La Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 (c. 41) es una ley del Parlamento del Reino Unido que reformó la profesión jurídica y los tribunales de Inglaterra y Gales . Esta ley fue la culminación de una serie de informes y reformas que comenzaron con la Comisión Benson en la década de 1970 y que modificaron significativamente el funcionamiento de la profesión jurídica y del sistema judicial.
Los cambios introducidos en la ley abarcaron diversas áreas. Se realizaron cambios importantes en el poder judicial , particularmente en lo que respecta a nombramientos, pensiones judiciales y la introducción de jueces de distrito , el proceso de arbitraje de resolución alternativa de disputas y el procedimiento en los tribunales, particularmente en lo que respecta a la distribución de asuntos civiles entre el Tribunal Superior y los tribunales de condado .
Los cambios más significativos se produjeron en la organización y regulación de la profesión jurídica. La ley rompió el monopolio que los abogados ejercían sobre las transacciones inmobiliarias , creando un Consejo de Profesionales Autorizados en Transacciones Inmobiliarias que podía certificar a "cualquier persona física, jurídica o empleado de una jurídica" como agente inmobiliario autorizado, sujeto a ciertos requisitos. La ley también rompió el monopolio que el Colegio de Abogados ejercía sobre la defensa y los litigios en los tribunales superiores, al otorgar a los abogados el derecho de audiencia en el Tribunal de la Corona , el Tribunal Superior , el Tribunal de Apelación , el Tribunal de Sesiones , el Comité Judicial del Consejo Privado y la Cámara de los Lores , siempre que reúnan los requisitos para ser abogados litigantes .
La ley también introdujo numerosos cambios menores en ámbitos tan diversos como el derecho de familia , los procesos penales y la distribución de costas en los casos civiles. La ley ha sido calificada como «una de las grandes leyes reformadoras del siglo XX» y «una de las leyes más importantes que afectan a la prestación de servicios jurídicos desde 1949». [ 1 ]
Antecedentes e intentos previos de reforma
Comisión Benson

Durante la década de 1960, la profesión jurídica ( abogados , procuradores y notarios públicos ) fue objeto de críticas por lo que se percibía como un desempeño deficiente, el alto costo de las transacciones inmobiliarias y su incapacidad para atender las necesidades de todos los estratos sociales. [ 2 ] En respuesta, el gobierno laborista de Harold Wilson creó una Comisión Real sobre Servicios Jurídicos, conocida como la Comisión Benson (en honor a su presidente, Sir Henry Benson ), a la que se le encomendó "examinar la estructura, la organización, la formación y la regulación de la profesión jurídica y recomendar los cambios que serían convenientes para los intereses de la justicia". [ 2 ]
La Comisión alarmó a la profesión jurídica, que creía que probablemente se enfrentaría a graves cambios estructurales y perdería su monopolio en los asuntos sucesorios y de compraventa de inmuebles. [ 2 ] Sin embargo, sus temores eran infundados: cuando se publicó el informe en 1979, no proponía ningún cambio radical, y un editorial lo describió como «caracterizado por una excesiva ansiedad por no ofender al estamento profesional». [ 2 ] En particular, descartó la posibilidad de que los abogados se asociaran, [ 3 ] defendió la idea de una profesión separada (con procuradores y abogados, en contraste con una profesión fusionada ) [ 4 ] y también rechazó la sugerencia de permitir a los procuradores el derecho de audiencia en el Tribunal Superior . [ 5 ] El informe concluyó que el ejercicio de la abogacía era una profesión, y que una profesión debía ser independiente del gobierno, porque sin independencia los intereses del cliente no pueden ser una consideración primordial. Por lo tanto, dado que la profesión jurídica se autorregulaba a través de organizaciones como la Law Society y el Bar Council, era mejor que permaneciera independiente de la injerencia gubernamental. [ 6 ] La Comisión recomendó examinar los procedimientos judiciales y legales para ver si se podía ahorrar tiempo y dinero a las partes involucradas. [ 7 ]
La respuesta del gobierno al informe del Comité Benson se publicó en 1983 y estableció una Revisión de Justicia Civil para examinar el procedimiento judicial. [ 7 ] El informe de la junta de revisión se presentó ante la Cámara de los Comunes el 7 de junio de 1988, [ 8 ]
El asunto de Glanville Davies
A pesar de este breve respiro, una serie de acontecimientos en la década de 1980 contribuyeron a impulsar un período de cambios drásticos en la profesión jurídica que culminó con la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos. El caso Glanville Davies en 1982 puso de manifiesto graves problemas en la forma en que los abogados se autorregulaban. Leslie Parsons presentó una queja contra su abogado, Glanville Davies, un abogado respetado y miembro del Consejo de la Law Society de Inglaterra y Gales , el organismo profesional de los abogados. [ 9 ] Davies había cobrado a Parsons 197.000 libras esterlinas por servicios jurídicos, una «factura jurídica excesivamente inflada e inexacta» que se redujo a 67.000 libras esterlinas sin que Davies presentara ninguna queja. [ 6 ] A pesar de ello, la Law Society no tomó ninguna medida disciplinaria, permitiendo que Davies renunciara al consejo por motivos de salud con su reputación intacta. [ 9 ]
Una investigación realizada por Lay Observer y la propia Law Society (conocida como el Informe Ely ) puso de manifiesto «un catálogo espantoso de errores, insensibilidad y falta de criterio» en la gestión del caso Davies por parte del organismo disciplinario interno de la Law Society, [ 6 ] con «fallos administrativos, decisiones erróneas, errores, fallos de juicio, fallos de comunicación e insensibilidad... todo el asunto fue una vergüenza para la Sociedad». [ 9 ] La sociedad pagó una indemnización a Parsons por su mala gestión de la situación y declaró que indemnizaría a las víctimas de casos similares en los que no hubieran investigado las denuncias con la debida diligencia. [ 9 ]
Como resultado de esta y otras controversias similares, Alf Dubs presentó un proyecto de ley de iniciativa privada para transferir la responsabilidad de regular la profesión de abogado a un organismo ajeno al Colegio de Abogados. [ 10 ] Tras la presión ejercida por el Colegio de Abogados y varios de los colegios regionales más importantes, las reformas se suavizaron y la propuesta final (que se implementó el 31 de agosto de 1986) mantuvo la responsabilidad de regular la profesión de abogado dentro del Colegio de Abogados, pero aumentó la separación de funciones dentro del mismo y exigió que la mayoría de los miembros de los comités reguladores fueran personas sin formación jurídica (no abogados). [ 10 ]
Pérdida del monopolio de las transacciones inmobiliarias
La siguiente reforma importante fue la pérdida del monopolio de la transmisión de propiedades . Antes de 1983, solo los abogados estaban autorizados a participar en este tipo de trámites; cualquier otra persona que redactara documentos relacionados con la transferencia de propiedad era un delito. [ 6 ] En diciembre de 1983, Austin Mitchell , un miembro laborista del Parlamento que había sido uno de los partidarios iniciales del proyecto de ley de iniciativa privada de Alf Dubs , presentó su propio proyecto de ley, denominado Proyecto de Ley de Compradores de Vivienda. [ 7 ] [ 11 ] Este proyecto tenía como objetivo eliminar las restricciones a la transmisión de propiedades, y aunque el gobierno se opuso, dejó claro que planeaba permitir que los bancos y las sociedades de crédito hipotecario realizaran este tipo de trámites para sus clientes, y que también estaría dispuesto a permitir que personas sin la titulación de abogado, pero con las cualificaciones adecuadas, también realizaran este tipo de trámites. [ 7 ] [ 11 ]
Después de negociaciones con el gobierno, Mitchell retiró su proyecto de ley a cambio de la garantía de que el gobierno permitiría a personas no abogadas realizar trabajos de transferencia de propiedad una vez que un comité hubiera presentado propuestas para proteger a los consumidores que utilizaran a estos nuevos agentes de transferencia de propiedad contra pérdidas. [ 7 ] El comité, conocido como el Comité Farrand (por su presidente, Julian Farrand ), finalizó su informe en septiembre de 1984. [ 7 ] El gobierno cambió casi de inmediato las reglas para permitir agentes de transferencia de propiedad con licencia , [ 7 ] introduciendo los cambios con una sección en la Ley de Administración de Justicia de 1985. [ 6 ] A pesar de la preocupación de que esto llevaría a la quiebra a los abogados que se especializaban en trabajos de transferencia de propiedad, muy pocos agentes de transferencia de propiedad con licencia comenzaron a ejercer debido a las dificultades para obtener la licencia, y aunque el campo se ha vuelto más competitivo, no ha habido una pérdida sustancial de ingresos como la que se temía. [ 12 ] [ 13 ]
Los abogados estaban más preocupados por la propuesta de que se permitiera a los bancos ofrecer servicios de gestión de compraventa de inmuebles, pero esta sugerencia finalmente no prosperó. [ 12 ] El gobierno presentó un documento de consulta sobre el tema en abril de 1984, pero en diciembre de 1985 anunció que "no estaba satisfecho de que se pudiera permitir a las entidades crediticias ofrecer de forma segura tanto la gestión de compraventa de inmuebles como un préstamo en la misma transacción. Por lo tanto, se propone prohibir que las entidades proporcionen servicios de gestión de compraventa de inmuebles, ya sea directamente o a través de una empresa subsidiaria en la que tengan una participación mayoritaria, a quienes también estén solicitando un préstamo a ellas". [ 14 ] Esto esencialmente acabó con la propuesta (un marco que permitiría a los bancos realizar trabajos de gestión de compraventa de inmuebles se incluyó en la Ley de Sociedades de Construcción de 1986 , pero nunca se implementó) porque los bancos no tenían interés en prestar solo a personas que no estuvieran también involucradas en un contrato de préstamo con ellos. [ 14 ] Era bien sabido en ese momento que muchos miembros del gabinete estaban de acuerdo con la propuesta inicial, pero que Lord Hailsham estaba decidido a no permitir que se aprobara y obligó al gobierno a ir en contra de su sugerencia anterior. [ 14 ]
Comité Marre
Tras la pérdida de su monopolio en materia de transacciones inmobiliarias, los abogados recurrieron al monopolio de los abogados litigantes sobre el derecho de audiencia e intentaron eliminarlo. [ 12 ] En marzo de 1984, el Consejo de la Law Society de Inglaterra y Gales intentó presionar para que los abogados litigantes tuvieran pleno derecho de audiencia, algo a lo que el Colegio de Abogados se oponía firmemente. [ 14 ] La disputa salió a la luz pública cuando el abogado de Cyril Smith solicitó leer una declaración que resolvía una demanda por difamación en el Tribunal Superior ; se le denegó, tanto en el Tribunal Superior como en el Tribunal de Apelación , aunque una declaración de práctica emitida por el Tribunal de Apelación en 1986 indicaba que consideraban que se debería permitir a los abogados litigantes comparecer ante el Tribunal Superior y el Tribunal de Apelación en procedimientos formales. [ 15 ]
A continuación se produjo un debate público, cuyo resultado fue la formación de un comité conjunto entre la Law Society y el Bar para debatir el futuro de la profesión jurídica. [ 15 ] Conocido como el Comité Marre por su presidenta, Mary Marre , el comité se estableció en abril de 1986 y presentó su informe en julio de 1988. [ 14 ] El comité no tuvo éxito: el resultado fue dividido, con los miembros abogados y seis de los siete miembros independientes recomendando la extensión del derecho de audiencia de los abogados ante el Tribunal de la Corona , mientras que los representantes del Bar y un miembro independiente discreparon y adjuntaron una nota de disidencia al informe final que socavaba sus conclusiones. [ 15 ]
Formación del acto
Cuando el gobierno conservador fue reelegido en 1987, anunció que elaboraría una serie de libros verdes sobre el trabajo y la organización de la profesión jurídica. Estos documentos constituyeron la base de gran parte de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990. [ 15 ]
Libros verdes
Los tres libros verdes fueron publicados por Lord Mackay en enero de 1989 y se titularon El trabajo y la organización de la profesión jurídica , Transacciones inmobiliarias por profesionales autorizados y Honorarios contingentes . [ 16 ] El trabajo y la organización de la profesión jurídica fue el documento principal y establecía que el objetivo general del gobierno era garantizar que:
"' El mercado que presta servicios jurídicos opera de forma libre y eficiente para ofrecer a los clientes la mayor variedad posible de servicios rentables; y el público puede tener la certeza de que esos servicios son prestados por personas que poseen la experiencia necesaria para prestar un servicio en el área en cuestión... [Creemos que] la libre competencia entre los proveedores de servicios jurídicos, mediante la disciplina del mercado, garantizará que el público reciba la red más eficiente de servicios jurídicos a los precios más económicos, aunque el Gobierno también cree que el público debe tener la seguridad de la competencia de los proveedores de esos servicios'" [ 17 ]
Los libros verdes presentaban varias características principales, la primera de las cuales describía el nuevo papel del Comité Asesor del Lord Canciller sobre Educación Jurídica, que se ampliaría para abarcar también cuestiones de conducta profesional y pasaría a denominarse Comité Asesor del Lord Canciller sobre Educación y Conducta Jurídica (ACLEC). [ 18 ] El comité contaría con quince miembros, todos ellos designados por el Lord Canciller , y se encargaría de emitir opiniones sobre la educación, la formación y los códigos de conducta de los abogados. El Comité Asesor también asesoraría al Lord Canciller sobre qué organismos deberían estar autorizados a conceder derechos de audiencia a sus miembros. [ 18 ]
La segunda característica principal se refería a los derechos de audiencia . Mackay propuso que todos los abogados, ya fueran procuradores o abogados litigantes , exigieran un certificado de competencia para ejercer en los tribunales superiores, mientras que sus cualificaciones profesionales iniciales les permitirían ejercer en los tribunales inferiores. [ 18 ] Esta propuesta permitía a los abogados litigantes obtener plenos derechos de audiencia hasta la Cámara de los Lores con la certificación correspondiente, y fue ampliamente rechazada por procuradores y jueces. [ 18 ] La idea de que los procuradores no tuvieran automáticamente derechos de audiencia también les irritaba, y la idea de que el Lord Canciller fuera responsable de definir qué organismos podían otorgar estos certificados socavaba el principio de que la profesión jurídica debía ser independiente del Gobierno. [ 16 ]
En lo que respecta a la transmisión de propiedades , el libro verde proponía la derogación del marco de la Ley de Sociedades de Construcción y su sustitución por un sistema de profesionales autorizados, donde cualquier persona, sociedad o entidad corporativa podría prestar servicios de transmisión de propiedades si cumplía ciertos estándares. [ 18 ] Los profesionales autorizados tendrían un código de conducta profesional y estarían supervisados por un número determinado de agentes inmobiliarios y abogados colegiados . [ 18 ] Sin embargo, el borrador del código de conducta presentaba varias deficiencias: permitía a los profesionales actuar en nombre de ambas partes en una transacción, lo que generaba conflictos de intereses, y no tenía en cuenta los problemas derivados de que los bancos y las agencias inmobiliarias, con intereses en el mercado de la vivienda, pudieran actuar como agentes inmobiliarios. [ 18 ]
Varias partes diferentes respondieron a los libros verdes ; el poder judicial publicó Los Libros Verdes: La Respuesta de los Jueces , el Colegio de Abogados publicó Calidad de la Justicia: La Respuesta del Colegio de Abogados y la Sociedad de Abogados publicó Logrando el Equilibrio: La Respuesta Final del Consejo de la Sociedad de Abogados sobre los Libros Verdes . [ 16 ] La respuesta a los libros verdes fue abrumadoramente negativa, tanto en estas opiniones publicadas como en general; el período de consulta se extendió un mes debido a desacuerdos con el poder judicial, y un debate de todo el día en la Cámara de los Lores el 7 de abril de 1989 produjo una "respuesta abrumadoramente hostil". [ 19 ]
Libro blanco
Como resultado del debate en la Cámara de los Lores y las demás críticas que recibieron los libros verdes, el Lord Canciller publicó un libro blanco entre la publicación de los libros verdes y la presentación de un proyecto de ley al Parlamento . [ 19 ] El documento ( Servicios legales: Un marco para el futuro ) se publicó en julio de 1989, [ 19 ] y tenía un tono diferente al de los libros verdes, refiriéndose más a la necesidad de que los servicios legales respondieran a las necesidades del cliente que a la disciplina del mercado y los problemas de competencia entre las ramas de la profesión legal. [ 20 ] El libro blanco se dividió en cuatro secciones:
- Investigar la gestión de litigios , traspasos de propiedades y sucesiones , y la posibilidad de una mayor variedad de servicios jurídicos.
- Mantener la calidad de los servicios prestados por la profesión jurídica.
- Nuevas formas de trabajar, como las asociaciones multinacionales y multidisciplinares.
- Nombramientos judiciales. [ 20 ]
El libro blanco permitía la ampliación de los derechos de audiencia tanto para los procuradores como para cualquier disciplina jurídica de nueva creación, y también permitía que, para ciertos tipos de casos, en particular en los tribunales de condado , no hubiera límites sobre quién podía ejercer como abogado. [ 20 ] A todos los abogados se les permitirían plenos derechos de audiencia tan pronto como completaran su periodo de prácticas , siempre que cumplieran con el código de conducta establecido por el Colegio de Abogados . [ 20 ]
La Law Society sería reconocida en virtud de la ley como facultada para declarar a un abogado cualificado para ejercer en un tribunal determinado, y los abogados serían reconocidos, una vez finalizado su contrato de formación , con derecho a ejercer ante los tribunales inferiores. [ 21 ] También se eliminaría el monopolio de iniciar y llevar a cabo litigios , permitiendo que cualquier autoridad jurídica reconocida certifique a sus miembros como aptos para ejercer como abogados. [ 21 ]
Aprobación en el Parlamento
El primer borrador del proyecto de ley se imprimió el 6 de diciembre de 1989 y constaba de 87 secciones y 13 anexos distribuidos en 115 páginas. Para cuando se aprobó el proyecto de ley, se había ampliado a 125 secciones y 20 anexos distribuidos en 201 páginas, principalmente debido a que se descubrió la complejidad real de las reformas necesarias. [ 22 ] El proyecto de ley fue presentado en la Cámara de los Lores el 6 de diciembre de 1989 por Lord Strathmore . [ 23 ]
Se debatieron con gran detalle varias cláusulas propuestas, pero no se incluyeron en la ley final. Lord Mishcon sugirió que se debería exigir al Lord Canciller que «garantizara el establecimiento de estándares razonables» para el servicio judicial, con el objetivo de evitar demoras y gastos innecesarios. [ 24 ] Lord Rawlinson hizo dos propuestas: primero, abolir las funciones judiciales del Lord Canciller (algo que posteriormente se incluyó en la Ley de Reforma Constitucional de 2005 ), y segundo, establecer una Comisión de Nombramientos Judiciales para examinar los nombramientos judiciales en busca de injerencia gubernamental. [ 25 ] Austin Mitchell propuso la abolición de los QC y el establecimiento de una comisión de servicios jurídicos. [ 25 ]
Tras su presentación en el Parlamento el 6 de diciembre de 1989, el proyecto de ley fue debatido por la Cámara de los Lores hasta el 18 de abril de 1990. [ 26 ] El 8 de mayo de 1990 pasó a la Cámara de los Comunes, donde permaneció hasta el 26 de octubre, fecha en que fue aprobado. [ 26 ] El proyecto de ley recibió la Sanción Real el 1 de noviembre de 1990. [ 26 ]
Disposiciones de la ley
La versión final del acto se dividió en seis secciones:
- Parte I: Procedimiento en los tribunales civiles
- Parte II: servicios jurídicos
- Parte III: Cargos judiciales y otros cargos y pensiones judiciales
- Parte IV: Abogados
- Parte V: arbitraje
- Parte VI: Miscelánea y suplementaria. [ 27 ]
Parte I: Procedimiento en los tribunales civiles
La Parte I de la ley introdujo varios cambios en el procedimiento utilizado en los tribunales civiles, a saber, el Tribunal Superior y los tribunales de condado . [ 28 ]
Asignación de procedimientos comerciales y de casos

Casi todos los asuntos civiles son tramitados por el Tribunal Superior o el Tribunal de Condado. Antes de la ley, existía un límite financiero simple para decidir qué casos irían a qué tribunal: cualquier caso de contrato o responsabilidad extracontractual valorado en menos de 5000 libras esterlinas iría a los tribunales de condado, mientras que cualquier caso valorado en más de esa cantidad iría directamente al Tribunal Superior. [ 29 ] El artículo 1 de la ley permite al Lord Canciller cambiar los límites financieros después de consultar con jueces superiores como el Lord Presidente del Tribunal Supremo y el Maestro de los Rollos , y también le permite crear categorías basadas en factores distintos al valor financiero del caso, como la complejidad involucrada o la importancia de cualquier cuestión legal que probablemente se plantee. [ 29 ] Una excepción a esta regla es que el Lord Canciller no puede solicitar al Tribunal de Condado que conozca ningún caso de revisión judicial . [ 30 ]
El resultado de esta sección de la ley es que cualquier caso con un valor inferior a 25.000 libras esterlinas se tramita en el Tribunal de Condado, cualquier caso con un valor entre 25.000 y 50.000 libras esterlinas se tramita en el Tribunal de Condado o en el Tribunal Superior, según su complejidad, y cualquier caso con un valor superior a 50.000 libras esterlinas se tramita en el Tribunal Superior. [ 30 ] Las reclamaciones con un valor inferior a 3.000 libras esterlinas se tramitan automáticamente por la vía de reclamaciones menores del Tribunal de Condado. [ 31 ] Esto ha acelerado drásticamente los procedimientos en el Tribunal Superior al garantizar que solo se tramiten los casos «importantes» y valiosos. [ 30 ]
La Ley de Tribunales de Condado de 1984 permitía al Tribunal Superior transferir cualquier parte de un caso del Tribunal Superior a un tribunal de condado en una de tres situaciones: primero, si las partes lo consienten; segundo, cuando el Tribunal Superior considera que la cuantía en disputa es inferior a la cuantía máxima que el tribunal de condado puede tramitar; y tercero, cuando el Tribunal Superior considera que es improbable que el caso plantee ninguna cuestión jurídica importante. [ 32 ] Antes de la aprobación de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos, alrededor de 13 000 casos se transferían anualmente a los tribunales de condado de esta manera. La ley modificó el sistema, otorgando al Tribunal Superior la facultad discrecional de transferir cualquier procedimiento a los tribunales de condado. [ 32 ]
La Sección 3 de la Ley de Tribunales y Servicios Legales modifica la Ley de Tribunales de Condado de 1984 para permitir que los tribunales de condado otorguen cualquier recurso utilizado por el Tribunal Superior . [ 33 ] Hubo varias excepciones porque el estatus de los tribunales de condado hacía ilógico permitirles emitir órdenes de mandamus o certiorari . [ 33 ] La nueva sección también permite al Lord Canciller prohibir que los tribunales de condado emitan otros tipos de órdenes, las cuales se introducirán mediante instrumento legal . Nuevamente, se trata de órdenes que sería ilógico permitir que los tribunales de condado emitieran, como las órdenes Anton Piller o las medidas cautelares Mareva . [ 34 ]
La ley también elimina ciertos derechos absolutos de apelación (que permiten a las partes apelar independientemente de la opinión del juez del Tribunal Superior) del Tribunal Superior al Tribunal de Apelación . [ 35 ] Esto fue objeto de un intenso debate, pero el Presidente del Tribunal de Apelación señaló en el Parlamento que existe una tasa de éxito significativamente mayor en los casos en que las partes requieren el permiso del juez para apelar que en los casos en que las partes tienen derechos absolutos de apelación, lo que implica que la restricción de los derechos absolutos de apelación debería eliminar los casos sin sentido del sistema judicial y agilizar el proceso. [ 35 ]
Evidencia
La ley también modificó las normas judiciales sobre la presentación de pruebas. La Revisión de la Justicia Civil determinó que muchos casos que podrían haberse resuelto fácilmente antes de las audiencias judiciales no lo fueron, principalmente porque no existía una forma de evaluar la solidez de los argumentos y las pruebas de la otra parte. [ 36 ] La Revisión de la Justicia Civil sugirió que obligar a las partes a proporcionar pruebas y declaraciones de testigos a la otra parte antes de que el caso llegara a juicio facilitaría esta evaluación y llevaría a las partes a resolver su caso antes de llegar a juicio si una de ellas se encontraba en clara desventaja. [ 36 ] Esta sugerencia fue aceptada e incluida en la ley, que establece que cada parte debe presentar declaraciones escritas de cualquier prueba oral que pretenda presentar ante el tribunal, y que estas declaraciones deben entregarse a la otra parte antes de que el caso llegue a juicio. [ 36 ] A cualquier parte que no cumpla con esto se le puede denegar el permiso para presentar dicha prueba oral ante el tribunal. [ 36 ] Un sistema similar se había utilizado en la División de Cancillería , el Tribunal del Almirantazgo y el Tribunal Comercial desde 1986. [ 36 ]
Representación
Antes de la aprobación de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos, solo los abogados , procuradores y las partes en un caso tenían derecho automático de audiencia en los tribunales de condado (según lo establecido por la Ley de Tribunales de Condado de 1984 ). [ 37 ] Otras partes, si estaban en "empleo jurídico pertinente", también podían solicitar derecho de audiencia para un caso en particular. Sin embargo, la Revisión de la Justicia Civil encontró variaciones significativas entre los tribunales en cuanto a quién se le concedería el derecho de audiencia, y la Parte I de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos intentó abordar esto. [ 37 ] La Sección 11 permite al Lord Canciller dictar una orden que otorgue derecho de audiencia a cualquier persona en casos de un tipo determinado en los tribunales de condado. [ 37 ]
Costos
El artículo 4 de la ley modificó la Ley del Tribunal Supremo de 1981 para extender las normas sobre costas procesales que rigen el Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales también a los tribunales de condado . [ 38 ] Al mismo tiempo, introdujo las «costas innecesarias», que son las costas en las que incurre una parte como resultado de «un acto u omisión impropio, irrazonable o negligente» de la otra parte. [ 38 ] La ley también aplica normas especiales a los casos del Tribunal Superior que, a juicio del juez, deberían haberse presentado ante el Tribunal de Condado: el juez puede reducir las costas hasta en un 25 por ciento para tener en cuenta el gasto innecesario para ambas partes. [ 38 ]
La ley también introduce multas directas para las partes que no comparezcan a una audiencia en un caso del Tribunal Superior o del Tribunal de la Corona. [ 38 ] Si una parte no asiste a una reunión acordada, sin previo aviso, puede ser citada ante el juez y se le puede pedir que explique su comportamiento. Si la explicación no es satisfactoria, puede ser multada con hasta 400 libras esterlinas. [ 38 ] Esta sección no fue del todo popular entre los miembros del Parlamento , y Lord Grantchester la calificó de «un martillo para romper una nuez». [ 39 ]
Parte II: Servicios jurídicos
La Parte II de la ley se considera la más importante y establece un nuevo marco regulatorio para la profesión jurídica. [ 40 ] Esta sección es objeto del "objetivo estatutario", que dice: "El objetivo general de esta Parte es el desarrollo de los servicios jurídicos en Inglaterra y Gales (y en particular el desarrollo de los servicios de defensa, litigio, transmisión de bienes y sucesiones ) mediante la provisión de nuevas o mejores formas de prestar dichos servicios y una mayor variedad de personas que los presten, manteniendo al mismo tiempo la administración de justicia adecuada y eficiente". [ 41 ] Este "objetivo estatutario" fue una forma completamente nueva de introducir legislación y está concebido como una ayuda para quienes deben aplicarla. [ 42 ]
Derechos de audiencia
El elemento más importante de esta Parte fue la extensión de los derechos de audiencia en los tribunales superiores a los abogados y otros profesionales del derecho. [ 42 ] Las Secciones 27 y 28 de la Parte II otorgan a un abogado derechos de audiencia y el derecho a dirigir litigios si el abogado está calificado para hacerlo, es miembro de un organismo profesional reconocido por el Lord Canciller y dicho organismo lo considera calificado para dirigir litigios. [ 42 ] Una persona también tiene derechos de audiencia si se le han otorgado directamente, por ejemplo, por el Lord Canciller en procedimientos del Tribunal de Condado . [ 43 ] El efecto más inmediato de esto es que los abogados ahora pueden obtener derechos de audiencia en el Tribunal de la Corona , el Tribunal Superior , el Tribunal de Apelación , el Tribunal de Sesiones , el Consejo Privado y la Cámara de los Lores si califican como Abogados Litigantes . [ 42 ] Los secretarios de abogados también tienen derechos de audiencia en las cámaras de los jueces en el Tribunal de la Corona y el Tribunal Superior, siempre que estén siendo instruidos por un abogado calificado. [ 44 ]
Se dedicó una gran cantidad de tiempo parlamentario a debatir la aplicación de la regla de la jerarquía de audiencias a los nuevos profesionales del derecho a quienes se les concedían derechos de audiencia. El Colegio de Abogados argumentó que todas las personas con derechos de audiencia en los tribunales superiores debían estar sujetas a las mismas reglas que los abogados litigantes , mientras que la Sociedad de Abogados argumentó que los procuradores no estaban obligados en ese momento por la regla de la jerarquía de audiencias en sus tratos en los tribunales inferiores, y que no había razón para que esto no se extendiera a los tribunales superiores. [ 45 ]
Michael Zander argumentó que las demandas para extender la regla de la fila de taxis a los abogados eran exageradas: antes de la aprobación de la ley, los clientes siempre habían podido encontrar abogados, y no había razón para que esto cambiara repentinamente cuando la ley entró en vigor. [ 45 ] Sin embargo, el Colegio de Abogados ganó este argumento en particular, y como resultado, cualquier persona que pueda certificar a los abogados como calificados para ejercer el derecho de audiencia en los tribunales superiores debe tener un código de conducta que rija a los abogados que rechazan casos. [ 45 ]
Comité asesor
La sección 19 de la Parte II estableció el Comité Asesor del Lord Canciller sobre Educación y Conducta Jurídica , que consta de un presidente (que debe ser un Lord de Apelación Ordinario , un Lord Juez de Apelación o un juez del Tribunal Superior ) y otros dieciséis miembros, todos designados por el Lord Canciller . [ 46 ] El primer presidente designado fue Lord Griffiths , un Lord de Apelación Ordinario. [ 46 ] Los otros dieciséis miembros se dividen de la siguiente manera:
- Uno de ellos es un juez de circuito o un ex juez de circuito.
- Dos de ellos son abogados en ejercicio.
- Dos de ellos son abogados en ejercicio.
- Dos de ellos son profesores o docentes de derecho.
- Nueve son "miembros legos", que se definen como cualquier persona que no sea juez, abogado en ejercicio, procurador en ejercicio o profesor de derecho. [ 46 ]
Esta sección de la ley modificó la Ley de Inhabilitación de la Cámara de los Comunes de 1975 para indicar que ningún miembro del Parlamento puede ser miembro del Comité Asesor. [ 46 ] Los miembros del comité deben servir durante cinco años, y se prevé que reciban una remuneración y mantengan un personal, todo lo cual se pagará con el presupuesto del Lord Canciller. [ 47 ] El comité debe elaborar un informe anual, que el Lord Canciller debe presentar tanto a la Cámara de los Lores como a la Cámara de los Comunes . [ 47 ]
El comité tiene la tarea de mantener y desarrollar estándares en "la educación, la formación y la conducta de quienes ofrecen servicios legales" [ 47 ] y de revisar los planes de formación existentes y cualquier propuesta para nuevos planes de formación. [ 48 ]
Traspaso de propiedades
El artículo 36 elimina las limitaciones sobre quién puede actuar como agente inmobiliario y permite que cualquier persona física, jurídica o empleado de una jurídica actúe como tal si ellos o la jurídica están debidamente cualificados. [ 49 ] Las personas cualificadas se definen como abogados , procuradores , agentes inmobiliarios autorizados y notarios , así como cualquier empresa y entidad jurídica que se encuentre en el artículo 9 de la Ley de Administración de Justicia de 1985. [ 49 ] Estas personas pueden solicitar convertirse en agentes inmobiliarios autorizados mediante una solicitud al Consejo de Profesionales Autorizados en Transacciones Inmobiliarias , el organismo regulador de las transacciones inmobiliarias. [ 50 ] El artículo 36 también deroga el artículo de la Ley de Sociedades de Construcción de 1986 que cubría a los bancos que actuaban como agentes inmobiliarios, ya que están cubiertos como "empresas y entidades jurídicas". [ 51 ]
Junta de Profesionales Autorizados en Transacciones Inmobiliarias
El artículo 34 establece la Junta de Profesionales Autorizados en Transacciones Inmobiliarias como una corporación legal . La junta tiene la tarea de fomentar la competencia en los servicios de transacciones inmobiliarias para evitar monopolios, supervisar las acciones de los agentes inmobiliarios autorizados y desarrollar un método para monitorear a dichos agentes. [ 52 ] La junta tiene la facultad de otorgar y denegar la autorización a los agentes inmobiliarios, establecer un defensor del pueblo en materia de transacciones inmobiliarias y un sistema de compensación para las partes que sufren como resultado de las acciones de un agente inmobiliario, y nombrar investigadores para examinar la conducta de un agente inmobiliario autorizado. [ 52 ] Por lo tanto, existen tres organismos reguladores bajo esta sección: la junta de profesionales, la Sociedad de Abogados para regular a los abogados que realizan trabajos de transacciones inmobiliarias y el Consejo de Agentes Inmobiliarios Autorizados encargado de regular a los agentes inmobiliarios autorizados. [ 53 ]
El consejo de profesionales es el organismo que autoriza a una persona o entidad como apta para realizar trabajos de transmisión de propiedades. [ 53 ] El consejo de profesionales asume que los bancos, las compañías de seguros y las sociedades de crédito hipotecario son, por definición, aptos para realizar dichos trabajos, mientras que otras personas y entidades se someten a un proceso de evaluación más detallado. [ 53 ]
La junta de profesionales está compuesta por un presidente y entre cuatro y ocho miembros designados por el Lord Canciller , quien debe tener en cuenta «[la necesidad] de proporcionar un equilibrio adecuado entre los intereses de los profesionales autorizados y quienes utilizan sus servicios» al nombrar a los miembros. [ 54 ] Al igual que en el Comité Asesor del Lord Canciller sobre Educación y Conducta Jurídica , ningún miembro del Parlamento puede ser miembro de la junta. [ 54 ] Los miembros ocupan su cargo durante tres años y, al igual que en el Comité Asesor, se les proporciona dinero para gastos de personal y funcionamiento. [ 54 ] Se espera que presenten un informe anual al Lord Canciller. [ 54 ]
Los artículos 41 y 42 establecen los Tribunales de Apelación de Transacciones Inmobiliarias, que conocen de las quejas contra las decisiones tomadas por la Junta de Profesionales Autorizados en Transacciones Inmobiliarias . [ 55 ] Las decisiones de la junta que se apelan no entran en vigor hasta que se completa el proceso de apelación. [ 55 ] Los tribunales están compuestos por tres miembros: dos personas no profesionales del derecho (clasificadas como personas que no ejercen la abogacía) y un profesional del derecho. [ 56 ] Cualquier apelación contra las decisiones del tribunal se presenta ante el Tribunal Superior . [ 56 ]
Funciones del Director General de Comercio Justo
La ley también modifica las funciones del Director General de Comercio Justo al exigir que cualquier solicitud de un organismo para certificar abogados y cualquier norma y reglamento propuesto por el Lord Canciller en relación con la transmisión de bienes inmuebles se presenten al director, quien luego asesora al Lord Canciller sobre la viabilidad de los documentos. [ 56 ] El Director General puede ordenar a organizaciones e individuos que presenten cualquier documento relacionado con estas solicitudes o normas propuestas, y aplica el artículo 85 de la Ley de Comercio Justo de 1973 a sus funciones. [ 57 ] Esta ley tipifica como delito penal "alterar, suprimir o destruir deliberadamente cualquier documento que se le exija presentar". [ 57 ]
Servicios de sucesión
Otro objetivo de la ley era ampliar el grupo de personas cualificadas para realizar trámites sucesorios . [ 58 ] En el Libro Verde «El trabajo y la organización de la profesión jurídica» se plantearon dos opciones : en primer lugar, permitir que más profesionales del derecho participaran en trámites sucesorios, como agentes inmobiliarios colegiados , agentes inmobiliarios autorizados y contadores públicos colegiados . [ 58 ] La segunda sugerencia fue desregular completamente los trámites sucesorios, lo que habría permitido que cualquier persona los realizara. Esto era problemático debido a la posibilidad de fraude y error, pero la conclusión general del informe fue que se necesitaba cierta desregulación, junto con un código de conducta único que rigiera todos los trámites sucesorios. [ 58 ]
El artículo 54 de la ley modifica la Ley de Abogados de 1974 y permite al Abogado Oficial , al Fideicomisario Público , a los bancos, a las sociedades de crédito hipotecario y a las compañías de seguros preparar documentos testamentarios, así como a los abogados , procuradores y notarios que anteriormente estaban autorizados a realizar trabajos testamentarios (aunque, por convención, los abogados no lo estaban). [ 59 ] Los bancos, las compañías de seguros y las sociedades de crédito hipotecario solo pueden participar si se adhieren a un plan para la gestión de quejas establecido por el Lord Canciller . [ 59 ]
El artículo 55 crea la figura de "profesionales autorizados en materia de sucesiones", lo que permite a los organismos profesionales reconocidos por el Lord Canciller autorizar a personas como capaces de redactar documentos de sucesión. [ 60 ] El Lord Canciller debe remitir las solicitudes de los organismos profesionales al Comité Asesor del Lord Canciller sobre Educación y Conducta Jurídica (ACLEC), que posteriormente asesorará al Lord Canciller sobre la validez de la solicitud. [ 60 ] El Lord Canciller puede denegar cualquier solicitud con una justificación por escrito, y el organismo profesional solicitante puede presentar una respuesta en un plazo de 28 días, la cual el Lord Canciller debe considerar. [ 60 ] Si el organismo profesional está reconocido, puede otorgar la condición de "profesional autorizado en materia de sucesiones" a cualquier persona que:
- Es miembro del organismo profesional.
- Está debidamente capacitado
- ¿Es la persona "apta e idónea" para dirigir un negocio de este tipo?
- Cuenta con un plan de responsabilidad profesional.
- Ha tomado medidas para proteger a sus clientes en caso de que el profesional deje de ejercer su profesión.
- Cuenta con un procedimiento de quejas adecuado. [ 60 ]
El Lord Canciller puede revocar su autorización a un organismo profesional para certificar a "profesionales autorizados en materia de sucesiones". En este caso, todas las personas que dicho organismo haya certificado dejan de ser profesionales válidos. [ 61 ] ACLEC también puede investigar a los organismos profesionales y luego aconsejar al Lord Canciller que lo mejor sería revocar su autorización. [ 61 ] Si el Lord Canciller acepta el consejo, notifica por escrito al organismo profesional, que dispone de tres meses para responder. [ 61 ]
El artículo 54 también crea un nuevo delito penal: "proporcionar información falsa o engañosa en relación con una solicitud de sucesión testamentaria". Si una persona solicita convertirse en un profesional de sucesiones autorizado y hace una declaración que sabe que es falsa, o respalda una declaración que sabe que es falsa, está cometiendo un delito. [ 62 ] Una persona también puede ser acusada si hace tales declaraciones de manera imprudente . [ 62 ] La ley modifica la Ley de Abogados de 1974 para convertir en delito penal la suplantación de identidad de un profesional de sucesiones. [ 62 ]
Defensor del Pueblo de los Servicios Jurídicos
El artículo 21 de la ley crea un Defensor del Pueblo de Servicios Legales para reemplazar al Observador Lego . [ 63 ] El defensor del pueblo tiene la tarea de investigar cualquier alegación que se le haga sobre la forma en que se ha manejado una queja a un organismo profesional como la Law Society sobre uno de sus miembros. [ 64 ] Esto cubre "cualquier organismo profesional" que se relacione con agentes de la propiedad , abogados , procuradores , notarios o cualquier otro organismo especificado por el Lord Canciller. [ 64 ] El defensor del pueblo puede investigar el objeto de la queja en sí, pero no puede investigar ningún asunto que ya haya sido resuelto por un tribunal, el Tribunal Disciplinario de Abogados o un Tribunal Disciplinario de Colegios de Abogados . [ 65 ] El defensor del pueblo tampoco puede investigar una queja cuando la queja está siendo investigada por el organismo profesional, mientras la decisión tomada por el organismo profesional está siendo apelada o mientras el plazo para apelar aún no ha expirado. [ 65 ] Una excepción a esto es si el defensor del pueblo considera que el organismo profesional no ha completado la investigación en un plazo razonable, o si ha gestionado mal la investigación. [ 65 ]
El defensor del pueblo ocupa su cargo durante tres años y es nombrado directamente por el Lord Canciller . [ 63 ] El defensor del pueblo no puede ser miembro del Parlamento ni una "persona autorizada para prestar servicios jurídicos", como un abogado, procurador o notario. [ 63 ] El defensor del pueblo tiene un salario y un personal remunerado con fondos provenientes del presupuesto del Lord Canciller. [ 63 ] El primer defensor del pueblo fue Michael Barnes , quien asumió el cargo el 2 de enero de 1991 y sirvió durante dos mandatos. [ 63 ] [ 66 ]
Parte III: Cargos judiciales y otros cargos y pensiones judiciales
nombramientos judiciales
La Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 modificó significativamente la forma en que se nombran los jueces. [ 67 ] Antes de la aprobación de la ley, el cargo judicial más alto al que se podía optar era el de juez de circuito ; cualquier cargo superior era solo por invitación. [ 67 ] El artículo 71 de la ley crea un nuevo sistema de cualificación para los cargos judiciales. [ 68 ] Entre otras cosas, esto abre los cargos judiciales en el Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales a los abogados en lugar de solo a los procuradores . [ 68 ] Sin embargo, los jueces del Tribunal Superior y superiores seguían siendo nombrados solo por invitación, aunque esto cambió con la Ley de Reforma Constitucional de 2005. [ 68 ]
El artículo 75 de la ley impide que una persona que ocupe un cargo judicial a tiempo completo trabaje como abogado, procurador, agente inmobiliario autorizado, notario público o trabaje con quienes lo sean. [ 69 ]
Jueces presidentes y el Maestro de los Rollos
El artículo 72 crea Jueces Presidentes para cada circuito para gestionar la administración de los tribunales de circuito. [ 70 ] La ley prevé un Juez Presidente Superior , que debe ser un Lord Justice of Appeal , y al menos dos Jueces Presidentes para cada circuito, que deben ser jueces del Tribunal Superior . [ 70 ] Sin embargo, esto fue simplemente la codificación de prácticas existentes, ya que ya existían jueces que se encargarían del trabajo administrativo de los tribunales de circuito. [ 70 ]
El artículo 73 permite al Master of the Rolls delegar ciertas funciones, en particular las relacionadas con los registros públicos, los documentos señoriales, las funciones relativas a los abogados en virtud de la Ley de Abogados de 1974 y las funciones relativas a los despachos de abogados constituidos en virtud de la Ley de Administración de Justicia de 1985. [ 71 ]
Jueces de distrito y magistrados
Desde la Ley de Tribunales de Condado de 1974, se produjo un cambio en las funciones de los secretarios de los tribunales de condado, pasando de un rol administrativo a uno judicial. [ 71 ] El artículo 74 de la ley convierte a los secretarios de los tribunales de condado en jueces de distrito , reconociéndolos como parte formal del poder judicial. [ 71 ] Tienen las mismas facultades que cualquier otro juez en relación con la imputación de personas por agresión a un funcionario judicial y por negarse a prestar declaración. [ 71 ]
Los artículos 108 y 109 de la ley permiten que los magistrados gocen de inmunidad frente a demandas civiles del mismo modo que los miembros del poder judicial. [ 69 ]
Edades de jubilación y pensiones judiciales
El artículo 77 de la ley modifica la Ley del Tribunal Supremo de 1981 para fijar la edad de jubilación del Procurador General , el Registrador de Apelaciones Penales y el Secretario Permanente del Departamento del Lord Canciller en 62 años, aunque el Lord Canciller puede extenderla hasta los 65 años. [ 72 ] Anteriormente, la edad de jubilación era de 72 años. [ 72 ]
El artículo 79 también introduce varias normas técnicas relativas a las pensiones judiciales, con el objetivo de armonizar las disposiciones sobre pensiones con la Ley de Seguridad Social de 1985 y la Ley de Seguridad Social de 1976. [ 72 ] En primer lugar, establece la igualdad entre jueces y juezas al permitir que los viudos se beneficien del plan. [ 72 ] También inserta una nueva cláusula en la Ley de Pensiones Judiciales de 1981 para permitir que el Tesoro de Su Majestad suspenda los pagos de pensión a las viudas o a los viudos que se vuelvan a casar. [ 73 ] El artículo 82 de la ley permite a los jueces aumentar su fondo de pensión mediante contribuciones voluntarias, y el artículo 83 permite que un juez que haya ejercido durante dos años y se vea obligado a jubilarse por motivos de salud acceda a una pensión (anteriormente, un juez debía ejercer durante al menos cinco años). [ 73 ]
Parte IV: Abogados
Muchas secciones de la ley modifican la legislación relativa a los abogados ya establecida en otros estatutos, como la Ley de Administración de Justicia de 1985. [ 74 ]
Colegio de Abogados de Inglaterra y Gales
Una parte significativa de la cobertura de la ley en materia de abogados se refiere a la Law Society de Inglaterra y Gales y sus diversas formas. La Parte IV de la ley modifica la Ley de Abogados de 1974 para permitir que el Consejo de la Law Society delegue ciertas funciones en comités e individuos, que no necesariamente tienen que formar parte de la Law Society. [ 75 ] Algunas funciones no pueden delegarse, como establecer normas y reglamentos relacionados con el código de conducta profesional, los despachos de abogados constituidos, el fondo de compensación y los requisitos de indemnización para los abogados en ejercicio. [ 75 ]
La ley también modifica la Ley de Abogados en relación con el pago de las cuotas de afiliación al Colegio de Abogados. [ 76 ] Según la Ley de Abogados, un abogado empleado que trabajara para un gran bufete en la City de Londres no tendría que pagar por nuevos certificados de ejercicio profesional (que ayudan a financiar al Colegio de Abogados) si su trabajo no era un trabajo que solo un abogado pudiera realizar. [ 76 ] Esto significaba que el Colegio de Abogados solo se financiaba con las aportaciones de algunos abogados, que recibían un trato injusto en comparación con sus colegas empleados directamente. [ 76 ] La ley inserta una nueva cláusula en la Ley de Abogados de 1974 que amplía la definición de lo que es un abogado que requiere un certificado de ejercicio profesional para incluir a cualquier abogado que trabaje para un bufete de una manera relacionada con los servicios jurídicos y esté empleado por:
La ley también modifica la Ley de Abogados para permitir que la Law Society restrinja los certificados de ejercicio profesional de los abogados acusados o condenados por conductas que impliquen deshonestidad o engaño, así como por cualquier delito definido como un "delito grave que conlleva arresto" por la Ley de Policía y Pruebas Penales de 1984. [ 77 ] Además , permite que la Law Society suspenda a cualquier abogado condenado por fraude o delito grave (si la Law Society ha informado al Tribunal Disciplinario de Abogados ) durante seis meses, con una posible prórroga de doce meses. Dado que un certificado de ejercicio profesional solo tiene una validez de doce meses, esto impide efectivamente que el abogado ejerza la profesión. [ 78 ]
Asociaciones multinacionales
Los artículos 89 y 14 de la ley permiten las sociedades multinacionales entre abogados extranjeros y abogados habilitados para ejercer en Inglaterra y Gales. [ 78 ] Se define como abogados extranjeros a aquellos reconocidos por un organismo profesional fuera de Inglaterra y Gales, y se les permite formar sociedades con abogados si se registran en la Law Society de Inglaterra y Gales . [ 79 ] El artículo 89 de esta ley permite a la Law Society dictar normas que rijan el ejercicio de la abogacía por parte de abogados extranjeros en Inglaterra y Gales, y también dictar normas adicionales para los abogados que participen en sociedades multinacionales. [ 80 ]
Tribunal Disciplinario de Abogados
El artículo 94 de la ley modifica la Ley de Abogados de 1974 para permitir que los Tribunales Disciplinarios de Abogados expulsen a los abogados del registro, requieran que un abogado o exabogado responda a las acusaciones, pongan fin a una suspensión del ejercicio autorizada por un Tribunal y restablezcan el nombre de un abogado expulsado del registro. [ 81 ] La facultad de obligar a un exabogado a responder a las acusaciones se considera la más importante, [ 82 ] porque impide que los abogados eludan el castigo dejando de ejercer como tales. [ 82 ] El artículo 95 de la ley permite apelar la negativa del Colegio de Abogados a reintegrar al registro a un abogado que fue previamente expulsado, y esta apelación se presenta ante el Presidente del Tribunal de Registro . [ 82 ]
Abogados
A pesar de su nombre, la sección IV también contiene disposiciones que se refieren a los abogados litigantes . [ 83 ] Antes de la aprobación de la ley, no existía una relación contractual entre un abogado litigante y el procurador que lo contrataba, ni entre un abogado litigante y su cliente. [ 84 ] Esto dificultaba enormemente la obtención de daños y perjuicios o la recuperación de dinero en caso de problemas. [ 84 ] Un abogado litigante cobraba únicamente por honor; no existía ningún contrato que le obligara a cobrar por sus servicios, ni forma de obtener sus honorarios si no los recibía. [ 84 ] La forma en que la profesión jurídica sorteó esta situación fue tipificando como falta profesional el hecho de que un procurador no pagara los honorarios de un abogado litigante en un caso. [ 84 ]
El artículo 61 de la ley permite a los abogados celebrar contratos relacionados con sus servicios legales, aunque no impide que el Consejo de Abogados establezca normas que restrinjan con quién puede tratar un abogado. [ 85 ]
El artículo 64 modifica la Ley de Discriminación Sexual de 1975 y la Ley de Relaciones Raciales de 1976 para tipificar como delito que un abogado o su asistente discrimine a las mujeres o a las personas "por motivos raciales" al ofrecer pasantías o contratos de arrendamiento. [ 86 ] Esto puede referirse a las condiciones en que se ofrece la pasantía/contrato de arrendamiento, los acuerdos establecidos para quién debe recibirla o los beneficios, servicios e instalaciones que se "proporcionan o se deniegan". [ 86 ] También tipifica como delito la discriminación al "otorgar, retener o aceptar". [ 86 ]
Notarios
La Parte IV también contiene disposiciones relativas a los notarios . [ 87 ] El cargo de notario es extremadamente antiguo, ya que existe desde una ley de 1533, y la ley intentó modernizarlo. [ 87 ] Anteriormente, a muchos notarios solo se les permitía ejercer en una zona determinada, y el artículo 57 de la ley elimina esta restricción geográfica. [ 88 ] La ley también otorga al Maestro de las Facultades , en el artículo 57, la facultad de «establecer disposiciones relativas a la educación, la formación, la práctica, la conducta y la disciplina de los notarios», así como la forma en que llevan los registros y las cuentas, sus acuerdos de responsabilidad profesional y un plan de compensación para las personas que pierden dinero como resultado de la deshonestidad de un notario. [ 88 ]
Parte V: Arbitraje
La Parte V de la ley se refiere al arbitraje , un método de resolución alternativa de controversias (RAC). Entre otras cosas, otorga nuevas facultades al Tribunal Superior para ejercer las facultades conferidas por el árbitro y otorga a los árbitros mayores facultades para desestimar demandas o reconvenciones. [ 89 ]
Vacantes
El artículo 101 de la ley modifica la Ley de Arbitraje de 1950 para permitir que el Tribunal Superior designe árbitros para paneles de 3 árbitros cuando no se haya seleccionado uno dentro de un plazo razonable. [ 89 ] Anteriormente, la Ley de Arbitraje solo abarcaba la designación de árbitros individuales. [ 89 ]
Función del árbitro
El artículo 11 de la Ley de Arbitraje de 1950 establecía que cualquier remisión a una controversia debía hacerse a un árbitro oficial, y que este no podía rechazar dicha solicitud. [ 90 ] El artículo 99 de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 modifica esta disposición y cambia el lenguaje para que sea permisivo en lugar de obligatorio: un árbitro debe consultar al Presidente del Tribunal Supremo antes de que se le permita participar. [ 90 ] Este artículo de la ley también permite al árbitro reclamar honorarios, y el control sobre los árbitros externos, que anteriormente ejercía el Tribunal Superior, pasa al Tribunal de Apelación . [ 90 ]
Parte VI: Disposiciones varias y complementarias
La Parte VI de la ley se refiere a secciones misceláneas y suplementarias, como la corrección de omisiones en leyes anteriores. [ 91 ]
Procedimientos familiares y la Ley de la Infancia de 1989
Las secciones 9, 10 y 166 corrigen varios errores y omisiones que se encuentran en la Ley de la Infancia de 1989. [ 91 ] La sección 9 permite al Lord Canciller transferir cualquier caso de derecho de familia a cualquier juez o tipo de juez específico. [ 91 ] La sección 10 establece disposiciones para el nombramiento de secretarios del Tribunal de la Corona del Interior de Londres , y la sección 166 extiende ciertos elementos de la Ley de la Infancia a Irlanda del Norte . [ 91 ]
El Anexo 16 otorga al Secretario de Estado la facultad de nombrar tutores ad litem y también les da acceso a los registros del menor a su cargo. [ 92 ] El artículo 16 modifica la Ley de Menores para tener en cuenta la decisión en R. v Newham London Borough Council ex parte P , considerando a los padres de un menor bajo tutela como "padres" solo si el menor permanece con ellos durante más de 24 horas; anteriormente, el Consejo Local solo tenía que proporcionar alojamiento al menor si este no estaba con sus padres, independientemente del tiempo que hubiera estado con ellos. [ 92 ]
Representación jurídica con asistencia jurídica gratuita
Los nuevos cambios en quién puede obtener derechos de audiencia requirieron cambios en el funcionamiento de la asistencia jurídica . [ 93 ] El artículo 59 de la ley permite al acusado en el Tribunal de la Corona decidir qué tipo de "representante legal" ( abogado o procurador ) desea que lo represente. Esto se incluyó tras la presión del Consejo de Abogados y la Sociedad de Abogados , ambos preocupados de que la otra parte de la profesión jurídica obtuviera la mayoría de los casos. [ 94 ] Sin embargo, existen excepciones: en un tribunal de magistrados, la asistencia jurídica solo proporciona un procurador, porque el caso es tan simple que sería un desperdicio de dinero contratar a un abogado. [ 93 ]
Jurisdicción del Comisionado Parlamentario para la Administración
El artículo 110 amplía las funciones del Comisionado Parlamentario para la Administración , incluyendo la investigación de las funciones y acciones administrativas llevadas a cabo por el personal de los tribunales designado por el Lord Canciller, cuando dichas acciones no hayan sido ordenadas por ninguna persona que actúe en el ejercicio de una autoridad judicial. [ 95 ] Esto aumenta la responsabilidad del personal de los tribunales por sus acciones y, además, proporciona un medio para subsanar los problemas que enfrentan los usuarios de los tribunales. [ 95 ]
Costas judiciales a cargo de los representantes legales
El artículo 111 modifica la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1985 y permite que un tribunal de primera instancia , el Tribunal de la Corona o el Tribunal de Apelación ordenen a un representante legal en un juicio penal que pague los "costos innecesarios" (costos para una parte como resultado de "un acto u omisión impropio, irrazonable o negligente" de la otra parte). [ 38 ] [ 96 ] El representante legal puede apelar esta decisión ante un tribunal de primera instancia o el Tribunal de la Corona, pero no ante el Tribunal de Apelación. [ 96 ]
El procedimiento es similar en un caso civil, con la excepción de que el representante legal puede intentar probar que los costos no fueron "desperdiciados" y que la orden de pago de los costos desperdiciados debe emitirse dentro de los seis meses siguientes al caso. [ 96 ]
Solicitudes de libertad bajo fianza y derecho de audiencia para los fiscales de la Corona.
El artículo 115 modifica la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1985 para permitir que el personal designado del Servicio de la Fiscalía de la Corona que no sean Fiscales de la Corona comparezcan en nombre del CPS en las audiencias de libertad bajo fianza ante el tribunal. [ 97 ] No son tan independientes en tales circunstancias como lo sería un Fiscal de la Corona, porque solo pueden actuar de acuerdo con las instrucciones que les dé un Fiscal de la Corona. [ 97 ] El Anexo 18 modifica la Ley de Enjuiciamiento Penal de 1985 para permitir que el Lord Canciller modifique los derechos de audiencia de los Fiscales de la Corona. [ 98 ]
Alcance y aplicación de la ley
Si bien la mayor parte de la ley abarca solo Inglaterra y Gales , algunas secciones se extienden a Escocia e Irlanda del Norte . [ 99 ] Ejemplos particulares de esto son las enmiendas a la Ley de la Infancia de 1989 y las normas sobre pensiones y nombramientos judiciales. [ 99 ]
La ley se implementó en diferentes momentos: algunas secciones entraron en vigor el 1 de noviembre de 1990, como la asignación de asuntos entre el Tribunal Superior y los tribunales de condado , [ 100 ] Otras entraron en vigor el 1 de enero de 1991, como las nuevas leyes de discriminación en relación con los abogados y los secretarios de abogados , y otras entraron en vigor en fechas posteriores determinadas por el Lord Canciller . [ 100 ]
La cláusula sobre pensiones judiciales entró en vigor el 1 de enero de 1992. [ 101 ] El 1 de octubre de 1991 entraron en vigor las cláusulas sobre sociedades multinacionales y las modificaciones a la Ley de la Infancia. [ 102 ]
La cláusula relativa a la eliminación de ciertos derechos absolutos de apelación, [ 103 ] así como la cláusula sobre la recuperación de costas en casos civiles, [ 104 ] entraron en vigor el 1 de junio de 1992.
Notas
Referencias
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- ↑ "ACTUALIZACIÓN LEGAL – Servicios jurídicos – Orden de 1992 sobre la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990 (Entrada en vigor n.º 8) (SI 1992 n.º 1221 (C 38))". Law Society Gazette . 89 (30). Law Society of England and Wales. 8 de julio de 1992. ISSN 0262-1495 .
Bibliografía
Fuentes primarias
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Enlaces externos
- Texto de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990, vigente en la actualidad (incluidas sus modificaciones) en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
- Texto de la Ley de Tribunales y Servicios Jurídicos de 1990, tal como fue promulgada o elaborada originalmente en el Reino Unido, procedente de legislation.gov.uk .
- Leyes del Parlamento del Reino Unido de 1990
- Leyes del Parlamento del Reino Unido relativas a los servicios jurídicos
- Leyes del Parlamento del Reino Unido relativas a los tribunales
- Tribunales de Inglaterra y Gales