Frederick Lugard, primer barón Lugard

Frederick John Dealtry Lugard, primer barón Lugard (22 de enero de 1858 - 11 de abril de 1945), conocido como Sir Frederick Lugard entre 1901 y 1928, fue un militar británico, explorador de África y administrador colonial. Fue gobernador de Hong Kong (1907-1912), último gobernador del Protectorado del Sur de Nigeria (1912-1914), primer Alto Comisionado (1900-1906), último gobernador (1912-1914) del Protectorado del Norte de Nigeria y primer gobernador general de Nigeria (1914-1919).

Lugard nació en Madrás (actualmente Chennai ), India, pero se crio en Worcester , Inglaterra. Era hijo del reverendo Frederick Gruber Lugard, capellán del ejército británico en Madrás, y de su tercera esposa, Mary Howard (1819-1865), la hija menor del reverendo John Garton Howard (1786-1862), hijo menor de la aristocracia terrateniente de Thorne y Melbourne , cerca de York . Su tío paterno fue Sir Edward Lugard , ayudante general en la India de 1857 a 1858 y subsecretario permanente de Estado para la Guerra en el Ministerio de Guerra de 1861 a 1871. ^{[ 1 ]} Lugard estudió en la Rossall School y en el Royal Military College de Sandhurst . El apellido «Dealtry» fue en honor a Thomas Dealtry , amigo de su difunto padre.

Lugard ingresó en el 9.º Regimiento de Infantería (East Norfolk) en 1878 y se unió al segundo batallón en la India. Sirvió en la Segunda Guerra Anglo-Afgana (1878-1880), la campaña de Sudán (1884-1885) y la Tercera Guerra Anglo-Birmana (noviembre de 1885), y fue condecorado con la Orden del Servicio Distinguido en 1887. ^{[ 2 ]} Su carrera se vio truncada cuando se enamoró de una británica divorciada, casada dos veces, a quien había conocido en la India. Al enterarse de que ella había resultado herida en un accidente, abandonó su puesto en Birmania para reunirse con ella en Lucknow y la siguió a Inglaterra. Cuando ella lo rechazó, Lugard decidió empezar de cero en África. ^{[ 3 ]}

Después de dejar Nyasalandia en abril de 1889, Lugard aceptó un puesto en la Compañía Imperial Británica de África Oriental (IBEAC) y llegó a Mombasa , en la costa de África Oriental , en diciembre. ^{[ 12 ]} Un año antes, en 1888, la IBEAC había recibido una carta real de la reina Victoria para colonizar la " esfera de influencia británica " entre Zanzíbar y Uganda ^{[ 13 ]} y quería abrir una ruta comercial entre el lago Victoria, en Uganda, y el puerto costero de Mombasa. El primer puesto comercial interior se estableció en Machakos , a 240 millas de la costa, pero la ruta tradicional establecida a Machakos era un viaje traicionero a través del gran desierto de Taru , 93 millas de abrasadora tierra de polvo.

La primera misión de Lugard fue determinar la viabilidad de una ruta desde Mombasa hasta Machakos que evitara el desierto de Taru. ^{[ 14 ]} Exploró el río Sabaki y la región vecina, además de elaborar un plan para la emancipación de los esclavos en manos de los árabes en la parte continental de Zanzíbar . ^{[ 15 ]}

El 6 de agosto de 1890, Lugard inició su expedición en caravana a Uganda, acompañado por otros cinco europeos: George Wilson , Fenwick De Winton (hijo de Francis de Winton , el otro jefe de Lugard), William Grant y Archibald Brown.

Partió de Mombasa hacia Uganda para asegurar el predominio británico sobre la influencia alemana en la zona y poner fin a los disturbios civiles entre facciones en el Reino de Buganda . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

En ruta, Lugard recibió instrucciones de firmar tratados con las tribus locales y construir fuertes para asegurar el paso seguro de futuras expediciones de la IBEAC. ^{[ 18 ]} La IBEAC empleaba documentos oficiales de tratados, firmados por su administrador y los líderes locales, pero Lugard prefería la ceremonia de hermandad de sangre, más equitativa ^{[ 12 ]} , y estableció varias alianzas de hermandad con líderes que habitaban las áreas entre Mombasa y Uganda. Una de sus famosas alianzas de sangre se selló en octubre de 1890 durante su viaje a Uganda, cuando se detuvo en Dagoretti, en territorio kikuyu, y estableció una alianza con Waiyaki Wa Hinga . ^{[ 19 ]}

Lugard fue administrador militar de Uganda desde el 26 de diciembre de 1890 hasta mayo de 1892. Durante su gestión, viajó por las montañas Rwenzori hasta el lago Eduardo y cartografió una gran parte del país. También visitó el lago Alberto y rescató a miles de sudaneses que habían sido abandonados allí por Emin Pasha y Henry Morton Stanley durante la Expedición de Socorro de Emin Pasha . ^{[ 15 ]}

Cuando Lugard regresó a Inglaterra en 1892, logró disuadir al Primer Ministro William Gladstone de permitir que el IBEAC abandonara Uganda. ^{[ 20 ]}

En 1894, Lugard fue enviado por la Royal Niger Company a Borgu , donde consiguió tratados con los reyes y jefes que reconocieron la soberanía de la compañía británica y redujeron la influencia de otras potencias coloniales. De 1896 a 1897, Lugard estuvo al mando de una expedición al lago Ngami , en la actual Botsuana , en nombre de la British West Charterland Company. Fue llamado de Ngami por el gobierno británico y enviado a África Occidental , donde se le encargó la creación de una fuerza nativa para proteger los intereses británicos en el interior de la Colonia de Lagos y Nigeria contra la agresión francesa. Lideró la «Carrera a Nikki » en 1894 y llegó a la importante ciudad de Borgu semanas antes que su rival francés. En agosto de 1897, Lugard organizó la Fuerza Fronteriza de África Occidental y la comandó hasta finales de diciembre de 1899, cuando se resolvieron las disputas con Francia, pero Nikki se integró en la colonia francesa de Dahomey . ^{[ 21 ] [ 15 ]}

Tras ceder el mando de la Fuerza Fronteriza de África Occidental, Lugard fue nombrado Alto Comisionado del recién creado Protectorado del Norte de Nigeria . Estuvo presente en Mount Patti , Lokoja , y leyó la proclamación que estableció el protectorado el 1 de enero de 1900. ^{[ 22 ]} La porción del norte de Nigeria bajo control efectivo era entonces pequeña, y la tarea de Lugard de organizar este vasto territorio se vio dificultada por la negativa del sultán de Sokoto y muchos otros príncipes fulani a cumplir con sus obligaciones contractuales. ^{[ 15 ]}

En 1903, el control británico sobre todo el protectorado fue posible gracias a una exitosa campaña contra el Emirato de Kano y el Califato de Sokoto . Cuando Lugard renunció como comisionado en 1906, toda la región de la actual Nigeria pasó a estar administrada bajo la supervisión de residentes británicos . ^{[ 15 ]}

Lugard fue nombrado caballero en la lista de honores de Año Nuevo de 1901 por sus servicios en Nigeria. ^{[ 23 ]} Detuvo las incursiones para capturar esclavos y abolió la esclavitud y el comercio de esclavos . Comenzó a desarrollar el país ordenando su topografía y cartografía, y mejoró el transporte y las comunicaciones para la conveniencia de los colonos. También reorganizó el sistema tributario . Lugard es recordado principalmente por su sistema político de gobierno que se practicó en Nigeria, llamado gobierno indirecto , y por sus contribuciones a la fusión de los protectorados del norte y del sur de Nigeria en 1914. ^{[ 24 ]}

Sin embargo, el sistema de gobierno indirecto ha sido objeto de críticas por parte de varios académicos debido a la construcción de jerarquías sociales, el desequilibrio del poder político y la imposición de etnias, lo que ha incrementado los conflictos étnicos. Si bien la fusión de 1914 tenía como objetivo crear una nación unida, a menudo se considera un «fracaso total» por parte de los académicos, ya que no se hicieron intentos por integrar a los diversos grupos étnicos. ^{[ 25 ]}

Aproximadamente un año después de renunciar a su cargo como Alto Comisionado del Protectorado del Norte de Nigeria , Lugard fue nombrado Gobernador de Hong Kong , ^{[ 26 ]} puesto que ocupó hasta marzo de 1912. Durante su mandato, Lugard propuso devolver Weihaiwei al gobierno chino a cambio de la cesión perpetua de los Nuevos Territorios arrendados . Sin embargo, la propuesta no fue bien recibida ni se llevó a cabo. Algunos creían que, de haberse concretado, Hong Kong podría haber permanecido para siempre en manos británicas. ^{[ 27 ]}

El principal interés de Lugard era la educación, y se le recuerda en gran medida por sus esfuerzos para la fundación de la Universidad de Hong Kong en 1911. Se convirtió en el primer rector a pesar de la fría acogida del Ministerio de Colonias y de las empresas británicas locales, como la Corporación Bancaria de Hong Kong y Shanghái . El Ministerio de Colonias calificó la idea de una universidad como "el cordero favorito de Sir Frederick". ^{[ 28 ]} El principal impulso de Lugard al fundar la universidad fue que sirviera como portadora de la cultura occidental en Asia Oriental . Sin embargo, esperaba que la universidad adoptara un marco políticamente conservador que apoyara a las autoridades coloniales y que se abstuviera de enseñar ideas como la democracia o la igualdad . ^{[ 29 ]} Fue respaldado financieramente por su amigo personal Sir Hormusjee Naorojee Mody , quien compartía la misma visión para el establecimiento de una universidad en Hong Kong.

En 1912, Lugard regresó a Nigeria como gobernador de los dos protectorados . Su misión era unir las dos colonias en una sola. Su misión fue criticada, especialmente por la prensa de Lagos . ^{[ 30 ]} De 1914 a 1919, Lugard se desempeñó como gobernador general de la ahora unificada colonia de Nigeria. Buscó políticas que restringieran la esclavitud y el alcohol. ^{[ 15 ]} En el norte de Nigeria, se abolió el estatus legal de la esclavitud, pero los esclavos no fueron emancipados por completo hasta 1936. ^{[ 31 ]}

Lugard defendió una visión racista y paternalista de los nigerianos, afirmando que «el africano típico... es una persona feliz, derrochadora, excitable, carente de autocontrol, disciplina y previsión, naturalmente valiente, cortés y educada, llena de vanidad personal y con poca veracidad; en resumen, las virtudes y los defectos de este tipo racial son los de niños atractivos». ^{[ 32 ]}

La financiación de infraestructuras como puertos, ferrocarriles y hospitales en el sur de Nigeria provenía de los ingresos generados por los impuestos sobre el alcohol importado. Estos impuestos no existían en el norte de Nigeria , lo que limitaba los ingresos para el desarrollo. La guerra de Adubi por la imposición de impuestos tuvo lugar durante su mandato como gobernador.

Cuando el gobierno británico decidió formar una milicia local para proteger la frontera occidental del territorio de la Compañía Real del Níger contra el avance francés desde Dahomey , se envió a Lugard, quien organizó con éxito la Fuerza Fronteriza de África Occidental , ^{[ 33 ]} que utilizó eficazmente para defender no solo las fronteras occidentales, sino también las septentrionales de Nigeria de la invasión francesa. Esto salvó a Nigeria de los problemas de asimilación impuestos por los franceses. ^{[ 34 ]}

El mayor impacto de Lugard en la creación de la Nigeria moderna fue la fusión del Norte y el Sur en 1914. ^{[ 35 ]} Incluso después de la fusión, las dos partes permanecieron como dos países separados, con administraciones separadas. ^{[ 36 ]} "Aunque al hacer esto, su objetivo principal era poner la riqueza y las instalaciones portuarias del Sur ^{[ 37 ]} a disposición del Norte, ^{[ 38 ]} de hecho había forjado la unidad política del Gigante de África ". ^{[ 39 ]} La fusión de Nigeria ayudó al país a tener telégrafos, ferrocarriles, aduanas e impuestos especiales comunes, una Corte Suprema , ^{[ 40 ]} una hora estándar, ^{[ 41 ]} una moneda común, ^{[ 42 ]} y un servicio civil común.

Lugard sentó las bases de las asambleas legislativas continuas en Nigeria al establecer el Consejo Nigeriano en 1914. ^{[ 43 ]} Estaba compuesto por el Gobernador, el Secretario Principal y algunos miembros designados que se reunían para escuchar las políticas del gobierno y brindar su asesoramiento. Era limitado, ya que legislaba solo para el Sur. Fue un precursor del posterior Consejo Legislativo .

El impacto de su obra ha sido objeto de críticas. Su política de aislar al Norte del Sur, política que mantuvieron sus sucesores, contribuyó a la actual desunión de Nigeria. Un ejemplo es la exclusión del Norte del Consejo Legislativo hasta 1947. «Así pues, puede decirse que Lugard sembró las semillas de la tendencia separatista que aún hoy aqueja a la unidad nigeriana». ^{[ 44 ]} La actitud de Lugard hacia Nigeria implicaba que no contemplaba el autogobierno para el país. Planeaba un colonialismo británico perpetuo . ^{[ 45 ]} «Su sistema de gobierno indirecto, su hostilidad hacia los nigerianos educados del Sur y su sistema educativo para el Norte, que tenía como objetivo formar únicamente a los hijos de los jefes y emires como escribanos e intérpretes, lo muestran como uno de los archiimperialistas británicos», afirma KBC Onwubiko. ^{[ 44 ]}

Respecto al futuro del colonialismo británico en África, declaró: «Durante dos o tres generaciones podremos mostrarle al negro quiénes somos, luego se nos pedirá que nos vayamos. Entonces dejaremos la tierra a quienes les pertenece, con la sensación de que tienen mejores socios comerciales en nosotros que en otros hombres blancos». ^{[ 46 ]}

La obra de Lugard, *El doble mandato en el África tropical británica*, se publicó en 1922 y analizaba el gobierno indirecto en el África colonial. ^{[ 47 ]} Sostenía que la administración de África podía promover simultáneamente el bienestar de los habitantes y desarrollar los recursos del continente en beneficio de la humanidad. ^{[ 47 ]} Según Lugard, existían tres principios de la administración colonial: descentralización (otorgar poder a los funcionarios distritales locales en las colonias), continuidad (un registro exhaustivo para que los sucesores pudieran basarse en las políticas de sus predecesores) y cooperación (fomentar el apoyo local al gobierno colonial). ^{[ 48 ]} La tarea de los británicos, escribió, era «promover el progreso comercial e industrial de África sin un escrutinio demasiado minucioso de las ganancias materiales para nosotros mismos». ^{[ 49 ]}

Algunas de sus justificaciones para establecer el dominio colonial incluían la difusión del cristianismo y la erradicación de prácticas africanas como el sacrificio humano . También consideraba la colonización patrocinada por el Estado como una forma de proteger a los misioneros, los jefes locales y la población local entre sí, así como de las potencias extranjeras. Para Lugard, era vital que Gran Bretaña obtuviera el control de territorios no reclamados antes de que Alemania , Portugal o Francia reclamaran la tierra y sus recursos. Comprendió que se podían obtener enormes beneficios mediante la exportación de recursos como el caucho y mediante la tributación de las poblaciones nativas, así como de los importadores y exportadores (el contribuyente británico sufría pérdidas constantes en las colonias durante este período). Además, esos recursos y la mano de obra nativa barata proporcionarían el combustible vital para la revolución industrial en una Gran Bretaña con recursos agotados, así como fondos para proyectos de obras públicas. Finalmente, Lugard argumentó que la colonización se había convertido en una moda y que, para seguir siendo una potencia mundial, Gran Bretaña necesitaría mantener colonias para evitar parecer débil.

William Rappard fue influenciado por el libro de Lugard. ^{[ 47 ]} Intentó que Lugard fuera nombrado miembro de la Comisión Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones . ^{[ 47 ]}

Entre 1922 y 1936, Lugard fue el representante británico en la Comisión Permanente de Mandatos de la Sociedad de Naciones . Lugard concebía la administración imperial desde una perspectiva moral y abogaba por principios humanitarios en el gobierno colonial. ^{[ 47 ]} Consideraba que la función de la Comisión Permanente de Mandatos consistía en establecer normas y ejercer supervisión, mientras que la administración propiamente dicha debía dejarse en manos de las potencias nacionales. ^{[ 47 ]}

Lugard apoyó el régimen represivo del general George Spafford Richardson en Samoa Occidental . Lugard criticó a los colonos europeos y a los samoanos que colaboraron en la "movilización interracial". ^{[ 50 ]} Lugard desempeñó un papel clave en la redacción de un informe de la Comisión que exoneró el gobierno de Richardson en Samoa Occidental y atribuyó la responsabilidad de los disturbios en Samoa Occidental al activista anticolonial Olaf Frederick Nelson . ^{[ 50 ]}

Durante este período, formó parte de la Comisión Provisional sobre la Esclavitud y participó en la organización de la Convención sobre la Esclavitud de 1926. Había presentado una propuesta de convención al gobierno británico. A pesar de la alarma inicial que generó, el gobierno británico respaldó la propuesta (tras someterla a una considerable revisión) y finalmente se promulgó. ^{[ 51 ]} Fue uno de los siete miembros del Comité de Expertos sobre la Esclavitud (CES) de la Sociedad de Naciones entre 1932 y 1933. ^{[ 52 ]}

Lugard formó parte del Comité de Expertos en Trabajo Nativo de la Organización Internacional del Trabajo desde 1925 hasta 1941. ^{[ 53 ]}

Lugard abogó por el gobierno indirecto en las colonias británicas de África . Argumentaba que los africanos negros eran muy diferentes de los europeos , aunque especulaba sobre la mezcla de sangre aria o hamítica derivada de la llegada del islam entre los hausa y los fulani . ^{[ 54 ]} Consideraba que los nativos debían actuar como una especie de administrador intermedio en la gobernanza colonial. Esto evitaría revueltas porque, según creía, los nativos de África serían más propensos a seguir a alguien que se pareciera a ellos, hablara sus idiomas y compartiera sus costumbres.

Olúfẹmi Táíwò argumentó que Lugard impidió que los africanos negros educados en Europa desempeñaran un papel activo en el desarrollo de la Nigeria colonial , y desconfiaba tanto de los "intelectuales" blancos como de los negros, ya que creía que los principios que se les enseñaban en las universidades a menudo eran erróneos. Prefería impulsar a líderes prominentes hausa y fulani de las estructuras tradicionales. ^{[ 55 ]}

Lugard defendía el paternalismo europeo en el gobierno de los africanos negros. Los describía como personas que ocupaban "la posición de un hijo nacido tardíamente en la familia de las naciones, y que aún debían ser educadas en la disciplina de la guardería". ^{[ 56 ]}

Lugard fue nombrado Compañero de la Orden del Baño (CB) en 1895. ^{[ 57 ]} Fue nombrado Caballero Comendador de la Orden de San Miguel y San Jorge (KCMG) en la Lista de Honores de Año Nuevo de 1901 ^{[ 23 ]} y elevado a Caballero Gran Cruz (GCMG) en 1911. Fue nombrado miembro del Consejo Privado en la Lista de Honores de Año Nuevo de 1920. ^{[ 58 ]} En 1928 fue honrado nuevamente al ser elevado a la nobleza como Barón Lugard, de Abinger en el Condado de Surrey. ^{[ 59 ]}

La Real Sociedad Geográfica le otorgó la Medalla del Fundador en 1902 por su constante atención a la geografía africana. ^{[ 60 ]}

Un busto de bronce de Lugard, creado por Pilkington Jackson en 1960, se conserva en la National Portrait Gallery de Londres .

La calle Lugard Road, en Victoria Peak , Hong Kong, lleva su nombre.

Lugard contrajo matrimonio el 10 de junio de 1902 con Flora Shaw , ^{[ 61 ]} hija del mayor general George Shaw y nieta de Sir Frederick Shaw, tercer baronet . Ella era corresponsal extranjera de The Times y acuñó el topónimo Nigeria . No tuvieron hijos. Falleció en enero de 1929.

Lugard la sobrevivió dieciséis años y falleció el 11 de abril de 1945, a los 87 años. Al no tener hijos, el título nobiliario se extinguió. Fue incinerado en el crematorio de Woking .

• En 1893, Lugard publicó *El auge de nuestro imperio en África Oriental* , que era en parte una autobiografía . También fue autor de varios informes valiosos sobre el norte de Nigeria, publicados por la Oficina Colonial .
• El doble mandato en el África tropical británica , 1922.

• Regla indirecta
• Richmond Palmer
• Frank Lugard Brayne
• George Wilson (Secretario Colonial Jefe de Uganda)

• Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Chisholm, Hugh , ed. (1911). " Lugard, Sir Frederick John Dealtry ". Encyclopædia Britannica . Vol. 17 (11.ª ed.). Cambridge University Press. pp. 115–116 .     
• Biografía, Diccionario Oxford de Biografías Nacionales

• Lord Lugard, Frederick D. (1965). El doble mandato en el África tropical británica. Quinta edición . Londres: Frank Cass & Co. Ltd.
• Middleton, Dorothy (1959). Lugard en África . Londres: Robert Hale, Ltd.
• Miller, Charles (1971). El Expreso Lunático, Un Entretenimiento en el Imperialismo .
• Meyer, Karl E. y Shareen Blair Brysac. Kingmakers: The Invention of the Modern Middle East (2009) pp 59–93.
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• Perham, Margery (1956). Lugard. Volumen 1: Los años de aventura 1858–1898 . Londres: Collins.
• Perham, Margery (1960). Lugard. Volumen 2: Los años de autoridad 1898–1945 . Londres: Collins.
• Perham, Margery, ed. (1959). Los diarios de Lord Lugard (3 vols.) . Londres: Faber & Faber.
• Taiwo, Alufemi (1999). «Leyendo la mente del colonizador: Lord Lugard y los fundamentos filosóficos del colonialismo británico». En Babbitt, Susan E.; Campbell, Sue (eds.). Racismo y filosofía . Cornell University Press.

• Archivos centrales: Documentos de Frederick Dealtry Lugard, barón Lugard de Abinger: 1871–1969
• Recortes de prensa sobre Frederick Lugard, primer barón Lugard, en los archivos de prensa del siglo XX de la ZBW.