Ciudad santuario

Una ciudad santuario es un municipio que limita o niega su cooperación con el gobierno nacional en la aplicación de la ley de inmigración .

Los defensores de las ciudades santuario citan motivos como la reducción del miedo de las personas indocumentadas afectadas por la deportación , la separación de familias inmigrantes, la denuncia de delitos, el uso de servicios sociales y de salud, y la matriculación de sus hijos en una escuela.

Los opositores a las ciudades santuario argumentan que estas socavan el estado de derecho al no cooperar con las autoridades federales de inmigración. También destacan la preocupación por la seguridad pública , señalando casos en los que una persona involucrada en delitos violentos fue liberada en lugar de ser entregada a las autoridades competentes. Los críticos afirman que las ciudades santuario actúan como focos de inmigración ilegal , atrayendo a más personas a ingresar al país sin autorización. Además, sostienen que estas ciudades sobrecargan los recursos locales, ya que las personas que han inmigrado ilegalmente pueden acceder a servicios públicos como atención médica, vivienda y educación.

Algunos estudios sobre la relación entre el estatus de santuario y el crimen han encontrado que las políticas de santuario no tienen efecto sobre el crimen o que las ciudades santuario tienen tasas de criminalidad más bajas y economías más fuertes que ciudades no santuario comparables. ^{[ 1 ]} En 2016, The Washington Post informó que en los Estados Unidos "décadas de investigación muestran que los inmigrantes , ya sean legales o ilegales , tienden a tener tasas de criminalidad más bajas". ^[²^]^[³^] De manera similar, un informe de 2017 del Center for American Progress concluyó que "el análisis estadístico ilustra que en una variedad de indicadores sociales y económicos, los condados santuario tienen un mejor desempeño que los condados no santuario comparables". ^[⁴^] Una revisión de 2017 en Sociology Compass concluyó que "[l]os pocos estudios empíricos que existen ilustran una relación 'nula' o negativa entre estas políticas y el crimen". ^[⁵^]

Las políticas de ciudades santuario reducen sustancialmente las deportaciones de inmigrantes indocumentados sin antecedentes penales, pero no tienen impacto en aquellos con antecedentes penales por delitos violentos. ^{[ 6 ]} Los opositores a las ciudades santuario argumentan que las ciudades deberían colaborar con el gobierno nacional en la aplicación de la ley de inmigración. Los partidarios de las ciudades santuario argumentan que la aplicación de la ley federal no es responsabilidad de las localidades y que los recursos policiales pueden priorizarse para fines más importantes. ^{[ 7 ]}

El término «ciudad santuario» se usa principalmente en el inglés norteamericano . ^{[ 8 ]} Cuando se usa en Europa, generalmente se refiere a ciudades comprometidas con el apoyo a refugiados y solicitantes de asilo legales , no a la inmigración ilegal . ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]} Más de 80 pueblos y ciudades en todo el Reino Unido adoptan políticas destinadas a fomentar las conexiones comunitarias, crear conciencia y construir lazos culturales para apoyar a estos grupos. En este sentido, Glasgow y Swansea se han convertido en ciudades santuario destacadas. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}^{[ 13 ]}

Estados Unidos

En Estados Unidos , las políticas municipales incluyen la prohibición de que la policía o los empleados municipales interroguen a las personas sobre su estatus migratorio y la negativa a las solicitudes de las autoridades nacionales de inmigración para retener a personas más allá de su fecha de liberación, si fueron encarceladas por infringir la ley local. Estas políticas limitan la cooperación local con la aplicación de la ley federal de inmigración, ^{[ nota 1 ]} incluso al negarse a acatar las solicitudes de detención de las autoridades nacionales de inmigración. ^{[ 14 ]} Dichas políticas pueden establecerse expresamente en la ley ( de jure ) u observarse en la práctica ( de facto ), pero la designación de "ciudad santuario" no tiene una definición legal precisa. ^{[ 15 ]}^{[ 16 ]}^{[ 17 ]}

Historia

El movimiento que estableció ciudades santuario en Estados Unidos comenzó a principios de la década de 1980. ^{[ 2 ]} El movimiento tiene sus raíces en la filosofía religiosa, así como en las historias de movimientos de resistencia contra las injusticias estatales percibidas. ^{[ 18 ]} El movimiento de ciudades santuario tuvo lugar en la década de 1980 para desafiar la negativa del gobierno estadounidense a otorgar asilo a ciertos refugiados centroamericanos. ^{[ 19 ]} Estos solicitantes de asilo llegaban de países de Centroamérica como El Salvador y Guatemala que eran políticamente inestables. ^{[ 20 ]} Más de 75 000 salvadoreños y 200 000 guatemaltecos murieron en guerras civiles. ^{[ 21 ]}

Los grupos religiosos del suroeste de Estados Unidos impulsaron inicialmente el movimiento de la década de 1980, con ocho iglesias que se declararon públicamente santuarios en marzo de 1982. ^{[ 22 ]} John Fife , ministro y líder del movimiento, escribió en una carta al fiscal general de Estados Unidos, William Smith : «La Iglesia Presbiteriana Unida del Sur violará públicamente la Ley de Inmigración y Nacionalidad al permitir que personas de Centroamérica reciban refugio en su iglesia». ^{[ 23 ]}

Un hito en el movimiento de ciudades santuario en Estados Unidos ocurrió en 1985 en San Francisco , que aprobó la resolución, en gran medida simbólica, de "Ciudad Refugio". Una ordenanza municipal de 1985 prohibió el uso de fondos y recursos de la ciudad para ayudar a la aplicación de las leyes federales de inmigración, la característica definitoria de una ciudad santuario en Estados Unidos. ^{[ 24 ]} En 2018, más de 560 ciudades, estados y condados se consideraban santuarios. ^{[ 17 ]} Algunos han cuestionado la precisión del término "ciudad santuario" tal como se usa en Estados Unidos. ^{[ 25 ]}

Terminología

Se utilizan diversos términos y frases para describir a los inmigrantes que entraron ilegalmente en Estados Unidos.

El término «extranjero» , utilizado principalmente en medios de comunicación estadounidenses entre las décadas de 1970 y 2010, ^{[ 3 ]} es considerado por muchos defensores de los derechos de los inmigrantes como despectivo y deshumanizador. ^{[ 26 ]} Según la empresa de análisis de datos LexisNexis , el uso del término «extranjero» en informes sobre inmigración ha disminuido sustancialmente, representando solo el 5 % de los términos utilizados por los principales medios de comunicación en 2013. ^{[ 27 ]} La Ley de Ciudadanía de los Estados Unidos de 2021 , que el presidente Joe Biden propuso al Congreso, eliminaría la palabra «extranjero» de las leyes federales de inmigración y la reemplazaría por «no ciudadano». ^{[ 28 ]}^{[ 29 ]}

El uso de la palabra "ilegal" y frases que la utilizan (por ejemplo, extranjero ilegal , inmigrante ilegal , trabajador ilegal y migrante ilegal ) ha disminuido, representando el 82% del lenguaje utilizado en 1996, el 75% en 2002, el 60% en 2007 y el 57% en 2013. ^{[ 27 ]}

Se utilizan otras frases: inmigrante indocumentado (su uso en los reportajes periodísticos aumentó del 6 % en 1996 al 14 % en 2013); inmigrante no autorizado (3 % de uso en 2013 y rara vez visto antes de esa fecha), y persona indocumentada o personas indocumentadas (1 % en 2007, aumentando al 3 % en 2013). ^{[ 27 ]} En este contexto, indocumentado generalmente no se refiere a la apatridia , sino al estatus migratorio ilegal .

Las políticas de los medios de comunicación sobre el uso de términos difieren, y aún no ha surgido un consenso en la prensa. ^{[ 30 ]}^{[ 31 ]} En 2013, Associated Press cambió su AP Stylebook para establecer que "Excepto en citas directas esenciales para la historia, use ilegal solo para referirse a una acción, no a una persona: inmigración ilegal , pero no inmigrante ilegal . Las variaciones aceptables incluyen vivir en o entrar a un país ilegalmente o sin permiso legal ". ^{[ 32 ]} En pocas semanas, los principales periódicos estadounidenses como Chicago Tribune , Los Angeles Times y USA Today adoptaron directrices similares. ^{[ 31 ]} La guía de estilo de The New York Times afirma que el término inmigrante ilegal puede considerarse "con connotaciones negativas u ofensivo" y aconseja a los periodistas que "expliquen las circunstancias específicas de la persona en cuestión o que se centren en las acciones: que cruzó la frontera ilegalmente ; que se quedó más tiempo del permitido con una visa ; que no está autorizado a trabajar en este país ". ^{[ 30 ]} El libro de estilo desaconseja el uso de ilegal como sustantivo y el extranjero . ^{[ 30 ]} El manual de estilo señala que los términos «no autorizado » e «indocumentado» son aceptables, pero el primero «tiene un matiz eufemístico y debe usarse con precaución fuera de las citas» y el segundo tiene un «tono burocrático». ^{[ 30 ]} El manual de estilo del Washington Post «afirma que “inmigrante ilegal” es preciso y aceptable, pero señala que algunos lo encuentran ofensivo»; el Post «no se refiere a las personas como “extranjeros ilegales” o “ilegales”», según sus directrices. ^{[ 33 ]}

Los restaurantes santuario son una idea relacionada.^{[ 34 ]} Es un programa dirigido por Presente.org y el Restaurant Opportunities Center .^{[ 34 ]}

Política electoral

El tema entró en la política presidencial en la carrera por la nominación presidencial del Partido Republicano en 2008 .

El congresista de Colorado, Tom Tancredo, basó su campaña en una plataforma contra la inmigración ilegal y atacó específicamente a las ciudades santuario. El exgobernador de Massachusetts, Mitt Romney, acusó al exalcalde de la ciudad de Nueva York, Rudy Giuliani, de dirigirla como una ciudad santuario. ^{[ 35 ]} La campaña del alcalde Giuliani respondió diciendo que el gobernador Romney dirigió una mansión de gobernador santuario y que la ciudad de Nueva York no es un "refugio" para inmigrantes ilegales. ^{[ 35 ]}

En julio de 2015, Kathryn Steinle, de 32 años, fue asesinada a tiros por un inmigrante indocumentado que ya había sido deportado cinco veces. El tiroteo tuvo lugar en San Francisco, una ciudad santuario, lo que desató un debate nacional sobre inmigración y las políticas de las ciudades santuario. La ex Secretaria de Estado y candidata presidencial Hillary Clinton declaró a CNN : «La ciudad cometió un error al no deportar a alguien que, según el gobierno federal, debía ser deportado. No apoyo en absoluto a una ciudad que ignora las pruebas contundentes que justifican la actuación». ^{[ 36 ]} Al día siguiente, su campaña declaró: «Hillary Clinton cree que las ciudades santuario pueden contribuir a la seguridad pública y ha defendido estas políticas durante años». ^{[ 37 ]}

Administración Trump

El 6 de marzo de 2018, el Departamento de Justicia de Estados Unidos demandó al estado de California, al gobernador Jerry Brown y al fiscal general del estado, Xavier Becerra , por tres leyes estatales recientemente aprobadas, alegando que dichas leyes imposibilitaban a los funcionarios federales de inmigración el cumplimiento de su deber y la deportación de delincuentes nacidos fuera de Estados Unidos. El Departamento de Justicia calificó las leyes de inconstitucionales y solicitó a un juez que las bloqueara. La demanda afirmaba que las leyes estatales "reflejan un esfuerzo deliberado de California para obstaculizar la aplicación de la ley federal de inmigración por parte de Estados Unidos". ^{[ 38 ]}

La administración Trump había publicado previamente una lista de principios de inmigración para el Congreso. La lista incluía la financiación de un muro a lo largo de la frontera entre Estados Unidos y México , medidas enérgicas contra la entrada de menores centroamericanos y restricciones a las subvenciones federales para las ciudades santuario. ^{[ 39 ]} La promesa de retirar "toda la financiación federal a las ciudades santuario" fue un tema clave de la campaña de Trump. El presidente Trump emitió una orden ejecutiva que declaraba que las jurisdicciones que "se negaran a cumplir" con el artículo 1373 del Título 8 del Código de los Estados Unidos —una disposición de la ley federal sobre el intercambio de información entre las autoridades locales y federales— no serían elegibles para recibir subvenciones federales. ^{[ 40 ]}

Los estados y las ciudades han mostrado respuestas diversas a la orden ejecutiva. Treinta y tres estados presentaron o promulgaron legislación que exige que las fuerzas del orden locales cooperen con los agentes del ICE y las solicitudes para retener a reclusos no ciudadanos para su deportación. Otros estados y ciudades han respondido no cooperando con los esfuerzos federales de inmigración o mostrando políticas acogedoras hacia los inmigrantes. ^{[ 40 ]} California rechazó abiertamente los intentos de la administración de "reprimir a las ciudades santuario". Un juez federal en San Francisco coincidió con dos municipios de California en que un intento presidencial de privarlos de fondos federales por no cumplir con las solicitudes de deportación era inconstitucional, ^{[ 41 ]} y finalmente emitió una orden judicial permanente a nivel nacional contra las disposiciones manifiestamente inconstitucionales de la orden. ^{[ 42 ]}

El 27 de marzo de 2018, la Junta de Supervisores del Condado de Orange, California, compuesta íntegramente por republicanos, votó a favor de unirse a la demanda del Departamento de Justicia contra el estado. ^{[ 43 ]} En Chicago, un juez federal dictaminó que la administración Trump no puede retener las subvenciones para seguridad pública a las ciudades santuario. Estas decisiones se han visto como un revés para los esfuerzos de la administración por obligar a las jurisdicciones locales a ayudar a las autoridades federales con la vigilancia de los inmigrantes indocumentados. ^{[ 44 ]} El 5 de julio de 2018, un juez federal confirmó dos de las leyes de Santuario de California, pero anuló una disposición clave de la tercera. ^{[ 45 ]}

Los funcionarios locales que se oponen a las políticas del presidente afirman que cooperar con los agentes federales de inmigración destruirá la confianza establecida entre las fuerzas del orden y las comunidades inmigrantes. Los partidarios de las políticas del presidente sostienen que la protección de los inmigrantes frente a la aplicación de la ley reduce la seguridad de las comunidades y socava el estado de derecho. ^{[ 44 ]} El 12 de julio de 2019, el tribunal federal de apelaciones de Seattle, en una decisión de 2 a 1, anuló una orden judicial a nivel nacional emitida el año anterior por un juez federal de Los Ángeles. El tribunal de apelaciones declaró que otorgar puntos adicionales en el proceso de solicitud a las ciudades que cooperan era coherente con los objetivos del programa de subvenciones creado por el Congreso. ^{[ 46 ]}

El Departamento de Justicia publica una lista de jurisdicciones con políticas, leyes o reglamentos que obstaculizan la aplicación de las leyes federales de inmigración, según lo determinado por una revisión de leyes, ordenanzas y directivas ejecutivas. ^{[ 47 ]} La lista se instituyó mediante la Orden Ejecutiva 14287. ^{[ 48 ]}

Legislación federal

La Ley de Reforma de la Inmigración Ilegal y Responsabilidad del Inmigrante de 1996 abordó la relación entre los gobiernos federal y locales. Los delitos menores, como el hurto en tiendas, se convirtieron en motivo de posible deportación. ^{[ 49 ]} La legislación prohibió a las ciudades impedir que los empleados municipales informaran a las autoridades federales sobre el estatus migratorio de una persona. ^{[ 50 ]} La ley no obliga a los estados ni a los gobiernos locales a colaborar con el gobierno federal en la aplicación de las leyes de inmigración. ^{[ 51 ]}

La Sección 287(g) permite que el personal policial estatal y local celebre acuerdos con el gobierno federal para recibir capacitación en materia de control migratorio y, posteriormente, hacer cumplir la ley de inmigración. Sin embargo, no otorga facultades generales para el control migratorio a las autoridades estatales y locales. ^{[ 52 ]} Esta disposición fue implementada por las autoridades locales y estatales en cinco estados: California, Arizona, Alabama, Florida y Carolina del Norte, a finales de 2006. ^{[ 53 ]}

El 16 de junio de 2007, la Cámara de Representantes de Estados Unidos aprobó una enmienda a un proyecto de ley de gastos del Departamento de Seguridad Nacional que retendría fondos federales para servicios de emergencia destinados a ciudades santuario. El congresista Tom Tancredo (republicano por Colorado) fue el promotor de esta enmienda. Cincuenta demócratas se unieron a los republicanos para apoyarla. La enmienda debía ser aprobada por el Senado de Estados Unidos para entrar en vigor. ^{[ 54 ]}

En 2007, representantes republicanos presentaron una legislación dirigida a las ciudades santuario. Los representantes Brian Bilbray (R-California), Ginny Brown-Waite (R-Florida), Thelma Drake (R-Virginia), Jeff Miller (R-Florida) y Tom Tancredo presentaron el proyecto de ley. La legislación convertiría la condición de inmigrante ilegal en un delito grave , en lugar de una infracción civil. Además, el proyecto de ley apunta a las ciudades santuario reteniendo hasta el 50% de los fondos del Departamento de Seguridad Nacional destinados a dichas ciudades. ^{[ 55 ]}

El 5 de septiembre de 2007, el secretario del Departamento de Seguridad Nacional, Michael Chertoff, declaró ante un comité de la Cámara de Representantes que no toleraría la interferencia de las ciudades santuario que bloquearan su "Programa Piloto Básico", el cual exige a los empleadores verificar la situación legal de sus trabajadores. "Estamos explorando nuestras opciones legales. Tengo la intención de emprender las acciones legales más enérgicas que la ley permita para evitar que esto suceda, para evitar ese tipo de interferencia". ^{[ 56 ]}^{[ 57 ]}

El 25 de enero de 2017, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 13768, que ordenaba al Secretario de Seguridad Nacional y al Fiscal General retirar los fondos a las jurisdicciones santuario que se negaran a cumplir con la ley federal de inmigración. ^{[ 58 ]} También ordenó al Departamento de Seguridad Nacional que comenzara a publicar informes públicos semanales que incluyeran "una lista exhaustiva de las acciones delictivas cometidas por extranjeros y de cualquier jurisdicción que ignorara o no cumpliera con las órdenes de detención relativas a dichos extranjeros". ^{[ 58 ]}

Ilya Somin , profesor de Derecho en la Universidad George Mason , ha argumentado que la retención de fondos federales por parte de Trump sería inconstitucional: «Trump y futuros presidentes podrían usar [la orden ejecutiva] para socavar gravemente el federalismo constitucional al obligar a ciudades y estados disidentes a obedecer los dictados presidenciales, incluso sin autorización del Congreso. La elusión del Congreso convierte la orden también en una amenaza para la separación de poderes». ^{[ 59 ]}

El 25 de abril de 2017, el juez de distrito estadounidense William Orrick emitió una orden judicial preliminar a nivel nacional que suspendía esta orden ejecutiva. ^{[ 60 ]}^{[ 61 ]} La orden judicial se hizo permanente el 20 de noviembre de 2017, cuando el juez Orrick dictaminó que la sección 9(a) de la orden era " inconstitucional en sí misma ". ^{[ 62 ]} El fallo concluyó que la orden viola "la doctrina de la separación de poderes y priva [a los demandantes] de sus derechos de la Décima y Quinta Enmienda ". ^{[ 63 ]}

En diciembre de 2018, en el caso Estados Unidos contra Sineneng-Smith , el Tribunal de Apelaciones del Noveno Circuito de los Estados Unidos anuló una ley federal que penalizaba incitar a personas a entrar o residir ilegalmente en el país. El tribunal dictaminó que la ley era demasiado amplia al restringir el derecho fundamental a la libertad de expresión consagrado en la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos. Los opositores a la ley argumentaron que representaba un peligro para los abogados que asesoraban a inmigrantes y para los funcionarios públicos que apoyaban las políticas de santuario. ^{[ 64 ]}^{[ 65 ]}^{[ 66 ]}

El 20 de enero de 2025 y el 19 de febrero de 2025, el presidente Donald Trump firmó la Orden Ejecutiva 14159 y la Orden Ejecutiva 14218.ordenando al Secretario de Seguridad Nacional y al Fiscal General que retengan nuevamente los fondos de las jurisdicciones santuario cuyas políticas buscan "proteger a los inmigrantes ilegales de la deportación". ^{[ 67 ]}^{[ 68 ]}^{[ 69 ]}

El 7 de febrero de 2025, una coalición de gobiernos locales liderada por San Francisco y el condado de Santa Clara presentó una demanda, San Francisco v. Trump (2025) , para proteger a las jurisdicciones santuario de la extralimitación federal en la aplicación de las leyes de inmigración y para impugnar los intentos de recortar o condicionar la financiación federal. ^{[ 70 ]}^{[ 71 ]} El 22 de agosto de 2025, un tribunal de distrito emitió una orden judicial preliminar que impedía a la administración Trump retener o congelar la financiación federal a los municipios y condados que denomina "jurisdicciones santuario", extendiendo la protección a un total de 50 jurisdicciones. ^{[ 72 ]}

El 9 de febrero de 2026, el senador Lindsey Graham (republicano por Carolina del Sur) presentó la Ley para Acabar con las Ciudades Santuario, que impondría sanciones penales a los funcionarios estatales y locales que ignoren las solicitudes del DHS para detener a inmigrantes indocumentados. ^{[ 73 ]} Una medida separada de la Cámara de Representantes, presentada por el representante Tom McClintock (republicano por California), fue la Ley para Cerrar las Políticas de Santuario , que permite la aplicación local de la ley de inmigración sin ser demandado ni acosado por las jurisdicciones santuario. ^{[ 74 ]}^{[ 75 ]}

Jurisdicción

La cuestión de si la Constitución de los Estados Unidos otorga o no a los gobiernos locales jurisdicción para detener a inmigrantes ilegales con fines de deportación es una disputa de larga data, vigorosamente debatida desde la Ley de Extranjería de 1798. ^{[ 76 ]}

Los opositores a la policía local suelen citar la Cláusula de Naturalización y la Cláusula de Migración de la Constitución como confirmación textual del poder federal. Dado que la Cláusula de Supremacía se interpreta generalmente en el sentido de que la ley federal tiene prioridad sobre la ley estatal, la Corte Suprema de los Estados Unidos, en la mayoría de los casos, ha fallado a favor del gobierno federal. Algunos estados se han visto más afectados por la inmigración ilegal que otros y han intentado aprobar leyes que limitan el acceso de los inmigrantes indocumentados a los beneficios públicos. Un caso notable fue la ley SB 1070 de Arizona , aprobada en 2010 y declarada inconstitucional por la Corte Suprema en 2012. ^{[ 77 ]}

Estados como Arizona, Texas y Nevada justifican las medidas agresivas que han tomado argumentando que son el resultado de los esfuerzos insuficientes del gobierno federal para abordar problemas como el uso de escuelas y hospitales por parte de inmigrantes indocumentados y los cambios en el panorama cultural, impactos que son más visibles a nivel local. ^{[ 78 ]} La ambigüedad y la confusión en torno a la jurisdicción son algunas de las razones por las que las políticas locales y estatales a favor y en contra de las ciudades santuario varían ampliamente según la ubicación en el país.

Efectos

Delito

Los estudios muestran que las ciudades santuario de EE. UU. no tienen un impacto importante en la delincuencia o reducen la tasa de criminalidad. ^{[ 5 ]}^{[ 79 ]}^{[ 80 ]}^{[ 81 ]}^{[ 82 ]}^{[ 4 ]}^{[ 83 ]}^{[ 6 ]}

Según un artículo de Gale Opposing Viewpoints, un estudio de 2015 del American Immigration Council "determinó que tanto los inmigrantes documentados como los indocumentados tienen menos probabilidades de participar en conductas delictivas que los estadounidenses nacidos en el país", y que hubo una disminución en "delitos violentos y delitos graves contra la propiedad en las ciudades" con el aumento de las poblaciones de inmigrantes ilegales. ^{[ 51 ]}

Un estudio de 2017 publicado en la revista Urban Affairs Review encontró que la política de santuario en sí misma no tiene un efecto estadísticamente significativo sobre el crimen. ^{[ 82 ]}^{[ 2 ]}^{[ 84 ]}^{[ 85 ]}^{[ 86 ]} Los hallazgos del estudio fueron malinterpretados por el Fiscal General Jeff Sessions en un discurso de julio de 2017 cuando afirmó que el estudio mostraba que las ciudades santuario eran más propensas al crimen que las ciudades sin políticas de santuario. ^{[ 87 ]}^{[ 88 ]} Un tercer estudio publicado en la revista Justice Quarterly encontró evidencia de que la adopción de políticas de santuario redujo la tasa de robos, pero no tuvo impacto en la tasa de homicidios excepto en ciudades con poblaciones de inmigrantes mexicanos ilegales más grandes, que tenían tasas de homicidio más bajas. ^{[ 81 ]}

Según un estudio de Tom K. Wong, profesor asociado de ciencias políticas en la Universidad de California, San Diego , publicado por el Center for American Progress , un grupo de expertos progresista : "La delincuencia es estadísticamente significativamente menor en los condados santuario en comparación con los condados no santuario. Además, las economías son más fuertes en los condados santuario, desde mayores ingresos medios por hogar, menor pobreza y menor dependencia de la asistencia pública, hasta mayor participación en la fuerza laboral, mayores índices de empleo en relación con la población y menor desempleo". ^{[ 4 ]} El estudio también concluyó que las ciudades santuario generan confianza entre las fuerzas del orden locales y la comunidad, lo que mejora la seguridad pública en general. ^{[ 89 ]} El estudio evaluó las ciudades santuario y no santuario controlando las diferencias en la población, el porcentaje de población nacida en el extranjero y el porcentaje de población latina . ^{[ 4 ]}

Un estudio de 2020 encontró que el Proyecto de Ley 54 del Senado de California (2017) , una legislación de ciudad santuario, no tuvo un impacto significativo en las tasas de delitos violentos y contra la propiedad en California. ^{[ 90 ]}

Un estudio estadounidense de 2021 encontró que los latinos eran más propensos a denunciar la victimización por delitos a las fuerzas del orden después de que se adoptaran políticas de santuario en sus áreas de residencia. ^{[ 91 ]}

Economía

Los defensores de la aplicación local de las leyes de inmigración argumentan que políticas locales más regulatorias en materia de inmigración provocarían que los inmigrantes huyeran de esas ciudades y posiblemente de Estados Unidos por completo, ^{[ 92 ]} mientras que los opositores argumentan que las políticas regulatorias sobre los inmigrantes no afectarían su presencia porque los inmigrantes que buscan trabajo se trasladarán hacia oportunidades económicas a pesar de las dificultades de vivir allí. ^{[ 7 ]} Los inmigrantes indocumentados tienden a sentirse atraídos por estados con mayores oportunidades económicas y libertad individual. ^{[ 93 ]} Debido a que no existen datos confiables que pregunten sobre el estatus migratorio, no hay forma de determinar empíricamente si las políticas regulatorias tienen un efecto en la presencia de inmigrantes. Un estudio que comparó condados restrictivos con condados no restrictivos encontró que las jurisdicciones locales que promulgaron políticas regulatorias de inmigración experimentaron un efecto negativo del 1 al 2 % en el empleo. ^{[ 7 ]}

Salud y bienestar

Los resultados de un estudio preliminar implican que el número de ciudades santuario en los EE. UU. afecta positivamente el bienestar de la población inmigrante indocumentada. ^{[ 94 ]} En cuanto a la salud, un estudio en Carolina del Norte encontró que después de la implementación de la sección 287(g), las madres hispanas/latinas embarazadas tenían más probabilidades que las madres no hispanas/latinas de recibir atención prenatal tardía o inadecuada. Las entrevistas del estudio indicaron que los hispanos/latinos en los condados de la sección 287(g) desconfiaban de los servicios de salud, entre otros servicios, y tenían miedo de ir al médico. ^{[ 95 ]}

Leyes y políticas por estado y ciudad

Los estados que apoyan los santuarios para inmigrantes votaron mayoritariamente por el Partido Demócrata en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2024.

Alabama

Alabama ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]} La ley estatal ( Alabama HB 56 ) se promulgó en 2011 y exige una aplicación proactiva de las leyes de inmigración; sin embargo, muchas disposiciones están bloqueadas por los tribunales federales o sujetas a demandas en curso. ^{[ 97 ]}

En enero de 2017, William A. Bell , alcalde de Birmingham , declaró a la ciudad como una "ciudad acogedora" y afirmó que la policía no sería "un brazo ejecutor del gobierno federal" en lo que respecta a la ley federal de inmigración. Declaró que la ciudad no exigiría prueba de ciudadanía para otorgar licencias comerciales. El Ayuntamiento de Birmingham aprobó una resolución que apoyaba a Birmingham como una "ciudad santuario". ^{[ 98 ]}

Arizona

Arizona ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]} Tras la aprobación de la SB 1070 de Arizona , pocas ciudades, si acaso alguna, en Arizona son ciudades santuario. Una disposición de la SB 1070 exige que las autoridades locales "contacten a las autoridades federales de inmigración si tienen sospechas razonables de que una persona que han detenido o arrestado se encuentra en el país ilegalmente". ^{[ 99 ]}

El Centro de Estudios de Inmigración , un grupo antiinmigración, califica a una sola ciudad del estado, South Tucson , como "ciudad santuario"; esta calificación se debe a que South Tucson no acata las órdenes de detención del ICE "a menos que el ICE pague los costos de la detención". ^{[ 99 ]}
En 2019, Tucson celebró una votación en toda la ciudad sobre la Proposición 205, que la habría declarado ciudad santuario. La proposición fue rechazada por 70 votos contra 30. Entre otros, el alcalde saliente demócrata Jonathan Rothschild y los candidatos a la alcaldía Steve Farley , Randi Dorman y la eventual ganadora Regina Romero , junto con concejales y el candidato al Senado de los Estados Unidos, Mark Kelly, respaldaron el voto en contra. ^[¹⁰⁰^]^[¹⁰¹^]^[¹⁰²^]^[¹⁰³^]

Arkansas

Arkansas ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}

California

En octubre de 2017, el gobernador Jerry Brown firmó el proyecto de ley SB 54 , que convierte a California en un "estado santuario". Este prohíbe que las agencias locales y estatales cooperen con el ICE en relación con los inmigrantes indocumentados que hayan cometido delitos menores. ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]} Según el Centro Nacional de Leyes de Inmigración en 2016, alrededor de una docena de ciudades de California tienen alguna política formal de santuario, y ninguno de los 58 condados de California "cumple con las solicitudes de detención del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de EE. UU .". ^{[ 106 ]}

Berkeley se convirtió en la primera ciudad de Estados Unidos en aprobar una resolución de santuario en noviembre de 1971. ^{[ 107 ]} Otros gobiernos locales en ciertas ciudades de Estados Unidos comenzaron a designarse como ciudades santuario durante la década de 1980. ^{[ 108 ]}^{[ 109 ]} La política se inició en 1979 en Los Ángeles para evitar que el Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) preguntara sobre el estatus migratorio de los arrestados. Muchas ciudades californianas han adoptado ordenanzas de "santuario" que prohíben a los empleados municipales y al personal de seguridad pública preguntar a las personas sobre su estatus migratorio. ^{[ 110 ]}^{[ 111 ]}
Coachella – 95% latino, la segunda ciudad con mayor porcentaje de población latina en el sur de California , la ciudad adoptó la política de santuario en 2015. ^{[ 112 ]}
Huntington Beach obtuvo un fallo de la Corte Suprema estatal que establece que las protecciones de California para los inmigrantes indocumentados no se aplican a las 121 ciudades autónomas . Esta ciudad del condado de Orange es la primera en impugnar con éxito la SB 54. ^{[ 113 ]}
Los Ángeles – En 1979, el Ayuntamiento de Los Ángeles adoptó la Orden Especial 40 , que prohibía a los agentes del Departamento de Policía de Los Ángeles (LAPD) contactar con una persona únicamente para determinar su estatus migratorio. ^{[ 114 ]} Sin embargo, la ciudad coopera frecuentemente con las autoridades federales de inmigración. ^{[ 106 ]} El alcalde de Los Ángeles, Eric Garcetti, no utilizó la expresión «ciudad santuario» para describir la ciudad. ^{[ 106 ]} En 2024, Los Ángeles adoptó una ordenanza de ciudad santuario que prohíbe el uso de recursos municipales para la aplicación de las leyes de inmigración o para cooperar con agentes federales de inmigración, a menos que lo exija la ley estatal . ^{[ 115 ]}
San Francisco se declaró ciudad santuario en 1989, y los funcionarios municipales reforzaron esta postura en 2013 con la ordenanza «Debido Proceso para Todos». Dicha ley establecía que las autoridades locales no podían retener a inmigrantes para entregarlos a los funcionarios de inmigración si no tenían antecedentes penales por delitos violentos y no enfrentaban cargos en ese momento. ^{[ 106 ]} La ciudad emite una tarjeta de identificación de residente independientemente del estatus migratorio del solicitante. ^{[ 116 ]} El tiroteo de Kathryn Steinle en 2015 provocó un debate sobre la política de «ciudad santuario» de San Francisco. ^{[ 117 ]}
Seaside – En marzo de 2017, Seaside se convirtió en la primera ciudad santuario del condado de Monterey . ^{[ 118 ]}
Williams , con un 75 % de población latina (el mayor porcentaje de población latina en el norte de California) , adoptó esta política en 2015. ^{[ 119 ]}

Colorado

En mayo de 2019, el gobernador Jared Polis firmó el Proyecto de Ley 1124 de la Cámara de Representantes, que prohíbe de inmediato a los agentes del orden público de Colorado detener a inmigrantes indocumentados únicamente a petición del Servicio de Inmigración y Control de Aduanas de Estados Unidos. ^{[ 120 ]}

Boulder se convirtió en ciudad santuario en 2017. ^{[ 121 ]}
Denver no se identifica como ciudad santuario. El Denver Post informa: "La ciudad no tiene una ordenanza que declare o prohíba compartir información con funcionarios federales sobre el estatus migratorio de una persona, a diferencia de otras ciudades. Pero se encuentra entre las ciudades que no hacen cumplir las leyes de inmigración ni acatan las solicitudes federales de 'detención' para mantener en la cárcel a inmigrantes con estatus legal sospechoso más allá de sus fechas de liberación. ^{[ 122 ]}
El jefe de policía de Estes Park , Wes Kufeld, declaró: «En lo que respecta a las labores policiales cotidianas, no se exige a las personas que presenten prueba de su estatus migratorio, y nuestros agentes no están obligados por ICE a verificar dicho estatus ni a realizar redadas en busca de personas indocumentadas. Por lo tanto, no realizamos estas acciones». Añadió que la policía local sí colabora con ICE en el arresto y la detención de cualquier inmigrante indocumentado sospechoso de un delito grave. ^{[ 123 ]}

Connecticut

En 2013, Connecticut aprobó una ley que otorga a los agentes de policía locales discreción para llevar a cabo solicitudes de detención por motivos de inmigración, aunque solo para presuntos delincuentes. ^{[ 124 ]}

En 2008, Hartford aprobó una ordenanza que brinda servicios a todos los residentes, independientemente de su estatus migratorio. Dicha ordenanza prohíbe a la policía detener a personas basándose únicamente en su estatus migratorio o preguntarles al respecto. En 2016, la ordenanza fue enmendada para declarar a Hartford como una "Ciudad Santuario", aunque el término en sí no tiene un significado legal establecido. ^{[ 125 ]}
En febrero de 2017, Middletown, Connecticut, se declaró ciudad santuario. Esto fue en respuesta directa a la orden ejecutiva del presidente Trump. El alcalde de Middletown, Daniel T. Drew, dijo: "No nos limitamos a recibir órdenes del presidente de los Estados Unidos" ^{[ 126 ].}

Florida

Florida ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}^{[ 127 ]}

En enero de 2017, el condado de Miami-Dade revocó una política que exigía al gobierno estadounidense el pago de la detención de personas incluidas en una lista federal. El alcalde republicano Carlos Giménez ordenó a las cárceles que cooperaran plenamente con la política migratoria presidencial. Afirmó que no quería arriesgarse a perder una mayor cantidad de ayuda financiera federal por incumplimiento. El alcalde declaró que el condado de Miami-Dade nunca se ha considerado una ciudad santuario. ^{[ 128 ]}
El alcalde demócrata de San Petersburgo, Rick Kriseman, afirmó que residentes de todos los orígenes le imploraron que declarara la ciudad santuario. En febrero de 2017, publicó en su blog: «No tengo ninguna duda en declarar a San Petersburgo santuario frente a las perjudiciales leyes federales de inmigración. No destinaremos recursos a hacer cumplir dichas leyes, ni nuestros agentes de policía detendrán, interrogarán ni arrestarán a ninguna persona únicamente por el hecho de que haya entrado ilegalmente a Estados Unidos». Añadió que la oficina del sheriff del condado tiene la responsabilidad última de notificar a las autoridades federales sobre las personas que se encuentran ilegalmente en la ciudad. El alcalde criticó al presidente Trump por la «demonización de los musulmanes». ^{[ 129 ]}^{[ 130 ]}
En junio de 2019, el gobernador de Florida, Ron DeSantis, firmó un proyecto de ley que prohíbe las ciudades santuario. El proyecto de ley prohíbe a los gobiernos locales promulgar políticas de "santuario" que protejan a los inmigrantes indocumentados de la deportación, y todas las agencias policiales de Florida deberán cooperar con las autoridades federales de inmigración. ^{[ 131 ]}^{[ 132 ]}^{[ 133 ]} Florida se convirtió en el duodécimo estado en prohibir las ciudades santuario. ^{[ 134 ]}

Georgia

Georgia prohibió las "ciudades santuario" en 2010, y en 2016 fue más allá al exigir a los gobiernos locales, para obtener fondos estatales, que certifiquen que cooperan con los funcionarios federales de inmigración. ^{[ 135 ]}

En enero de 2017, el alcalde de Atlanta, Georgia, declaró que la ciudad era una "ciudad acogedora" y que "seguiría abierta y acogedora para todos". Esta declaración respondía a las órdenes ejecutivas del presidente Trump relacionadas con las "agencias de seguridad pública y las comunidades a las que sirven". Sin embargo, Atlanta no se considera una "ciudad santuario". ^{[ 136 ]} Atlanta también se ha negado a albergar a nuevos detenidos del ICE en su cárcel, pero mantendrá a los detenidos actuales.

Illinois

En agosto de 2017, el gobernador de Illinois, Bruce Rauner, promulgó una ley que prohibía a la policía estatal y local arrestar a cualquier persona únicamente por su estatus migratorio o por órdenes de detención federales. ^{[ 137 ]}^{[ 138 ]}^{[ 139 ]}^{[ 140 ]} Algunos republicanos criticaron a Rauner por su acción, alegando que la ley convertía a Illinois en un estado santuario. Las asociaciones de alguaciles y jefes de policía de Illinois declararon que la ley no impide la cooperación con el gobierno federal ni otorga santuario a los inmigrantes indocumentados. Ambas organizaciones apoyan la ley. ^{[ 141 ]}^{[ 142 ]}^{[ 143 ]}

El alcalde de Chicago, Harold Washington, emitió una orden ejecutiva en 1985 que prohibía a los empleados municipales hacer cumplir las leyes federales de inmigración. ^{[ 144 ]} Chicago se convirtió en una ciudad santuario de jure en 2012 cuando el alcalde Rahm Emanuel y el Concejo Municipal aprobaron la Ordenanza de Ciudad Acogedora. ^{[ 145 ]}^{[ 146 ]} La ordenanza protege el derecho de los residentes a acceder a los servicios municipales independientemente de su estatus migratorio y establece que la policía de Chicago no puede arrestar a personas basándose únicamente en su estatus migratorio. ^{[ 147 ]} El estatus fue reafirmado en 2016. ^{[ 148 ]}^{[ 149 ]}
Urbana, Illinois ^{[ 150 ]}
Evanston, Illinois ^{[ 151 ]}

Indiana

Indiana ha prohibido las ciudades santuario desde 2011. ^{[ 152 ]}

Iowa

Iowa ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}

Kansas

Kansas ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 153 ]}

Luisiana

En Nueva Orleans ^{[ 154 ]} el Departamento de Policía de Nueva Orleans comenzó una nueva política de "no cooperar más con la aplicación de la ley federal de inmigración" a partir de febrero de 2016. ^{[ 154 ]} Sin embargo, según el Departamento de Justicia de los Estados Unidos , "no hay evidencia" de que Nueva Orleans sea una ciudad santuario. ^{[ 155 ]}

Maine

Una orden ejecutiva de 2004 prohibía a los funcionarios estatales preguntar sobre el estatus migratorio de las personas que solicitaban asistencia pública. En 2011, el gobernador entrante de Maine, Paul LePage, revocó esta orden, declarando que "la intención de esta administración es promover, en lugar de obstaculizar, la aplicación de la ley federal de inmigración".

En 2015, el gobernador LePage acusó a Portland de ser una ciudad santuario basándose en el hecho de que "los empleados municipales tienen prohibido preguntar sobre el estatus migratorio de las personas que buscan servicios municipales a menos que sean obligados por un tribunal o una ley", ^{[ 156 ]} pero los funcionarios de la ciudad de Portland no aceptaron esa caracterización. ^{[ 156 ]}

Maryland

En 2008, Baltimore y Takoma Park fueron identificadas a veces como ciudades santuario. ^{[ 157 ]} Sin embargo, "[l]a mayoría de los gobiernos locales de Maryland, incluido Baltimore, siguen compartiendo información con el gobierno federal". ^{[ 158 ]} En 2016, la alcaldesa de Baltimore, Stephanie Rawlings-Blake, dijo que no consideraba a Baltimore una "ciudad santuario". ^{[ 159 ]}

Massachusetts

Massachusetts tiene una ley a favor de las ciudades santuario. ^{[ 160 ]} El Tribunal Supremo Judicial de Massachusetts dictaminó en julio de 2017 que una persona no puede ser detenida únicamente debido a una orden de detención del ICE. ^{[ 161 ]}^{[ 162 ]}

Boston tiene una ordenanza, promulgada en 2014, que prohíbe al Departamento de Policía de Boston "detener a cualquier persona en función de su estatus migratorio a menos que tenga una orden de arresto penal". ^{[ 163 ]} Cambridge , Chelsea , Somerville , Orleans , Northampton y Springfield tienen legislación similar. ^{[ 163 ]} En agosto de 2016, el Comisionado de Policía de Boston, William B. Evans , volvió a emitir un memorando que establece que "todos los presos que están sujetos a órdenes de detención del ICE deben tener igual acceso a los comisionados de fianzas , lo que incluye notificar a dicho preso de su derecho a solicitar la libertad bajo fianza". Los comisionados de fianzas son informados del estatus de la persona en una lista de detención del ICE y pueden fijar la fianza en consecuencia. ^{[ 164 ]}

Michigan

A Detroit y Ann Arbor a veces se las denomina "ciudades santuario" porque "tienen ordenanzas contra la discriminación racial que generalmente prohíben a la policía local preguntar sobre el estatus migratorio de personas que no son sospechosas de ningún delito". ^{[ 165 ]} A diferencia de la ordenanza de San Francisco, las políticas de Detroit y Ann Arbor no impiden que las autoridades locales cooperen y ayuden al ICE y a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza , y ambas ciudades lo hacen con frecuencia.
Kalamazoo reafirmó su estatus de ciudad acogedora en 2017. El vicealcalde Don Cooney declaró: "Nos preocupamos por ustedes. Los protegeremos. Estamos con ustedes". ^{[ 166 ]}
Lansing votó a favor de convertirse en ciudad santuario en abril de 2017. Revocó la decisión una semana después debido a la oposición pública y empresarial. Una orden del alcalde Virg Bernero aún prohíbe a los agentes de policía de Lansing preguntar a los residentes sobre su estatus migratorio. ^{[ 167 ]}

Minnesota

Minneapolis tiene una ordenanza, adoptada en 2003, ^{[ 168 ]} que ordena a los agentes del orden público locales "no tomar ninguna medida policial con el único propósito de encontrar inmigrantes ilegales, ni preguntar a una persona sobre su estatus migratorio". ^{[ 169 ]} La ordenanza de Minneapolis no prohíbe la cooperación con las autoridades federales: "La ciudad trabaja en cooperación con el Departamento de Seguridad Nacional, como lo hace con todas las agencias estatales y federales, pero la ciudad no opera sus programas con el propósito de hacer cumplir las leyes federales de inmigración. El Departamento de Seguridad Nacional tiene la autoridad legal para hacer cumplir las leyes de inmigración en los Estados Unidos, en Minnesota y en la ciudad". ^{[ 168 ]}

Misisipí

Mississippi ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}

Misuri

Missouri ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}

Montana

En abril de 2021, el gobernador Greg Gianforte firmó un proyecto de ley que prohíbe las ciudades santuario en Montana. ^{[ 170 ]}^{[ 171 ]}^{[ 172 ]} Montana se convirtió en el decimotercer estado en prohibir las ciudades santuario.

Nevada

Condado de Clark y Las Vegas ^{[ 173 ]}^{[ 174 ]}

Nuevo Hampshire

El 22 de mayo de 2025, la gobernadora Kelly Ayotte firmó el Proyecto de Ley 511 de la Cámara de Representantes y el Proyecto de Ley 62 del Senado, que en enero de 2026 prohibieron oficialmente las ciudades santuario y apoyaron la cooperación entre las fuerzas del orden estatales y locales y las autoridades federales de inmigración. ^{[ 175 ]}

Nuevo Hampshire ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 176 ]}

Nueva Jersey

En 2018, el Fiscal General Gurbir Grewal emitió la Directiva de Confianza para Inmigrantes, que convirtió efectivamente a Nueva Jersey en un estado santuario. ^{[ 177 ]} En marzo de 2026, la Gobernadora Mikie Sherrill firmó un proyecto de ley que codificó la directiva en la ley estatal. ^{[ 178 ]} Entre los municipios considerados ciudades santuario se encuentran Asbury Park, Camden, East Orange, Hoboken, Jersey City, Linden, New Brunswick, Newark, North Bergen, Plainfield, Trenton y Union City. ^{[ 179 ]} Aquellos con órdenes ejecutivas específicas emitidas por alcaldes o resoluciones de consejos municipales son:

Jersey City ^{[ 180 ]}^{[ 181 ]}
Arce ^{[ 182 ]}
Newark ^{[ 183 ]}^{[ 184 ]}
East Orange ^{[ 185 ]}
Prospect Park ^{[ 186 ]}
Union City ^{[ 187 ]}
Highland Park (véase: Iglesia Reformada de Highland Park )
Hoboken ^{[ 188 ]}^{[ 189 ]}

Nuevo Méjico

Todas las cárceles del condado tienen prohibido acatar las órdenes de detención del ICE, a menos que tengan una orden de arresto firmada por un juez. ^{[ 190 ]}

Nueva York

El estado de Nueva York tiene una ley a favor de las ciudades santuario. ^{[ 191 ]}

Albany – La alcaldesa Kathy Sheehan declaró que la ciudad cumple con la ley federal y coopera con ICE, pero afirmó que los comentarios de los funcionarios del gobierno nacional muestran una falta de "comprensión de lo que está sucediendo en nuestras ciudades y por qué una ciudad como Albany elegiría autodenominarse ciudad santuario". ^{[ 192 ]}
Ítaca ^{[ 193 ]}
Ciudad de Nueva York ^{[ 194 ]} (véase también inmigración ilegal a la ciudad de Nueva York )
Newburgh se declaró ciudad santuario en marzo de 2017. ^{[ 195 ]}
Rochester ^{[ 196 ]}
Siracusa ^{[ 197 ]}
Búfalo ^{[ 198 ]}

Carolina del Norte

Carolina del Norte ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]} El estado restringe a cualquier ciudad o municipio la negativa a cooperar con los funcionarios federales de inmigración y control de aduanas. ^{[ 199 ]} Por lo tanto, no hay ciudades santuario oficiales en el estado. Un proyecto de ley, inicialmente en consideración en marzo de 2017, se titula Ley de Protección Ciudadana de 2017 o HB 63. Bajo las nuevas disposiciones, el estado podría negar la fianza a los inmigrantes ilegales para quienes el Servicio de Inmigración y Control de Aduanas (ICE) haya emitido una orden de detención; permitir que el estado retenga los ingresos fiscales de las ciudades que no cumplan con las regulaciones estatales de inmigración; y alentar a los informantes a identificar los municipios que violan estas leyes. ^{[ 200 ]} Una versión similar de HB 63 se presentó en febrero de 2023 durante la sesión 2023-2024. ^{[ 201 ]}

Dakota del Norte

En 2023, el estado promulgó una ley ^{[ 202 ]} que prohíbe el establecimiento de zonas santuario. La medida prohíbe a los gobiernos locales y a las instituciones de educación superior establecer políticas que impidan a las autoridades denunciar a los inmigrantes indocumentados ante las autoridades federales, o que les otorguen el derecho legal a permanecer en una jurisdicción. ^{[ 203 ]}

Ohio

Cleveland ^{[ 204 ]}
El alcalde de Cincinnati declaró a la ciudad ciudad santuario en enero de 2017, en respuesta a una orden ejecutiva federal que limitaba la inmigración, emitida tres días antes. ^{[ 205 ]}
A partir de 2019, Ohio , ^{[ 206 ]}^{[ 207 ]} Kentucky ^{[ 208 ]}^{[ 209 ]} y Michigan ^{[ 210 ]}^{[ 211 ]} están impulsando medidas contra las "ciudades santuario" en sus estados.

Oregón

Ley estatal aprobada en 1987: "Estatuto Revisado de Oregón 181.850, que prohíbe a los agentes del orden público a nivel estatal, de condado o municipal hacer cumplir las leyes federales de inmigración que discriminan a las personas por su raza u origen étnico, cuando no se sospecha que dichas personas hayan cometido ningún delito". ^{[ 212 ]}^{[ 213 ]}

El consejo municipal de Beaverton aprobó una resolución en enero de 2017 que declaraba, en parte: "La ciudad de Beaverton se compromete a vivir de acuerdo con sus valores como una ciudad acogedora para todas las personas... independientemente de su estatus migratorio" y que acatarían la ley estatal de Oregón de no aplicar las leyes federales de inmigración. ^{[ 214 ]}
Corvallis ^{[ 215 ]}
Portland ^{[ 216 ]}

Pensilvania

Hay 17 jurisdicciones santuario en el estado de Pensilvania . ^{[ 217 ]}^{[ 218 ]} Existen jurisdicciones santuario en el condado de Bradford , condado de Bucks , condado de Delaware , condado de Erie , condado de Franklin , condado de Lebanon , condado de Lehigh , condado de Lycoming , condado de Montgomery , condado de Montour , condado de Perry , condado de Filadelfia , condado de Pike y condado de Westmoreland .

El alcalde de Filadelfia, Jim Kenney, declaró en noviembre de 2016 que las políticas federales de inmigración conducen a un aumento de la delincuencia, y que los índices de criminalidad disminuyeron el año en que reinstauró la política de ciudad santuario. ^{[ 219 ]} El fiscal general de los Estados Unidos, Sessions, incluyó a Filadelfia en la lista de ciudades amenazadas con citaciones judiciales si no proporcionan documentos que demuestren si los agentes del orden locales comparten información con las autoridades federales de inmigración. ^{[ 220 ]}

Rhode Island

En 2014, el gobernador Lincoln Chafee implementó una nueva política que instruía al Departamento de Correcciones a dejar de acatar las órdenes de detención de inmigrantes sin una orden judicial. ^{[ 221 ]}

Carolina del Sur

Carolina del Sur ha prohibido las ciudades santuario. ^{[ 96 ]}

Tennesse

La ley estatal de Tennessee prohíbe que "los gobiernos o funcionarios locales elaboren políticas que impidan a las entidades locales cumplir con la ley federal de inmigración". ^{[ 222 ]} En 2017, la legislación propuesta en la Asamblea General de Tennessee iría más allá, reteniendo fondos a los gobiernos locales considerados insuficientemente cooperativos con el gobierno federal. ^{[ 222 ]} El 29 de enero de 2025, la mayoría de los legisladores del Senado de Tennessee votaron a favor de adoptar el SB6002, un proyecto de ley que "crea sanciones penales para los funcionarios que adopten políticas de santuario y posteriormente exige su destitución del cargo tras la condena". ^{[ 223 ]} La ley imputa un delito grave de Clase E, que resulta en una posible pena de prisión de entre uno y seis años, ^{[ 224 ]} a "cada funcionario que, en su calidad de miembro del órgano de gobierno de un gobierno local, vote afirmativamente para adoptar una política de santuario". ^{[ 225 ]}^{[ 226 ]}^{[ 227 ]}^{[ 228 ]}^{[ 229 ]}

En Nashville , el alcalde David Briley firmó una orden ejecutiva en septiembre de 2019 que ordenaba a los abogados de la ciudad investigar los motivos para impugnar la ley anti-ciudad santuario de Tennessee. ^{[ 230 ]} Su sucesor, John Cooper, revocó la orden en diciembre de 2019, afirmando que Nashville "no puede ni será una ciudad santuario". ^{[ 231 ]} Cooper no apoyó la "federalización del Departamento de Policía Metropolitana de Nashville ", declarando que "nuestra policía debe estar al servicio de nosotros y de nuestras fuerzas del orden locales, y no ser siempre agentes del gobierno federal, del IRS, de la EPA, de la Oficina de Alcohol y Tabaco o del ICE. Si tienen una orden judicial extrajudicial, que nunca ha sido presentada ante un juez, debe ser una prioridad menor para lo que debemos hacer". ^{[ 232 ]}

Texas

En Texas, ninguna ciudad ha declarado formalmente su estatus de "santuario". Algunas no cooperan plenamente con las autoridades federales de inmigración y han recibido una respuesta negativa de la legislatura. ^{[ 233 ]} Se presentaron varias veces en la Legislatura de Texas proyectos de ley que buscaban privar de fondos estatales a los departamentos de policía y municipios que no cooperan con las autoridades federales . ^{[ 233 ]} En febrero de 2017, el gobernador de Texas, Greg Abbott, bloqueó los fondos para el condado de Travis, Texas, debido a su política de ciudad santuario de facto recientemente implementada . ^{[ 234 ]}^{[ 235 ]}

En mayo de 2017, Abbott promulgó la Ley 4 del Senado de Texas , que prohíbe efectivamente las ciudades santuario al imputar cargos a los funcionarios del condado o la ciudad que se nieguen a colaborar con los funcionarios federales y al permitir que los agentes de policía verifiquen el estatus migratorio de las personas que detienen si así lo desean. ^{[ 236 ]}^{[ 237 ]} En mayo de 2018, el Tribunal de Apelaciones del Quinto Circuito de los Estados Unidos dictaminó que la ley no viola la Primera Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos . ^{[ 238 ]}^{[ 239 ]}

Vermont

En 2017, Vermont aprobó una ley que otorgaba al Gobernador la autoridad exclusiva para ordenar a las fuerzas del orden estatales o locales que hicieran cumplir la ley federal de inmigración. ^{[ 240 ]} El Gobernador Phil Scott dijo: "Quiero dejar muy claro que esta ley se ha elaborado cuidadosamente mediante un proceso de búsqueda de consenso para confirmar que Vermont sigue cumpliendo con la ley federal, y que no estaríamos estableciendo un estado santuario". ^{[ 241 ]} Anteriormente, una ley de 2014 ordenaba a las fuerzas del orden locales que ignoraran las órdenes de detención por motivos de inmigración, pero el cumplimiento era opcional. ^{[ 242 ]}

Desde 2016, el estado ha exigido a los departamentos de policía que adopten una Política de Actuación Policial Justa e Imparcial que cumpla con ciertos requisitos establecidos por el Consejo de Capacitación en Justicia Penal de Vermont . ^{[ 243 ]} Las versiones más recientes han incluido disposiciones sobre la no cooperación con la aplicación de la ley federal de inmigración y la no discriminación basada en el estatus migratorio. ^{[ 244 ]} Algunos aspectos de esta política han sido rechazados por la policía local, especialmente en el condado de Essex , donde la policía federal de inmigración actúa como primera respuesta a las llamadas al 911 en las áreas del norte. ^{[ 245 ]}

Washington

Washington promulgó una medida en junio de 2019 a favor de las ciudades santuario, similar a las leyes de California y Oregón, que se encuentran entre los mandatos estatales más estrictos del país. ^{[ 246 ]}

Seattle ^{[ 247 ]}

Washington, DC

Washington, DC es una ciudad santuario. ^{[ 248 ]}

Canadá

Canadá central

Toronto fue la primera ciudad de Canadá en declararse ciudad santuario, cuando el Ayuntamiento de Toronto votó 37-3 en febrero de 2013 para adoptar una política que permitía a los inmigrantes indocumentados acceder a los servicios municipales. ^{[ 249 ]} Hamilton, Ontario , se declaró ciudad santuario en febrero de 2014 después de que el Ayuntamiento de Hamilton votara por unanimidad para permitir a los inmigrantes indocumentados acceder a servicios financiados por la ciudad, como albergues, viviendas y bancos de alimentos. ^{[ 250 ]}

En respuesta a la Orden Ejecutiva 13769 del Presidente de los Estados Unidos, Donald Trump , el consejo municipal de London, Ontario, votó por unanimidad para declarar a London ciudad santuario en enero de 2017 ^[²⁵¹^] y Montreal hizo lo mismo en febrero de 2017 después de una votación unánime. ^[²⁵²^]

Canadá occidental

Aunque Vancouver no es una ciudad santuario, en abril de 2016 adoptó una política de "Acceso a los servicios municipales sin temor" para los residentes que son inmigrantes indocumentados o tienen un estatus migratorio incierto. ^{[ 253 ]} Esta política no se aplica a los servicios municipales operados por juntas individuales, incluidos los servicios proporcionados por el Departamento de Policía de Vancouver , la Biblioteca Pública de Vancouver o la Junta de Parques de Vancouver . ^{[ 254 ]}

A fecha de febrero de 2017Las ciudades de Calgary , Regina , Saskatoon y Winnipeg están considerando mociones para declararse ciudades santuario. ^{[ 254 ]}^{[ 255 ]}

Reino Unido

Aunque el término «ciudad santuario» es norteamericano, se ha utilizado en otros contextos. En el Reino Unido , las Ciudades Santuario brindan servicios —como vivienda, educación e integración cultural— a los solicitantes de asilo (es decir, personas que huyen de un país y buscan protección en otro). ^{[ 9 ]} El movimiento comenzó en Sheffield en 2005. Fue impulsado por una política nacional adoptada en 1999 para dispersar a los solicitantes de asilo en diferentes pueblos y ciudades del Reino Unido.

Sheffield

En 2009, el ayuntamiento de Sheffield elaboró un manifiesto que describía las principales áreas de preocupación y 100 organizaciones de apoyo lo firmaron. ^{[ 256 ]}

La condición de ciudad como lugar de refugio no es necesariamente una designación gubernamental formal. La organización City of Sanctuary anima a grupos locales de base en todo el Reino Unido e Irlanda a construir una cultura de hospitalidad hacia los solicitantes de asilo. ^{[ 257 ]}

Glasgow

Glasgow es una ciudad santuario reconocida en Escocia . En el año 2000, el ayuntamiento acogió a sus primeros solicitantes de asilo reubicados por el Ministerio del Interior . Este ministerio proporcionaba financiación para apoyar a los solicitantes de asilo, pero también los deportaba por la fuerza ("detenciones forzosas") si se determinaba que no podían permanecer en el Reino Unido. En 2010, Glasgow había acogido a 22 000 solicitantes de asilo procedentes de 75 países diferentes. En 2007, los vecinos, indignados por el impacto humano de las detenciones forzosas, organizaron vigilias para avisar a los solicitantes de asilo cuando las furgonetas del Ministerio del Interior se encontraban en el barrio. También organizaron protestas y vigilias que llevaron al fin de las detenciones forzosas. ^{[ 11 ]}^{[ 13 ]}

Gales

La Nación Santuario ( NOS ; en galés : Cenedl Noddfa ; CN ) es una iniciativa del Gobierno de Gales que busca promover la cohesión comunitaria y la integración de los solicitantes de asilo y refugiados en Gales, ofreciéndoles servicios y apoyo financiero y social en áreas como vivienda, idioma, empleo y educación. Desde su lanzamiento en 2019, más del 80 % de los refugiados y solicitantes de asilo apoyados por la iniciativa han sido ucranianos que huyeron de su país tras la invasión rusa de Ucrania en 2022, mientras que el resto son refugiados de Hong Kong y Afganistán .

ciudades santuario bíblicas

En el Antiguo Testamento, las ciudades santuario se aplicaban estrictamente solo a quienes eran culpables de homicidio involuntario, como protección contra el vengador, quizás un pariente cercano. La protección no era permanente: el homicida permanecía allí hasta la muerte del sumo sacerdote, momento en el que podía regresar a casa. ^{[ 258 ]} Este sistema equilibraba la misericordia y la justicia, asegurando que el asesino estuviera protegido de la venganza, pero no de la responsabilidad.

En contraste, las ciudades santuario modernas brindan protección a los inmigrantes indocumentados , limitando la cooperación local con las autoridades migratorias. Su enfoque se centra en la justicia social y la confianza comunitaria, no en delitos específicos como el homicidio. Si bien utilizan el término bíblico, su alcance e intención son mucho más amplios.

El único ejemplo bíblico que involucra una ciudad santuario implica abusos del sistema. El hermano de Joab murió en batalla a manos de Abner . Joab se vengó y asesinó a Abner en Hebrón , una ciudad santuario, aunque Abner estaba allí para conversaciones políticas, no para refugiarse. ^{[ 259 ]} Más tarde, el propio Joab, pidiendo asilo, tomó los cuernos del altar buscando refugio, pero Salomón lo mandó ejecutar por asesinato premeditado. ^{[ 260 ]} Como señaló Matthew Henry: «Quienes esperan hallar misericordia de Dios deben mostrar misericordia a sus hermanos». ^{[ 261 ]}

Algunos teólogos interpretan estas ciudades y la muerte del sumo sacerdote como una prefiguración de Cristo brindando refugio en su muerte. Matthew Henry escribió que la muerte del sumo sacerdote prefiguró el sacrificio de Cristo ante la ira debida al pecado, ^{[ 262 ]} y Charles Spurgeon llamó a Cristo «la verdadera ciudad de refugio». ^{[ 263 ]} El Nuevo Testamento se hace eco de esto en Hebreos 9:11-12.

Véase también

Notas

↑ Específicamente, el artículo 1325 del Título 8 del Código de los Estados Unidos y los delitos penales conexos contemplados en el Título 8, Parte VIII del Código de los Estados Unidos , que tratan sobre la entrada ilegal y las infracciones migratorias relacionadas. Véase: Título 8, Parte VIII del Código de los Estados Unidos: Disposiciones generales sobre sanciones.

Referencias

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