Disputa en Borneo Septentrional

La disputa de Borneo Septentrional , también conocida como la disputa de Sabah , es la disputa territorial entre Malasia y Filipinas sobre gran parte de la zona oriental del estado de Sabah . Sabah era conocida anteriormente como Borneo Septentrional Británico antes de la formación de la federación malasia . ^{[ 2 ]}^{[ 3 ]}

Filipinas, presentándose como el estado sucesor del Sultanato de Sulu , mantiene una "reivindicación latente" sobre Sabah Oriental basándose en que el territorio fue arrendado a la Compañía Británica de Borneo Septentrional en 1878, y la soberanía del sultanato (y posteriormente de la república) sobre el territorio nunca fue renunciada. ^{[ 4 ]} Sin embargo, Malasia considera esta disputa como un "asunto sin importancia", ya que interpreta el acuerdo de 1878 como una cesión , ^{[ 5 ]} y considera que los residentes de Sabah (incluida Sabah Oriental) ejercieron su derecho a la autodeterminación cuando se unieron para formar la federación malasia en 1963. ^{[ 6 ]}

Acuerdo de 1878

El acuerdo de 1878 se firmó el 22 de enero de 1878. Estaba escrito en malayo utilizando la escritura jawi y contenía una palabra ambigua (resaltada en negrita):

sudah kuredhai pajakkan dengan keredhaan dan kesukaan kita sendiri kepada tuan Gustavus Baron von Overbeck yang tinggal dalam negeri Hong Kong dan kepada Alfred Dent Esquire yang tinggal dalam negeri London... sampai selama-lamanya sekalian perintah dan kuasa yang kita punya yang takluk kepada kita di tanah besar Pulau Borneo dari Sungai Pandasan di sebelah barat sampai sepanjang semua tanah di pantai sebelah timur sejauh Sungai Sibuku di sebelah selatan . ^{[ 7 ]}

Traducción británica con la interpretación controvertida en negrita:

Por la presente, por nuestra propia voluntad libre y soberana, [otorgamos y cedemos/arrendamos] a Gustavus Baron de Overbeck de Hong Kong y a Alfred Dent Esquire de Londres... para siempre y a perpetuidad todos los derechos y poderes que nos pertenecen sobre todos los territorios y tierras que nos son de propiedad tritutaria en la parte continental de la isla de Borneo, comenzando desde el río Pandasan en la costa noroeste y extendiéndose a lo largo de toda la costa este hasta el río Sibuco en el sur. ^{[ 8 ]}

La palabra clave en el acuerdo es el término ambiguo pajakkan , un término malayo que fue traducido por lingüistas españoles en 1878 y por los antropólogos estadounidenses H. Otley Beyer y Harold Conklin en 1946 como "arrendamiento" o "arrendar". ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}^{[ 11 ]} Sin embargo, los británicos utilizaron la interpretación del historiador Najeeb Mitry Saleeby en 1908 y de William George Maxwell y William Summer Gibson en 1924, que tradujo pajakkan como "conceder y ceder". ^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}^{[ 14 ]}^{[ 15 ]}

Sin embargo, se puede decir que pajakan significa "hipotecar" o " empeñar " o incluso "al por mayor", según el significado contemporáneo de pajakan en tausug y malayo, que esencialmente significa que la tierra se empeña a perpetuidad por el dinero de la cesión anual, y el sultanato tendría que devolver el valor total del préstamo para recuperarlo. ^{[ 16 ]}^{[ 17 ]} Además, el término selama-lama, que significa "para siempre" o "a perpetuidad", indica un efecto vinculante más allá de la vida del sultán de entonces.

Otra traducción controvertida está en la autoridad exclusiva de dicho territorio:

tiadalah boleh sekali-sekali kuasa dan perintah yang dikeredhai dalam pajakan ini diberi atau ditukarkan kepada lain bangsa atau kompeni daripada bangsa asing kalau tiada dengan keredhaan perintah bawah duli Queen terlebih dahulu . ^{[ 7 ]}

Los derechos y privilegios conferidos por esta concesión jamás podrán ser transferidos a ninguna otra nación o compañía de nacionalidad extranjera sin la previa autorización del Gobierno de Su Majestad Británica . ^{[ 8 ]}

En el texto original Jawi (en malayo) y en la traducción británica, Su Majestad Británica (en malayo, duli Queen ) tiene poder exclusivo sobre la transferencia de dicho territorio y cualquier arbitraje será decidido únicamente por el Cónsul General de Su Majestad Británica para Borneo, pero esta traducción se reemplaza por "Gobierno de Sus Majestades" en la traducción Tausug.

Esta ambigüedad dio lugar a diferentes interpretaciones del texto original en malayo, concretamente en lo referente al arrendamiento o la cesión de la tierra.

Durante la administración británica de Borneo Septentrional, el gobierno británico continuó realizando el pago anual de "dinero de cesión" al sultán y sus herederos, y estos pagos se mostraron expresamente en los recibos como "dinero de cesión". ^{[ 18 ]} En una conferencia celebrada en Londres en 1961, durante la cual un panel filipino y otro británico se reunieron para debatir la reclamación filipina sobre Borneo Septentrional, el panel británico informó al congresista filipino Jovito Salonga que la redacción de los recibos no había sido impugnada por el sultán ni por sus herederos. ^{[ 19 ]}

Durante una reunión de Maphilindo entre los gobiernos de Filipinas, Malasia e Indonesia en 1963, el gobierno filipino dijo que el sultán de Sulu quería el pago de 5000 al gobierno malasio. ^{[ 20 ]} El primer ministro malasio de entonces, Tunku Abdul Rahman , dijo que regresaría a Kuala Lumpur para atender la solicitud. ^{[ 20 ]}^{[ 21 ]} Malasia considera la cantidad un pago anual de "cesión" por la tierra, mientras que los descendientes del sultán lo consideran "renta". ^{[ 22 ]}

1878 Nombramiento como Datu Bandahara y Rajá de Sandakan

Concesión de Sabah

El primer tratado de concesión fue firmado por el sultán Abdul Momin de Brunei el 29 de diciembre de 1877, nombrando al barón von Overbeck como maharajá Sabah, Rajah Gaya y Sandakan ^{[ 23 ]}

El segundo tratado de concesión fue firmado por el sultán Jamal ul-Azam de Sulu el 22 de enero de 1878 y también nombró al barón de Overbeck como Dato Bendahara y Raja Sandakan ^{[ 24 ]}^{[ 25 ]}^{[ 26 ]}

Además de la concesión por parte del Sultán de Sulu de territorios en la parte continental de Borneo, otro acuerdo firmado el mismo día designó al Barón de Overbeck como gobernante supremo e independiente de los territorios con el título de Datu Bandahara y Rajá de Sandakan, con poder absoluto sobre los habitantes y las propiedades de la tierra. ^{[ 27 ]}^{[ 28 ]} En el tratado original escrito en malayo, se utilizó el término "anugerahi dan serahkan", que se traduce como concesión y cesión. ^{[ 29 ]}

Si bien la reclamación de Sulu se basa en el tratado firmado por el sultán Jamalul Alam de Sulu, que designaba al barón de Overbeck como Dato Bendahara y Raja Sandakan el 22 de enero de 1878, un tratado anterior, firmado por el sultán Abdul Momin de Brunei, designaba al barón de Overbeck como Maharaja Sabah, Rajah Gaya y Sandakan. Este tratado se firmó el 29 de diciembre de 1877 y otorgaba los territorios de Paitan hasta el río Sibuco, ^{[ 30 ]} lo que se superpone con la reclamación del Sultanato de Sulu sobre su dominio en Sabah. ^{[ 24 ]}

Protocolo de Madrid de 1885

Como lo atestiguó la Corte Internacional de Justicia en 2002, el Sultán de Sulu renunció a los derechos soberanos sobre todas sus posesiones en favor de España, con base en las "Bases de Paz y Capitulación" firmadas por el Sultán de Sulu y la corona de España en Jolo el 22 de julio de 1878. ^{[ 31 ]} El Sultán declaró indiscutiblemente la soberanía de España sobre todo el Archipiélago de Sulu y sus dependencias. ^{[ 32 ]}

En 1885, el Reino Unido, Alemania y España firmaron el Protocolo de Madrid para consolidar la influencia española sobre las islas Filipinas. En el mismo acuerdo, España renunció a todas sus reclamaciones sobre el norte de Borneo, territorio que había pertenecido al sultanato en el pasado, en favor del Reino Unido. ^{[ 33 ]}

El Gobierno español renuncia, en lo que respecta al Gobierno británico, a todas las pretensiones de soberanía sobre los territorios del continente de Borneo, que pertenecen o han pertenecido en el pasado al Sultán de Sulu (Jolo), y que comprenden las islas vecinas de Balambangan, Banguey y Malawali, así como todas las comprendidas dentro de una zona de tres leguas marítimas desde la costa, y que forman parte de los territorios administrados por la Compañía denominada "British North Borneo Company".

— Artículo III, Protocolo de Madrid de 1885

Confirmación en 1903 de la cesión de ciertas islas.

El 22 de abril de 1903, el sucesor del sultán Jamalul Alam, el sultán Jamalul Kiram II , firmó un documento conocido como la "Confirmación de cesión de ciertas islas", mediante el cual otorgó y cedió islas adicionales, además de la tierra acordada en 1878, en las proximidades de la parte continental del norte de Borneo, desde la isla de Banggi hasta la bahía de Sibuku, a la Compañía Británica del Norte de Borneo . ^{[ 34 ]}

En el acuerdo de 1903, el término ambiguo pajakkan dejó de utilizarse y en su lugar se empleó la frase kita telah keredhai menyerahkan kepada pemerintah British North Borneo, que literalmente significa "nos hemos rendido voluntariamente al Gobierno de British North Borneo", afirmando así la comprensión del Sultanato de Sulu de aquel entonces sobre el significado del acuerdo anterior de 1878. ^{[ 35 ]}

El acta confirmatoria de 1903 deja claro que ambas partes entienden que las islas mencionadas estaban incluidas en la cesión de los distritos e islas mencionados en el acuerdo del 22 de enero de 1878. Los 5.000 dólares acordados originalmente aumentaron a 5.300 dólares anuales pagaderos anualmente. ^{[ 36 ]}^{[ 37 ]}^{[ 38 ]}^{[ nota 1 ]}

Decisión de Macaskie de 1939

En 1939, los demandantes Dayang Dayang Hadji Piandao y otros ocho herederos presentaron una demanda civil relativa al «dinero de cesión» que debía pagarse a los herederos del sultán de Sulu , ya que el entonces sultán, Jamalul Kiram II, había fallecido sin descendencia en junio de 1936. El presidente del Tribunal Superior de Borneo Septentrional , Charles Frederick Cunningham Macaskie, dictaminó sobre la parte que le correspondía a cada demandante. ^{[ 39 ]}

Esta sentencia ha sido citada con frecuencia por los defensores de la reclamación del Sultanato de Sulu como prueba del reconocimiento por parte de Borneo Septentrional de la propiedad del territorio por parte del sultán, aunque se dictó únicamente para determinar quién, como heredero, tenía derecho a la "compensación por cesión" de 5.300 ringgit malayos al año.

Reclamación filipina

El Sultanato de Sulu recibió la parte nororiental del territorio como premio por ayudar al Sultán de Brunéi contra sus enemigos en 1704. ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]} Sin embargo, el 22 de julio de 1878, el sultán de Sulu renunció a sus derechos soberanos sobre todas sus posesiones en favor de España, basándose en las "Bases de Paz y Capitulación" firmadas por el sultán de Sulu y representantes del gobierno español en Joló. Los españoles reclamaron entonces la zona del norte de Borneo, pero pusieron fin a su reclamación en virtud del Protocolo de Madrid de 1885 , después de que el Reino Unido y Alemania reconocieran su presencia en el archipiélago filipino a cambio de que España cesara su injerencia en los asuntos británicos del norte de Borneo. ^{[ 33 ]} Una vez ratificado el protocolo, la British North Borneo Chartered Company administró el norte de Borneo, y en 1888, el norte de Borneo se convirtió en un protectorado británico . ^{[ 43 ]}

El 15 de julio de 1946, la Orden del Consejo de Cesión de Borneo Septentrional de 1946 declaró al Estado de Borneo Septentrional anexado a la Corona Británica, convirtiéndolo así en una colonia británica . ^{[ 44 ]} En septiembre de 1946, FB Harrison , exgobernador general estadounidense de Filipinas, instó al gobierno filipino a protestar contra esta proclamación. Estados Unidos planteó la reclamación basándose en que España nunca había adquirido soberanía sobre Borneo Septentrional y, por lo tanto, no tenía derecho a transferir reclamaciones de soberanía sobre Borneo Septentrional al Reino Unido en el Protocolo de Madrid de 1885. ^{[ 45 ]} Sin embargo, este argumento contradice el tratado celebrado entre España y el Sultanato de Sulu en 1878, que establece expresamente que todo el territorio del Sultanato de Sulu se cede a España. Además, la postura estadounidense podría basarse en una interpretación errónea de la parte de los tratados de 1878 y del anterior de 1836 que excluía a Borneo Septentrional de la transferencia de Sulu a la soberanía española (cuando, de hecho, la exclusión se refería simplemente a la protección española ofrecida al Sultán de Sulu en caso de ataque). El gobierno estadounidense también se negó a intervenir en la disputa, manteniendo oficialmente una postura neutral al respecto y continuando reconociendo a Sabah como parte de Malasia. ^[⁴⁶^]

El 12 de septiembre de 1962, durante la administración del presidente Diosdado Macapagal , primo lejano del sultán de Sulu , el gobierno filipino reclamó el territorio de Borneo Septentrional, y la plena soberanía, título y dominio sobre él fueron "cedidos" por los herederos del sultán de Sulu, Muhammad Esmail E. Kiram I, a Filipinas. ^{[ 48 ]} Filipinas rompió relaciones diplomáticas con Malasia después de que se formara la federación con Sabah en 1963, pero probablemente reanudó las relaciones extraoficialmente a través del Acuerdo de Manila , en el que Filipinas dejó claro que su posición sobre la inclusión de Borneo Septentrional en la Federación de Malasia estaba sujeta al resultado de la reclamación filipina sobre Borneo Septentrional. ^{[ 47 ]} Los representantes de Indonesia y la Federación de Malaya secundaron que la inclusión de Borneo Septentrional en la mencionada Federación "no perjudicaría ni la reclamación ni ningún derecho derivado de ella". ^{[ 49 ]} Más tarde, en 1968, se reveló que el presidente Ferdinand Marcos estaba entrenando a un equipo de militantes en Corregidor, conocido como Operación Merdeka, para infiltrarse en Sabah. ^{[ 50 ]} El plan fracasó como resultado de la masacre de Jabidah . ^{[ 51 ]}^{[ 52 ]}

La Ley de la República n.º 5446 de Filipinas, aprobada por la legislatura el 26 de agosto de 1968 y firmada por Marcos el 18 de septiembre, considera a Sabah como un territorio «sobre el cual la República de Filipinas ha adquirido dominio y soberanía». ^{[ 53 ]}^{[ 54 ]} El gobierno malasio respondió suspendiendo las relaciones diplomáticas y cesando la cooperación en materia de contrabando. El supuesto apoyo británico a Malasia provocó que una multitud irrumpiera en la Embajada británica en Manila. El secretario de Relaciones Exteriores de Filipinas, Narciso Ramos, pronunció un discurso ante la Asamblea General de la ONU el 15 de octubre, en el que pidió que la disputa se resolviera en tribunales internacionales. ^[⁵⁴^]

El 16 de julio de 2011, la Corte Suprema de Filipinas dictaminó que la reclamación filipina sobre Sabah se mantiene y puede continuarse en el futuro. ^{[ 55 ]}

Intentos de retirar la reclamación

En la Cumbre de la ASEAN del 4 de agosto de 1977, el presidente filipino Ferdinand Marcos anunció que Filipinas tomaría "medidas definitivas para eliminar una de las cargas de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN): la reclamación de la República Filipina sobre Sabah". ^{[ 56 ]}^{[ 57 ]} Sin embargo, la declaración no se cumplió, ^{[ 58 ]} a pesar de las negociaciones ^{[ 59 ]} y las garantías que Marcos volvió a ofrecer en 1984 al primer ministro malasio Mahathir Mohamad . ^{[ 57 ]}

Tras el derrocamiento de Marcos, la presidenta Corazón Aquino intentó renunciar oficialmente a la reclamación antes de la Cumbre de la ASEAN de 1987. ^{[ 60 ]} Leticia Ramos Shahani presentó un proyecto de ley para derogar la Ley de la República 5446 en el Senado filipino en 1987. ^{[ 59 ]} El proyecto de ley fue ampliamente criticado por renunciar de facto a la reclamación del país sobre el territorio. Los miembros musulmanes del Congreso también manifestaron su fuerte oposición a la medida por temor a que pusiera en peligro los derechos de propiedad del Sultanato de Sulu. Esto finalmente llevó a Shahani a no impulsar la aprobación del proyecto de ley. ^{[ 61 ]}^[⁶²^]

Si bien el sucesor de Aquino, Fidel V. Ramos, tampoco logró obtener consenso para abandonar la reclamación, oficialmente dejó de lado la disputa para mejorar las relaciones con Malasia. Posteriormente, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo tampoco logró obtener consenso sobre el asunto. La ley de líneas de base filipinas de 2009 no incluye a Sabah dentro del territorio filipino, aunque el Gobierno filipino de la época declaró que esto no afectaba la reclamación. ^{[ 60 ]}

Formación de Malasia

Antes de la formación de Malasia , dos comisiones de investigación visitaron Borneo Septentrional, junto con la vecina Sarawak, para determinar la opinión pública sobre la fusión con Malasia (y Singapur). El mandato de la comisión era abordar la autodeterminación del pueblo de Sabah, es decir, el derecho de los habitantes de Sabah a determinar libremente su estatus político y a perseguir libremente su propio desarrollo económico, social y cultural.

La primera comisión, conocida como la Comisión Cobbold , fue establecida por los gobiernos malayo y británico y estuvo encabezada por Lord Cobbold , junto con dos representantes de Malasia y Gran Bretaña (pero ninguno de los territorios investigados). La Comisión concluyó que «aproximadamente un tercio de la población de cada territorio [es decir, Borneo Septentrional y Sarawak] apoya firmemente la pronta creación de Malasia sin demasiada preocupación por los términos y condiciones. Otro tercio, muchos de ellos favorables al proyecto de Malasia, solicitan, con distintos grados de énfasis, condiciones y garantías. El tercio restante se divide entre quienes insisten en la independencia antes de que se considere la creación de Malasia y quienes prefieren firmemente que el dominio británico continúe durante algunos años más». ^{[ 63 ]}

La Comisión publicó su informe el 1 de agosto de 1962 y formuló varias recomendaciones. Sin embargo, a diferencia de Singapur , nunca se realizó un referéndum en Borneo Septentrional y Sarawak . ^{[ 64 ]} Cabe destacar que el "referéndum" no involucró a toda la población de Borneo Septentrional y Sarawak en ese momento, sino solo consultas representativas. ^{[ 65 ]} El informe de la misión de la ONU declaró que "[n]o se hizo referencia a un referéndum o plebiscito en la solicitud" y que "[l]a Misión dispuso, en consecuencia, consultas con la población a través de los representantes electos del pueblo, los líderes de los partidos políticos y otros grupos y organizaciones, y con todas las personas que estuvieran dispuestas a expresar sus opiniones". ^{[ 66 ]}^{[ 67 ]} Indonesia y Filipinas rechazaron las conclusiones de la Comisión Cobbold.

El Acuerdo de Manila

En julio de 1963, en una reunión tripartita celebrada en Manila entre el presidente indonesio Sukarno , el presidente filipino Diosdado Macapagal y el primer ministro malayo Tunku Abdul Rahman , los tres jefes de Estado firmaron un acuerdo conocido como el Acuerdo de Manila, en el que Indonesia y Filipinas declararon que acogerían con beneplácito la formación de Malasia "siempre que el apoyo del pueblo de los territorios de Borneo fuera constatado por una autoridad independiente e imparcial, el Secretario General de las Naciones Unidas o su representante", y estipularon además que "la inclusión de Borneo Septentrional como parte de Malasia no perjudicaría ni la reclamación ni ningún derecho derivado de la misma" por parte de Filipinas sobre el territorio.

De conformidad con el acuerdo, ese mismo año se estableció una misión de las Naciones Unidas en Borneo, integrada por miembros de la Secretaría de la ONU de Argentina, Brasil, Ceilán, Checoslovaquia, Ghana, Pakistán, Japón y Jordania. ^{[ 69 ]} El informe de la Misión, redactado por el Secretario General de la ONU, U Thant, encontró que "una considerable mayoría de la población" estaba a favor de unirse a Malasia. ^{[ 70 ]}^{[ 71 ]} Posteriormente, Indonesia y Filipinas rechazaron las conclusiones del informe, e Indonesia continuó con su política semimilitar de confrontación hacia Malasia. ^{[ 72 ]}^{[ 73 ]} La nueva Federación de Malasia fue proclamada el 16 de septiembre de 1963.

En una nota verbal fechada el 7 de febrero de 1966, el gobierno de Malasia dejó constancia de que «nunca se ha apartado del Acuerdo de Manila del 31 de julio de 1963 y de la Declaración Conjunta que lo acompaña, y reitera su garantía de que cumplirá con estos acuerdos, en particular con el párrafo 12 del mencionado Acuerdo de Manila» (donde Malasia acordó que la inclusión de Borneo Septentrional en la Federación de Malasia no perjudicaría ni la reclamación ni ningún derecho de Filipinas sobre el territorio) y «el párrafo 8 de la Declaración Conjunta» (donde todas las partes acordaron buscar una solución justa y expedita a la controversia mediante negociación, conciliación y arbitraje, arreglo judicial u otros medios pacíficos de elección de las partes, de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas). ^{[ 47 ]} En otras palabras, esta nota verbal afirmó el reconocimiento por parte de Malasia de la controversia territorial aún sin resolver con respecto a Borneo Septentrional, a pesar de las conclusiones de la Comisión Cobbold o de la Misión de la ONU de 1963.

Un comunicado conjunto de Malasia y Filipinas, fechado el 3 de junio de 1966, también estipulaba que ambas partes habían acordado acatar el Acuerdo de Manila para la solución pacífica de la reclamación filipina sobre Borneo Septentrional (ahora llamado "Sabah"), reconociendo la necesidad de reunirse lo antes posible para aclarar la reclamación y debatir los medios para resolverla a satisfacción de ambas partes, de conformidad con dicho Acuerdo y su Declaración Conjunta adjunta. ^{[ 47 ]}

En 1968, los gobiernos de Malasia y Filipinas acordaron celebrar conversaciones en Bangkok con el fin de aclarar la disputa territorial y discutir las formas de resolverla, según lo estipulado en el Acuerdo de Manila. Como consta en las actas oficiales de una sesión plenaria de la Asamblea General de las Naciones Unidas, la delegación malasia declaró durante dichas conversaciones que "este ejercicio en virtud del Comunicado Conjunto ha terminado" y que "abandonaron la sala de conferencias abruptamente", a pesar de haber anunciado públicamente unos días antes que discutirían con sus homólogos filipinos las formas de solución del problema. ^{[ 74 ]}

posición de Malasia

Hasta la fecha, Malasia sostiene que la reclamación de Sabah no es un asunto relevante ni negociable, rechazando así cualquier petición de Filipinas para resolver el asunto en la CIJ. Las autoridades de Sabah declararon en 2009 que consideran irrelevante la reclamación presentada por el líder moro filipino Nur Misuari para llevar a Sabah ante la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y que la desestiman. ^{[ 75 ]}

Eventos relacionados

Operación Merdeka y Masacre de Jabidah

En 1967, el presidente Ferdinand Marcos autorizó secretamente al mayor Eduardo "Abdul Latif" Martelino, un converso al islam, a hacerse cargo de las operaciones de una unidad de comandos secreta con nombre en clave "Jabidah" y emprender una operación llamada "Proyecto Merdeka" ( merdeka significa "libertad" en malayo) para desestabilizar y tomar el control de Sabah. ^{[ 76 ]} Sin embargo, entre los supuestos autores intelectuales se encontraban altos generales de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP), el subsecretario de Defensa Manuel Syquio y el propio Marcos. ^{[ 77 ]}

Este plan fracasó cuando en 1968 el senador Ninoy Aquino expuso el plan para recuperar Sabah. ^{[ 78 ]} Los reclutas se negaron a continuar su entrenamiento y exigieron regresar a casa. Un grupo de reclutas fue desarmado, algunos regresaron a casa y otros fueron transferidos a un campamento militar regular en Luzón . Pero otro grupo de reclutas fue asesinado por tropas del ejército, y solo un sobreviviente, Jibin Arula, logró escapar. ^{[ 77 ]} Este evento es reconocido como un punto crítico importante que encendió la insurgencia moro en Filipinas . ^{[ 79 ]} La aspiración de independencia de los moros fue apoyada públicamente por Malasia, en represalia por los intentos filipinos de reconquistar Sabah. Malasia cesó el apoyo después de que los líderes moros abusaran del poder. ^{[ 80 ]} Además, el gobierno de Marcos cometió masacres y libró una guerra y abusos contra los moros bajo la Ley Marcial , exacerbando aún más la situación en Mindanao. ^{[ 81 ]} Debido a esto, hasta 2001, Malasia apoyó a Bangsamoro en el sur de Filipinas proporcionándoles financiación, armas, entrenamiento y personal para responder a las atrocidades cometidas por Filipinas. ^{[ 82 ]}^{[ 83 ]}

Incidente de 1985

En septiembre de 1985, entre 15 y 20 piratas extranjeros armados procedentes de la vecina Filipinas desembarcaron en Lahad Datu y mataron al menos a 21 personas e hirieron a otras 11 en una serie de robos y tiroteos indiscriminados . ^{[ 84 ]}^{[ 85 ]} Además, se robaron unos 200 000 dólares de un banco local, así como otros 5000 dólares de la oficina de Malaysia Airlines . ^{[ 86 ]}

Caso de soberanía sobre las islas Ligitan y Sipadan

En 2002, en un caso relativo a la soberanía sobre las islas Ligitan y Sipadan entre Indonesia y Malasia, la Corte Internacional de Justicia (CIJ) falló a favor de Malasia. ^{[ 87 ]} Las dos islas están ubicadas en el mar de Célebes, frente a la costa noreste de Borneo . El caso se decidió con base en la efectividad de Malasia (prueba de posesión y uso por parte de un Estado que es efectiva para reclamar el título) sobre las dos islas, ya que ni Indonesia ni Malasia poseían títulos basados en tratados sobre Ligitan y Sipadan. ^{[ 88 ]}

Filipinas solicitó intervenir en el caso basándose en su reclamo territorial sobre Borneo Septentrional. Indonesia se opuso a la solicitud y declaró que «Filipinas no plantea ningún reclamo con respecto a [las dos islas] y sostiene que el estatus jurídico de Borneo Septentrional no es una cuestión sobre la cual se le haya pedido a la Corte que se pronuncie». Malasia sostuvo además que «la cuestión de la soberanía sobre Ligitan y Sipadan es completamente independiente de la del estatus de Borneo Septentrional» y que «los títulos territoriales son diferentes en ambos casos». ^{[ 88 ]} La solicitud fue finalmente rechazada por la CIJ debido a la inexistencia de un «interés de naturaleza jurídica», por lo que la Corte no encontró cómo la decisión sobre el caso relativo a las dos islas afectaría el reclamo territorial de Filipinas sobre Borneo Septentrional. ^{[ 89 ]}^{[ 90 ]}

enfrentamiento de 2013

El 11 de febrero de 2013, un grupo de aproximadamente 100 a 200 individuos, algunos de ellos armados, llegaron en barco a Lahad Datu , Sabah, procedentes de la isla de Simunul , Tawi-Tawi , en el sur de Filipinas. ^{[ 91 ]} Fueron enviados por Jamalul Kiram III , uno de los pretendientes al trono del Sultanato de Sulu. Su objetivo era hacer valer su reclamo territorial no resuelto sobre el norte de Borneo. Durante el enfrentamiento que siguió, 56 de sus seguidores murieron, junto con 6 civiles y 10 soldados malasios. ^{[ 92 ]}^{[ 93 ]}^{[ 94 ]}^{[ 95 ]}

Disputa diplomática de 2020

El 27 de julio de 2020, el secretario de Relaciones Exteriores de Filipinas, Teodoro Locsin Jr., publicó un tuit en respuesta a una publicación de la Embajada de Estados Unidos en Manila sobre la "donación estadounidense de kits de higiene a filipinos de Sabah, Malasia", afirmando que "Sabah no pertenece a Malasia". ^{[ 98 ]} En respuesta, el ministro de Relaciones Exteriores de Malasia , Hishammuddin Hussein , reprendió el tuit del secretario de Relaciones Exteriores filipino como una declaración irresponsable que afectaba las relaciones bilaterales, y el 30 de julio de 2020 convocó al embajador filipino. Locsin, a su vez, convocó al embajador malasio en una medida de represalia. ^{[ 99 ]}

El Ministro Principal de Sabah, Shafie Apdal, rechazó la reclamación filipina, sugiriendo que los problemas "deberían resolverse de una vez por todas" con los gobiernos de Malasia y Filipinas para tener oficialmente un "diálogo de gobierno a gobierno" a través de la plataforma de la ASEAN. ^{[ 100 ]}^{[ 101 ]} Anteriormente declaró que la propuesta del gobierno central de Filipinas de incluir el territorio de Sabah como parte del territorio filipino en sus pasaportes no era más que una provocación y que el gobierno federal de Malasia tenía que dar una respuesta inmediata. ^{[ 102 ]} Shafie agregó que Sabah era un "estado soberano" y que esto se había establecido hace mucho tiempo, cuando el gobierno federal de Malasia había asegurado a los residentes de Sabah "plena seguridad y protección" al formar la Federación de Malasia en 1963. ^{[ 103 ]}

Además, el ex primer ministro de Sabah, Musa Aman, instó a Filipinas a desistir de su reclamo sobre el estado y a cesar cualquier agenda relacionada con Sabah y su política interna. De igual modo, el ex ministro de Asuntos Exteriores de Malasia, Anifah Aman , también originario de Sabah, criticó a Locsin por su declaración. ^{[ 104 ]}

Supuesto complot de diciembre de 2021

El South China Morning Post informó que un funcionario electo de la provincia de Sulu organizó una reunión en diciembre de 2021, a la que asistieron alcaldes de Sulu; se alegó que existía un plan para organizar un "Ejército Real de Sulu" de 600 personas para organizar una toma armada del área en disputa en el norte de Borneo. ^{[ 105 ]} El secretario de Defensa de Filipinas, Delfin Lorenzana, desestimó el supuesto complot como noticia falsa. El ejército filipino en Sulu dijo que la acusación carecía de fundamento, pero confirmó que funcionarios locales organizaron una reunión donde discutieron el fortalecimiento de la seguridad marítima en la zona. ^{[ 106 ]}

Incautaciones de activos extranjeros malasios

Malasia suspendió el pago anual de RM 5,300 dinero de cesión a los herederos del Sultanato de Sulu después del enfrentamiento de Lahad Datu de 2013, a pesar de no poder probar un vínculo entre los militantes de Lahad Datu de 2013 y los descendientes del Sultanato de Sulu. ^{[ 107 ]}^{[ 108 ]} El ex primer ministro de Malasia, Najib Razak, defendió la medida de su gobierno, afirmando que Jamalul Kiram III , uno de los pretendientes al trono de Sulu, lanzó el ataque en 2013. ^{[ 109 ]} El gobierno malasio inició una demanda contra los supuestos descendientes del Sultanato de Sulu en marzo de 2017 en el Tribunal Superior de Kota Kinabalu. En marzo de 2020, el tribunal dictaminó que Malasia era el lugar apropiado para resolver la disputa sobre el impago del dinero de la cesión y las Escrituras de Cesión de 1878, ya que no existía ningún acuerdo vinculante entre el gobierno malasio y los herederos del Sultanato de Sulu que obligara a cualquiera de las partes a someterse a arbitraje en caso de disputa. ^{[ 110 ]}

Después de eso, la hija de Jamalul Kiram III, Sheramar Kiram, ^{[ 109 ]} inició un procedimiento de arbitraje comercial en noviembre de 2017 contra el gobierno de Malasia ante el Tribunal Superior de Madrid en España. Cuando los herederos del Sultanato de Sulu presentaron reclamaciones en febrero de 2018, Malasia no envió ningún representante para impugnar la reclamación. Malasia no participó ni intervino en ninguno de los procedimientos excepto entre el 25 de octubre de 2019 y el 18 de noviembre de 2019 y el 5 de julio de 2021. ^{[ 107 ]} Najib defendió la decisión del gobierno malasio de no enviar ningún representante porque Malasia no reconocía al tribunal español como sede para resolver cuestiones de arbitraje. ^{[ 109 ]}

En 2019, Tommy Thomas , fiscal general de Malasia , admitió que Malasia carecía de fundamentos legales para negarse a realizar pagos a los herederos del Sultanato de Sulu y ofreció la reanudación de los pagos a cambio de la suspensión del proceso de arbitraje comercial. Thomas también reconoció que el arbitraje no ponía en riesgo la soberanía nacional de Malasia. En mayo de 2020 se dictó un laudo preliminar a favor de los herederos del Sultanato de Sulu. Posteriormente, Malasia interpuso una demanda ante la Sala Civil y Penal del Tribunal Superior de Justicia de Madrid, donde el tribunal, el 29 de junio de 2021, anuló el nombramiento del Dr. Gonzalo Stampa , árbitro del caso, y suspendió todos los procedimientos, debido a que las supuestas intenciones de los herederos del Sultanato de Sulu eran reclamar el estado de Sabah a Malasia , amenazando así la integridad de la soberanía malasia. El lugar del arbitraje se trasladó posteriormente a París porque el Tribunal de grande instance de Paris emitió un exequátur de laudo preliminar en septiembre de 2021. ^{[ 107 ]} Stampa desobedeció la orden del tribunal penal español de cesar todos los procedimientos. ^{[ 111 ]}

En febrero de 2022, el Tribunal de París dictaminó que Malasia había violado el tratado firmado en 1878 sobre el pago anual de la cesión y tendría que pagar al menos 14.920 millones de dólares estadounidenses (62.590 millones de ringgit) a los descendientes del sultanato de Sulu. ^{[ 112 ]} En marzo de 2022, Malasia volvió a presentar una solicitud para anular el laudo final por las reclamaciones de los herederos del sultán de Sulu, ya que el nombramiento del árbitro Dr. Gonzalo Stampa fue anulado por el Tribunal Superior de Madrid en junio de 2021, lo que invalidó todas sus decisiones, incluido el laudo de 2022. ^{[ 113 ]} Los abogados de los herederos indicaron que buscarían el reconocimiento y la ejecución del laudo, citando la Convención de las Naciones Unidas de 1958 sobre el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras. ^{[ 114 ]}^{[ 115 ]}

En julio de 2022, los alguaciles judiciales de Luxemburgo notificaron a Petronas Azerbaiyán (Shah Denis) y Petronas Sur Cáucaso con una "saiseie-arret" o una "orden de embargo" en nombre de los descendientes del sultán de Sulu. Petronas declaró que defendería su posición legal y aclaró además que todos los activos habían sido desinvertidos en 2021 y que todos los ingresos habían sido repatriados, ^{[ 116 ]} lo que hacía que las acciones carecieran de fundamento. ^{[ 117 ]}^{[ 118 ]} En el mismo mes, el Tribunal de Apelación de París admitió la solicitud del gobierno malasio para obtener una orden de suspensión contra la ejecución del tribunal de arbitraje francés, ya que la ejecución del laudo infringiría la soberanía de Malasia. ^{[ 119 ]} Sin embargo, el laudo sigue siendo ejecutable fuera de Francia en virtud del tratado de arbitraje internacional de las Naciones Unidas. En septiembre de 2022, los herederos solicitaron el embargo de los activos malasios en los Países Bajos. ^{[ 120 ]} En diciembre de 2022, los alguaciles franceses otorgaron órdenes de embargo sobre tres propiedades en París pertenecientes al gobierno malasio. ^{[ 121 ]} En abril de 2023, Malasia clasificó a uno de los demandantes en el arbitraje de Sulu, Fuad A Kiram, como terrorista porque este último fundó la "Fuerza Real de Sulu", que también está clasificada como organización terrorista por el gobierno malasio. ^{[ 122 ]}

En junio de 2023, el Tribunal de Apelación de París falló a favor del recurso del Gobierno de Malasia contra la decisión del tribunal arbitral francés de 2022 de otorgar 15.000 millones de dólares estadounidenses a los descendientes del Sultanato de Sulu. El Tribunal de Apelación también dictaminó que Stampa y el tribunal arbitral no tenían jurisdicción sobre el caso. Además, el Tribunal de Apelación anuló el laudo de 15.900 millones de dólares estadounidenses. La decisión fue celebrada por la ministra de Justicia de Malasia, Datuk Seri Azalina Othman . ^{[ 123 ]}^{[ 124 ]}^{[ 125 ]} Stampa también se enfrentó a procedimientos legales en España por ignorar las decisiones de tribunales españoles anteriores. En ese momento, el laudo de Stampa era ejecutable fuera de Francia debido a un tratado de las Naciones Unidas sobre arbitraje internacional. El Gobierno de Malasia también se enfrentó a demandas de los demandantes de Sulu para embargar activos malasios en los Países Bajos y Luxemburgo. ^{[ 124 ]}

A finales de junio de 2023, un tribunal de apelación neerlandés desestimó un recurso de los ocho demandantes del Sultanato para ejecutar el laudo arbitral de 15.000 millones de dólares estadounidenses contra el Gobierno de Malasia. ^{[ 126 ]} El 9 de noviembre de 2023, el Tribunal de Apelación de París desestimó los intentos legales de los demandantes del Sultanato para apoderarse de las sedes diplomáticas de Malasia en París. ^{[ 127 ]} El 10 de noviembre, el Tribunal de Madrid presentó cargos penales contra Stampa por su papel en la entrega del laudo arbitral de 14.920 millones de dólares estadounidenses a los ocho demandantes del Sultanato. ^{[ 128 ]} Fue condenado a seis meses de prisión y se le prohibió actuar como árbitro durante un año por "desobedecer a sabiendas resoluciones y órdenes del Tribunal Superior de Justicia de Madrid". ^{[ 129 ]} Según Law360, la decisión de los tribunales españoles de seguir adelante con el proceso penal contra Stampa supuso una victoria significativa para el gobierno de Malasia. ^{[ 130 ]} El 17 de mayo de 2024, el Tribunal de Apelación de Madrid confirmó la sentencia de la Audiencia Penal de Madrid de 2023 que declaraba a Stampa culpable de desacato. ^{[ 131 ]}

El 7 de noviembre de 2024, el Tribunal de Casación francés, máximo tribunal del sistema judicial francés, anuló el laudo arbitral de Stampa contra Malasia por 15.000 millones de dólares. ^{[ 132 ]} La decisión representó una importante victoria jurídica para Malasia y reforzó su soberanía en la disputa. ^{[ 132 ]} El laudo puso de manifiesto irregularidades en el proceso arbitral liderado por Gonzalo Stampa y suscitó preocupación por prácticas como la búsqueda del foro más favorable y la financiación no regulada de litigios en los tribunales europeos. ^{[ 133 ]}^{[ 134 ]}

Desde entonces, Cohen ha presentado una nueva demanda por 18 mil millones de dólares contra España por una supuesta "denegación de justicia". ^{[ 135 ]}

El exvicepresidente del Comité Nacional Demócrata y fiscal general de Minnesota, Keith Ellison, afirmó que el caso ponía de manifiesto el enorme potencial de "corrupción, lucro irresponsable y operaciones de influencia extranjera para subvertir los procedimientos de arbitraje". ^{[ 136 ]}

El tribunal francés dictaminó que la cláusula arbitral del caso era inválida, ya que había designado como árbitro al Cónsul General británico en Brunéi, cargo que ya no existía. ^{[ 135 ]} El veredicto sostuvo que un acuerdo de arbitraje internacional debe interpretarse de acuerdo con los principios de buena fe y utilidad, "sin referencia al derecho de ningún Estado", lo que probablemente sentará precedente para otros tribunales. ^{[ 137 ]}

La profesora Caroline Kleiner, de la Universidad de París Cité, afirmó que el fallo marcó un cambio importante en el derecho y la práctica del arbitraje. ^{[ 138 ]} En un artículo publicado en Kluwer Law International , Kleiner señaló que la decisión ayudaría a los tribunales franceses a participar en el desarrollo del derecho internacional sobre la ejecución de laudos arbitrales extranjeros desde un enfoque universalista, en lugar de la tendencia al excepcionalismo que se está siguiendo actualmente. ^{[ 139 ]}

ElProgreso afirmó que se requería una supervisión más estricta de la financiación de litigios por terceros, incluyendo límites a las posibles indemnizaciones, mayor transparencia en los acuerdos de financiación y medidas para evitar costes y demoras innecesarias. ^{[ 140 ]} El diario español Siglo también pidió reformas en el sistema de arbitraje español para evitar casos como la demanda de 18.000 millones de dólares de Cohen en el futuro. ^{[ 141 ]}

Véase también

Notas

↑ El Acta Confirmatoria de 1903 debe interpretarse a la luz del Acuerdo de 1878. La Compañía Británica de Borneo Septentrional firmó un Acta Confirmatoria con el Sultanato de Sulu en 1903, confirmando y ratificando así lo realizado en 1878.

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