Constitución de Filipinas

El texto inicial introduce la constitución y al pueblo como fuente de soberanía. Sigue la línea de constituciones anteriores, incluyendo una invocación a Dios . El preámbulo dice: ^{[ 11 ]}

Nosotros, el pueblo soberano filipino, implorando la ayuda de Dios Todopoderoso, con el fin de construir una sociedad justa y humana y establecer un Gobierno que encarne nuestros ideales y aspiraciones, promueva el bien común, conserve y desarrolle nuestro patrimonio, y asegure para nosotros y nuestra posteridad las bendiciones de la independencia y la democracia bajo el imperio de la ley y un régimen de verdad, justicia, libertad, amor, igualdad y paz, ordenamos y promulgamos esta Constitución.

El territorio nacional comprende el archipiélago filipino, con todas las islas y aguas que lo conforman, y todos los demás territorios sobre los que Filipinas ejerce soberanía o jurisdicción, incluyendo sus dominios terrestres, fluviales y aéreos, así como su mar territorial, el lecho marino, el subsuelo , las plataformas insulares y otras áreas submarinas. Las aguas que rodean, se encuentran entre y conectan las islas del archipiélago, independientemente de su anchura y dimensiones, forman parte de las aguas interiores de Filipinas.

El artículo II expone los principios sociales y políticos fundamentales de Filipinas, en particular la aplicación de la constitución, y establece los objetivos del gobierno. Algunas disposiciones esenciales son:

• Filipinas es una república democrática
• Renuncia a la guerra como forma de política nacional.
• Supremacía de la autoridad civil sobre la militar.
• Separación de la iglesia y el estado (inviolable)
• Búsqueda de una política exterior independiente
• Abrogación del armamento nuclear
• La familia como unidad básica del Estado
• El papel de la juventud y la mujer en la construcción de la nación.
• Autonomía de los gobiernos locales
• Igualdad de oportunidades en los servicios públicos y prohibición de dinastías políticas.
• Protección y promoción del derecho de las personas a una ecología equilibrada y saludable.

El artículo III enumera protecciones específicas contra el abuso del poder estatal, la mayoría de las cuales son similares a las disposiciones de la Constitución de los Estados Unidos. Algunas disposiciones esenciales son:

• un derecho al debido proceso y a la igual protección de la ley
• un derecho contra los registros e incautaciones sin una orden judicial emitida por un juez.
• un derecho a la privacidad
• El derecho a la libertad de expresión , la libertad de prensa , la libertad de reunión y el derecho de petición.
• El libre ejercicio de la religión
• un derecho de residencia y el derecho a viajar
• un derecho a la información sobre asuntos de interés público
• un derecho a formar asociaciones
• un derecho de libre acceso a los tribunales
• el derecho a guardar silencio y a contar con asesoramiento legal competente
• el derecho a la libertad bajo fianza y contra las condiciones excesivas de la fianza.
• un derecho de hábeas corpus
• el derecho a un juicio rápido
• el derecho a no autoincriminarse
• el derecho a las creencias y aspiraciones políticas
• una prohibición contra los castigos crueles, degradantes o inhumanos
• protección que no contempla penas de prisión por deudas
• el derecho a no ser juzgado dos veces por el mismo delito
• Prohibición de leyes retroactivas y leyes de proscripción .

Al igual que en la jurisprudencia estadounidense y otras jurisdicciones de derecho consuetudinario, el alcance y las limitaciones de estos derechos han sido determinados en gran medida por la Corte Suprema a través de la jurisprudencia.

El artículo IV define la ciudadanía de los filipinos. Enumera dos tipos de ciudadanos: los ciudadanos por nacimiento y los ciudadanos naturalizados. Los ciudadanos por nacimiento son aquellos que poseen la ciudadanía desde su nacimiento sin necesidad de realizar ningún acto para adquirirla o perfeccionarla. Filipinas se rige por el principio de ius sanguinis, según el cual la ciudadanía se adquiere principalmente por parentesco consanguíneo con ciudadanos filipinos.

La ciudadanía por nacimiento constituye una parte importante del sistema político, ya que solo los filipinos nacidos en el país pueden optar a altos cargos, incluidos todos los cargos electivos, desde un representante en la Cámara de Representantes hasta el Presidente.

El artículo V establece diversos requisitos de edad y residencia para votar, así como un sistema de voto secreto y voto por correo. También establece un procedimiento para que los filipinos residentes en el extranjero, discapacitados y analfabetos puedan votar.

El artículo VI establece una legislatura bicameral llamada Congreso, compuesta por el Senado y la Cámara de Representantes. Confiere al Congreso, entre otras facultades, la de investigar y consultar en apoyo de la legislación, ^{[ 12 ]} la facultad de declarar la existencia de un estado de guerra, ^{[ 13 ]} la facultad de recaudar fondos, ^{[ 14 ]} la facultad de recaudar impuestos, ^{[ 15 ]} y la facultad de expropiación forzosa. ^{[ 16 ]}

El artículo VII confiere el poder ejecutivo exclusivamente al Presidente .

El presidente es elegido directamente para un único mandato de seis años. No se permite la reelección, salvo que el presidente no haya ejercido el cargo durante más de cuatro años, en cuyo caso puede ser reelegido para un mandato completo de seis años. Gloria Macapagal Arroyo hizo uso de esta excepción durante las elecciones presidenciales de 2004 , que finalmente ganó.

La Constitución también establece el cargo de Vicepresidente , quien puede ejercerlo por hasta dos períodos consecutivos de seis años. Opcionalmente, el Vicepresidente puede ser nombrado miembro del Gabinete .

El Presidente y el Vicepresidente deben cumplir con los siguientes requisitos:

• Ciudadano filipino por nacimiento;
• Votante registrado;
• Capaz de leer y escribir;
• Tener al menos cuarenta años el día de las elecciones; y
• Debe haber residido en Filipinas durante al menos diez años el día de las elecciones.

El presidente y el vicepresidente son elegidos por separado. Por lo tanto, en Filipinas es común que el presidente y el vicepresidente pertenezcan a partidos o alianzas completamente diferentes. Por ejemplo, en 2016, Rodrigo Duterte , con una plataforma nacionalista y populista, fue elegido presidente. Mientras tanto, Leni Robredo , miembro del Partido Liberal y la figura de oposición más destacada durante el gobierno de Duterte, ganó la vicepresidencia.

Si bien el Gabinete se menciona varias veces en el artículo, la Constitución no prevé expresamente la creación de dicho órgano ni enumera específicamente sus poderes y deberes ordinarios.

El Presidente funge como comandante en jefe de "todas las fuerzas armadas", lo que puede interpretarse como que abarca no solo las Fuerzas Armadas de Filipinas , sino también otros servicios armados uniformados como la Policía Nacional de Filipinas y la Guardia Costera de Filipinas . El Presidente puede movilizar estas fuerzas para prevenir o reprimir la "violencia ilegal", invasiones o rebeliones . Sin embargo, en los casos en que la seguridad pública lo requiera, el Presidente está autorizado a declarar el estado de ley marcial en todo el territorio filipino o en áreas específicas, o a suspender el privilegio del recurso de hábeas corpus . Si bien no especifica el alcance de los poderes del Presidente durante la ley marcial, la Constitución prohíbe explícitamente la suspensión de la Constitución, la sustitución de tribunales y asambleas civiles , y el uso de tribunales y agencias militares sobre civiles cuando los tribunales civiles siguen operativos durante dicho estado. La proclamación de la ley marcial tampoco suspende automáticamente el privilegio del recurso de hábeas corpus.

El artículo VIII confiere el poder judicial a la Corte Suprema y a otros tribunales inferiores que establezca la ley (el Congreso). Si bien la facultad de nombrar magistrados y jueces recae aún en el Presidente, este designa a los magistrados de una lista de al menos tres candidatos elaborada por el Consejo Judicial y de Abogados para cada vacante, un organismo integrado por el Presidente de la Corte Suprema , el Secretario de Justicia , los Presidentes de los Comités de Justicia del Senado y de la Cámara de Representantes, y representantes de la profesión jurídica.

El artículo IX establece tres comisiones constitucionales, que son órganos gubernamentales independientes de los tres poderes principales del Estado. Estas son la Comisión de la Función Pública , la Comisión Electoral y la Comisión de Auditoría .

El artículo X busca la autonomía local y exige al Congreso que promulgue una ley para el gobierno local, que actualmente es el Código de Gobierno Local .

El artículo XI establece la Oficina del Defensor del Pueblo, encargada de investigar y enjuiciar a los funcionarios gubernamentales. Asimismo, otorga al Congreso la facultad de destituir al Presidente, al Vicepresidente, a los miembros de la Corte Suprema y al Defensor del Pueblo.

El artículo XII establece las metas y objetivos del gobierno filipino en cuanto a la distribución de la riqueza, la división de bienes y servicios y la oferta de oportunidades laborales para mejorar la calidad de vida del pueblo filipino. Esta sección también incluye disposiciones importantes como:

• Promover una industrialización eficaz y aspirar al pleno empleo de su población.
• Todos los recursos naturales dentro del territorio filipino serán propiedad del Estado.
• Proteger los derechos de las comunidades culturales indígenas.
• Las empresas, organizaciones y demás instituciones estarán sujetas a la intervención del Estado.

La Sección 2 contiene restricciones contra cualquier propiedad extranjera de tierras de dominio público y ciertas industrias como los medios de comunicación, y hasta un máximo del 40% del capital con derecho a voto en otras y/o como se coloca en una "Lista Negativa de Inversión Extranjera" ( última revisión en 2022 , tres días antes de que Rodrigo Duterte renunciara) .

El artículo 7 prohíbe la transferencia de tierras privadas a personas físicas, corporaciones o asociaciones que estén cualificadas para adquirir o poseer tierras del dominio público, salvo en casos de sucesión hereditaria.

El Artículo XIII revela la máxima responsabilidad del Congreso de dar la más alta prioridad a la promulgación de medidas que protejan y promuevan el derecho de todas las personas a la dignidad humana, afirmando que las desigualdades sociales, económicas y políticas, así como las inequidades culturales entre las élites y los pobres, se reducirán o eliminarán para garantizar el bienestar equitativo y el bien común del pueblo filipino. También establece el papel de la Comisión de Derechos Humanos, que garantiza las medidas legales apropiadas para la protección de los derechos humanos de todas las personas en Filipinas, así como de los filipinos que residen en el extranjero. Además, esta sección también establece disposiciones importantes como:

• Protección de los trabajadores, tanto a nivel local como internacional, con el fin de promover el pleno empleo y la igualdad de oportunidades para todos.
• La protección de los derechos y el apoyo a los agricultores y pescadores filipinos independientes de las comunidades locales para la utilización de sus recursos sin injerencia extranjera, junto con la provisión y aplicación de la Reforma Agraria y de Recursos Naturales para el desarrollo de la vida de las personas.
• Garantizar el bienestar de los ciudadanos más desfavorecidos mediante la reforma agraria urbana y la mejora de la vivienda.
• Adopción e integración de servicios médicos y de salud asequibles y competentes para el bienestar de todos los filipinos.
• Reconocimiento de los derechos de la mujer en el ámbito laboral para la realización de todo su potencial al servicio de la nación.
• Reconocimiento del papel y los derechos de las organizaciones populares.

• El Estado ejercerá una supervisión y regulación razonables de todas las instituciones educativas, ya sean públicas o privadas.
• El principio rector en materia de educación en general será la protección y promoción del derecho de todos los ciudadanos a una educación de calidad en todos los niveles, así como la adopción de las medidas adecuadas para que la educación sea accesible a todos.
• Se prestó especial atención al tema de la ciencia y la tecnología mediante la formulación de varias disposiciones sobre incentivos para el desarrollo y la investigación.
• Las artes y las letras siguen bajo el patrocinio del Estado, que debe velar por la protección y el enriquecimiento de nuestra cultura.
• Por primera vez, se le dedica una sección específica al tema del deporte. La ciudadanía no solo debe ser fuerte mental y moralmente, sino también físicamente.

El artículo XV establece el reconocimiento del Estado a la familia filipina como fundamento básico de la nación, ya que reforzará y fortalecerá su solidaridad y promoverá constantemente su desarrollo. Además, también establece disposiciones importantes como:

• El Estado protege el matrimonio, ya que se reconoce como el fundamento de la familia y es una institución inviolable.
• Provisión de políticas y programas aplicables a todas las familias filipinas que garanticen el bienestar y la seguridad social del pueblo.
• Protección del derecho de los cónyuges con responsabilidad parental a fundar una familia de acuerdo con sus convicciones religiosas.
• Reconocimiento y protección de los derechos de todos los niños filipinos.

El artículo XVI contiene varias disposiciones generales, como una descripción general de la bandera nacional , el establecimiento de las Fuerzas Armadas de Filipinas y una fuerza policial (actualmente la Policía Nacional de Filipinas ), la regulación de los medios de comunicación y la industria publicitaria, la doctrina de la inmunidad soberana , entre otras.

El artículo XVII establece los métodos para enmendar o revisar la Constitución. Las enmiendas pueden proponerse mediante: a) el voto de tres cuartos de todos los miembros del Congreso (denominada Asamblea Constituyente ), b) una Convención Constitucional , o c) una petición firmada por al menos el doce por ciento de todos los votantes registrados y por al menos el tres por ciento de los votantes registrados en cada distrito (denominada Iniciativa Popular ). Todas las enmiendas deben ser ratificadas en un referéndum nacional .

El artículo XVIII establece disposiciones para permitir una transición sin contratiempos de la constitución provisional anterior a la nueva Constitución. Esto incluye disposiciones para dirigir la elección de los primeros miembros del nuevo Congreso, así como del Presidente y el Vicepresidente; especificar los tribunales vigentes y los límites de mandato de los jueces; especificar el salario inicial de los funcionarios clave del gobierno; obligar al Congreso recién elegido a aprobar leyes para cumplir con las obligaciones establecidas por estas disposiciones transitorias; y definir períodos de gracia y limitaciones para tratados, leyes, órdenes y otros instrumentos anteriores. Este artículo también establece que la nueva Constitución entrará en vigor una vez ratificada por mayoría de votos en un plebiscito.

La Constitución también contiene varias otras disposiciones que enumeran diversas políticas estatales, entre ellas, la afirmación del trabajo "como fuerza socioeconómica primaria" (Sección 14, Artículo II); la igual protección de "la vida de la madre y la vida del no nacido desde la concepción" (Sección 12, Artículo II); "la familia filipina como fundamento de la nación" (Artículo XV, Sección 1); el reconocimiento del filipino como "idioma nacional de Filipinas" (Sección 6, Artículo XIV), e incluso un requisito de que "todas las instituciones educativas realicen actividades deportivas regulares en todo el país en cooperación con clubes atléticos y otros sectores" (Sección 19.1, Artículo XIV). Si estas disposiciones pueden, por sí solas, ser fuente de derechos exigibles sin legislación complementaria ha sido objeto de considerable debate en el ámbito jurídico y dentro de la Corte Suprema. Por ejemplo, el Tribunal dictaminó que una disposición que exige que el Estado «garantice la igualdad de acceso a las oportunidades de servicio público» no puede aplicarse sin la legislación correspondiente y, por lo tanto, no puede impedir la inhabilitación de los llamados «candidatos problemáticos» en las elecciones presidenciales. ^{[ 17 ]} Pero en otro caso, el Tribunal sostuvo que una disposición que exige que el Estado «proteja y promueva el derecho del pueblo a un medio ambiente equilibrado y saludable» no requiere legislación de implementación para convertirse en fuente de derechos operativos. ^{[ 18 ]}

La revolución del Katipunan condujo a la Convención de Tejeros donde, en San Francisco de Malabón , Cavite , el 22 de marzo de 1897, se llevaron a cabo las primeras elecciones presidenciales y vicepresidenciales en la historia de Filipinas, aunque sólo los Katipuneros ( es decir, miembros del Katipunan) pudieron participar, y no la población en general. Una reunión posterior del gobierno revolucionario establecido allí, celebrada el 1 de noviembre de 1897 en Biak-na-Bato en la localidad de San Miguel de Mayumo en Bulacan , estableció la República de Biak-na-Bato . La república contó con una constitución redactada por Isabelo Artacho y Félix Ferrer y se basó en la primera Constitución cubana . ^{[ 22 ]} Se la conoce como la "Constitución Provisional de la República de Filipinas" y fue escrita y promulgada originalmente en español y tagalo. ^{[ 23 ]}

Los órganos del gobierno bajo la Constitución consistían en tres divisiones: (1) el Consejo Supremo, que estaba autorizado con el poder de la República en la que estaba encabezado por el Presidente y los cuatro secretarios diferentes que eran el interior, asuntos exteriores, tesoro y guerra; (2) el Consejo Supremo de García y Justicia (Consejo Supremo de Gracia y Justicia), que tiene la autoridad para crear decisiones y validar y refutar las sentencias dadas por los otros tribunales y para ordenar reglas para la administración de justicia; y (3) la Asamblea de Representantes (Asamblea de los Representantes), que se reuniría después de la revolución para crear una nueva constitución y para elegir un nuevo Consejo de Gobierno y Representantes del pueblo.

La Constitución de Biak-na-Bato nunca se implementó por completo y fue reemplazada por el Pacto de Biak-na-Bato entre los españoles y el Ejército Revolucionario Filipino .

Los líderes revolucionarios filipinos aceptaron un pago de España y se exiliaron en Hong Kong. Los estadounidenses derrotaron a los españoles en la batalla de la bahía de Manila y Aguinaldo fue trasladado a Filipinas por la Armada de los Estados Unidos. Las fuerzas revolucionarias filipinas, recientemente reformadas, volvieron a estar bajo el mando de Aguinaldo y la Declaración de Independencia de Filipinas se promulgó el 12 de junio de 1898. El 17 de septiembre de 1898 se eligió el Congreso de Malolos, compuesto por hombres ricos y educados.

El documento se basó en la Constitución española de 1812, con influencias de las cartas de Bélgica, México, Brasil, Nicaragua, Costa Rica y Guatemala y la Constitución francesa de 1793. La Constitución de Malolos, a saber, la Kartilya y el Sanggunian-Hukuman, la carta de leyes y moral del Katipunan escrita por Emilio Jacinto en 1896; la Constitución de Biak-na-Bato de 1897 planeada por Isabelo Artacho; el Programa Constitucional de la República Filipina de Mabini de 1898; la constitución provisional de Mariano Ponce en 1898 que siguió las constituciones españolas; y los proyectos de autonomía de Paterno en 1898.

La Constitución de Malolos fue la primera constitución republicana de Asia . ^{[ 24 ]} Declaraba que la soberanía reside exclusivamente en el pueblo, establecía los derechos civiles básicos, separaba la iglesia del estado y exigía la creación de una Asamblea de Representantes para que actuara como órgano legislativo. También exigía una república parlamentaria como forma de gobierno. El presidente era elegido por un período de cuatro años por mayoría de la Asamblea. ^{[ 25 ]} Se titulaba "Constitución política" y fue escrita en español tras la declaración de independencia de España, ^{[ 26 ]} proclamada el 20 de enero de 1899, y promulgada y ratificada por el Congreso de Malolos , un congreso celebrado en Malolos, Bulacán . ^{[ 27 ] [ 28 ]}

El preámbulo dice:

Nosotros los Representantes del Pueblo Filipino, convocados legítimamente para establecer la justicia, proveer a la defensa común, promover el bien general y asegurar los beneficios de la libertad, implorando el auxilio del Soberano Legislador del Universo para alcanzar estos multas, hemos votado, decretado y sancionado la siguiente:

(Nosotros, los Representantes del pueblo filipino, convocados legalmente para establecer la justicia, proveer para la defensa común, promover el bienestar general y asegurar los beneficios de la libertad, implorando la ayuda del Soberano Legislador del Universo para el logro de estos fines, hemos votado, decretado y sancionado lo siguiente:)

Filipinas fue territorio de los Estados Unidos desde el 10 de diciembre de 1898 hasta el 24 de marzo de 1934 ^{[ 29 ]} y, por lo tanto, estuvo bajo la jurisdicción del Gobierno Federal de los Estados Unidos . Dos leyes del Congreso de los Estados Unidos aprobadas durante este período pueden considerarse constituciones filipinas, ya que definieron los principios políticos fundamentales y establecieron la estructura, los procedimientos, los poderes y los deberes del gobierno filipino.

La Constitución de 1935 fue aprobada mediante el plebiscito constitucional filipino de ese mismo año . ^{[ 30 ] [ 31 ]} Estuvo vigente durante la Mancomunidad de Filipinas (1935-1946) y posteriormente fue utilizada por la Tercera República (1946-1972). Fue redactada para cumplir con los requisitos establecidos en la Ley Tydings-McDuffie, cuyo objetivo era preparar al país para su independencia.

La constitución de la Commonwealth fue ratificada para preparar al país para su independencia. Esta constitución estuvo influenciada principalmente por la constitución estadounidense, pero también presenta rasgos de la constitución de Malolos, así como de las constituciones alemana, española y mexicana, de las constituciones de varios países sudamericanos y de la constitución no escrita de Inglaterra.

Originalmente, la constitución establecía una legislatura unicameral compuesta por un presidente y un vicepresidente elegidos para un mandato de seis años sin posibilidad de reelección. En 1940, se modificó para establecer una legislatura bicameral compuesta por un Senado y una Cámara de Representantes. El presidente, junto con el vicepresidente, sería elegido para un mandato de cuatro años, con posibilidad de una reelección. Se protegía el derecho al voto de los ciudadanos varones de Filipinas mayores de veintiún años que supieran leer y escribir; esta protección se extendió posteriormente al derecho al voto de las mujeres dos años después de la adopción de la constitución.

El borrador de la constitución fue aprobado por la convención el 8 de febrero de 1935 y ratificado por el presidente Roosevelt en Washington, D.C., el 25 de marzo de 1935. Las elecciones se celebraron el 16 de septiembre de 1935, y Manuel L. Quezon fue elegido como el primer presidente de la Mancomunidad de Filipinas.

El preámbulo dice:

"El pueblo filipino, implorando la ayuda de la Divina Providencia, con el fin de establecer un gobierno que encarne sus ideales, conserve y desarrolle el patrimonio de la nación, promueva el bienestar general y asegure para sí mismo y su posteridad las bendiciones de la independencia bajo un régimen de justicia, libertad y democracia, ordena y promulga esta Constitución."

La Constitución original de 1935 establecía una Asamblea Nacional unicameral, y el Presidente era elegido para un mandato de seis años sin posibilidad de reelección. Fue enmendada en 1940 para establecer un Congreso bicameral compuesto por un Senado y una Cámara de Representantes, crear una comisión electoral independiente y otorgar al Presidente un mandato de cuatro años con un máximo de dos mandatos consecutivos.

En 1971 se celebró una Convención Constitucional para reformar la Constitución de 1935. La convención estuvo marcada por un evidente soborno y corrupción. Posiblemente el tema más controvertido fue la eliminación del límite de mandatos presidenciales para que Ferdinand E. Marcos pudiera presentarse a la reelección para un tercer mandato, lo que muchos consideraron la verdadera razón de la convocatoria. En cualquier caso, la Constitución de 1935 quedó suspendida en 1972 con la proclamación de la ley marcial por parte de Marcos , siendo la corrupción generalizada del proceso constitucional uno de los principales argumentos que le permitieron hacerlo.

La Constitución de 1943 fue redactada por un comité designado por la Comisión Ejecutiva Filipina , el organismo establecido por los japoneses para administrar Filipinas en lugar de la Mancomunidad de Filipinas , que había establecido un gobierno en el exilio . A mediados de 1942, el primer ministro japonés Hideki Tōjō prometió a los filipinos "el honor de la independencia", lo que significaba que la comisión sería sustituida por una república formal.

El Comité Preparatorio para la Independencia de Filipinas, encargado de redactar una nueva constitución, estaba compuesto, en gran parte, por miembros de la Asamblea Nacional de antes de la guerra y por personas con experiencia como delegados en la convención que había redactado la Constitución de 1935. Sin embargo, su propuesta para la república que se establecería bajo la ocupación japonesa tendría una duración limitada, preveía elecciones legislativas indirectas en lugar de directas y un poder ejecutivo aún más fuerte.

Tras la aprobación del borrador por el comité, la nueva carta fue ratificada en 1943 por una asamblea de representantes provinciales designados del KALIBAPI , el partido político fascista establecido por los japoneses para suplantar a todos los partidos políticos anteriores. Tras la ratificación por la asamblea del Kalibapi, se proclamó formalmente la Segunda República (1943-1945). José P. Laurel fue elegido presidente por la Asamblea Nacional y juró el cargo el 14 de octubre de 1943. Laurel era muy respetado por los japoneses por haber criticado abiertamente a Estados Unidos por su forma de gobernar Filipinas y por ser graduado de la Universidad Imperial de Tokio .

La Constitución de 1943 se mantuvo vigente en las zonas de Filipinas controladas por Japón, pero nunca fue reconocida como legítima ni vinculante por los gobiernos de Estados Unidos, la Mancomunidad de Filipinas ni las organizaciones guerrilleras leales a ellos. A finales de 1944, el presidente Laurel declaró la guerra a Estados Unidos y al Imperio Británico y proclamó la ley marcial , gobernando esencialmente por decreto. Su gobierno, a su vez, se exilió en diciembre de 1944, primero en Taiwán y luego en Japón. Tras el anuncio de la rendición de Japón, Laurel disolvió formalmente la Segunda República.

El preámbulo dice:

"El pueblo filipino, implorando la ayuda de la Divina Providencia y deseando llevar una existencia nacional libre, proclama por la presente su independencia y, con el fin de establecer un gobierno que promueva el bienestar general, conserve y desarrolle el patrimonio de la Nación y contribuya a la creación de un orden mundial basado en la paz, la libertad y la justicia moral, promulga esta Constitución."

La Constitución de 1943 preveía fuertes poderes ejecutivos. El poder legislativo estaba compuesto por una Asamblea Nacional unicameral y solo aquellos considerados antiestadounidenses podían presentarse a las elecciones, aunque en la práctica la mayoría de los legisladores eran designados en lugar de elegidos.

Hasta la década de 1960, la Segunda República y sus dirigentes no fueron considerados un gobierno filipino legítimo ni con reconocimiento oficial, a excepción del Tribunal Supremo de la época de la Segunda República, cuyas decisiones, limitadas a la revisión de casos penales y comerciales como parte de una política de discrecionalidad del Presidente del Tribunal Supremo, José Yulo , continuaron formando parte de los registros oficiales. Esto se vio facilitado por el hecho de que el gobierno de la Mancomunidad en el exilio nunca constituyó un Tribunal Supremo, y por la vacante formal en el cargo de Presidente del Tribunal Supremo de la Mancomunidad tras la ejecución de José Abad Santos por los japoneses. Fue solo durante la administración de Macapagal que se produjo una rehabilitación política parcial de la república de la era japonesa, con el reconocimiento oficial de Laurel como expresidente y la inclusión de su gabinete y otros funcionarios en la lista de exfuncionarios gubernamentales. Sin embargo, la Constitución de 1943 no se enseñaba en las escuelas, y las leyes de la Asamblea Nacional de 1943-1944 nunca fueron reconocidas como válidas ni relevantes.

La Constitución de 1973 se promulgó tras la declaración de la ley marcial por parte de Ferdinand Marcos y tenía como objetivo instaurar un sistema de gobierno parlamentario . El poder legislativo residía en una Asamblea Nacional unicameral cuyos miembros eran elegidos para mandatos de seis años. El presidente era elegido, en principio, como jefe de Estado simbólico y puramente ceremonial , de entre los miembros de la Asamblea Nacional para un mandato de seis años, pudiendo ser reelegido para un número ilimitado de mandatos. Tras su elección, el presidente dejaba de ser miembro de la Asamblea Nacional. Durante su mandato, el presidente no podía pertenecer a ningún partido político ni ocupar ningún otro cargo.

El poder ejecutivo debía ser ejercido por el primer ministro , quien también era elegido entre los miembros de la Asamblea en funciones. El primer ministro sería el jefe de gobierno y comandante en jefe de las Fuerzas Armadas . Esta constitución fue posteriormente enmendada cuatro veces (posiblemente cinco, dependiendo de cómo se interprete la Proclamación n.° 3 de 1986, véase más adelante).

Del 16 al 17 de octubre de 1976, la mayoría de los votantes de los barangays (también llamados "Asambleas Ciudadanas") aprobaron que se continuara con la ley marcial y ratificaron las enmiendas a la Constitución propuestas por el presidente Marcos. ^{[ 34 ]}

Las enmiendas de 1976 dispusieron lo siguiente:

• para una Batasang Pambansa Interina (IBP) que sustituya a la Asamblea Nacional Interina;
• que el Presidente se convertiría en Primer Ministro y continuaría ejerciendo poderes legislativos hasta que se levantara la ley marcial.

La Sexta Enmienda autorizaba al Presidente a legislar por su cuenta en casos de "emergencia":

Siempre que, a juicio del Presidente, exista una emergencia grave o una amenaza o inminencia de la misma, o siempre que el Batasang Pambansa Provisional o la Asamblea Nacional ordinaria no puedan o no puedan actuar adecuadamente sobre cualquier asunto por cualquier razón que, a su juicio, requiera una acción inmediata, podrá, para hacer frente a la urgencia, emitir los decretos, órdenes o cartas de instrucciones necesarios, que formarán parte de la ley del país.

La Constitución de 1973 fue enmendada nuevamente en 1980 y 1981. En la enmienda de 1980, la edad de jubilación de los miembros del poder judicial se extendió a 70 años. En las enmiendas de 1981, el sistema parlamentario se modificó formalmente a un sistema semipresidencial al estilo francés y dispuso lo siguiente:

• que el poder ejecutivo fue restituido al presidente;
• que se restableció la elección directa del presidente;
• para un comité ejecutivo compuesto por el primer ministro y no más de 14 miembros fue creado para "asistir al Presidente en el ejercicio de sus poderes y funciones y en el desempeño de sus deberes según lo prescriba"; y el primer ministro era simplemente el jefe del Gabinete.
• para reformas electorales y siempre que un ciudadano filipino de nacimiento que haya perdido su ciudadanía pueda recibir una transferencia de terreno privado para que lo utilice como su residencia.

Las últimas enmiendas de 1984 abolieron el comité ejecutivo y restablecieron el cargo de vicepresidente (que no existía en la Constitución original de 1973, sin modificaciones).

Si bien la Constitución de 1973 preveía idealmente un verdadero sistema parlamentario, en la práctica, Marcos recurrió al subterfugio y la manipulación para conservar el poder ejecutivo, en lugar de delegarlo en la Asamblea y el gabinete encabezado por el primer ministro. El resultado fue que la versión final de la Constitución de 1973 —tras todas las enmiendas y sutiles manipulaciones— se redujo a la abolición del Senado y a una serie de reformulaciones superficiales. La antigua terminología de origen estadounidense fue reemplazada por nombres más propios de un gobierno parlamentario: por ejemplo, la Cámara de Representantes pasó a denominarse « Batasang Pambansa » (Asamblea Nacional), los departamentos se convirtieron en «ministerios» y sus secretarios de gabinete en «ministros del gabinete», mientras que el asistente del presidente —el secretario ejecutivo— pasó a ser conocido como «primer ministro». El supuesto sistema parlamentario de Marcos funcionó en la práctica como un sistema presidencial autoritario , con todo el poder real concentrado en manos del presidente, pero bajo la premisa de que esto era ahora constitucional.

Inmediatamente después de la Revolución del Poder Popular de 1986 que derrocó a Marcos, la presidenta Corazón C. Aquino emitió la Proclamación N.° 3 como constitución provisional . Esta adoptó ciertas disposiciones de la Constitución de 1973 y abolió otras. Otorgó a la presidenta amplios poderes para reorganizar el gobierno y destituir funcionarios, además de obligarla a nombrar una comisión para redactar una nueva Constitución. Este documento, descrito anteriormente, reemplazó a la "Constitución de la Libertad" tras su ratificación en 1987. Esta es la constitución transitoria que duró un año y precedió a la Constitución. Mantuvo muchas disposiciones de la Constitución de 1973 , incluyendo, en forma reformulada, el derecho presidencial a gobernar por decreto. La comisión está compuesta por 48 miembros designados por la presidenta Aquino.

• Cruz, Isagani (1995). "La naturaleza de la Constitución". Derecho Constitucional . Filipinas: Central Lawbook Publishing Co., Inc. págs. 18 a 20. ISBN  971-16-0333-0.