Estado Libre de Prusia

A finales de octubre de 1918, tras hacerse evidente que Alemania se enfrentaba a la derrota en la Primera Guerra Mundial , los marineros de la Flota de Alta Mar se amotinaron en Kiel , dando inicio a la revolución alemana . Establecieron un consejo revolucionario de obreros y soldados y, a principios de noviembre, comenzaron a extender la revuelta por toda Alemania. Consejos similares al de Kiel arrebataron el poder a las autoridades militares, reales y civiles existentes con escasa resistencia y poco derramamiento de sangre. ^{[ 3 ]}

La revolución llegó a Berlín el sábado 9 de noviembre. Los Mayordomos Revolucionarios y la Liga Espartaquista —grupos que favorecían una república de consejos al estilo soviético— convocaron una huelga general con el apoyo del Partido Socialdemócrata Mayoritario (MSPD), de tendencia moderada. Obreros y soldados establecieron consejos y ocuparon edificios importantes, como la sede de la policía. ^{[ 4 ]} Al mediodía, Max von Baden , último canciller del Imperio Alemán y último ministro presidente del Reino de Prusia , anunció prematuramente la abdicación de Guillermo II como emperador de Alemania y rey ​​de Prusia . Luego entregó la cancillería a Friedrich Ebert , líder del MSPD. Por la tarde, Philipp Scheidemann , también del MSPD, proclamó la república desde el edificio del Reichstag . ^{[ 5 ]} Al día siguiente, Ebert formó un gobierno provisional llamado Consejo de Diputados del Pueblo . Estaba compuesto por tres representantes de cada uno de los partidos MSPD y USPD, un grupo más izquierdista y antibelicista que se había separado del SPD originalmente unido en 1917. ^{[ 6 ]}

Ebert encargó a Paul Hirsch , líder del MSPD en la Cámara de Representantes prusiana , el mantenimiento de la paz y el orden en Prusia. El último ministro del Interior del Reino de Prusia, Bill Drews , legitimó la transferencia del poder gubernamental de facto a Hirsch. ^{[ 7 ]}

El 12 de noviembre de 1918, representantes de los Consejos Obreros y Soldados del Gran Berlín, entre ellos Paul Hirsch, Otto Braun (MSPD) y Adolph Hoffmann (USPD), declararon depuesto al anterior gobierno de Prusia y reclamaron para sí la gestión de los asuntos estatales. ^{[ 8 ]} Ese mismo día, emitieron instrucciones para que todos los departamentos del Estado continuaran su trabajo como de costumbre. Un manifiesto, «Al pueblo prusiano», afirmaba que su objetivo era transformar «la vieja Prusia, fundamentalmente reaccionaria [...] en un componente plenamente democrático de la República Popular unificada». ^{[ 9 ] [ 10 ]}

La mayoría del Ministerio de Estado prusiano quería dimitir el 8 de noviembre, pero tras la declaración de abdicación del emperador Guillermo al día siguiente, este ya no pudo aceptar sus dimisiones. Por lo tanto, el gabinete prusiano permaneció en el cargo, al igual que los secretarios de Estado del gobierno nacional. ^{[ 11 ]}

El 13 de noviembre, el nuevo gobierno confiscó la propiedad real y la puso bajo el Ministerio de Finanzas. ^{[ 12 ]} Al día siguiente, el MSPD y el USPD formaron el gabinete revolucionario prusiano siguiendo el modelo de la coalición MSPD-USPD a nivel nacional. Incluía a Paul Hirsch, Eugen Ernst y Otto Braun del MSPD y a Heinrich Ströbel , Adolph Hoffmann y Kurt Rosenfeld del USPD. Casi todos los departamentos gubernamentales estaban bajo ministros de ambos partidos. Hirsch y Ströbel se convirtieron en copresidentes del gabinete. También se incluyeron ministros independientes o pertenecientes a diferentes bloques políticos, como el Ministro de Guerra, inicialmente Heinrich Schëuch , y luego, a partir de enero de 1919, Walther Reinhardt . Sin embargo, el gabinete político, más reducido y decisivo, incluía solo a políticos de los dos partidos obreros. ^{[ 13 ]} Dado que las cualidades de liderazgo de los dos presidentes eran relativamente débiles, fueron principalmente Otto Braun y Adolph Hoffmann quienes marcaron la pauta en el gobierno provisional. ^{[ 14 ]}

El 15 de noviembre, la Cámara de los Lores prusiana ( Herrenhaus ) fue abolida y la Cámara de Representantes disuelta. ^{[ 15 ]} Sin embargo, el reemplazo de las élites políticas siguió siendo limitado durante los primeros años. En muchos casos, los antiguos administradores de distrito reales ( Landräte ) continuaron en sus cargos como si no hubiera habido revolución. Las quejas contra ellos por parte de los consejos obreros fueron desestimadas o ignoradas por el Ministro del Interior Wolfgang Heine (MSPD). Cuando los propios administradores de distrito conservadores solicitaron ser destituidos, se les pidió que permanecieran en sus puestos para mantener la paz y el orden.

El 23 de diciembre, el gobierno emitió una orden administrativa para la elección de una asamblea constituyente. El sufragio universal, libre y secreto para hombres y mujeres reemplazó el antiguo sufragio prusiano de tres clases . Sin embargo, a nivel municipal, transcurrieron ocho meses antes de que los órganos gubernamentales existentes fueran reemplazados por otros legitimados democráticamente. ^{[ 16 ]} Las deliberaciones sobre una reforma fundamental de las relaciones de propiedad en el campo, en particular la división de las grandes propiedades, no dieron fruto. Los distritos señoriales que constituían la base del poder político de los grandes terratenientes permanecieron intactos. ^{[ 17 ]}

El ministro de Cultura, Adolph Hoffmann, abolió la instrucción religiosa como primer paso en su impulso hacia la separación de la Iglesia y el Estado. Esta medida provocó un considerable malestar en las zonas católicas de Prusia y reavivó el recuerdo de la Kulturkampf ("conflicto cultural") de Bismarck contra la Iglesia Católica en la década de 1870. A finales de diciembre de 1919, el ministro del MSPD, Konrad Haenisch, revocó el decreto de Hoffmann. En una carta dirigida a Felix von Hartmann , cardenal de Colonia , el ministro presidente Hirsch le aseguró que las disposiciones de Hoffmann para poner fin a la supervisión clerical de las escuelas eran ilegales porque no habían sido votadas en el gabinete. Las políticas culturales socialistas de Hoffmann, más que cualquier otra medida gubernamental, provocaron el rechazo de amplios sectores de la población a la revolución. ^{[ 18 ]}

A finales de diciembre de 1918, estallaron sangrientos combates en las calles de Berlín entre unidades del ejército alemán movilizadas por Friedrich Ebert y miembros de la División de la Marina Popular ( Volksmarinedivision ), que se resistían a una reducción del tamaño de la unidad y exigían el pago de sus salarios atrasados. El USPD, en protesta por el uso de la fuerza militar por parte del MSPD, se retiró del gobierno tanto en Prusia como a nivel nacional. ^{[ 19 ]} Cuando Hirsch destituyó a Emil Eichhorn (USPD) como jefe de policía de Berlín por haber apoyado ostensiblemente a la División de la Marina Popular, se desencadenó el fallido levantamiento espartaquista del 5 al 12 de enero de 1919, un intento de orientar la revolución hacia la fundación de una república de consejos (soviética) . Se estima que entre 150 y 200 personas perdieron la vida en el levantamiento. ^{[ 20 ]}

La continuidad de Prusia como estado no estaba ni mucho menos asegurada tras la revolución. En la provincia del Rin , el consejo asesor del Partido del Centro Católico , temiendo una dictadura del proletariado , pidió el 4 de diciembre de 1918 la formación de una república renana- westfaliana independiente de Prusia. En la provincia de Hannover , 600.000 personas firmaron una petición de autonomía territorial. En Silesia también hubo intentos de formar un estado independiente. En las provincias orientales, estalló una revuelta en la Navidad de 1918 con el objetivo de restaurar un estado polaco . El movimiento pronto abarcó toda la provincia de Posen y finalmente adquirió el carácter de una guerra de guerrillas. ^{[ 21 ] [ 22 ]}

Incluso para muchos partidarios de la República, el dominio prusiano parecía una carga peligrosa. Hugo Preuss , autor del borrador de la Constitución de Weimar , contempló originalmente la posibilidad de dividir Prusia en estados más pequeños. Dada la hegemonía prusiana en el antiguo imperio, existía cierta simpatía por la idea. Otto Landsberg (MSPD), del Consejo de Diputados del Pueblo, comentó: «Prusia ocupó su posición por la fuerza, y esa fuerza se ha roto. Si Alemania ha de sobrevivir, Prusia, en su forma actual, debe desaparecer». ^{[ 23 ]}

El nuevo gobierno socialista de Prusia se oponía a cualquier cambio en la composición del estado. El 23 de enero de 1919, los participantes en una reunión de emergencia del consejo central y del gobierno provisional se manifestaron en contra de la disolución. Con la abstención del Partido del Centro, la Asamblea Estatal ( véase la siguiente sección ) aprobó una resolución en contra de una posible secesión. Friedrich Ebert fue uno de los pocos miembros del Consejo de Diputados del Pueblo que apoyó la idea. Sin embargo, la mayoría la consideró el primer paso hacia la secesión de Renania de Alemania. ^{[ 24 ] [ 25 ]}

El ambiente en Prusia era más incierto. En diciembre de 1919, la Asamblea Estatal aprobó una resolución por 210 votos contra 32 que decía: «Como el mayor de los estados alemanes, Prusia considera que su primer deber es intentar determinar si ahora se puede lograr la creación de una nación alemana unificada». ^{[ 26 ]}

El 26 de enero de 1919, una semana después de las elecciones federales alemanas de ese año , se celebraron elecciones para la Asamblea Estatal Prusiana , encargada de redactar una nueva constitución para Prusia. El acercamiento a las votantes, que acudían a las urnas por primera vez, desempeñó un papel importante en la campaña. En las regiones católicas del estado, el programa escolar anticlerical de Hoffmann ayudó al Partido del Centro a movilizar a su base electoral. ^{[ 27 ]} El MSPD emergió como el partido más fuerte, seguido por el Partido del Centro y el Partido Democrático Alemán (DDP). La Asamblea se reunió por primera vez el 13 de marzo de 1919, durante los últimos días de las violentas batallas de la Marcha de Berlín y el levantamiento del Ruhr . ^{[ 7 ]}

El 20 de marzo, la Asamblea aprobó una ley para la reorganización provisional de los poderes del Estado. Esta ley transfirió todos los derechos anteriores del rey de Prusia, incluido su papel como máxima autoridad de la Iglesia protestante, al Ministerio de Estado, con excepción de su derecho a aplazar o clausurar la Asamblea Estatal. El Ministerio de Estado era nombrado por el presidente de la Asamblea Estatal, tenía una estructura colegiada y dependía de la confianza de la mayoría del Parlamento. Para garantizar la seguridad jurídica, todas las leyes anteriores que no contradecían la orden provisional permanecieron en vigor. ^{[ 29 ] [ 30 ]}

La tarea más importante de la Asamblea fue redactar una constitución. El comité constitucional estaba integrado por once miembros del MSPD, seis del Centro, cuatro del DDP y cuatro del Partido Nacionalista Alemán (DNVP), de derecha nacionalista, y uno del USPD y uno del Partido Popular Alemán (DVP). ^{[ 7 ]} (Véase la sección sobre la Constitución más adelante para obtener más detalles).

El 25 de marzo de 1919, el gobierno de Hirsch dimitió. Al igual que a nivel federal, fue reemplazado por una coalición del MSPD, el Partido del Centro y el DDP, la llamada Coalición de Weimar , que en conjunto obtuvo 298 de los 401 escaños. Hirsch se convirtió en Ministro Presidente. Su gabinete incluía cuatro miembros del MSPD, dos del Partido del Centro y dos del DDP. La mayoría de los ministerios ya existían durante la monarquía, aunque el Ministerio de Bienestar Público era de reciente creación. Junto con el Ministerio del Interior, se convirtió en uno de los ministerios más grandes debido a la amplitud de sus funciones. ^{[ 31 ]}

En enero de 1919 estallaron huelgas generalizadas en el valle del Ruhr en protesta por el fracaso de la revolución en la socialización de la industria minera. Tras el envío del gobierno federal al grupo paramilitar Freikorps Lichtschlag , a principios de abril se produjo una huelga general que involucró a 350 000 mineros. Carl Severing , miembro del MSPD tanto de la Asamblea Estatal Prusiana como de la Asamblea Nacional de Weimar , fue llamado para calmar la situación. Logró desbloquear la situación y poner fin a la huelga. ^{[ 32 ]}

En agosto de 1919, se produjeron levantamientos armados en la Alta Silesia entre sectores de la población polaca ( primer levantamiento silesiano ); la violencia allí también fue reprimida por medios militares. ^{[ 33 ]} En Pomerania estallaron enfrentamientos entre trabajadores agrícolas y grandes terratenientes, quienes recibieron apoyo del ejército regional y unidades de los Freikorps . El ministro de Agricultura, Otto Braun, impulsó un decreto de emergencia en septiembre para hacer cumplir las regulaciones acordadas colectivamente sobre los salarios de los trabajadores agrícolas. ^{[ 34 ]}

En marzo de 1920, el orden republicano en Alemania y en Prusia fue desafiado por el Putsch de Kapp , un intento de la derecha por derrocar al gobierno nacional. Fue parte de la historia específicamente prusiana, ya que el único grupo social relativamente unido detrás del putsch fueron los grandes terratenientes del estado. A ellos se unieron algunos oficiales militares y miembros de la administración pública educada. En general, el putsch fue una rebelión de la conservadora Elbia Oriental , la zona mayoritariamente rural al este del río Elba , que temía perder su poder tradicional. ^{[ 35 ]} Mientras el gobierno nacional huía de Berlín, el gobierno prusiano permaneció. Una huelga general contra el putsch, iniciada en particular por sindicatos y funcionarios públicos y apoyada por el MSPD, paralizó en gran medida la vida pública en Prusia. La mayoría de los gobernadores de las provincias prusianas respaldaron al gobierno estatal legítimo. Solo los de las provincias de Schleswig-Holstein , Hannover y Prusia Oriental apoyaron el putsch. Cabe destacar que August Winnig , gobernador de Prusia Oriental, era socialdemócrata. La situación era diferente entre muchos administradores de distrito. Existía una clara división entre el este y el oeste. En las provincias occidentales, casi todos los administradores de distrito apoyaban al gobierno constitucional, aunque en algunos casos solo bajo la presión de los trabajadores. En Prusia Oriental, todos se aliaban con los antirrepublicanos. ^{[ 36 ]} El intento de golpe de Estado fracasó a los seis días.

El Putsch de Kapp y la posterior huelga general provocaron una profunda ruptura que convirtió a Prusia en algo cercano a un estado republicano modelo. Otto Braun reemplazó a Hirsch como Ministro Presidente. Carl Severing se convirtió en el nuevo Ministro del Interior. Ambos fueron mucho más firmes que sus predecesores en el cargo. Hirsch y el Ministro de Finanzas, Südekum, también fueron desacreditados políticamente por haber negociado con los golpistas. El «sistema Braun-Severing» se convirtió en sinónimo de la Prusia democrática. ^{[ 37 ] [ 38 ] [ 39 ]}

La mayoría de las pérdidas territoriales alemanas exigidas por el Tratado de Versalles afectaron a Prusia. Eupen-Malmedy pasó a Bélgica , los Hultschiner Ländchen a Checoslovaquia , Danzig se convirtió en una ciudad libre bajo la administración de la Sociedad de Naciones , y el Territorio de Memel quedó bajo administración aliada antes de ser incorporado a Lituania en 1923. Amplias zonas de las provincias de Posen y Prusia Occidental se integraron en el nuevo estado de Polonia , dejando a Prusia Oriental separada del resto de Alemania por el Corredor Polaco . ^{[ 40 ]}

Algunos cambios se decidieron mediante plebiscitos. En el norte de Schleswig , el 74% de los votos del 10 de febrero de 1920 fueron a favor de la anexión a Dinamarca , a la que posteriormente fue cedida. En una zona inmediatamente al sur de esa área, el 81% de los votantes optó el 14 de marzo por permanecer en Alemania. ^{[ 41 ]} El este de la Alta Silesia pasó a formar parte de Polonia a pesar de que el 59,6% de los votantes en el plebiscito de la Alta Silesia de 1921 optó por seguir siendo parte de Alemania. ^{[ 42 ]} Las regiones plebiscitadas del sur de Prusia Oriental y partes de Prusia Occidental permanecieron en Alemania después de que más del 90% de los que votaron favorecieran a Alemania sobre Polonia. ^{[ 43 ]} La región del Sarre fue puesta bajo el control de la Sociedad de Naciones durante quince años antes de que se celebrara un referéndum allí. ^{[ 44 ]} El antiguo territorio imperial de Alsacia-Lorena , que había estado efectivamente bajo administración prusiana desde que fue conquistado a Francia en la guerra franco-prusiana de 1870-1871, fue devuelto a Francia sin votación. ^{[ 45 ]}

El Estado Libre de Waldeck-Pyrmont fue el único territorio que Prusia adquirió durante la República de Weimar. El distrito de Pyrmont votó a favor de unirse a Prusia (la provincia de Hannover ) en un plebiscito celebrado en 1921. Waldeck celebró su propio plebiscito en 1929 y pasó a formar parte de la provincia prusiana de Hesse-Nassau .

La pérdida de territorio tuvo considerables consecuencias económicas y financieras negativas para el Estado prusiano, incluidos los costos de repatriación y manutención de los empleados estatales. Tan solo en el Ministerio de Justicia, 3.500 funcionarios y empleados se vieron afectados. ^{[ 46 ]}

(Nota: Los asteriscos indican que solo se cedió una parte de la región. Una pequeña porción de Pomerania también pasó a formar parte de Polonia).

Tras 1918, la población de Prusia no creció tan rápidamente como antes de la guerra. Además de la continua transición demográfica de las sociedades industriales modernas hacia tasas de natalidad más bajas, las pérdidas de la Primera Guerra Mundial también influyeron. Los grandes movimientos migratorios dentro de Prusia se ralentizaron. A diferencia del periodo anterior a 1914, llegaban más personas a Prusia procedentes de otros países que las que emigraban. La inmigración procedente de los territorios cedidos, junto con el aumento de la inmigración, especialmente desde Europa del Este, desempeñaron un papel importante.

Existían diferencias importantes en la densidad de población en Prusia. En 1925, Prusia Oriental tenía un promedio de 60,9 habitantes por kilómetro cuadrado, mientras que la provincia del Rin tenía 295,6. Debido a la extensión de sus regiones rurales con baja densidad de población, Prusia tenía una densidad de 130,7 habitantes por kilómetro cuadrado, inferior al promedio entre los estados alemanes. El Estado Libre de Sajonia , en contraste, tenía 333 habitantes por ^km² . ^{[ 48 ]}

La urbanización y el crecimiento urbano perdieron impulso en comparación con el período anterior a 1914. El aumento de población en las ciudades más grandes se debió no tanto a la inmigración como a la incorporación de nuevos municipios. Este fue el caso con la formación del Gran Berlín en 1920, cuando se incorporaron 8 ciudades, 59 comunidades rurales y 27 distritos de fincas. ^{[ 50 ]} Aún más extensas y trascendentales para la formación de grandes ciudades fueron las reformas municipales en la región del Ruhr a finales de la década de 1920.

Existían diferencias geográficas considerables en el grado de urbanización. Mientras que en Prusia Oriental más del 60% de los habitantes vivían en comunidades rurales en 1925, en la provincia de Westfalia la cifra era de tan solo el 16,5%. En Prusia Oriental, el 12,4% de la población vivía en ciudades con más de 100 000 habitantes; en la provincia del Rin, superaba el 41%. ^{[ 51 ]}

La industria y los oficios especializados dominaban la economía de Prusia en 1925, representando el 41,3% de todos los trabajadores. La agricultura desempeñaba un papel secundario con un 22%, seguida de cerca por el comercio y el transporte con un 17,5%. Los demás sectores económicos se encontraban muy rezagados. También existían grandes diferencias geográficas en la estructura económica de Prusia. En Prusia Oriental, la agricultura empleaba al 45,4% de la fuerza laboral, mientras que la industria y los oficios especializados representaban solo el 19,6%. Por el contrario, la agricultura tenía muy poca importancia en Renania y Westfalia, con aproximadamente un 13% cada una. El sector comercial era igualmente fuerte, superando el 56% en Westfalia. El empleo comercial en Berlín, con un 46%, era elevado, pero el carácter metropolitano de la ciudad se reflejaba sobre todo en la participación del sector del comercio y el transporte, que superaba el 28%. En general, después de 1918 persistían considerables diferencias económicas entre la parte oriental del Estado Libre, de tendencia agraria, y el oeste industrial. ^{[ 52 ]}

En 1925, casi la mitad de la población estaba empleada. De estos, el 46,8% eran obreros, el 17,1% empleados asalariados y funcionarios, el 16,2% trabajadores por cuenta propia, el 15,4% miembros de la familia que trabajaban por cuenta ajena (aquellos que trabajaban en un negocio gestionado por un miembro de su familia que trabajaba por cuenta propia, como un agricultor independiente o un comerciante, y que recibían como máximo una paga en lugar de un salario), y el 4,5% eran trabajadores domésticos. La tasa de desempleo en 1925 era del 6%. Las proporciones variaban según el sector económico predominante en cada provincia. En la más rural Prusia Oriental, el número de miembros de la familia que trabajaban por cuenta ajena era significativamente mayor, con un 22,3%, que en la industrial Westfalia, donde era del 12,8%. Por el contrario, la proporción de obreros en Prusia Oriental era del 42,6%, mientras que en Westfalia era del 54,1%. En el área metropolitana de Berlín, la proporción de obreros (45,9%) era inferior a la de Westfalia, a pesar de la importancia del sector industrial de Berlín. Esto se debía a la fortaleza del sector terciario de la ciudad. Los empleados asalariados y los funcionarios públicos representaban el 30,5% en Berlín, mientras que en Westfalia era el 15,6%. ^{[ 52 ]}

La particular situación urbana de Berlín también se reflejó en su renta media. Con 1566 Reichsmarks en 1928, la renta media en Berlín-Brandeburgo era más de un 30 % superior a la media nacional. En la agraria Prusia Oriental, los ingresos medios eran de tan solo 814 Reichsmarks, más de un 30 % inferiores a la media. Las zonas industriales como Westfalia y Renania se situaban aproximadamente en línea con la media alemana. ^{[ 53 ]}

A pesar de los esfuerzos del gobierno prusiano en áreas como la educación, la movilidad social ascendente seguía siendo limitada. En 1927/1928, solo el 1% de los abogados jóvenes provenían de familias de clase trabajadora. Las oportunidades de ascenso eran significativamente mejores en el sector de la enseñanza primaria. La proporción de estudiantes de familias de clase trabajadora en las escuelas de formación de maestros aumentó del 7% en 1928/29 al 10% en 1932/1933. ^{[ 54 ]}

El Estado Libre constaba de doce provincias más Berlín, cuyo estatus correspondía al de una provincia. Las Tierras de Hohenzollern , en el sur de Alemania, constituían un tipo único de distrito administrativo ( Regierungsbezirk ) que, si bien no era una provincia propiamente dicha, gozaba de casi todos sus derechos. Las provincias estaban encabezadas por gobernadores ( Oberpräsidenten ) nombrados por el Ministerio de Estado. Además, existía un consejo provincial compuesto por el gobernador, un miembro designado por el ministro del Interior y cinco miembros elegidos por el comité provincial. Cada provincia contaba con un parlamento. En Hesse-Nassau , existían parlamentos municipales para las asociaciones de distrito, además del parlamento provincial. Los parlamentos provinciales elegían a un Landeshauptmann , quien dirigía la administración gubernamental; el cargo equivalente en Berlín era el de alcalde. Asimismo, el parlamento provincial elegía un comité provincial de entre sus miembros para gestionar los asuntos cotidianos. Los parlamentos provinciales enviaban representantes al Reichsrat (Consejo del Reich) a nivel nacional y al Consejo de Estado prusiano ( Staatsrat ) correspondiente. ^{[ 55 ]}

Por debajo del nivel provincial, existían (en 1933) 34 distritos administrativos; algunas provincias, como Posen-Prusia Occidental, Alta Silesia, Schleswig-Holstein y Berlín, contaban con un solo distrito administrativo. Un total de 361 distritos (denominados Kreise o Landkreise ) constituían la base de la administración estatal en las zonas rurales y las pequeñas ciudades. Las ciudades más grandes generalmente formaban distritos urbanos ( Stadtkreise ), de los cuales había un total de 116. Mientras que en la Prusia Oriental, de carácter agrario, solo existían cinco distritos urbanos, en la Westfalia industrial había 21. ^{[ 56 ]}

Principal: Constitución del Estado Libre de Prusia  – vía Wikisource .(Texto completo en inglés)

El proyecto de constitución no se presentó a la Asamblea Estatal hasta el 26 de abril de 1920 debido a las demoras causadas por el Putsch de Kapp y la espera de la Constitución de Weimar , que fue ratificada el 11 de agosto de 1919. El 30 de noviembre de 1920, la Asamblea Estatal aprobó la constitución del Estado Libre de Prusia . 280 diputados votaron a favor, 60 en contra y 7 se abstuvieron. El Partido Nacional del Pueblo Alemán, de tendencia nacional-conservadora , y los diputados independientes, en particular, votaron en contra. ^{[ 57 ]}

A diferencia del gobierno nacional y de muchos otros estados de la República de Weimar, Prusia no tenía presidente estatal. La ausencia de una institución superior a los ministros gobernantes y a la mayoría parlamentaria distinguía claramente a Prusia del gobierno federal. En general, la posición del parlamento (el Landtag ) bajo la constitución era sólida. Un rasgo distintivo era la posición del ministro presidente, que se veía reforzada por su autoridad para formular políticas. El ministro presidente Otto Braun, en particular, hizo un uso deliberado de este poder. ^{[ 57 ] [ 58 ]}

La constitución también preveía elementos de democracia plebiscitaria en forma de referendos y peticiones.

La Constitución de Weimar y la nueva Constitución prusiana transformaron radicalmente la relación entre los gobiernos prusiano y nacional. A diferencia del Imperio, el poder ejecutivo del gobierno nacional era completamente independiente del prusiano. Una misma persona ya no ejercía simultáneamente de canciller alemán y ministro presidente prusiano. La importancia de los impuestos estatales disminuyó en favor de la administración tributaria central. El gobierno federal gozaba de soberanía fiscal y distribuía los ingresos entre los estados. Junto con el ejército y los ferrocarriles, las vías fluviales y gran parte de la administración social pasaron a ser responsabilidad del gobierno nacional.

Aunque el 61% de la población de Alemania vivía en Prusia en 1925, esta solo contaba con el 40% de los votos en el Reichsrat. A diferencia del Consejo Federal del Imperio y de los demás estados, solo la mitad de los miembros del Reichsrat a los que Prusia tenía derecho eran designados por el gobierno prusiano. Los miembros restantes eran elegidos por sus parlamentos provinciales. ^{[ 60 ] [ 61 ]}

Entre 1921 y 1925, la administración de las empresas estatales se trasladó fuera del Ministerio de Comercio e Industria de Prusia por iniciativa del ministro del departamento, Wilhelm Siering (SPD). Se constituyeron sociedades anónimas para gestionar las minas, salinas, fundiciones, plantas potabilizadoras y centrales eléctricas estatales. Las ideas sobre el bien común económico, como las defendidas por el secretario de Estado Hans Staudinger (SPD), también influyeron en el rápido desarrollo de las empresas estatales. ^{[ 62 ]}

Los partidos políticos prusianos reflejaban en gran medida a los de ámbito nacional. Se pueden agrupar en conservadurismo ( Partido Nacional Popular Alemán , DNVP), catolicismo político ( Partido del Centro ), liberalismo ( Partido Popular Alemán , DVP, y Partido Democrático Alemán , DDP), socialdemocracia ( Partido Socialdemócrata Mayoritario , MSPD) y socialismo/comunismo ( Partido Socialdemócrata Independiente , USPD, y Partido Comunista de Alemania , KPD). El DNVP apoyó la restauración de la monarquía Hohenzollern . ^{[ 63 ]} Entre los partidos regionales, el Partido Germano-Hannoveriano (DHP) tuvo cierta influencia. ^{[ 64 ]} El MSPD y el USPD, que se habían dividido en 1917, se fusionaron en 1922 y retomaron el nombre original de SPD. (Una pequeña parte del USPD, políticamente insignificante, continuó existiendo hasta 1931, cuando se fusionó con el Partido Socialista Obrero Alemán ). ^{[ 65 ]}

El DNVP y el DVP tenían bastiones en algunas ciudades y en zonas más rurales y protestantes, especialmente al este del río Elba . En Prusia Oriental, el DNVP obtuvo más del 30% de los votos en las elecciones federales de 1928 para el Reichstag. El Partido del Centro era fuerte en zonas católicas como Silesia, Renania y Westfalia. Los partidos de izquierda eran importantes en las grandes ciudades y en zonas no católicas con una fuerte actividad comercial. En Berlín, por ejemplo, el SPD obtuvo el 34% de los votos en 1928 y el KPD casi el 30%. El ascenso del Partido Nazi (NSDAP) cambió el panorama, pero siguió siendo dominante en términos generales hasta 1932. ^{[ 66 ]}

Dentro de Prusia, existían diferencias considerables en el apoyo a la República. La mayoría en Berlín, Renania y Westfalia se mostraba a favor de la democracia, mientras que persistían las reservas en las provincias orientales y agrarias. En las elecciones al Reichstag de marzo de 1933 , el NSDAP obtuvo una fuerza superior a la media en circunscripciones como Prusia Oriental (56,5%), Fráncfort del Óder (55,2%), Liegnitz (54%) y Schleswig-Holstein (53,2%), pero fue significativamente más débil que la media nacional del 43,9% en Berlín (31,3%), Westfalia (34,3%) y Renania (34,1%).

Un factor en la estabilidad política de Prusia fue que el SPD, que fue el partido más fuerte durante la mayor parte de la República de Weimar, estuvo dispuesto hasta 1932 a asumir la responsabilidad del gobierno y no replegarse a un papel de oposición como lo había hecho a nivel nacional en 1920, 1923 y 1930. El filósofo Eduard Spranger habló de una "afinidad de la socialdemocracia con el prusiano", y Otto Braun afirmó que "Prusia nunca ha sido gobernada de una manera más prusiana que durante mi mandato". ^{[ 67 ]} Además de las figuras destacadas del partido, razones estructurales también desempeñaron un papel en la fortaleza del SPD. La abolición del sufragio tripartito , que ponderaba los votos según la cantidad de impuestos pagados, y la instauración de una constitución democrática fueron rupturas más pronunciadas en Prusia que en otros estados alemanes que habían tenido sistemas electorales similares. A diferencia del Reichstag, que contaba con numerosos parlamentarios del SPD de larga trayectoria, acostumbrados a un papel de oposición, en el Landtag prusiano apenas existían tales figuras. Por consiguiente, los miembros del partido parlamentario no estaban tan influenciados por roles arraigados y se adaptaron mejor a formar parte del gobierno. Además, el ala izquierda del partido, crítica con la cooperación con los partidos burgueses, era débil. Por lo tanto, las soluciones de compromiso resultaban más fáciles de implementar en Prusia que a nivel nacional. ^{[ 68 ]}

A pesar de su fuerza, especialmente en las grandes ciudades, solo unos pocos alcaldes de las principales metrópolis eran socialdemócratas. El partido respetaba la experiencia de los políticos municipales burgueses y a menudo dejaba los cargos a representantes del DDP; el alcalde de Berlín que más tiempo ocupó el cargo, Gustav Böß (1921-1929), era miembro del DDP. Solo Ernst Reuter en Magdeburgo y Max Brauer en Altona figuraban entre los alcaldes socialdemócratas a principios de 1933. ^{[ 69 ]} El último alcalde de Berlín bajo la República de Weimar, Heinrich Sahm , fue independiente hasta que se unió al Partido Nazi a principios de 1933. ^{[ 70 ]}

Durante la revolución, los funcionarios prusianos declararon que su lealtad no era a la monarquía, sino al Estado prusiano. ^{[ 24 ]} Inicialmente, el gobierno, y en particular el Ministro del Interior Wolfgang Heine (SPD), se abstuvo en gran medida de reorganizar la administración estatal según líneas republicanas. Nombró a Magnus Freiherr von Braun (DNVP) —padre del científico espacial Wernher von Braun y posteriormente uno de los partidarios del Putsch de Kapp— como oficial de personal. ^{[ 71 ]} A finales de 1919, solo 46 socialdemócratas habían sido nombrados para altos cargos administrativos. De unos 480 administradores de distrito ( Landräte ) , solo 24 pertenecían al SPD. El Putsch de Kapp puso de manifiesto la débil lealtad de algunos altos funcionarios, muchos de los cuales eran cercanos al DNVP, que era hostil a la República.

Después de que Carl Severing (MSPD) fuera nombrado ministro del Interior de Prusia tras el Putsch de Kapp de marzo de 1920, llevó a cabo una serie de reformas fundamentales. Se destituyó a los altos funcionarios hostiles a la República y se verificó la fiabilidad política de los nuevos nombramientos. ^{[ 72 ]} Un total de aproximadamente cien altos funcionarios fueron jubilados. Entre ellos se encontraban tres gobernadores ( Oberpräsidenten ), tres presidentes de distrito ( Regierungspräsidenten ) y 88 administradores de distrito. Casi todos procedían de las provincias orientales. Además de los partidarios de los partidos conservadores, entre los destituidos figuraban los gobernadores socialdemócratas August Winnig (Prusia Oriental) y Felix Philipp (Baja Silesia). ^{[ 73 ] [ 74 ]}

Severing y sus sucesores nombraron deliberadamente a partidarios de los partidos de la coalición como funcionarios políticos. Esta política provocó un cambio considerable en los jefes de departamento. En 1929, 291 de los 540 funcionarios políticos pertenecían a los partidos de la Coalición de Weimar, incluidos nueve de los once gobernadores y veintiuno de los treinta presidentes de distrito. Este cambio también modificó la composición social de los altos cargos. Mientras que en 1918 once gobernadores eran aristócratas, entre 1920 y 1932 solo había dos. ^{[ 75 ]} Sin embargo, algunas regiones continuaron rezagadas. En las provincias occidentales, el 78% de los administradores de distrito recién nombrados eran partidarios de los partidos gobernantes, pero incluso en 1926, los partidarios de la coalición representaban solo un tercio de los administradores de distrito en las provincias orientales; el resto eran en su mayoría conservadores no partidistas. Otra limitación fue que no se logró romper el monopolio de los abogados en los altos cargos de la administración pública. Solo en casos excepcionales, como el de Wilhelm Richter, jefe de policía de Berlín, se designaron personas ajenas a la institución. ^{[ 76 ] [ 77 ]}

La policía prusiana no solo era la más fuerte de Alemania, sino también el instrumento más importante del poder ejecutivo del gobierno prusiano para mantener el orden constitucional. Tras el Putsch de Kapp, se inició una profunda reestructuración en la policía para asegurar su lealtad a la República. Bajo el liderazgo de Severing, el jefe de policía de ideología republicana Wilhelm Abegg se convirtió en la figura clave para llevar a cabo la reforma. A finales de la década de 1920, todos los altos mandos policiales eran republicanos. De los treinta jefes de policía en 1928, quince pertenecían al SPD, cinco al Partido del Centro, cuatro al DDP, tres al DVP y el resto eran independientes. ^{[ 78 ]}

Sin embargo, por debajo del nivel de mando, la situación era algo diferente. Una gran proporción de la policía estaba formada por exmilitares profesionales; la mayoría eran conservadores y anticomunistas, y algunos mantenían relaciones con organizaciones de derecha. Para ellos, el enemigo estaba en la izquierda.

En el poder judicial, las reformas se mantuvieron limitadas incluso durante más tiempo que en la policía. Muchos jueces continuaron apoyando a la monarquía. En los juicios políticos, los acusados ​​de izquierda eran juzgados con mayor severidad que los de derecha. Una razón particular para la reticencia de demócratas y centristas a intervenir fue el respeto a la independencia del poder judicial. La autonomía de los jueces estaba explícitamente consagrada en la constitución, lo que hacía imposible una republicanización fundamental del mismo. Además, el ministro de Justicia, Hugo am Zehnhoff, quien ocupó el cargo entre 1919 y 1927, no tenía un interés real en la reforma judicial. ^{[ 79 ]} Sin embargo, las autoridades sí prestaron atención a la actitud hacia la democracia entre los nuevos nombramientos. Pero el Estado Libre no sobrevivió lo suficiente como para que esto tuviera un efecto notable. Una estimación de 1932 sugería que solo alrededor del 5% de los jueces tenían una mentalidad republicana. ^{[ 80 ]}

Otto Braun fue reelegido ministro presidente el 3 de abril de 1925, con 216 de los 430 votos en el Landtag. Al igual que Marx, su base electoral era el SPD, el Partido del Centro y el DDP. Braun asumió la mayoría del gabinete de Marx y buscó la continuidad en las políticas. Atribuyó la crisis gubernamental, que duró varios meses, a lo que denominó el "bloque nacionalcomunista alemán", refiriéndose a todos los partidos de la oposición, desde el DNVP y el DVP hasta el KPD y varios partidos pequeños, incluidos los nazis. Braun afirmó que "son tan incapaces de construir como unánimes en destruir". ^{[ 97 ]} El nuevo gabinete era un gobierno minoritario, pero demostró una notable estabilidad. ^{[ 98 ]}

Tensiones con el gobierno nacional

El 6 de octubre de 1926, tal como se había acordado con Braun tiempo antes, Carl Severing dimitió como ministro del Interior, dejando a Braun como el único peso político del gabinete. Severing fue sucedido por Albert Grzesinski (SPD).

Existían frecuentes tensiones entre los gobiernos nacionales cristiano-burgueses y el gobierno de centroizquierda de Prusia. Un problema práctico era el reparto de los ingresos entre el gobierno federal y los estados. La compensación por los daños financieros causados ​​por las pérdidas territoriales en virtud del Tratado de Versalles siguió siendo un punto central de conflicto entre el gobierno nacional y Prusia. ^{[ 22 ]} Las disputas sobre el uso de banderas en el Día de la Constitución de 1927 se enmarcaron en el ámbito de la política simbólica, lo cual era importante para la concepción que los ciudadanos tenían del Estado. Braun anunció un boicot a los hoteles de Berlín que izaban los antiguos colores imperiales negro-blanco-rojo en lugar de los de la República, negro-rojo-dorado. Cuando solicitó al gobierno nacional que se uniera al boicot, el ministro del Interior, Walter von Keudell (DNVP), protestó contra la «insolencia» de Prusia. El conflicto se agravó cuando el ministro de Cultura prusiano, Becker, restringió los derechos de autogobierno estudiantil en las universidades prusianas debido a la creciente influencia del movimiento völkisch en la región. Cuando los grupos estudiantiles de índole nacionalista protestaron contra la medida, Keudell los apoyó abiertamente. En gran parte debido a su labor para abordar estos y otros conflictos con Keudell, Braun se convirtió en una figura importante para la integración entre los socialdemócratas. ^{[ 102 ] [ 103 ]}

Tras la ocupación aliada de Alemania en 1945, las provincias de Prusia se dividieron en los siguientes territorios/estados alemanes:

Cedido a la Unión Soviética

El tercio norte de Prusia Oriental, incluyendo Königsberg . Hoy en día, el óblast de Kaliningrado es un enclave ruso situado entre Lituania y Polonia.

Cedido a Polonia

Todo lo que se encontraba al este de la línea Oder-Neisse, más Stettin (ahora Szczecin). Esto incluía la mayor parte de Baja Silesia (ahora el Voivodato de Baja Silesia ) y su capital Breslau (ahora Wroclaw), Alta Silesia (ahora el Voivodato de Opole ), Pomerania Oriental (ahora el Voivodato de Pomerania Occidental ), la región de Neumark de Brandeburgo (ahora el Voivodato de Lubusz ), todo Posen-Prusia Occidental (ahora en su mayor parte parte del Voivodato de la Gran Polonia ) y la porción de Prusia Oriental no cedida a Rusia (ahora el Voivodato de Varmia-Masuria ).

Puesto bajo administración soviética

Los siguientes estados, tras fusionarse con otros estados alemanes, se formaron después de la guerra, fueron abolidos en 1952 y finalmente recreados tras la reunificación de Alemania en 1990:

• Brandeburgo , del resto de la provincia de Brandeburgo .
• Sajonia-Anhalt , que abarcaba la mayor parte de la provincia de Sajonia . El resto de la provincia pasó a formar parte de Turingia .
• Mecklemburgo-Pomerania Occidental : el resto de la provincia de Pomerania (la mayor parte de Pomerania Occidental ) se fusionó con Mecklemburgo .
• Sajonia : el resto de la provincia de Silesia se fusionó con Sajonia .

Puesto bajo administración aliada

El resto de Prusia se fusionó con otros estados alemanes para formar los siguientes estados de Alemania Occidental :

• Schleswig-Holstein , de la provincia de Schleswig-Holstein (bajo administración británica).
• Baja Sajonia , procedente de la provincia de Hannover (bajo administración británica).
• Renania del Norte-Westfalia , que comprende la provincia de Westfalia y la mitad norte de la provincia del Rin (bajo administración británica).
• Renania-Palatinado , de la parte sur de la provincia del Rin (bajo administración francesa).
• Hesse , de la provincia de Hesse-Nassau (bajo administración estadounidense).
• Württemberg-Hohenzollern , que comprende la provincia de Hohenzollern y la mitad sur del antiguo estado de Württemberg (bajo administración francesa). Finalmente, pasó a formar parte de Baden-Württemberg en 1952.

Berlina

Berlín Occidental se dividió en Berlín Oriental , bajo administración soviética, y Berlín Occidental , bajo administración de los Aliados (británico, francés y estadounidense). Berlín Occidental quedó rodeada por Alemania Oriental y fue cercada por el Muro de Berlín a partir de 1961. Las dos mitades se reunificaron tras la reunificación alemana para formar el actual estado alemán de Berlín . Una propuesta para fusionar Berlín con el estado reformado de Brandeburgo fue rechazada por votación popular en 1996. ^{[ 154 ]}