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Sjafruddin Prawiranegara

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Sjafruddin Prawiranegara (EYD: Syafruddin Prawiranegara; 28 February 1911 – 15 February 1989) was an Indonesian statesman and economist. He served in various roles during his career, including as head of government in the Emergency Government of the Republic of Indonesia (acting president of Indonesia), as Minister of Finance in several cabinets, and as the first Governor of Bank Indonesia. Sjafruddin later became the prime minister of the Revolutionary Government of the Republic of Indonesia, a shadow government set up in opposition to the country's central government.

Originating from Banten with Minangkabau ancestry, Sjafruddin became active in politics after his education in law. By 1940, he was working at a tax office, and joined the nationalist movements during the Japanese occupation period (1942–1945). Due to his closeness to the revolutionary leader Sutan Sjahrir, he was appointed finance minister in the Republican government during the Indonesian National Revolution (1945–1949). In this capacity, he lobbied for and distributed the Oeang Republik Indonesia, a predecessor currency to the Indonesian rupiah. Despite his socialist views, he joined the Islamic Masyumi party. In December 1948, a Dutch offensive captured the Indonesian revolutionary leaders including President Sukarno, resulting in Sjafruddin activating contingency plans and forming the Emergency Government of the Republic of Indonesia on 22 December. For seven months in West Sumatra, he became the head of government of Indonesia, allowing the government to continue functioning and ensuring continued resistance.

Tras el Acuerdo Roem-Van Roijen —al que se había opuesto—, Sjafruddin devolvió su mandato a Sukarno en julio de 1949. Con Indonesia ya independiente, fue nombrado primero viceprimer ministro y luego reelegido ministro de finanzas hasta 1951. Como uno de los líderes del partido y su principal responsable de la política económica, mantuvo un enfoque conservador respecto a los presupuestos gubernamentales y estableció un sistema de certificados de divisas . Para reducir la oferta monetaria y frenar la inflación, formuló la política del «Recorte Sjafruddin», que consistía en cortar físicamente por la mitad los billetes emitidos por los Países Bajos . Posteriormente, se convirtió en el primer gobernador del Banco de Indonesia , donde su postura generalmente acomodaticia hacia el capital extranjero y su oposición a la nacionalización provocaron tensiones con el gobierno de Sukarno y economistas como Sumitro Djojohadikusumo .

Como político pragmático, defendió el socialismo religioso y basó sus ideas en una interpretación islámica liberal , siendo un firme opositor del comunismo . Su oposición a la Democracia Guiada de Sukarno, junto con las tensiones entre los Países Bajos e Indonesia, provocó una importante ruptura entre Sjafruddin y el gobierno de Sukarno. Huyendo a Sumatra , estableció contactos con oficiales disidentes del ejército y comenzó a criticar abiertamente al gobierno. Aunque inicialmente se mostró reacio a desencadenar una guerra civil, en febrero de 1958 se convirtió en líder del Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia en Sumatra Occidental. La rebelión fue pronto derrotada y, tras tres años de guerra de guerrillas, Sjafruddin se rindió al gobierno en 1961. Encarcelado hasta 1966, una vez liberado se convirtió en un crítico acérrimo del gobierno del Nuevo Orden por su corrupción y la imposición del principio de Pancasila a organizaciones religiosas y sociales, hasta su muerte en 1989. A pesar de la oposición de las fuerzas armadas, fue declarado Héroe Nacional de Indonesia en 2011.

Primeros años de vida y carrera profesional

Sjafruddin nació en Anyer Kidul en el seno de una familia aristocrática santri , en lo que hoy es la Regencia de Serang , Banten, el 28 de febrero de 1911. Era hijo de un padre bantenés y una madre bantenesa- minangkabau . [ 1 ] [ 3 ] Su padre, R. Arsyad Prawiraatmadja, era jefe de distrito de una familia de funcionarios en Banten y era miembro de las organizaciones Sarekat Islam y Budi Utomo . Su bisabuelo materno era descendiente de la realeza del Reino de Pagaruyung , que había sido exiliado a Banten después del fin de la Guerra de Padri . [ 4 ] [ 5 ] Sjafruddin comenzó su educación en una Escuela Lagere Europea en Serang , antes de continuar en una Escuela Lager Onderwijs de Ampliada Meer en Madiun . En 1931, se graduó de una escuela secundaria general en Bandung . Deseaba continuar sus estudios en Leiden, Países Bajos, pero su familia no podía costeárselo, por lo que estudió derecho en la Rechts Hogeschool , en Batavia (actualmente Yakarta ), obteniendo el título de Meester in de Rechten (Sr.) en septiembre de 1939. [ 4 ] [ 6 ] Durante sus estudios en Batavia, Sjafruddin fundó la Unitas Studiosorum Indonesiensis , una organización estudiantil patrocinada por las autoridades neerlandesas que tendía a evitar la política, a diferencia de la más radical Perhimpoenan Peladjar-Peladjar Indonesia (Asociación de Estudiantes Indonesios). [ 7 ] [ 8 ]

After graduating, he became an editor for the newspaper Soeara Timur ("Eastern Voice"), and from 1940 until 1941 he was the chairman of the Perserikatan Perkumpulan Radio Ketimuran ("Eastern Radio Association"). Sjafruddin, who had developed strong nationalist sentiments, rejected the moderate demands presented by the 1936 Soetardjo Petition (made by Soetardjo Kartohadikusumo, the sponsor of Soeara Timur), and in 1940 refused to join the Stadswacht, the Dutch colonial militia.[1][9] He also founded a war relief effort organization, where he served as secretary until the Japanese occupation of the Dutch East Indies began in 1942.[10] Despite his education in law and his general interest in literature, he took a job at the colonial finance department as a tax inspector's adjutant in Kediri, after a one-year job training. He retained this job during the Japanese occupation of 1942–1945, during which he was initially promoted to head of the Kediri tax office, and then relocated to Bandung.[1][9][3] During the occupation, Sjafruddin became convinced that immediate Indonesian independence was necessary, and became active in the underground independence movement.[11] He often visited Sutan Sjahrir, a key leader in the resistance against Japanese occupation, and according to Sjafruddin, he was often wrongly regarded as a member of Sjahrir's movement.[12] Along with Mohammad Natsir, he discreetly organized a number of educational courses directed against the Japanese occupation.[13]

National revolution

Early national revolution

Portrait of Prime Minister Sutan Sjahrir
Prime Minister Sutan Sjahrir (1909–1966) who appointed Sjarifuddin to the position of Minister of Finance

La independencia de Indonesia fue proclamada el 17 de agosto de 1945, con Sukarno siendo elegido presidente. [ 14 ] El 24 de agosto, Sjafruddin se convirtió en miembro del Comité Nacional Indonesio de la región de Priangan , antes de unirse al Comité Nacional Indonesio Central (KNIP) y convertirse en uno de los miembros de su Comité de Trabajo. [ 9 ] [ 15 ] En 1946 se unió a Masjumi , un partido islámico, a pesar de no tener experiencia previa en organizaciones islámicas; [ 16 ] más tarde dijo que su afiliación religiosa lo llevó a preferir Masjumi al Partido Socialista de Indonesia de Sjahrir , a pesar de su conexión personal con Sjahrir. [ 17 ] Su cercanía a Sjahrir lo llevó a ser nombrado viceministro de finanzas en el segundo gabinete de Sjahrir del 12 de marzo al 2 de octubre de 1946 y ministro de finanzas para su tercer gabinete del 2 de octubre al 27 de junio de 1947, antes de ser reemplazado por Alexander Andries Maramis . [ 2 ] [ 9 ]

Regresó a un puesto en el gabinete como Ministro de Prosperidad en el gabinete no partidista de Mohammad Hatta a partir del 29 de enero de 1948. [ 9 ] Sjahrir le había ofrecido a Sjafruddin un puesto como Ministro de Finanzas en su primer gabinete , pero Sjafruddin rechazó la oferta, alegando su supuesta inexperiencia. En una entrevista posterior, Sjafruddin comentó que una vez que se convirtió en Viceministro y vio cómo trabajaba su predecesor, el Ministro de Finanzas Soerachman Tjokroadisurjo , pensó que "[podría hacer las funciones del Ministro de Finanzas] mejor que él". [ 18 ] Al principio de la revolución, enfatizó la necesidad de que los revolucionarios mantuvieran una postura pragmática. En un artículo periodístico, criticó a los grupos Pemuda (juveniles) por presionar al gobierno con demandas excesivas, apoyó el enfoque de realpolitik de Sjahrir y elogió a Vladimir Lenin y Joseph Stalin como "realistas" en contraste con los grupos. El artículo surgió como respuesta al discurso del comandante de las fuerzas armadas revolucionarias, Sudirman , quien abogaba por la militancia y minimizaba la falta de equipamiento del ejército indonesio . En el mismo escrito, Sjafruddin denunció como "criminales" a varios líderes que instaron a los pemuda a luchar contra las fuerzas aliadas con lanzas de bambú . [ 19 ]

Sjafruddin también persuadió a Hatta de la necesidad de emitir el Oeang Republik Indonesia (ORI), el predecesor de la rupia indonesia moderna , tanto para financiar al gobierno indonesio durante la revolución como para generar cierto grado de legitimidad ante la comunidad internacional. [ 20 ] Cuando Hatta dudó, Sjafruddin le comentó que "si [Hatta] era capturado por los holandeses, sería ahorcado no como falsificador, sino como rebelde". [ 18 ] A finales de 1946, fue el primer ministro de finanzas indonesio en distribuir el ORI, aunque las firmas eran las de Alexander Andries Maramis , quien había organizado su impresión el año anterior. [ 18 ] [ 21 ] En 1947, participó en el Consejo Económico para Asia y el Lejano Oriente en Manila , donde se enteró de la impresión internacional de que los revolucionarios indonesios eran comunistas. Tras su regreso, publicó a mediados de 1948 un folleto titulado Politik dan Revolusi Kita (Nuestra política y revolución) que intentaba esclarecer la inusual coalición entre Masyumi y el Partido Comunista Indonesio (PKI). [ 22 ] También instó a los partidos políticos a definir una política que garantizara que sus miembros siguieran una línea partidista específica. [ 23 ]

gobierno de emergencia

Para 1948, el Acuerdo de Renville había establecido un alto el fuego entre las fuerzas holandesas y la República. Sin embargo, dado que los holandeses habían llevado a cabo previamente una ofensiva contra los republicanos a pesar del Acuerdo de Linggadjati , los líderes indonesios comenzaron a elaborar un plan de contingencia. Siguiendo el consejo del teniente coronel Daan Jahja , quien consideraba que la base de poder republicana en Java Central era demasiado pequeña y densamente poblada para un centro de poder de emergencia, Hatta (en ese momento ministro de defensa y vicepresidente) comenzó a reubicar a varios oficiales militares y civiles en Bukittinggi a partir de mayo de 1948. [ 24 ] Luego, en noviembre, llevó a Sjafruddin a Bukittinggi, y comenzaron a preparar el terreno para un gobierno de emergencia. Hatta tuvo que regresar a Yogyakarta para participar en negociaciones patrocinadas por las Naciones Unidas con los holandeses, dejando a Sjafruddin la tarea de formar un gobierno de emergencia en caso de que Yogyakarta y otros líderes republicanos cayeran en manos holandesas. A mediados de diciembre, existían planes para evacuar a Hatta de regreso a Bukittinggi para que pudiera liderar el gobierno de emergencia. Sin embargo, antes de que Hatta pudiera abandonar Java, la segunda ofensiva holandesa se lanzó el 19 de diciembre. El gobierno indonesio en Yogyakarta cayó ese mismo día, y tanto Sukarno como Hatta fueron capturados y exiliados a Bangka . [ 24 ] [ 9 ] [ 25 ]

Dutch troops in Yogyakarta
Tropas holandesas en Yogyakarta durante la Operación Kraai , que culminó con la captura del presidente Sukarno y el vicepresidente Mohammad Hatta , 1948.

Tras ser informado de la caída de Yogyakarta por el coronel Hidayat Martaatmadja , Sjafruddin inicialmente no podía creer que el gobierno indonesio colapsara tan rápidamente y que tanto el presidente Sukarno como Hatta hubieran sido capturados. También dudaba inicialmente de la autenticidad de la noticia y de su autoridad legal para formar gobierno. [ 24 ] [ 25 ] [ b ] Con la caída de Yogyakarta, Sjafruddin convocó una reunión con funcionarios republicanos locales como Teuku Muhammad Hasan y Mohammad Nasroen , pero su reunión fue interrumpida por aviones holandeses que volaban a baja altura sobre la ciudad. [ 27 ] Para evadir el ataque holandés a Bukittinggi, se retiró tierra adentro, hacia la ciudad de Halaban , donde se le unieron varios funcionarios republicanos y líderes militares. Allí finalmente anunció la formación del Gobierno de Emergencia de la República de Indonesia (PDRI) el 22 de diciembre, con él mismo a la cabeza. [ 25 ] [ 28 ]

El PDRI anunció además la formación de un comisariado en Java , que estaría encabezado por líderes republicanos que habían eludido la captura, como Soekiman Wirjosandjojo e Ignatius Joseph Kasimo Hendrowahyono . [ 25 ] [ 28 ] Como líder del gobierno de emergencia, Sjafruddin recibió un mandato de Sukarno para formar un gobierno en el exilio, pero optó por usar el título de "Jefe" en lugar de "Presidente", ya que el mandato no le había llegado para el 22 de diciembre. [ 29 ] Además de Jefe de Gobierno, el gabinete de emergencia también tenía a Sjafruddin como ministro de defensa, asuntos exteriores, [ c ] e información. [ 31 ] Todavía el 22 de diciembre, las fuerzas holandesas capturaron Bukittinggi y Payakumbuh , amenazando al PDRI en Halaban y convenciéndolos de retirarse aún más. [ 32 ] Shortly after the pronouncement, Sjafruddin's group left Halaban, with the military leadership heading north towards Aceh . [ 33 ] Sjafruddin and the civilian leadership had initially planned to move to Pekanbaru , but Dutch air attacks, difficult roads, and Dutch capture of a number of towns along the route compelled the group to briefly split up at Sungai Dareh , then regroup at the village of Bidar Alam , near Jambi . Sjafruddin arrived there on 9 January 1949, and the split groups caught up in the following weeks. [ 34 ]

Sjafruddin's base in Bidar Alam
La base de Sjafruddin durante su estancia en el pueblo de Bidar Alam .

While in Bidar Alam, he used a generator-powered radio transmitter of the Indonesian Air Force to maintain contact with both the international world (for example, congratulating Jawaharlal Nehru for his inauguration as Indian Prime Minister) and the scattered members of PDRI.[33][34] In order to ensure continued supplies of food and military supplies for the guerrilla units still operating in Sumatra, Sjafruddin established a supply section, which controlled the Republican trade of agricultural products and opium to the Malay Peninsula.[35] On one occasion on 14 January 1949, Sjafruddin and a large number of PDRI's civilian and military leaders attended a meeting at the village of Situjuh Batur. Sjafruddin left after the meeting, but a number of leaders (such as Chatib Sulaiman) stayed the night there and were killed in a Dutch ambush at dawn the next day.[36][37] As the Republican forces led by Sudirman conducting guerrilla warfare in Java and Sumatra recognized Sjafruddin's PDRI as the legitimate Republican government, the PDRI gave the Indonesian fighters a unified authority during this critical time.[30] The PDRI also stifled Dutch plans to present a lack of an Indonesian government as a fait accompli to the UN, with Sjafruddin giving instructions to the Indonesian delegation at the UN. This coordination, alongside Republican military successes, gave negotiators under Mohammad Roem a strong bargaining position.[9]

The Dutch, frustrated with continued Indonesian resistance, eventually approached Sukarno and Hatta in order to negotiate, bypassing Sjafruddin's emergency government. This angered him, as he believed that Sukarno and Hatta had no legal authority at that time and that the PDRI should represent the legitimate government. Many leaders, including Sudirman, were also displeased as neither Sukarno nor Hatta consulted the PDRI leaders while negotiating the Roem–Van Roijen Agreement, and pressed Sjafruddin to reject it.[38][39][40] Sjafruddin thought that the exiled Republican leaders in Bangka underestimated the strength of the PDRI.[26] Sjafruddin was convinced to agree to the outcome of the agreement after some negotiations with Natsir, Johannes Leimena and Abdul Halim in Sjafruddin's hideout at the village of Padang Japang – Hatta had gone to meet Sjafruddin, but he went to Aceh as the captured Republican leaders initially thought that the PDRI was based there.[26][38][39] Eventually, coming along with Natsir's delegation, Sjafruddin left his hideout, and returned to Java. In a speech before his departure, Sjafruddin indicated his misgivings with the agreement, but acknowledged the need of presenting a united Republican front.[41] He returned his mandate to Sukarno in Yogyakarta on 13 July 1949.[38]

Political career

Deputy Prime Minister

Sjafruddin with Sukarno and other Republican leaders in Yogyakarta
Sjafruddin (second from the right) and Sukarno (center) in Yogyakarta, shortly after Sjafruddin's return from Sumatra, c.June 1949

Following Sjafruddin's return to Yogyakarta, he was appointed as Deputy Prime Minister for Sumatra in the Second Hatta Cabinet, and was stationed at Kutaraja.[1] He was given extensive powers in this position, since the Republican government had poor communications with Sumatra and only held tenuous control.[42] During the PDRI period in 1949, Sjafruddin had been approached by Acehnese leaders, who requested that the region be split off into its own province.[43] By May 1949, he had officially appointed Daud Beureu'eh as military governor of Aceh.[44][42] In a visit to Aceh in August 1949, he faced significant pressure in order to form a province, to a point where a government statement later described that "the autonomous province of Aceh was created through force majeure".[42] In December 1949, he released a decree which separated Aceh from North Sumatra to form its own province, but this decree was revoked by the central government under Mohammad Natsir's premiership. This caused significant anger amongst Acehnese leaders such as Daud Beureu'eh, and only successive visits by Sjafruddin, Assaat, Hatta, and finally Natsir himself calmed the situation.[43][45] Additionally, Sjafruddin assured officials who had worked for the Dutch that the Republican government would not permit reprisals.[46]

Minister of Finance

Dentro del Gabinete de la República de los Estados Unidos de Indonesia liderado por Hatta, Sjafruddin regresó a su cargo anterior como Ministro de Finanzas, puesto que luego conservaría en el Gabinete de Natsir . [ 47 ] Mientras redactaba una constitución provisional para el estado federal, Sjafruddin abogó sin éxito por la inclusión de una cláusula por la cual Hatta se convertiría en Primer Ministro en caso de un bloqueo político. La propuesta fue aceptada por Masyumi y varios otros, pero no pudo ser aprobada y finalmente fue descartada a cambio de una promesa implícita de Sukarno de hacerlo en lugar de una cláusula formal. [ 48 ] En los gabinetes con fuerte presencia de Masyumi entre diciembre de 1949 y el final del Gabinete de Wilopo en junio de 1953, las opiniones y perspectivas económicas de Sjafruddin gozaron de una influencia significativa en el gobierno, siendo Sjafruddin el principal asesor económico de Masyumi. [ 49 ] Uno de los programas de Sjarifuddin fue un sistema de certificados de divisas , que requería certificados que se obtenían al exportar bienes para poder realizar importaciones. [ 50 ]

Caricature of the Sjafruddin Cut
Caricatura que ilustra la política del Canal de Sjafruddin, 1950.

Además, como resultado de la Conferencia de Mesa Redonda neerlandesa-indonesia , el gobierno indonesio se vio agobiado por grandes deudas y obligaciones, y la economía sufrió una fuerte inflación debido a la escasez de bienes y al exceso de oferta monetaria. Para 1950, circulaban tres monedas : una emitida por el gobierno republicano, otra por la Administración Civil de las Indias Orientales Neerlandesas (NICA) y la tercera por el Banco de Java antes de la ocupación japonesa. Para reducir la oferta monetaria, Sjafruddin anunció el 10 de marzo de 1950 que todos los billetes de la NICA y del Banco de Java con un valor nominal superior a 5 florines serían cortados físicamente por la mitad , una política conocida como el "Corte Sjafruddin" ( Gunting Sjafruddin ). [ 50 ] [ 51 ] [ 52 ] Las mitades izquierdas de los billetes siguieron siendo de curso legal hasta el 9 de abril, con un valor nominal de la mitad de su valor facial, y debían canjearse por nuevos billetes, mientras que las mitades derechas se canjearon por bonos del gobierno a 30 años con un rendimiento del 3 por ciento. [ 50 ] [ 53 ]  

The same "cut" also applied to bank accounts, with half of all bank account values (excepting an amount of 200 guilders for accounts with less than 1,000 guilders) being transferred into a government loan account.[51][54] According to Sjafruddin in a later interview, beyond reining in inflation, this also served to create uniform legal tender for the whole country and remove unwanted Dutch currency from circulation.[18][52] The Bank of Java claimed that the policy reduced the money supply by 41 percent, and that the prices of food and textiles still rose in 1950 after the execution of the Sjafruddin Cut.[47] Both the foreign exchange certificate system and the Sjafruddin Cut invited significant criticism from the political opposition. This was especially the case with the cut, which was constantly attacked by PKI.[50] It also caused controversy due to the dating of the order, which happened at the end of the month, when most salaried workers still held cash.[53]

Rupiah banknote from 1951
A 2½ rupiah banknote from 1951, bearing Sjafruddin's signature

Government income increased during Sjafruddin's early tenure, but expenses also rose, and he failed to close the government deficit.[55] Indonesian government finances later improved during the Natsir era due to a boom caused by the Korean War, resulting in a budget surplus. In this period, the "Economic Urgency Plan" was devised by minister of trade and industry Sumitro Djojohadikusumo, against Sjafruddin's opposition, to develop import substitution industries and restrict some industries to native Indonesian entrepreneurs.[47][56] Despite the improving financial situation, Sjafruddin maintained strict budgetary controls by retaining an unpopular colonial-era tax, refusing to raise salaries of civil servants, and rejecting calls to provide funding to political parties. His unpopularity was compounded by the retention of a number of Dutch officials who held significant powers within the finance ministry.[57][58]

After Sjafruddin's tenure ended, he was replaced by fellow Masyumi member Jusuf Wibisono in the Sukiman Cabinet. He was a critic of the cabinet's economic policies, writing in a June 1951 pamphlet that economic decline from the government's policies was "only temporarily hidden by the pseudo-welfare of high export prices".[59] During 1951, the Indonesian government had been negotiating war reparations with the Japanese government as part of the Treaty of San Francisco. The government of Sukiman had intended to sign the multilateral agreement in order to improve relations with the United States and the democratic camp of the Cold War on top of receiving reparations and economic benefits. While Wibisono supported the position, Sjafruddin and Natsir opposed it: Sjafruddin argued that a bilateral agreement would suffice as Indonesia had never been formally at war with Japan and could receive economic benefits and reparations without signing the treaty. Despite the opposition, after heated discussions, Sukiman's position prevailed.[60] In 1952, Masyumi split between modernist and traditional politicians, the party remaining under modernist politicians such as Sjafruddin and Natsir, while more traditional Islamist members broke off and merged into Nahdlatul Ulama (NU).[61]

Bank Indonesia governor

Portrait of Sjafruddin, c.1952

On 30 April 1951, the Indonesian government nationalized the Bank of Java, and converted it from a joint-stock company into a public body.[62][63] Sjafruddin opposed this on the grounds that the bank's Indonesian personnel were too inexperienced to manage it.[63] Despite this, on 15 July he was appointed as the inaugural governor of the central bank, later renamed Bank Indonesia (BI), to replace the previous resigning governor A. Houwink.[63][64] Sjafruddin was initially reluctant to take up the post, having planned to retire from public life and enter the private sector to earn enough for his children's education. As he did not want to earn money through abuse of office, he accepted the post under the condition that his salary and that of other Indonesian employees in the bank would be the same as that of the Dutch staff.[65]

Las opiniones de Sjafruddin sobre política económica y monetaria, como su oposición a la nacionalización del banco, eran similares a las de los administradores holandeses salientes, y según Sjafruddin, Houwink aprobó su nombramiento. En el primer informe anual del BI, Sjafruddin abogó por que el banco continuara con sus actividades bancarias comerciales, citando la escasez de acceso a los sistemas bancarios y la falta de un mercado de capitales en Indonesia en ese momento. [ 62 ] Al diseñar los estatutos del BI, Sjafruddin incluyó una cláusula que gestionaría las reservas de oro y divisas del banco al 20 por ciento de la moneda emitida. Esto fue criticado por economistas contemporáneos, principalmente por Sumitro, quien había sido nombrado nuevo Ministro de Finanzas. [ 66 ]

Mientras estuvo en el cargo, Sjafruddin criticó la falta de claridad del gobierno indonesio sobre la distinción entre capital "nacional" y "extranjero". Sjafruddin opinaba que la distinción entre ambos radicaba en si las ganancias se remitían al extranjero o no ; en otras palabras, que los empresarios indonesios de origen chino serían "nacionales". Esto contrastaba con las políticas de discriminación positiva para los indonesios indígenas favorecidas por Sumitro. [ 67 ] Durante el mandato de Ali Sastroamidjojo entre 1953 y 1955, Sjafruddin también fue un destacado crítico de las políticas económicas y monetarias del gobierno. [ 68 ] En 1956, cerca del final del primer mandato de Sjafruddin como gobernador, el Partido Nacional Indonesio (PNI) propuso reemplazarlo con Lukman Hakim , miembro del PNI, vicegobernador del BI y exministro del PDRI , con quien Sjafruddin tenía una estrecha relación. Sjafruddin mantuvo su puesto después de que NU optara por respaldar su segundo mandato, ayudado por favores otorgados a empresas relacionadas con NU por su compañero de Masyumi y ministro de finanzas en funciones, Wibisono. [ 69 ] [ 70 ] 

rebelión del PRRI

Preludio

A finales de 1957, la situación económica y política de Indonesia se había deteriorado, y a menudo se culpaba a las empresas holandesas del malestar. [ 71 ] [ 72 ] La opinión pública estaba firmemente en contra de la política de Sjafruddin de acomodar el capital extranjero. [ 73 ] Los sentimientos antiholandeses aumentaron significativamente después del éxito de los Países Bajos al impedir que la disputa de Nueva Guinea Occidental se discutiera en la Asamblea General de las Naciones Unidas el 29 de noviembre, e inmediatamente después Sukarno ordenó a los sindicatos y unidades del ejército que se hicieran cargo de las empresas holandesas. [ 71 ] [ 72 ] Sjafruddin y otros líderes de Masyumi fueron investigados por posibles vínculos con un intento de asesinato contra Sukarno el 30 de noviembre en Cikini , ya que algunos de los atacantes eran miembros del ala juvenil de Masyumi. [ 72 ] A pesar de esto, Sjafruddin siguió criticando abiertamente las adquisiciones y la falta de un plan claro sobre cómo se ejecutarían, [ 71 ] creyendo que los indonesios necesitaban más capacitación para adquirir las habilidades necesarias para dirigir las empresas nacionalizadas. [ 74 ] Durante diciembre de 1957, los líderes de Masyumi, Sjafruddin, Natsir y Burhanuddin Harahap, fueron objeto de acusaciones por parte de los medios de comunicación de ser cómplices en el intento de asesinato, y fueron acosados ​​por llamadas telefónicas y por grupos paramilitares afiliados al PNI y al PKI. Todos optaron por abandonar Yakarta por su propia seguridad y la de sus familias, y en enero de 1958 Sjafruddin se encontraba en Padang . [ 72 ] [ 75 ]

Mientras se dirigían allí, él y otros líderes de Masyumi (y Sumitro, que había abandonado Yakarta tras ser acusado de corrupción) asistieron a una reunión con varios oficiales disidentes como Maludin Simbolon . Tras los debates (los comandantes militares supuestamente querían declarar la independencia de Sumatra, a lo que se oponían los líderes civiles), el grupo emitió un comunicado que calificaba de inconstitucional al Gabinete de Djuanda y pedía la formación de un gabinete liderado por Hatta y el Sultán de Yogyakarta Hamengkubuwono IX . [ 76 ] Sjafruddin también fue a Palembang y mantuvo conversaciones con el potencial disidente Coronel Barlian , que era el comandante regional de las fuerzas armadas en Sumatra del Sur . Barlian se negó a comprometer a sus fuerzas para apoyar una posible rebelión. [ 77 ] Sjafruddin también escribió una carta abierta a Sukarno, en la que expresaba su oposición a la Democracia Guiada "fascista" y pedía el retorno a la Constitución de 1945 . [ 77 ] Mientras que Natsir y Harahap afirmaron tener razones específicas para estar en Sumatra, Sjafruddin admitió abiertamente haber huido de Yakarta, escribiendo otra carta abierta a Sukarno el 23 de enero, diciendo que "no estaba dispuesto a morir estúpidamente". [ 78 ] El 1 de febrero, Sjafruddin fue destituido de su cargo como gobernador del Banco de Indonesia por orden presidencial, y fue reemplazado por Lukman Hakim . [ 79 ]

Rebelión

Operaciones militares de la Armada de Indonesia contra el PRRI en 1958.
Sjafruddin (tercero desde la derecha) con otros miembros del PRRI.

El 15 de febrero de 1958, el Gobierno Revolucionario de la República de Indonesia (PRRI) fue declarado en Padang por el teniente coronel Ahmad Husein , nombrando a Sjafruddin como su primer ministro y ministro de finanzas. [ 80 ] [ 81 ] Según Sjafruddin en su posterior autobiografía, rechazó la petición de Husein de firmar la declaración que proclamaba el PRRI, para enfatizar que la formación del PRRI no fue iniciativa suya. [ 82 ] Sjafruddin había intentado previamente convencer a los oficiales militares de que actuaran con moderación y evitaran una guerra civil, pero finalmente accedió a participar en el PRRI. [ 83 ] El gobierno indonesio, bajo el mandato del primer ministro Djuanda Kartawidjaja, emitió una orden de arresto contra Sjafruddin y los demás líderes civiles al día siguiente, y en el plazo de una semana se lanzaron ataques aéreos contra ciudades de Sumatra Occidental. [ 81 ] En abril, las fuerzas gubernamentales habían desembarcado en Padang y la habían asegurado con poca o ninguna resistencia. Una vez que se enteró del colapso militar del PRRI, Sjafruddin juró furioso "quedarse aquí en la selva" y añadió que "no sería la primera vez". Para el 5 de mayo, la capital del PRRI en Bukittinggi había sido capturada por el gobierno indonesio. [ 84 ]

En cuatro meses, el gobierno había derrotado completamente al PRRI militarmente. Los líderes del PRRI no habían logrado obtener un apoyo popular significativo para el movimiento, y aunque inicialmente recibió cierto respaldo de los Estados Unidos, la ayuda militar pronto fue retirada. [ d ] A mediados de 1958, el grupo se había visto obligado a librar una guerra de guerrillas de baja intensidad con base en las selvas de Sumatra. [ 85 ] A pesar de las continuas derrotas, Sjafruddin seguía negándose a intentar un compromiso con el gobierno de Yakarta. En el primer aniversario del PRRI, pronunció un discurso atacando a Sukarno por trabajar con comunistas e instando a un estado federal. [ 86 ] En un último intento político, el liderazgo de Masyumi y los líderes militares disidentes anunciaron la "República Unida de Indonesia" en Bonjol el 8 de febrero de 1960. [ 86 ] [ 87 ] En la proclamación, Sjafruddin fue nombrado presidente de la República, pero poco más allá de la constitución del estado fue anunciado. [ 86 ] La declaración no tuvo mayor trascendencia, y el gobierno indonesio continuó presionando al PRRI, capturando pueblos controlados por los rebeldes en las tierras altas de Sumatra. Para julio, el bastión rebelde de Koto Tinggi, donde residían Sjafruddin y los demás líderes de Masyumi/PRRI, había sido capturado, lo que los obligó a huir e impidió que pudieran liderar la rebelión. [ 88 ]

El jefe del Estado Mayor del Ejército, Abdul Haris Nasution , con el fin de dividir aún más al gobierno de PRRI, anunció un programa de amnistía para las tropas rebeldes a finales de 1960. En abril y mayo de 1961, comenzaron a rendirse al gobierno, aunque PRRI aún controlaba gran parte de las regiones rurales de Sumatra Occidental. [ 87 ] [ 88 ] Sjafruddin y Natsir designaron a Maludin Simbolon para representar a PRRI en las negociaciones con el gobierno central, pero los líderes militares optaron por rendirse por separado. Entre junio y el 17 de agosto, casi todas las tropas y comandantes militares de PRRI se rindieron, dejando pocas opciones a los líderes civiles. [ 88 ] El propio Sjafruddin había estado negociando con Nasution desde julio, y junto con Assaat y Burhanuddin Harahap se entregó a las autoridades militares cerca de Padangsidimpuan el 25 de agosto. [ 88 ] [ 89 ] Lo hizo después de aconsejar a sus seguidores restantes que "cesaran las hostilidades" en una transmisión de radio el 17 de agosto. [ 88 ] [ 90 ] Sjafruddin también entregó los activos del PRRI en forma de 29 kilogramos (64 lb) de lingotes de oro. Esto dejó solo a Natsir y al coronel Dahlan Djambek como el liderazgo restante del PRRI, y después de la muerte de Djambek el 13 de septiembre, Natsir también se entregó el 25 de septiembre, poniendo fin a la rebelión del PRRI. [ 91 ] Sjafruddin inicialmente no fue encarcelado, debido a una declaración de amnistía para los miembros del PRRI de Sukarno en 1961, y durante un tiempo permaneció cerca de Medan . Sin embargo, en marzo de 1962, fue llevado a Yakarta y luego permaneció prisionero en Kedu durante dos años antes de ser trasladado a una prisión militar en Yakarta en 1964. [ 92 ] Tras la caída de Sukarno y el advenimiento del Nuevo Orden de Suharto , los líderes de Masyumi fueron liberados de prisión entre 1965 y 1967. [ 93 ] El propio Sjafruddin fue liberado el 26 de julio de 1966. [ 89 ] 

Después de la rebelión

Sjafruddin, fotografiado en la década de 1960.

Shortly before Sjafruddin's release, other Masyumi leaders released earlier had attempted to rehabilitate the party, but the Indonesian Army had forbidden the rehabilitation of both Masyumi and the Socialist Party of Indonesia.[94] Disillusioned, Sjafruddin left active politics and tended to express himself more through religious organizations such as the Indonesian Pesantren Foundation and the Mubaligh Corps.[95] He also maintained an interest in economics, founding the Indonesian Association of Muslim Businessmen in July 1967,[96] and he generally supported the economic policies of the technocrats under Suharto such as Widjojo Nitisastro and Mohammad Sadli.[89] He then used Friday sermons in mosques to preach against corruption under Suharto.[97] He opposed the government monopoly on hajj pilgrimages, considering it inefficient and prone to fraud and corruption.[98] In 1970, he founded a hajj association, which facilitated pilgrims who wanted to build up savings to go to Mecca outside the official government route. While successful for a time, financial mismanagement resulted in around 300 pilgrims being abandoned in Mecca in 1976 and requiring an intervention from the government.[99] He also opposed the government-backed Parmusi and the newly formed Islamic parties, comparing them unfavorably with PKI.[100][e] Due to his vocal criticism of the Suharto government, he was detained for a short period in April 1978.[101]

In 1980, he became a member of the "Petition of Fifty" opposition group, alongside former PRRI colleagues Natsir and Harahap and retired generals such as Nasution, Ali Sadikin, and Hoegeng Iman Santoso.[102] The petition questioned the conduct of the Indonesian National Armed Forces, its collaboration with Golkar, Suharto's accumulation of wealth, and his use of Pancasila, Indonesia's foundational philosophical theory, as a political weapon.[103][104] Between 1974 and 1982, Pancasila had been pushed as the sole guiding principle for all groups in Indonesia, including religious ones.[105] Sjafruddin was not opposed to Pancasila in itself, and accepted it as a founding principle for the state and constitution, but could not accept its extension as the basis of all social and political organizations.[106] On 7 July 1983 he wrote a widely circulated open letter to Suharto protesting the provision in the draft law that endorsed the concept.[105] In the letter, he made an argument based around Sukarno's 1945 speech at the creation of Pancasila, which had emphasized a nation based on gotong-royong (mutual assistance). Sjafruddin viewed this statement as an argument allowing the participants of the state to maintain their own unique identities – and that Pancasila's universal enforcement would eliminate the diversity.[106] Following the 1984 Tanjung Priok riots and massacre, he was one of the authors and signatories of a "white paper" which attributed the riots to government policy, especially the increased use of Pancasila as a political tool.[107][108] Due to these activities, Suharto banned Sjafruddin from leaving the country except for medical treatment.[97] Still, he continued to criticize the government – for example, he was investigated in June 1985 due to a sermon he gave at a mosque in Tanjung Priok.[95]

Political views

El economista indonesio Thee Kian Wie describió a Sjafruddin como un político pragmático, junto con varios contemporáneos como Sumitro y Hatta, [ 109 ] aunque, en comparación con estos, las políticas y opiniones de Sjafruddin se consideraban más conciliadoras. [ 110 ] En un panfleto de 1948, defendió el "socialismo religioso", que promovía una economía de libre mercado liberal y reservaba la nacionalización para una etapa posterior, una economía más desarrollada. [ 110 ] Si bien no se oponía a la nacionalización por completo, [ 111 ] Sjafruddin abogó por un proceso de nacionalización más gradual, [ 56 ] argumentando que el capital extranjero era ventajoso para la economía del país y que rechazarlo sería contraproducente. [ 112 ] Su reticencia a la nacionalización estaba asociada con sus puntos de vista islámicos que defendían la santidad de la propiedad individual. [ 111 ]

Esto dio lugar a una serie de desacuerdos y debates públicos entre él y el más nacionalista Sumitro, [ 47 ] principalmente en el periódico en neerlandés Nieuwsgier durante 1952. [ 113 ] A diferencia de Sumitro, que apoyaba la intervención estatal para desarrollar una base industrial, Sjafruddin dudaba de que las empresas estatales fueran eficientes o productivas. [ 114 ] En los debates públicos, los dos también tuvieron desacuerdos sobre la política de desarrollo, con Sumitro atacando las políticas de Sjafruddin de priorizar el desarrollo agrario y la acumulación de reservas fiscales. [ 115 ] El razonamiento de Sjafruddin era que los superávits fiscales de principios de la década de 1950 eran temporales, y por lo tanto las reservas fiscales debían gastarse en expandir la capacidad productiva nacional en lugar de una inyección monetaria general en la economía, y con respecto al desarrollo agrario, Sjafruddin consideraba que la inversión necesaria para mejorar la seguridad alimentaria nacional era mucho menor que la de la industrialización. [ 116 ] Por otro lado, Sjafruddin atacó el programa Benteng de Sumitro , que, según él, forzaba la industrialización antes de que el pueblo indonesio pudiera adquirir las habilidades tecnológicas y de gestión necesarias. [ 117 ] Tanto Sjafruddin como Sumitro coincidieron en la necesidad de mantener el capital extranjero y atraer inversiones, a diferencia de muchos en Indonesia en ese momento. [ 118 ]

Si bien coincidía con los comunistas en la necesidad de la justicia social y los elogiaba por sus exitosos intentos en Europa para mejorar las condiciones laborales, Sjafruddin se oponía fundamentalmente al marxismo debido a su ateísmo. En sus escritos, Sjafruddin insistía en que ningún musulmán ni cristiano podía ser un verdadero comunista. [ 111 ] [ 119 ] Creía que muchos musulmanes se habían unido a los comunistas debido a una mala interpretación del comunismo, [ 120 ] y también consideraba que el marxismo era contrario a la Constitución de Indonesia . [ 121 ] Sin embargo, siguiendo el islam modernista liberal , [ 122 ] también argumentaba que a los musulmanes modernos se les debería permitir divergir de Mahoma en cuestiones mundanas, [ 6 ] y por lo tanto Sjafruddin no estaba de acuerdo con la interpretación del interés bancario como riba . [ 123 ] Sus interpretaciones teológicas se basaban generalmente en el Corán por encima de las acciones de Mahoma , que él consideraba limitadas a un lugar y un tiempo determinados. [ 124 ] También solía estar en desacuerdo con varias fatwas , como cuando apoyó el programa de planificación familiar de Suharto . [ 125 ] Sjafruddin también argumentó firmemente en contra de un estado islámico similar a Pakistán , considerándolo como una imposición del islam a otros indonesios. [ 126 ]

Vida personal

Sjafruddin se casó con Tengku Halimah, hija del jefe de distrito de Buahbatu y descendiente de un rey de Pagaruyung, a quien había conocido en Bandung, el 31 de enero de 1941. [ 4 ] La pareja tuvo ocho hijos. [ 127 ] Durante los meses de la PDRI, su familia permaneció en Yogyakarta bajo la protección de Hamengkubuwono IX, mientras que durante el período de la PRRI siguieron a Sjafruddin a Sumatra Occidental. [ 97 ] Su biografía de la década de 1950 describía a Sjafruddin como "poco hábil en la persuasión", pero señalaba que era "gracioso y tenía mucho humor". [ 128 ] Tenía un conocimiento limitado del árabe , que aprendió en la década de 1950. [ 129 ] Durante el encarcelamiento de Sjafruddin después de su participación en la PRRI, su familia estuvo sin hogar por un tiempo debido a la confiscación de su casa. Durante un tiempo, se alojaron en casas de familiares y políticos amigos de Masyumi, y uno de sus hijos solo pudo matricularse en una escuela católica gracias a la intervención de IJ Kasimo. Finalmente, cuando los viceprimeros ministros Leimena y Soebandrio se enteraron de la situación de su familia, les devolvieron su casa y Leimena les proporcionó lo necesario para vivir. Cuando Sukarno también supo de los problemas de la familia, hizo los arreglos necesarios para que un empresario les entregara dos coches. [ 130 ]

Muerte y legado

Las torres gemelas de la oficina del Banco de Indonesia , que llevan el nombre de Sjafruddin y Radius Prawiro.

Sjafruddin murió en Yakarta de un ataque al corazón el 15 de febrero de 1989. [ 4 ] Sufriendo de bronquitis , alrededor de las 6  de la tarde de ese día se desplomó en su casa y fue llevado de urgencia al Hospital Pondok Indah . [ 131 ] Fue enterrado en una tumba sencilla en el cementerio Tanah Kusir en el sur de Yakarta . [ 132 ] En los años previos a su muerte, se había debilitado, y en una carta de diciembre de 1988 a George McTurnan Kahin después de la muerte de Hamengkubuwono IX escribió: "Era más consciente que nunca de que se acerca el momento en que el Ángel de la Muerte me llevará y me reunirá con todos los demás amigos y camaradas de armas que nos han precedido". [ 97 ]

En el obituario de Sjafruddin, Kahin escribió que Sjafruddin «nunca estuvo manchado por la corrupción» y tenía «una reputación de honestidad, franqueza y sólida integridad». [ 4 ] El periodista Rosihan Anwar lo describió como un idealista que, a pesar de su origen musulmán, poseía un fuerte ideal socialista cercano al de Sjahrir. [ 132 ] Anwar también citó a Sjafruddin diciendo, poco antes de su muerte, que Indonesia se estaba colonizando a sí misma. En su comentario, Anwar señaló que Sjafruddin había sido en gran medida ignorado por el pueblo y el gobierno indonesios tras su caída del poder, a pesar de sus esfuerzos en la lucha nacional. [ 132 ]

Sjafruddin fue nombrado Héroe Nacional de Indonesia el 8 de noviembre de 2011 por el presidente Susilo Bambang Yudhoyono , después de que la propuesta para nombrarlo fuera rechazada dos veces debido a la participación de Sjafruddin en el PRRI, y los historiadores tuvieron que proporcionar pruebas a los funcionarios del gobierno de que no se trataba de una rebelión contra el país. [ 133 ] Los oficiales del Ejército indonesio estaban particularmente en contra del nombramiento de Sjafruddin como Héroe Nacional, pero como Natsir también había recibido el título en 2008, políticos de partidos políticos islámicos , incluidos varios gobernadores y altos funcionarios , organizaron seminarios y presentaciones de libros en apoyo de la candidatura de Sjafruddin durante todo 2011. [ 134 ] Esto incluyó una novela biográfica sobre la vida de Prawiranegara escrita por Akmal Nasery Basral , Presiden Prawiranegara . [ 135 ] Estas acciones llevaron a la aprobación del honor por parte de Yudhoyono. [ 134 ] Uno de los dos edificios que conforman la sede del Banco de Indonesia lleva el nombre de Sjafruddin. [ 136 ] Varias figuras políticas modernas, como el presidente del MPR, Zulkifli Hasan , el vicepresidente Lukman Hakim Saifuddin y el presidente del Tribunal Constitucional, Jimly Asshiddiqie , han abogado por el reconocimiento formal de Sjafruddin como el segundo presidente de Indonesia. [ 137 ] [ 138 ] [ 139 ]

Notas

  1. ↑Between 20 December 1949 and 6 September 1950, Sjafruddin served as Minister of Finance in the Republic of the United States of Indonesia Cabinet and not as Minister of Finance of the State of Republic of Indonesia, which was held by Lukman Hakim.[2]
  2. ↑While the Yogyakarta government had sent a message to Sjafruddin with an order to form a government, he never received it.[26]
  3. ↑Alexander Andries Maramis, who was located in India at the time, was later appointed foreign affairs minister.[30]
  4. ↑At that time, parts of the United States Seventh Fleet and the 3rd Marine Division were posted off the coast of Sumatra. The US State Department under John Foster Dulles had expected a wider insurrection, but was disappointed by the limited extent of the rebellion and the poor military performance of PRRI.[85]
  5. ↑Quoted from Sjafruddin in a 1971 interview: "The present Islamic parties are as bad as the communists. No, that is not right, for the communists are willing to make sacrifices."[100]

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