Pakistán Occidental

En el momento de la creación del Estado en 1947, los padres fundadores de Pakistán participaron en la conferencia de la Comisión de Límites . Encabezada por Cyril Radcliffe , la comisión tenía la tarea de negociar el acuerdo, la división territorial y la futura estructura política de Pakistán e India.

Pakistán se formó a partir de dos áreas distintas, separadas por 1600 kilómetros (1000 millas) de la India. El estado occidental estaba compuesto por tres provincias del Gobernador ( Frontera Noroccidental , Punjab Occidental y Provincia de Sindh ), una provincia del Comisionado Jefe ( Provincia de Baluchistán ), la Unión de Estados de Baluchistán , varios otros estados principescos (en particular Bahawalpur , Chitral , Dir , Hunza , Khairpur y Swat ), el Territorio de la Capital Federal (alrededor de Karachi ) y las áreas tribales . ^{[ 1 ]} El ala oriental del nuevo país, Pakistán Oriental, formó la única provincia de Bengala Oriental , que incluía el antiguo distrito de Sylhet de Assam y los Hill Tracts .

Pakistán Occidental experimentó grandes problemas relacionados con las divisiones, incluyendo fricciones étnicas y raciales, falta de conocimiento e incertidumbre sobre dónde demarcar las fronteras permanentes . ^{[ 3 ]} Pakistán Oriental, Baluchistán y la Provincia de la Frontera Noroeste experimentaron pocas dificultades, pero el Punjab del Sur de Pakistán enfrentó problemas considerables que debían resolverse. ^{[ 3 ]} El antiguo Punjab Oriental se integró con la administración india y millones de musulmanes punjabíes fueron expulsados ​​para ser reemplazados por una población sij e hindú y viceversa. ^{[ 4 ]} La violencia comunal se extendió por todo el subcontinente indio . Los esfuerzos de rehabilitación económica que requerían la atención de los padres fundadores de Pakistán agravaron aún más los problemas. ^{[ 4 ]}

La división también dividió los recursos naturales , las industrias , la infraestructura económica , la mano de obra y el poder militar , siendo India el mayor propietario. ^{[ 5 ]} India conservó 345 millones de habitantes ^{[ 6 ]} (91%) frente a los 35 millones de Pakistán ^{[ 7 ]} (9%). La superficie terrestre se dividió en un 78% para India y un 22% para Pakistán. Las fuerzas militares se dividieron en una proporción del 64% para India y el 36% para Pakistán. ^{[ 8 ]} La mayoría de los activos militares, como depósitos de armas y bases militares, se ubicaban dentro de India; las instalaciones en Pakistán eran en su mayoría obsoletas y contaban con una reserva de municiones peligrosamente baja, de tan solo una semana. ^{[ 8 ]} Se crearon cuatro divisiones en Pakistán Occidental, mientras que se creó una en Pakistán Oriental. ^{[ 8 ]}

Desde su fundación, el Estado de Pakistán concibió la idea de una república democrática federal parlamentaria. Con los padres fundadores residiendo en Pakistán Occidental, Liaquat Ali Khan fue nombrado primer ministro del país , con Mohammad Ali Jinnah como gobernador general . Pakistán Occidental reivindicó el mandato exclusivo sobre todo Pakistán, y la mayoría de las figuras destacadas del Movimiento de Pakistán se encontraban allí. En 1949, la Asamblea Constituyente aprobó la Resolución de Objetivos y el Anexo a la Constitución de Pakistán , allanando el camino hacia una república parlamentaria federal de corte occidental . La Asamblea Constituyente inició las obras de reforma parlamentaria al año siguiente, en 1950.

La región occidental de Pakistán dominaba la política del nuevo país. Si bien Pakistán Oriental concentraba más de la mitad de la población, contaba con un número desproporcionadamente pequeño de escaños en la Asamblea Constituyente. Se creía que esta desigualdad entre las dos regiones y la distancia geográfica que las separaba estaban retrasando la adopción de una nueva constitución . Para reducir las diferencias entre ambas regiones, el gobierno decidió reorganizar el país en dos provincias distintas.

Bajo la política de Unidad Única anunciada por el Primer Ministro Muhammad Ali Bogra el 22 de noviembre de 1954, las cuatro provincias y territorios del oeste de Pakistán se integraron en una sola unidad, reflejando la única provincia del este. El estado de Pakistán Occidental se estableció mediante la fusión de las provincias, estados y áreas tribales de Pakistán Occidental. La provincia estaba compuesta por doce divisiones y su capital se estableció en Karachi . Posteriormente, la capital del estado se trasladó a Lahore , y finalmente se estableció en Islamabad en 1965. La provincia de Bengala Oriental pasó a llamarse Pakistán Oriental, con Dhaka (Dacca) como capital del estado provincial .

Pronto estallaron enfrentamientos entre Pakistán Occidental y Pakistán Oriental, desestabilizando aún más al país. Ambos estados tenían ideologías políticas y culturas lingüísticas diferentes. Pakistán Occidental se fundó sobre la base de una democracia parlamentaria (y ostentaba una forma de gobierno de república parlamentaria desde 1947), con el islam como religión de Estado. Por el contrario, Pakistán Oriental era un estado socialista desde las elecciones de 1954 , con el laicismo como principio rector. Pakistán Occidental se alineó con Estados Unidos y sus aliados de la OTAN , mientras que Pakistán Oriental mantuvo simpatías hacia la Unión Soviética y su Bloque del Este . La constitución de Pakistán de 1956 ratificó la forma de gobierno parlamentaria, con el islam como religión de Estado y el urdu, el inglés y el bengalí como idiomas oficiales. La constitución de 1956 también estableció el Parlamento de Pakistán y el Tribunal Supremo de Pakistán .

La violencia étnica y religiosa en Lahore , que comenzó en 1953, se extendió por todo el país. Muhammad Ali Bogra , primer ministro de Pakistán, declaró la ley marcial en Lahore para frenar la violencia. Esta violencia intercomunitaria pronto se propagó a la India, y un conflicto regional puso a Pakistán Occidental y a la India en una situación de alto riesgo de guerra. Los primeros ministros de Pakistán y la India celebraron una reunión de emergencia en Lahore.

Entre 1947 y 1959, el gobierno fue solo parcialmente estable. Siete primeros ministros , cuatro gobernadores generales y un presidente fueron destituidos por la fuerza mediante golpes constitucionales o militares . El programa de la Unidad Nacional se topó con una fuerte oposición, disturbios civiles y convulsiones políticas. El apoyo a la Liga Musulmana y al Partido Socialista de Pakistán en las próximas elecciones amenazaba la tecnocracia pakistaní . La Liga Musulmana y el Partido Socialista cobraron impulso tras la derrota de la Liga en las elecciones de 1954, y el Partido Socialista competía por los escaños del Partido Republicano del presidente Iskandar Mirza . Las relaciones con Estados Unidos se deterioraron, ya que este país consideraba que la democracia en ambos estados estaba fracasando.

En 1958, el mando del Ejército de Pakistán lanzó un golpe de Estado militar respaldado por Estados Unidos . La población de habla urdu y la nación bengalí fueron apartadas por la fuerza de los asuntos de Pakistán Occidental. Con la imposición de la ley marcial, liderada por el entonces comandante en jefe del Ejército, el general Ayub Khan , la capital del estado se trasladó de Karachi al Cuartel General de Combate del Ejército (GHQ) en Rawalpindi en 1959, mientras que la legislatura federal se trasladó a Dacca. En 1963, Rawalpindi se convirtió de facto en la capital federal; se planificó y construyó una nueva ciudad, que finalmente se completó en 1965. Ese mismo año, la capital del estado se trasladó definitivamente a Islamabad.

Contrariamente a la percepción, las provincias no se beneficiaron del progreso económico, pero el programa de la Unidad Única fortaleció al gobierno central. ^{[ 9 ]} En Pakistán Occidental, las cuatro provincias también lucharon arduamente por la abolición de la Unidad Única, que les causó injusticias al serles impuesta. ^{[ 10 ]}

Los poderosos comités provisionales presionaron al gobierno central mediante la desobediencia civil, la violencia callejera, la coreación de consignas contra la ley marcial y los ataques contra aparatos gubernamentales como las fuerzas policiales. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Durante varias semanas, las cuatro provincias trabajaron juntas y guiaron al "Comité de Disolución de la Unidad Única" hacia la resolución de todos los asuntos pendientes en el plazo fijado por el gobierno de Yahya. ^{[ 9 ] [ 11 ]} Finalmente, el plan del comité entró en vigor el 1 de julio de 1970, cuando se disolvió la "Unidad Única" de Pakistán Occidental y todo el poder se transfirió a las provincias de Baluchistán, la Provincia de la Frontera Noroeste , Punjab y Sindh. ^{[ 9 ] [ 11 ]}

En las elecciones generales de 1970 (celebradas en diciembre de ese año), la Liga Awami bengalí, liderada por Mujibur Rahman, obtuvo la mayoría absoluta de los escaños en el Parlamento y todos menos dos de los 162 asignados a Pakistán Oriental. La Liga Awami abogaba por una mayor autonomía para Pakistán Oriental, pero el gobierno militar no permitió que Mujib-ur-Rahman formara gobierno.

Pakistán Oriental se convirtió en el estado independiente de Bangladesh el 16 de diciembre de 1971. El término Pakistán Occidental se volvió redundante.

La tasa de alfabetización en Pakistán era del 19,2%, mientras que Pakistán Oriental tenía una tasa de alfabetización del 21,5% y Pakistán Occidental del 16,9%. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

Los principales grupos étnicos del Pakistán Occidental estaban formados por punjabíes (62%), pastunes, sindhis, muhajires y baluchis.

Durante la partición de la India británica, se estimó que 15 millones de personas fueron desplazadas y casi más de 2 millones, entre hindúes, musulmanes y sijs, murieron en los violentos disturbios. ^{[ 16 ]} Entre 1947 y 1950, 8,6 millones de musulmanes se trasladaron a la región del Punyab Occidental de Pakistán , mientras que unos 6,7 millones de hindúes y sijs se dirigieron a la región del Punyab Oriental de la India , lo que cambió drásticamente la demografía de Pakistán y resultó en una abrumadora mayoría musulmana en esta región. ^{[ 17 ]}

Con excepción de las Áreas Tribales Administradas Federalmente , todas las divisiones administrativas de la región que conformaría Pakistán Occidental tras la independencia recopilaron datos religiosos, con una población total combinada de 27.266.001 habitantes, lo que representa una tasa de respuesta general del 92 por ciento. Al igual que en la actualidad, donde los censos no recopilan datos religiosos en Azad Jammu y Cachemira y Gilgit-Baltistán , el número total de respuestas sobre religión es ligeramente inferior a la población total, como se detalla en la tabla a continuación.

Según el censo de 1961, en Pakistán Occidental, los musulmanes constituían el 97,2% de la población, los cristianos el 1,4% y el 1,4% restante pertenecía a otras religiones. ^{[ 13 ]}

Desde su independencia, Pakistán ha sido una monarquía constitucional parlamentaria federal (incluso hoy en día, el sistema parlamentario es la forma oficial de gobierno de Pakistán), con un primer ministro como jefe de gobierno y un monarca como jefe de Estado en un cargo ceremonial.

La Constitución de 1956 estableció un sistema de gobierno parlamentario y la presidencia se inauguró ese mismo año. El general de división (retirado) Iskander Mirza, funcionario de carrera , se convirtió en el primer presidente del país, pero el sistema no evolucionó durante más de tres años, hasta que Mirza impuso la ley marcial en 1958. Mirza nombró al comandante en jefe del ejército, el general Ayub Khan, como administrador jefe de la ley marcial ; posteriormente, tras la instauración del gobierno militar, Khan le dio la espalda al presidente y lo exilió a Gran Bretaña.

El Tribunal Supremo de Pakistán era una autoridad judicial, un actor clave en la política del país que desempeñó un papel fundamental en la minimización del papel del parlamento . El Tribunal Supremo se trasladó a Islamabad en 1965, y el presidente del Tribunal Supremo, Alvin Robert Cornelius, reubicó a todo el órgano judicial, al personal y los casos de mayor relevancia en Islamabad. El edificio del Tribunal Supremo es uno de los lugares más atractivos de Islamabad, y sin duda el edificio más bello de la capital del estado.

Este parlamento provisional no tuvo repercusiones duraderas en los asuntos de Pakistán Occidental, sino que funcionaba como una asamblea ceremonial donde los legisladores se reunían para debatir asuntos no políticos. En 1965, el parlamento legislativo se trasladó a Islamabad tras la construcción de un imponente capitolio por parte de Ayub Khan. La asamblea pasó a llamarse Parlamento de Pakistán y su personal estaba compuesto exclusivamente por tecnócratas.

El cargo de Gobernador de Pakistán Occidental era principalmente ceremonial, pero posteriormente los Gobernadores también ejercieron algunos poderes ejecutivos. El primer Gobernador fue Mushtaq Ahmed Gurmani , quien también fue el último Gobernador de Punjab Occidental. Ayub Khan abolió el cargo de Gobernador y, en su lugar, estableció el Administrador de la Ley Marcial de Pakistán Occidental (MLA Oeste).

El cargo de Ministro Principal de Pakistán Occidental lo ostentaba el jefe del ejecutivo estatal y el líder del partido mayoritario en la asamblea provincial. El primer Ministro Principal fue Abdul Jabbar Khan, quien había ocupado el cargo de Ministro Principal de la provincia de Khyber Pakhtunkhwa en dos ocasiones antes de la independencia. El cargo de Ministro Principal fue abolido en 1958, cuando Ayub Khan asumió la administración de Pakistán Occidental.

Las doce divisiones de la provincia de Pakistán Occidental eran Bahawalpur , Dera Ismail Khan , Hyderabad , Kalat , Khairpur , Lahore, Malakand , Multan , Peshawar , Quetta , Rawalpindi y Sargodha ; todas nombradas en honor a sus capitales, excepto la capital de Malakand, que era Saidu, y Rawalpindi, que se administraba desde Islamabad. La provincia también incorporó el antiguo enclave omaní de Gwadar tras su compra en 1958, y el antiguo Territorio de la Capital Federal (Karachi) en 1958; este último, en 1960, formó una nueva división independiente.

En 1970, el General Yahya Khan disolvió la Oficina de la Ley Marcial y desmanteló el estado de Pakistán Occidental. El 1 de julio de 1970, las asambleas provisionales de Baluchistán , Punjab , Sindh y Khyber Pakhtunkhwa , la Oficina del Primer Ministro y gran parte de las instituciones civiles fueron reactivadas y restablecidas mediante un decreto firmado por Yahya Khan. Las cuatro provincias y las cuatro unidades administrativas conservaron su estatus actual, y en 1970 se establecieron constitucionalmente gobiernos locales para gestionar y administrar la autonomía provisional otorgada a las provincias.

La política de Unidad Única se consideró una reforma administrativa racional que reduciría el gasto y eliminaría los prejuicios provinciales. ^{[ 25 ]} Pakistán Occidental formaba un bloque aparentemente homogéneo , pero en realidad comprendía marcadas distinciones lingüísticas y étnicas. Las cuatro provincias no se ajustaban del todo a las definiciones oficiales de una sola nación. ^{[ 26 ]}

La clase sindhi y la de habla urdu en la provincia de Sindh se rebelaron contra la política de Unidad Única. ^{[ 27 ]} La violencia se extendió a las provincias de Baluchistán , Khyber-Pakhtunkhwa y Punjab . La política de Unidad Única fracasó en Pakistán Occidental y su supervivencia se consideraba improbable. ^{[ 27 ]} Sin embargo, con el golpe militar de 1958, se avecinaban problemas para la provincia cuando se abolió el cargo de Ministro Principal y el Presidente asumió los poderes ejecutivos de Pakistán Occidental. ^{[ 25 ]}

Debido a las estrechas relaciones de Pakistán Occidental con Estados Unidos y los estados capitalistas , la influencia del socialismo estaba mucho más arraigada en la población de esta región. Si bien la población simpatizaba con el socialismo, nunca se alió con el comunismo . El Partido Socialista de Pakistán había perdido apoyo anteriormente debido a sus cláusulas antipakistaníes durante el movimiento preindependentista. Sin embargo, a pesar de las iniciativas para mejorar la situación de la población durante el gobierno de Ayub Khan, las masas pobres no disfrutaron de los beneficios y las reformas de las que sí gozaron las clases medias y altas de Pakistán.

Tras la guerra indo-pakistaní de 1965 , surgió la Revolución Cultural, el resentimiento y la hostilidad hacia el gobierno cuando la población sintió que el presidente Ayub Khan había traicionado la causa de Cachemira. Los problemas se agravaron aún más después de que el ministro de Asuntos Exteriores, Zulfikar Ali Bhutto, fuera destituido y jurara vengarse. Tras reunir y unificar a las dispersas masas socialistas democráticas y marxistas , Bhutto fundó el Partido Popular de Pakistán en 1967. Los socialistas capitalizaron la ola de antipatía contra el presidente aliado de Estados Unidos. Se integraron en las provincias pobres y urbanas de Pakistán Occidental, educando a la población para que ejerciera su derecho al voto y así asegurar un futuro mejor, y la importancia de la democracia se hizo patente en todo el país. Bajo la guía y el liderazgo de Bhutto, los socialistas desempeñaron un papel fundamental en la gestión de las huelgas laborales y la desobediencia civil para desafiar la autoridad de Khan. El gobierno militar respondió con dureza tras el arresto de los principales líderes socialistas, en particular Bhutto, Mubashir Hassan y Malick Mirage . Esto desató una violencia brutal en Pakistán Occidental, aumentando así la presión sobre Khan, quien no pudo soportarla. Khan convocó una Conferencia de Mesa Redonda en Rawalpindi, pero los socialistas liderados por Bhutto se negaron a aceptar la continuidad de Ayub en el cargo y rechazaron el Movimiento de los Seis Puntos para la autonomía regional propuesto en 1966 por el político de Pakistán Oriental Sheikh Mujibur Rahman .

En 1969, Khan cedió el poder al Jefe del Estado Mayor del Ejército, el general Yahya Khan , quien prometió celebrar elecciones en un plazo de dos años. Mientras tanto, Bhutto trabajó intensamente para reunir y unificar a las organizaciones de izquierda del país , las cuales, bajo su liderazgo, participaron con gran ímpetu y se convirtieron en actores clave de la política nacional.

La extensa frontera entre Pakistán Occidental y Afganistán era inestable. Esto se debía en parte a las tribus pastunes independientes que habitaban la zona. Además, el límite físico era incierto: Pakistán Occidental utilizó la Línea Durand de 1893 para marcar la frontera entre ambos países, pero Afganistán nunca la reconoció. ^{[ 28 ]}

En 1955, las relaciones diplomáticas se rompieron con el saqueo de la embajada de Pakistán. En 1961, las Fuerzas Armadas de Pakistán y las tribus pastunes locales reprimieron una invasión afgana en la región de Bajaur , en Pakistán.

Pakistán Occidental mantenía relaciones hostiles con la India, principalmente debido a las consecuencias de la independencia del Imperio Británico en 1947 y a la cuestión de Cachemira.

Pakistán Occidental mantenía relaciones positivas con la República Popular China, con la que compartía una pequeña frontera septentrional.

En 1950, Pakistán fue uno de los primeros países en poner fin a las relaciones diplomáticas oficiales con la República de Taiwán y reconocer a la República Popular China . Después de eso, ambos países mantuvieron una relación extremadamente estrecha y solidaria. ^{[ 29 ] [ 30 ]} La República Popular China proporcionó asistencia económica, militar y técnica a Pakistán durante la Guerra Fría , y ambos países se consideraban aliados estratégicos cercanos . ^{[ 31 ]}

Las relaciones entre Pakistán Occidental y la Unión Soviética variaron desde frías hasta extremadamente tensas. Esto ocurrió durante la Guerra Fría , y los estrechos lazos de Pakistán con Estados Unidos se lograron a expensas de las relaciones con la Unión Soviética.

Las relaciones soviético-pakistaníes se deterioraron aún más durante el incidente del U-2 en 1960 , cuando los soviéticos derribaron un avión espía estadounidense; el jefe del Estado Mayor del Ejército, Ayub Khan, había dado permiso a Estados Unidos para despegar desde la base aérea de Peshawar en misiones de reconocimiento y vigilancia encubierta sobre la Unión Soviética.

La URSS apoyó a la India durante la guerra indo-pakistaní de 1971. Los soviéticos fueron el mayor proveedor de material militar a la India en ese momento. ^{[ 32 ]}

Estados Unidos fue una de las primeras naciones en establecer relaciones con Pakistán tras su independencia. ^{[ 33 ]}

Pakistán fue aliado de Estados Unidos durante la Guerra Fría contra la URSS . Pakistán fue miembro integral de la Organización del Tratado del Sudeste Asiático (SEATO) y de la Organización del Tratado Central (CENTO), ambas alianzas opuestas a la Unión Soviética y al comunismo .

Un factor importante en la decisión de Pakistán de aliarse con Occidente fue su urgente necesidad de ayuda. ^{[ 34 ]} En los años siguientes, Estados Unidos proporcionó amplia asistencia económica, científica y militar a Pakistán. ^{[ 35 ]}

Esta estrecha relación se mantuvo durante los años de democracia y gobierno militar de Pakistán. Las relaciones solo se deterioraron después de que Pakistán Occidental se disolviera e integrara en Pakistán, cuando el Partido Popular de Pakistán, de tendencia izquierdista, llegó al poder en 1971.