Ministro sin cartera

Un ministro sin cartera es un ministro del gobierno sin responsabilidad específica como jefe de un departamento gubernamental . Este cargo es particularmente común en países gobernados por coaliciones y con un gabinete con poder de decisión, donde los ministros sin cartera, si bien no dirigen oficinas o ministerios específicos, pueden percibir un salario ministerial y tener derecho a voto en las decisiones del gabinete . El cargo también puede asignarse a líderes de partidos cuyos cargos (como el de líder parlamentario ) no les permitirían, de otro modo, formar parte del gabinete.

En Albania, un «ministro sin cartera» es un miembro del gobierno que generalmente no está a cargo de un departamento específico, no tiene sede ni oficinas, y normalmente no cuenta con administración ni personal. Este cargo se introdujo por primera vez en 1918 durante el gobierno de Përmeti II , también conocido como el Gobierno de Durrës . A los miembros de este gabinete se les denominaba Delegatë pa portofol (delegado sin cartera). El nombre «ministro» se utilizó dos años después, durante el gobierno de Sulejman Delvina . ^{[ 1 ]} En la década de 1990, era común el uso del nombre Sekretar Shteti (Secretario de Estado) para referirse a dicho cargo. En su mayoría, estos cargos se asignaban a aliados menores de los partidos principales. Actualmente se utiliza el nombre Ministër i Shtetit (Ministro de Estado o Ministro de Estado).

James Hutchison recibió el título en el ministerio First Fisher , y Willie Kelly recibió el título en el ministerio Cook desde junio de 1913 hasta septiembre de 1914.

Stanley Bruce recibió el título de ministro sin cartera cuando asumió su cargo en 1932 como Ministro de la Commonwealth en Londres. El gabinete de Lyons le otorgó este título para que pudiera representar mejor al Primer Ministro y a sus colegas, sin las limitaciones de una cartera. En este caso, el título supuso un ascenso y conllevó considerables responsabilidades. ^{[ 2 ]}

Bangladesh nombra ministros sin cartera durante las reorganizaciones del gabinete o los nuevos nombramientos. Por lo general, los ministros no son nombrados sin cartera como parte de una negociación de coalición; todos los ministros que permanecen en el cargo durante mucho tiempo terminan teniendo una cartera. Suranjit Sengupta fue ministro sin cartera en el segundo gobierno de Sheikh Hasina. ^{[ 3 ]} El ministro sin cartera más reciente es Mahfuz Alam , del gobierno interino de Bangladesh , quien también es asesor del asesor principal .

• Bozhidar Dimitrov (2009-2011)

La Constitución establece que los Ministerios (y también otros organismos encabezados por un Ministro de Estado ) están previstos por ley, por lo que el Gobierno Federal tiene menos libertad para crear y reformular carteras ministeriales como ocurre en otros gabinetes.

Si bien algunos consideran que el ministro sin cartera es un cargo meramente simbólico , a lo largo del tiempo lo han desempeñado numerosas figuras políticas destacadas, incluido el futuro primer ministro Jean Chrétien , quien ocupó el puesto en un gabinete de Pearson en la década de 1960 ; John Turner también ocupó el cargo temporalmente en un gabinete de Pearson. Entre los conservadores notables que desempeñaron este rol se encuentran R.B. Bennett y Arthur Meighen ; sin embargo, Meighen lo hizo después de haber sido primer ministro.

El título de ministro sin cartera se ha utilizado de forma intermitente; sin embargo, en los últimos tiempos ha caído en desuso, y el penúltimo ministro sin cartera, Gilles Lamontagne , fue ascendido a director general de correos en 1978. Esta práctica ha continuado principalmente bajo la figura de ministros de Estado sin responsabilidades en sus títulos.

Este puesto también ha sido ocupado a nivel federal o provincial por políticos experimentados que se encuentran cerca del final de sus carreras, como una forma de permitirles asesorar al gobierno y asumir proyectos sin las cargas asociadas con la administración de un departamento gubernamental.

En enero de 2021, el primer ministro Justin Trudeau nombró a Jim Carr ministro sin cartera, además de su cargo como representante especial para las Praderas. Carr había sido ministro del gabinete hasta noviembre de 2019, cuando renunció tras ser diagnosticado con mieloma múltiple . ^{[ 7 ]}

Un consejero de Estado ( en chino :国务委员) es similar a un ministro sin cartera. Los 14 consejeros de Estado a partir de 2023 son:

• Li Shangfu (ex)
• Wang Xiao Hong
• Wu Zhenglong
• Shen Yiqin
• Qin Gang (anterior)

Tres "ministros de control" ejercieron como ministros sin cartera durante la Primera Guerra Mundial .

Tras la liberación de Dinamarca en mayo de 1945, el primer gabinete danés incluyó a cuatro ministros sin cartera. Entre ellos se encontraba el embajador danés en Estados Unidos, Henrik Kauffmann , quien había llevado a cabo su propia política exterior durante toda la guerra y se negó a seguir las órdenes de Copenhague mientras Dinamarca permaneciera ocupada por una potencia extranjera. Kauffmann desempeñó este cargo desde el 12 de mayo hasta el 7 de noviembre de 1945. Los otros tres titulares de este título se habían incorporado al gabinete unos días antes: Aksel Larsen ( Partido Comunista de Dinamarca ), Kr. Juul Christensen ( Unidad Danesa ) y Frode Jakobsen ( Socialdemócratas ).

Lise Østergaard ocupó el cargo de ministra sin cartera, con especial atención a los asuntos de política exterior, en el gabinete de Anker Jørgensen desde el 26 de febrero de 1977 hasta el 28 de febrero de 1980.

Anders Fogh Rasmussen nombró a Bertel Haarder ministro sin cartera, pero con funciones de ministro de Asuntos Europeos . Haarder desempeñó este cargo desde el 27 de noviembre de 2001 hasta el 18 de febrero de 2005. El motivo del nombramiento de un ministro sin cartera fue la presidencia danesa de la Unión Europea en 2002. Haarder era considerado el político danés con mayor experiencia en asuntos europeos.

• Jaan Tõnisson (1918) (gobierno provisional)
• Karl Ast (1924–1925)
• Hormigas Oidermaa (1939–1940)
• Juhan Kaarlimäe (1944)
• Johannes Sikkar (1952-1953) ( en el exilio )
• Artur Terras (1952-1953) (en el exilio)
• Aksel Mark (1956-1962) (en el exilio)
• Arvo Horm (1956-1964) (en el exilio)
• Peeter Panksep (1956-1964) (en el exilio)
• Eduard Leetmaa (1959–1962) (en el exilio; nombrado, pero no llegó a asumir el cargo)
• Ivar Grünthal (1962-1964) (en el exilio)
• Renate Kaasik (1971-1990) (en el exilio)
• Verner Hans Puurand (1973–1977) (en el exilio)
• Jaan Timusk (1973–1990) (en el exilio)
• Ants Pallop (1973–1992) (en el exilio)
• Arvo Horm (1977-1992) (en el exilio)
• Ivar Paljak (1985-1990) (en el exilio)
• Olev Olesk (1986-1990) (en el exilio)
• Endel Lippmaa (1990-1991) (gobierno interino)
• Artur Kuznetsov (1990–1991) (gobierno interino)
• Klara Hallik (1992) (gobierno interino)
• Arvo Niitenberg (1992) (gobierno interino)
• Jüri Luik (1992–1993)
• Peeter Olesk (1993–1994)
• Eiki Nestor (1994–1995)
• Arvo Niitenberg (1994–1995)
• Hormigas Leemets (1995)
• Jaak Allik (1995–1996)
• Endel Lippmaa (1995–1996)
• Tiit Kubri (1995–1997)
• Riivo Sinijärv (1996)
• Andra Veidemann (1996–1999)
• Peep Aru (1997–1999)
• Katrin Saks (1999–2003)
• Toivo Asmer (1999–2003)
• Eldar Efendijev (2002–2003)
• Paul Eerik Rummo (2003-2007)
• Jaan Õunapuu (2003–2007)
• Urve Palo (2007–2009)
• Urmas Kruuse (2014)
• Anne Sulling (2014)

El cargo de ministro sin cartera no es común, y el último ministro sin cartera ocupó dicho puesto en 1949. El más famoso fue Juho Kusti Paasikivi , quien formó parte del "Triunvirato" integrado por el primer ministro Risto Ryti , el ministro de Asuntos Exteriores Väinö Tanner y Paasikivi durante la Guerra de Invierno y el año 1940. ^{[ 8 ]}

• Mikko Luopajärvi ( Unión Agraria ) 17.4.1919 – 15.8.1919 ( Gabinete Kaarlo Castren ), 15.8.1919 – 5.1.1920 ( Gabinete Vennola I ) ^{[ 9 ]}
• Kalle Aukusti Lohi ( Unión Agraria ) 31.3.1925 – 31.12.1925 ( Gabinete Tulenheimo ) ^{[ 9 ]}
• Matti Paasivuori ( Partido Socialdemócrata ) 13.12.1926 – 15.11.1927 ( Gabinete Tanner ) ^{[ 9 ]}
• Kalle Jutila ( Unión Agraria ) 17.12.1927 – 16.10.1928 ( Gabinete Sunila I ) ^{[ 9 ]}
• Juhani Leppälä ( Unión Agraria ) 16.8.1929 – 27.8.1929 ( Gabinete Kallio III ) ^{[ 9 ]}
• Eljas Erkko ( Partido Progresista ) 20.10.1932 – 25.11.1932 ( Gabinete Sunila II ) ^{[ 9 ]}
• Ernst von Born ( Partido Popular Sueco ) 13.10.1939 – 1.12.1939 ( Gabinete de Cajander III ) ^{[ 9 ]}
• Juho Kusti Paasikivi (No afiliado/Sin partido) 1.12.1939 – 27.3.1940 ( Gabinete Ryti I ) ^{[ 9 ]}
• Mauno Pekkala ( Partido Socialdemócrata ) 17.11.1944 – 24.11.1944 ( Gabinete Paasikivi II ) ^{[ 9 ]}
• Hertta Kuusinen ( Partido Democrático Popular Finlandés ) 26.5.1948 – 4.6.1948 ( Gabinete de Pekkala ) ^{[ 9 ]}
• Aleksi Aaltonen ( Partido Socialdemócrata ) 29.7.1948 – 30.7.1948 ( Gabinete Fagerholm I ) ^{[ 9 ]}
• Unto Varjonen ( Partido Socialdemócrata ) 29.7.1949 – 19.8.1949 ( Gabinete Fagerholm I ) ^{[ 9 ]}

• Hermann Göring (1933)
• Ernst Röhm (1933)
• Rudolf Hess (1933–1941)
• Arthur Seyss-Inquart (1939-1945)
• Hjalmar Schacht (1939–1943)
• Martin Bormann (1941–1945)

Desde 1949, el Ministro Federal de Asuntos Especiales ( Bundesminister für besondere Aufgaben ) es un miembro del Gobierno Federal que no está a cargo de un Ministerio Federal, aunque actualmente se suele asignar dicho ministerio a los Jefes de la Cancillería alemana para otorgar a este importante funcionario gubernamental rango de ministro . El ministerio se creó en octubre de 1953 para conceder un cargo ministerial a Franz Josef Strauss , pero desde la década de 1960 se ha utilizado casi exclusivamente para el Jefe de la Cancillería Federal. Una excepción notable se produjo durante la reunificación alemana, cuando cuatro miembros del último gobierno de Alemania Oriental fueron nombrados "Ministros de Asuntos Especiales" desde el 3 de octubre de 1990 hasta enero de 1991.

El cargo de ministro sin cartera se creó en 1918, siendo Emmanouil Repoulis el primer ministro en ocuparlo. Anteriormente, el término se utilizaba para describir a los primeros ministros que no habían desempeñado ningún cargo ministerial secundario (por ejemplo, el Ministerio de Asuntos Exteriores ). Políticos prominentes como Georgios Papandreou , Panagiotis Kanellopoulos , Napoleon Zervas y Spyros Markezinis fueron ministros sin cartera durante su carrera, mientras que el novelista Nikos Kazantzakis tuvo un breve mandato de 46 días como ministro sin cartera en el gabinete de Sofoulis en 1945.

En 1991, el cargo pasó a denominarse Ministro de Estado ; la última persona en ser designada Ministro sin cartera y, simultáneamente, el primer Ministro de Estado, es Mikis Theodorakis .

• Zsolt Semjén (2010–2026)
• Tamás Fellegi (2011–2012)

• C. Rajagopalachari , N. Gopalaswami Ayyangar y VK Krishna Menon - 1er gobierno de Nehru ^{[ 10 ]}
• TT Krishnamachari y Lal Bahadur Shastri – Segundo gobierno de Nehru
• Mamata Banerjee y Murasoli Maran – 3er gobierno de Vajpayee ^{[ 11 ]}
• K. Chandrasekhar Rao y Natwar Singh - primer gobierno de Manmohan Singh ^{[ 10 ]}

Desde la creación del Estado, Indonesia ha contado con ministros sin cartera, generalmente denominados Menteri Negara (Ministro de Estado). Su número no era fijo y dependía completamente de la voluntad del Presidente. Si bien no está explícitamente prohibido, la Ley n.° 39/2008 sobre Ministerios de Estado estipula que un ministerio debe tener funciones y responsabilidades específicas, así como un número mínimo de direcciones y otros órganos ministeriales. Por lo tanto, la formación de ministros sin cartera es actualmente improbable en la Indonesia posterior a la Reforma.

A continuación se muestra la lista de ministros sin cartera que han existido en la historia de Indonesia.

La Ley de Ministros y Secretarios (Enmienda) de 1939 permite que un Ministro sea miembro del Gobierno de Irlanda sin estar a cargo de un Departamento de Estado ; a dicha persona se la conoce como «Ministro sin cartera». ^{[ 12 ]} A dicho ministro se le puede otorgar un título o tratamiento específico. El único ministro sustantivo sin cartera ha sido Frank Aiken , Ministro para la Coordinación de Medidas Defensivas durante la Segunda Guerra Mundial . ^{[ 13 ]} Mediante la Ley de Poderes de Emergencia de 1939 , entonces en vigor, el Ministro de Defensa podía delegarle algunas competencias. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

En varias ocasiones, se ha nombrado a un ministro para un gobierno entrante con el título de un nuevo Departamento de Estado . Entre la fecha de su nombramiento y la fecha de creación del departamento, dicho ministro es formalmente un ministro sin cartera. ^{[ 16 ]}

Cuando Helen McEntee tomó una licencia de maternidad de seis meses el 28 de abril de 2021, su cartera como Ministra de Justicia fue reasignada a Heather Humphreys , además de la cartera existente de Humphreys como Ministra de Protección Social y Ministra de Desarrollo Rural y Comunitario . McEntee siguió siendo miembro del gobierno de coalición como ministra sin cartera, ^{[ 27 ]} y fue reasignada al Departamento de Justicia el 1 de noviembre de 2021. ^{[ 28 ]} El 25 de noviembre de 2022, Heather Humphreys fue nombrada nuevamente Ministra de Justicia para facilitar un segundo período de licencia de maternidad de seis meses a partir de diciembre. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

En Israel es práctica común nombrar ministros sin cartera como parte de las negociaciones de coalición, ya que esto permite que los socios minoritarios tengan representación en el gabinete. Todos los gabinetes de los últimos años han contado con al menos algún nombramiento de este tipo. La Ley de Gobernanza aprobada en 2013 prohibió los ministros sin cartera, poniendo fin a esta práctica. Sin embargo, a pesar de algunas objeciones, tras las elecciones de 2015, el tema se retomó en la Knesset y se permitió que se reanudara. La lista completa, en orden alfabético, de ministros sin cartera desde 1949 es:

Ministros actuales sin cartera:

• Robert Montague
• Andrew Wheatley
• Audrey Marks
• Mateo Samuda

En Japón, la figura del ministro sin cartera (無任所大臣, Muninnsyo-Daijinn ) no está definida por ley. La Ley del Gabinete de Japón (内閣法, Naikakuhou ) no prohíbe la existencia de ministros que no pertenezcan a ningún ministerio, lo que permite la existencia de ministros sin cartera. ^{[ 31 ]}

En Japón, el término «ministro sin cartera» tiene dos significados: el sentido más amplio se refiere a un ministro que no es ni Primer Ministro de Japón ni miembro del Gabinete , mientras que el sentido más restringido se aleja del sentido más amplio y se refiere específicamente a ministros sin ministerios y a ciertos títulos como Presidente de la Comisión Nacional de Seguridad Pública , Secretario Jefe del Gabinete o Ministro de Estado para Misiones Especiales ( ja ). En Japón, el término «ministro sin cartera» suele referirse al sentido más restringido. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

Desde Takashi Sasagawa, del gabinete de Mori en 2001 , no ha habido ningún ministro sin cartera. En la práctica, la mayoría de los ministros que no ocupan ministerios en un gabinete son Ministros de Estado para Misiones Especiales. ^{[ 33 ]}

En Kenia , los ministros sin cartera no son comunes. Sin embargo, tres personas han ocupado este cargo en la historia del país. Son:

• Chunilal Madan (1956-1957) Fue el primer ministro keniano de ascendencia asiática y también el primer ministro del país sin cartera. Fue designado para supervisar las operaciones del gobierno colonial de Kenia antes de ser nombrado juez del Tribunal Supremo del país en 1957.
• Raphael Tuju (2018–2022). Fue designado por Uhuru Kenyatta para supervisar las operaciones del gobierno durante su segundo mandato presidencial.
• Cleophas Wakhungu Malala (2023-2024). Fue nombrado secretario general del partido gobernante UDA para supervisar las operaciones del partido e impulsar la agenda de los emprendedores durante los siguientes cinco años. Sin embargo, Malala fue destituido abruptamente por el UDA por simpatizar con el exvicepresidente Rigathi Gachagua.

• Carmelo Abela (2020-2022) ^{[ 34 ]}
• Joe Mizzi (1996–1998)
• Konrad Mizzi (2016–2017) El 28 de abril de 2016, tras la aparición de su nombre en las filtraciones de los Papeles de Panamá , el Primer Ministro Joseph Muscat anunció en una conferencia de prensa en el Auberge de Castille que Konrad Mizzi sería destituido del cargo de Ministro de Salud y Energía. Sin embargo, Mizzi conservaría el título de ministro sin cartera, trabajando en la Oficina del Primer Ministro. ^{[ 35 ] [ 36 ]}

Ram Sharan Mahat . ^{[ 37 ]}

En los Países Bajos, un ministro sin cartera es aquel que no dirige un ministerio específico , pero que asume las mismas atribuciones y responsabilidades que un ministro titular. Este ministro es responsable de una parte específica del ámbito político de otro ministro. En este sentido, un ministro sin cartera es comparable a un secretario de Estado (o viceministro) en la política neerlandesa, quien también depende de otro ministerio y es responsable de una parte específica de su ámbito político. Sin embargo, una diferencia fundamental es que un ministro sin cartera es miembro del Consejo de Ministros y tiene derecho a voto, mientras que un secretario de Estado no. El ministro de Cooperación para el Desarrollo siempre ha sido un ministro sin cartera.

En el primer gobierno laborista de 1935, Mark Fagan fue "ministro sin cartera" entre 1935 y 1939, al igual que David Wilson entre 1939 y 1949. Fueron nombrados miembros de la cámara alta y designados "ministros sin cartera" para incorporarlos al gabinete, aunque ninguno de los dos fue elegido diputado.

En el Tercer Gobierno Nacional , Keith Holyoake fue nombrado Ministro de Estado entre 1975 y 1977 tras haberse retirado como líder del partido, y en el Cuarto Gobierno Nacional, Robin Gray fue nombrado Ministro de Estado entre 1993 y 1996, tras ser sustituido como Presidente del Parlamento (aunque también fue Viceministro de Asuntos Exteriores). Ambos nombramientos se consideraron cargos honoríficos para evitar su regreso a la bancada de los diputados rasos .

Los siguientes fueron nombrados miembros del Consejo Ejecutivo como ministros sin cartera. ^{[ 38 ]}

Llave

  Reforma Liberal Laborista Unido Nacional †: Falleció en el cargo        

A partir de 2017, los ministros sin cartera (министер без ресор) son:

• Ramiz Merko
• Edmond Ademi
• Robert Popovski
• Zoran Sapurik
• Zorica Apostolovska
• Adnan Kahil
• Samka Ibraimovski

Desde 2009 hasta 2013, Karl Eirik Schjøtt-Pedersen (Partido Laborista) fue Ministro sin Cartera y Jefe de Gabinete en la Oficina del Primer Ministro, donde su trabajo consistía en coordinar las actividades dentro del gobierno.

Durante la ocupación japonesa de Filipinas , el entonces presidente del Senado, Manuel Roxas, fue nombrado ministro sin cartera por el gobierno japonés.

En Polonia, el término se utiliza para referirse a un ministro que es miembro del Consejo de Ministros pero no dirige un departamento gubernamental ni cuenta con el apoyo de un ministerio. Un ministro sin cartera desempeña las funciones que le asigna el primer ministro . Desde la entrada en vigor de la Constitución de 1997 , esta opción está contemplada en el artículo 149(1). ^{[ 39 ]}

Tras la Revolución de los Claveles , varios políticos fueron nombrados ministros sin cartera:

• Álvaro Cunhal (1º, 2º, 3º, 4º gobierno provisional)
• Ernesto Melo Antunes (2º, 3º gobierno provisional)
• Francisco Pereira de Moura (1.º, 4.º gobierno provisional)
• Francisco Sá Carneiro (1er gobierno provisional)
• Joaquim Magalhães Mota (2.º, 3.º, 4.º gobierno provisional)
• Jorge Campinos (primer gobierno constitucional)
• Mário Soares (cuarto gobierno provisional)
• Vítor Alves (2º y 3º gobierno provisional)

Tras el primer Gobierno Constitucional (1976-1978), no se ha producido ningún nombramiento de ministros sin cartera.

En algunos gobiernos portugueses se ha creado un cargo ministerial similar, aunque no sinecular, el de Ministro Adjunto , que no dirige un ministerio en particular, sino que se encarga de las medidas interministeriales generales que figuran en el programa de gobierno .

El ministro sin cartera es un ministro del Gobierno de Serbia que no pertenece a ningún ministerio en particular, pero que tiene algunas responsabilidades específicas. ^{[ 40 ]} El cargo suele ser ocupado simultáneamente por varias personas, generalmente de tres a cinco, dependiendo del gabinete.

En Singapur, la persona que ocupa este cargo es conocida como el "Ministro de la Oficina del Primer Ministro " (PMO, por sus siglas en inglés).

En España, además de los ministros responsables de un departamento , puede haber ministros sin cartera, que se encargarán de determinadas funciones gubernamentales. En caso de que existan ministros sin cartera, el alcance de sus competencias, la estructura administrativa, así como los recursos materiales y humanos asociados a ella, se determinarán mediante Real Decreto . ^{[ 41 ]}

• Dag Hammarskjöld (1951-1953).
• Olof Palme (1963-1965). ^{[ 42 ]}

El artículo 5 del Acta de Organización del Yuan Ejecutivo ( en chino :行政院組織法) permite al Yuan Ejecutivo de la República de China nombrar entre siete y nueve ministros sin cartera ( en chino :政務委員). Según el artículo, también pueden ejercer como ministros de consejos o comisiones en el Yuan Ejecutivo. A partir de 2024, son: ^{[ 43 ]}

• Chen Shih-chung
• Liu Chin-ching , quien también se desempeña como Ministro de Desarrollo Nacional.
• Wu Cheng-wen , quien también se desempeña como Ministro de Ciencia y Tecnología.
• Chen Chin-de , quien también se desempeña como Ministro de Construcción Pública.
• Yang Jen-ni
• Chi Lien-cheng
• Shih Che
• Lin Ming-hsin

El presidente Jakaya Kikwete nombró al profesor Mark Mwandosya ministro sin cartera en 2012.

Desde 2015, la lista del gabinete incluye un ministro sin cartera:

• Abraham Byandala – 2015 hasta 2016
• Abdul Nadduli – 2016 a 2019
• Kirunda Kivejinja – 2019 a 2021
• Lukia Isanga Nakadama – 2021 al presente

El Vicepresidente de los Estados Unidos es miembro del Gabinete , pero no dirige ningún departamento. Por lo tanto, puede ser asignado a áreas políticas elegidas por el Presidente, como la diplomacia exterior ( Richard Nixon ), los programas espaciales ( Lyndon B. Johnson ) o la salud pública ( Mike Pence ). Antes de mediados del siglo XIX, la posición del Vicepresidente como Presidente del Senado hacía que el cargo se considerara principalmente legislativo, y por ello no se le asignaban asuntos de política pública.

Los funcionarios de nivel ministerial son miembros adicionales del Gabinete designados por el presidente, y su composición puede variar bajo cada mandato. La mayoría no dirige ningún departamento, y algunos no son funcionarios de los Estados Unidos . Por ejemplo, el Director de la Oficina de Administración y Presupuesto es el jefe de dicha oficina , que forma parte de un departamento, concretamente la Oficina Ejecutiva del Presidente de los Estados Unidos, dirigida por el Jefe de Gabinete de la Casa Blanca . Situaciones similares se aplican (o se aplicaban) al Presidente del Consejo de Asesores Económicos , al Representante Comercial , al Director de la Oficina de Política Científica y Tecnológica , al Asesor de Seguridad Nacional y al Director de la Oficina de Política Nacional de Control de Drogas .

Una persona que ejerce gran influencia en los asuntos gubernamentales sin ocupar un cargo formal podría describirse como un «ministro sin cartera». Esta denominación es completamente extraoficial (posiblemente con un tono jocoso o despectivo) y simplemente subraya la magnitud de la influencia ya existente en dicha persona ; no le confiere ninguna influencia ni poder nuevos. Algunos ejemplos son Bernard Baruch , ^{[ 44 ]} Arthur Burns , ^{[ 45 ]} e Ivanka Trump . ^{[ 46 ]}

Herbert Hoover , secretario de Comercio durante las presidencias de Harding y Coolidge , aceptó el cargo con la condición de tener voz y voto en todos los asuntos relacionados con la economía. Aprovechó esta concesión con tanto entusiasmo que el funcionario del Tesoro S. Parker Gilbert lo apodó "Subsecretario de todos los demás departamentos". ^{[ 47 ]}

En el primer gobierno de la República Democrática de Vietnam fundado por Hồ Chí Minh después de la Revolución de Agosto en septiembre de 1945, Cù Huy Cận y Nguyễn Văn Xuân fueron asignados a los puestos de "Ministro sin Cartera". ^{[ 48 ]} En enero de 1946, se instaló el " Gobierno Provisional de Coalición ", y Nguyen Van Xuan conservó el puesto de Ministro sin Cartera mientras que Cu Huy Can fue elevado al Ministerio de Agricultura. ^{[ 49 ]} Desde noviembre de 1946 hasta principios de 1955, el "Nuevo Gobierno" liderado por el Viet Minh (y más tarde por el Partido de los Trabajadores ) luchó contra el regreso de Francia a Indochina y el puesto de Ministro sin Cartera fue ocupado por Nguyễn Văn Tố, Đặng Văn Hướng y Bồ Xuân Luật. ^{[ 50 ]} Desde el Convenio de Ginebra de 1954 , el puesto ha estado vacante, excepto brevemente durante el gabinete de 1960-1964 elegido por la 2.ª Asamblea Nacional , donde Lê Văn Hiến ocupó el puesto de "Ministro sin cartera y Vicepresidente de la Comisión Estatal de Planificación ". ^{[ 51 ]}

En 2014, el Primer Ministro Nguyễn Tấn Dũng encargó a la Oficina del Gabinete que examinara la posibilidad de reintroducir el puesto de "Ministro sin Cartera". ^{[ 52 ]} Desde entonces no ha habido más novedades.

• Lista de ministros canadienses sin cartera y ministros de Estado (sitio web del Parlamento de Canadá)
• Ministros taiwaneses sin cartera