

esperanto

El esperanto es una lengua construida que forma parte del sistema educativo en varios estados miembros. En Hungría, el Ministerio de Educación la reconoce oficialmente como lengua extranjera; [ 69 ] y los exámenes de esperanto pueden utilizarse para cumplir con los requisitos de conocimiento de lenguas extranjeras necesarios para completar la universidad o la escuela secundaria. Cada año, desde 2001, entre 1000 y 3000 personas han aprobado exámenes de esperanto, sumando más de 35 000 hasta 2016; está reconocida por el Estado húngaro. [ 70 ] El censo húngaro de 2001 encontró 4575 hablantes de esperanto en Hungría (4407 de ellos aprendieron el idioma, para 168 de ellos es una lengua familiar o materna); en 2011 encontró 8397 hablantes de esperanto. [ 71 ] En 1990, solo había 2083 hablantes de esperanto en Hungría tras el censo. [ 72 ]

La Comisión Europea no menciona el esperanto como lengua de la UE; la Comisión solo menciona las lenguas oficiales, las lenguas regionales indígenas y las lenguas minoritarias, así como las lenguas de los inmigrantes. [ 73 ] Según las estimaciones, hay aproximadamente 100 000 europeos que utilizan el esperanto ocasionalmente (y varios millones que lo han aprendido); la lengua cuenta con varios miles de hablantes nativos, algunos de ellos de segunda o tercera generación. [ 74 ]

El partido europeo Europa – Democracia – Esperanto busca establecer el idioma previsto como segunda lengua oficial en la UE para hacer la comunicación internacional más eficiente y justa en términos económicos y filosóficos. Se basa en las conclusiones del Informe Grin, [ 75 ] que concluyó que hipotéticamente permitiría a la UE ahorrar 25.000 millones de euros al año (54 euros por ciudadano) y tendría otros beneficios. Sin embargo, el Parlamento Europeo ha declarado claramente que la enseñanza de idiomas es responsabilidad de los Estados miembros. [ 23 ]

La Unión Europea del Esperanto también promueve el esperanto como lengua auxiliar internacional de Europa. [ 76 ]

Conocimiento

Las principales fuentes oficiales de información sobre el nivel de competencia lingüística de los ciudadanos de la UE son los Eurobarómetros especiales n.º 243 (febrero de 2006; trabajo de campo a finales de 2005), n.º 386 (2012) y n.º 540 (2023).

Según el Eurobarómetro Especial n.º 540, en 2023, los cinco idiomas más hablados en la UE eran inglés (50 %), alemán (29 %), francés (25 %), español (17 %) e italiano (16 %). Con un 19 % del total de hablantes, el alemán era la lengua materna más hablada, seguida del francés (15 %), el italiano (13 %), el polaco (9 %) y el español (9 %). El conocimiento de lenguas extranjeras variaba considerablemente en los distintos países, como se muestra en la tabla siguiente. Los idiomas extranjeros o segundas lenguas más hablados en la UE eran inglés, francés, alemán, español e italiano. En la tabla, las casillas de color azul claro indican que el idioma es una lengua oficial del país, mientras que el idioma principal hablado en el país está coloreado de azul oscuro.

1 El 39% de los que hablan francés son hablantes nativos, lo que representa un total del 83%. 2 Incluye un 25% de hablantes nativos. 3 Incluye un 28% de hablantes nativos.

El 59% de los ciudadanos de la UE pueden mantener una conversación en un idioma distinto de su lengua materna, un tres por ciento más que en 2012. [ 78 ] El 28% pueden mantener una conversación en al menos dos idiomas extranjeros, el 11% pueden mantener una conversación en al menos tres idiomas extranjeros, mientras que el 39% solo pueden hablar su lengua materna.

El inglés sigue siendo, con diferencia, el idioma extranjero más hablado en toda Europa. El 95 % de los estudiantes de la UE estudian inglés en la educación secundaria [ 80 ] y el 38 % de los ciudadanos de la UE afirman tener conocimientos suficientes de inglés para mantener una conversación (excluyendo a los ciudadanos de Irlanda, un país de habla inglesa). El 28 % de los europeos indican que conocen francés (14 %) o alemán (14 %), además de su lengua materna. El francés se estudia y utiliza con mayor frecuencia en el sur de Europa, especialmente en los países mediterráneos, en Alemania, Portugal, Rumanía, los países del Benelux e Irlanda. El alemán, por otro lado, se estudia y utiliza con mayor frecuencia en los países del Benelux, en Escandinavia y en los nuevos Estados miembros de la UE. El español se estudia con mayor frecuencia en Francia, Italia, Luxemburgo y Portugal. En 19 de los 29 países encuestados, el inglés es el idioma más conocido aparte de la lengua materna, especialmente en Suecia (89 %), Malta (88 %), los Países Bajos (87 %) y Dinamarca (86 %). Un total del 77 % de los ciudadanos de la UE cree que los niños deberían aprender inglés. El inglés fue considerado el idioma más importante para aprender en todos los países donde se realizó la investigación, excepto en Irlanda y Luxemburgo. El inglés, ya sea como lengua materna o como segunda lengua, es hablado por el 44 % de los ciudadanos de la UE, seguido del alemán con un 36 % y el francés con un 30 %.

Las ampliaciones de la UE desde 1990 han favorecido en gran medida la posición del alemán con respecto al francés. Las únicas excepciones son Rumanía, Chipre y Malta. Rojo: Países donde el alemán es más conocido que el francés. Azul: Países donde el francés es más conocido que el alemán. Colores más oscuros: Países de origen. Figura: año de adhesión. C: País candidato.

Con la ampliación de la Unión Europea, el equilibrio entre el francés y el alemán está cambiando gradualmente. En los nuevos Estados miembros, un mayor número de ciudadanos habla alemán (23 % frente al 12 % en la UE15), mientras que un menor porcentaje habla francés o español (3 % y 1 %, respectivamente, frente al 16 % y el 7 % en el grupo de la UE15). Una excepción notable es Rumanía, donde el 24 % de la población habla francés como lengua extranjera, frente al 6 % que habla alemán. Al mismo tiempo, el equilibrio se está invirtiendo debido al crecimiento de la población francófona y al descenso de la población germanófona.

Las competencias lingüísticas se distribuyen de forma desigual tanto en la geografía europea como entre los distintos grupos sociodemográficos. Se perciben niveles razonablemente buenos de competencia lingüística en Estados miembros relativamente pequeños con varios idiomas oficiales, lenguas maternas menos habladas o intercambios lingüísticos con países vecinos. Este es el caso de Luxemburgo, donde el 92 % habla al menos dos idiomas. Quienes viven en países del sur de Europa o en países donde uno de los principales idiomas europeos es idioma oficial tienen menos probabilidades de hablar varios idiomas extranjeros. Solo el 5 % de los turcos, el 13 % de los irlandeses, el 16 % de los italianos, el 17 % de los españoles y el 18 % de los británicos hablan al menos dos idiomas además de su lengua materna.

Idiomas de trabajo

Comisión Europea

Si bien los documentos y la comunicación con los ciudadanos se realizan en todos los idiomas oficiales de la UE como un derecho, el trabajo diario en la Comisión Europea se basa en sus tres idiomas de trabajo: inglés, francés y alemán. [ 81 ] De estos, el inglés y el francés son los que se utilizan con mayor frecuencia. El uso del inglés frente al francés depende en gran medida de la unidad o dirección. Solo unos pocos comisarios utilizan un idioma distinto del inglés o el francés como idioma de trabajo. El alemán rara vez se utiliza como verdadero idioma de trabajo en la Comisión, y los medios de comunicación alemanes han calificado el predominio del inglés y el francés como una discriminación contra el alemán (que es la lengua materna más hablada de la UE) y una violación de las normas relativas a los idiomas de trabajo de la UE. [ 82 ] El Bundestag alemán ha pedido repetidamente que el alemán reciba una posición de igualdad en la Comisión junto con el inglés y el francés. [ 83 ] La situación lingüística también ha decepcionado a muchos en Francia, [ 84 ] y Kristalina Georgieva , de Bulgaria, recibió un aplauso cuando dijo al Parlamento Europeo que aprendería francés durante su estancia en la Comisión. [ 85 ]

Sin embargo, el uso del alemán ha ido en aumento en las instituciones de la UE, al igual que el número de personas que aprenden el idioma en toda Europa. [ 86 ]

Parlamento Europeo

El Parlamento Europeo traduce sus sesiones a todos los idiomas oficiales para que los demás eurodiputados puedan entenderlas mejor que si contaran con la traducción diferida. [ 87 ] Las reuniones de las comisiones también suelen celebrarse en el idioma que mejor entienden los asistentes en lugar de escuchar la traducción.

Tribunal de Justicia de la Unión Europea

El idioma de trabajo del Tribunal de Justicia de la Unión Europea es el francés. Los jueces deliberan en francés, los alegatos y las alegaciones escritas se traducen al francés, y la sentencia se redacta en francés. [ 88 ] Los Abogados Generales, en cambio, pueden trabajar y redactar sus dictámenes en cualquier idioma oficial, ya que no participan en las deliberaciones. Estos dictámenes se traducen posteriormente al francés para los jueces y sus deliberaciones. [ 89 ]

Banco Central Europeo

El idioma de trabajo del Banco Central Europeo es el inglés.

Política

Las competencias legales de la Unión Europea en materia de actos legislativos y otras iniciativas sobre política lingüística se basan en las disposiciones de los Tratados de la Unión Europea . En la UE, la política lingüística es responsabilidad de los Estados miembros, y la Unión Europea no cuenta con una «política lingüística» común. Conforme al principio de subsidiariedad , las instituciones de la Unión Europea desempeñan un papel de apoyo en este ámbito, promoviendo la cooperación entre los Estados miembros y fomentando la dimensión europea en sus políticas lingüísticas, en particular mediante la enseñanza y la difusión de sus lenguas (artículo 149.2). [ 90 ] [ 91 ] Las normas que rigen las lenguas de las instituciones de la Comunidad serán determinadas por el Consejo, por unanimidad, sin perjuicio de lo dispuesto en el Estatuto del Tribunal de Justicia (artículo 290). Todas las lenguas en las que se haya redactado originalmente un documento o se haya traducido tras su ampliación tienen la misma validez jurídica. Todo ciudadano de la Unión puede escribir a cualquiera de las instituciones u órganos de la UE en una de estas lenguas y recibir respuesta en la misma lengua (artículo 24 TFUE).

En la Carta de los Derechos Fundamentales , jurídicamente vinculante desde su inclusión en el Tratado de Lisboa , la UE declara que respeta la diversidad lingüística (artículo 22) y prohíbe la discriminación por motivos de idioma (artículo 21). El respeto a la diversidad lingüística es un valor fundamental de la Unión Europea, al igual que el respeto a la persona, la apertura hacia otras culturas y la tolerancia y aceptación de los demás.

Aunque no es un tratado de la UE, la mayoría de los Estados miembros de la UE han ratificado la Carta Europea de las Lenguas Regionales o Minoritarias . [ 92 ]

Idiomas de los Estados miembros de la UE

Véase también

Notas

  1. ↑ Los ciudadanos pertenecientes a minorías que viven de forma tradicional y prolongada en el territorio de la República Checa, gozan del derecho a utilizar su idioma en la comunicación con las autoridades y ante los tribunales de justicia [ 64 ] El artículo 25 de la Carta Checa de Derechos Fundamentales y Libertades Básicas garantiza el derecho de las minorías nacionales y étnicas a la educación y la comunicación con las autoridades en su propio idioma. La Ley nº 500/2004 Coll. ( Reglamento Administrativo ) en su párrafo 16 (4) ( Idioma Procesal ) garantiza que un ciudadano de la República Checa, que pertenece a una minoría nacional o étnica que vive de forma tradicional y prolongada en el territorio de la República Checa, tiene derecho a dirigirse a un organismo administrativo y proceder ante él en el idioma de la minoría. En caso de que el organismo administrativo no tenga un empleado que conozca el idioma, el organismo está obligado a obtener un traductor a su propio costo. Según la Ley n.º 273/2001 ( Sobre los derechos de los miembros de las minorías ), apartado 9 ( El derecho a utilizar la lengua de una minoría nacional al tratar con las autoridades y ante los tribunales ), lo mismo se aplica a los miembros de las minorías nacionales también ante los tribunales.
  2. ↑ Alrededor del 40% de la población de Bélgica es hablante nativa de francés.
  3. ↑ El 37,5% de la población de Letonia [ 79 ] y alrededor del 30% de la población de Estonia son hablantes nativos de ruso.

Referencias

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  • Eurostat: Estadísticas sobre el aprendizaje de lenguas extranjeras (enero de 2016)
  • Comisión Europea > Educación y Formación > Áreas Políticas > Idiomas
  • Dirección General de Traducción (DGT) de la Comisión Europea
  • Dirección General de Interpretación de la Comisión Europea (antigua SCIC)
  • Oficina de Publicaciones de la Unión Europea
  • guía de estilo interinstitucional de la unión europea
  • Herramientas y flujo de trabajo de traducción
  • La mayoría de los europeos pueden hablar varios idiomas. En el Reino Unido e Irlanda no tanto.
  • Datos clave sobre la enseñanza de idiomas en las escuelas europeas - Edición 2012
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