Compensación laboral

Las leyes de compensación laboral buscan eliminar la necesidad de litigios y las limitaciones de los recursos legales comunes, al exigir que los empleados renuncien a la posibilidad de recibir indemnizaciones por dolor y sufrimiento a cambio de no tener que probar la responsabilidad civil (culpa legal) de su empleador. Estas leyes proporcionan a los empleados compensaciones monetarias para cubrir la pérdida de salario directamente relacionada con el accidente, así como para compensar las discapacidades físicas permanentes y los gastos médicos.

Las leyes también brindan beneficios a los dependientes de los trabajadores que fallecen en accidentes o enfermedades laborales. Algunas leyes también protegen a los empleadores y compañeros de trabajo al limitar la indemnización que un empleado lesionado puede recibir de su empleador y al eliminar la responsabilidad de los compañeros de trabajo en la mayoría de los accidentes. En Estados Unidos, las leyes estatales establecen este marco para la mayoría de los tipos de empleo, mientras que las leyes federales se limitan a los empleados federales o a los trabajadores empleados en algún aspecto significativo del comercio interestatal. ^{[ 3 ]}

La cláusula de exclusividad del recurso establece que la indemnización laboral es el único recurso disponible para los trabajadores lesionados, impidiendo así que los empleados presenten también reclamaciones por responsabilidad civil extracontractual contra sus empleadores.

En los países de derecho consuetudinario, el sistema estaba motivado por una "trinidad impía" de defensas por responsabilidad extracontractual disponibles para los empleadores, que incluían la negligencia concurrente, la asunción de riesgo y la regla del compañero de trabajo. ^{[ 4 ]}

El derecho consuetudinario impone a los empleadores la obligación de proporcionar un lugar de trabajo seguro, proporcionar herramientas seguras, advertir sobre los peligros, proporcionar asistencia adecuada de los compañeros de trabajo (compañeros de servicio aptos, capacitados e idóneos) para que el trabajador no se vea sobrecargado, y promulgar y hacer cumplir las normas de seguridad laboral. ^{[ 5 ]}

Las reclamaciones por lesiones laborales en virtud del derecho consuetudinario están limitadas por tres defensas que se ofrecen a los empleadores:

• La doctrina del compañero de trabajo establece que el empleador puede quedar exento de responsabilidad en la medida en que la lesión haya sido causada total o parcialmente por un compañero del trabajador lesionado.
• La negligencia concurrente permite que el empleador quede exento de responsabilidad en la medida en que el empleado lesionado no haya tomado las precauciones adecuadas exigidas por la prudencia ordinaria.
• La asunción de riesgos permite que un empleador quede exento de responsabilidad en la medida en que el empleado lesionado haya aceptado voluntariamente los riesgos asociados con el trabajo. ^{[ 5 ]}

Dado que Australia experimentó un movimiento obrero relativamente influyente a finales del siglo XIX y principios del XX, la compensación legal se implementó muy pronto en el país. Cada territorio tiene su propia legislación y su propio órgano de gobierno.

Un ejemplo típico es Work Safe Victoria , que gestiona el sistema de seguridad laboral de Victoria. Entre sus responsabilidades se incluyen ayudar a los empleados a evitar lesiones laborales, hacer cumplir las leyes de seguridad y salud ocupacional de Victoria, proporcionar seguros de accidentes laborales a precios razonables para los empleadores, ayudar a los trabajadores lesionados a reincorporarse al trabajo y gestionar el sistema de compensación laboral, garantizando la prestación oportuna de servicios adecuados y adoptando prácticas financieras prudentes. ^{[ 6 ]}

La ley de compensación en Nueva Gales del Sur fue recientemente (2013) reformada por el gobierno estatal. Con el fin de acelerar el proceso de reclamaciones y reducir el número de reclamaciones, se implementó un umbral del 11 % de WPI (incapacidad total de la persona) para lesiones físicas y del 15 % para lesiones psiquiátricas ^{[ 7 ].}

Los reguladores de compensación laboral para cada uno de los estados y territorios son los siguientes: ^{[ 8 ]}

• Territorio de la Capital Australiana – Ley de Seguridad Laboral
• Nueva Gales del Sur – Autoridad Reguladora de Seguros del Estado (anteriormente WorkCover NSW)
• Territorio del Norte – NT Work Safe
• Queensland – El organismo regulador de la compensación laboral (anteriormente Q-COMP)
• Australia Meridional – Reincorporación al trabajo en Australia Meridional (a partir del 1 de julio de 2015)
• Tasmania – WorkCover Tasmania
• Victoria – WorkSafe Victoria
• Australia Occidental – WorkCover WA

Todo empleador debe cumplir con la legislación estatal, territorial o del estado libre asociado que se enumera a continuación y que le sea aplicable:

• Legislación federal – Ley de Seguridad, Rehabilitación y Compensación de 1988 ^{[ 9 ]}
• Nueva Gales del Sur – Ley de Compensación Laboral de 1987 ^{[ 10 ]} y la Ley de Gestión de Lesiones en el Lugar de Trabajo y Compensación Laboral de 1998 ^{[ 11 ]}
• Territorio del Norte – Reglamento de Seguridad y Salud en el Trabajo (Legislación Uniforme Nacional) ^{[ 12 ]}
• Territorio de la Capital Australiana – Ley de Indemnización Laboral de 1951 ^{[ 13 ]}
• Queensland – Ley de Compensación y Rehabilitación de Trabajadores de 2003 ^{[ 14 ]}
• Australia Meridional – Ley de Rehabilitación y Compensación de los Trabajadores de 1986 ^{[ 15 ]}
• Tasmania – Ley de Rehabilitación y Compensación de Trabajadores de 1988 ^{[ 16 ]}
• Victoria – Ley de Rehabilitación y Compensación por Lesiones Laborales de 2013 ^{[ 17 ]}
• Australia Occidental – Ley de Compensación Laboral y Gestión de Lesiones de 1981 ^{[ 18 ]}

El Instituto Nacional del Seguro Social ( INSS ) proporciona cobertura a quienes cotizan. Es una institución pública que busca reconocer y otorgar derechos a sus asegurados. El monto transferido por el INSS se utiliza para reemplazar los ingresos del trabajador cuando este pierde la capacidad de trabajar debido a enfermedad, discapacidad, edad, fallecimiento, desempleo involuntario , embarazo o incluso encarcelamiento. Durante los primeros 15 días, el empleador paga el salario del trabajador. Después de 15 días, el salario lo paga el INSS, mientras el empleado no pueda trabajar. Si bien el INSS garantiza los ingresos del trabajador, el empleador sigue siendo responsable de cualquier pérdida de capacidad laboral, temporal o permanente, cuando se comprueba su negligencia o cuando su actividad económica implica riesgo de accidentes o enfermedades laborales.

La compensación laboral fue el primer programa social que se introdujo en Canadá, ya que contaba con el apoyo tanto de los grupos de trabajadores como de los empleadores que buscaban evitar demandas. El sistema surgió tras una investigación del presidente del Tribunal Supremo de Ontario, William Meredith , quien esbozó un sistema en el que los trabajadores serían compensados ​​por lesiones laborales si renunciaban a su derecho a demandar a sus empleadores. Se introdujo en las distintas provincias en diferentes fechas. Ontario y Nueva Escocia fueron las primeras y segundas en adoptarlo en 1915, Manitoba en 1916, Columbia Británica en 1917, Alberta y Nuevo Brunswick en 1918, y Saskatchewan lo adoptó en 1930. Sigue siendo responsabilidad provincial, por lo que las normas varían de una provincia a otra. En algunas provincias, como en Ontario, a través de la Junta de Seguridad y Seguros Laborales , el programa también tiene una función preventiva para garantizar la seguridad en el lugar de trabajo. En la Columbia Británica, la responsabilidad en materia de salud y seguridad laboral (incluidas las facultades para regular, inspeccionar y sancionar administrativamente) recae por ley en la Junta de Compensación Laboral de la Columbia Británica ( WorkSafeBC ). En la mayoría de las provincias, la junta o comisión de compensación laboral se ocupa exclusivamente de los seguros. El sistema de seguro de compensación laboral en cada provincia se financia con las contribuciones de los empleadores, en función de su nómina, sector industrial e historial de lesiones (o ausencia de este) en el lugar de trabajo (lo que se suele denominar "índice de experiencia").

La ley alemana de indemnización laboral del 6 de julio de 1884, ^{[ 19 ]} impulsada por el canciller Otto von Bismarck , ^{[ 20 ] [ 21 ]} se aprobó solo después de tres intentos y fue la primera de su tipo en el mundo. ^{[ 22 ]} Leyes similares se aprobaron en Austria en 1887, Noruega en 1894 y Finlandia en 1895. ^{[ 23 ]}

La ley otorgaba una indemnización a todos los trabajadores asalariados y aprendices del sector privado, incluidos los que trabajan en los sectores agrícola, hortícola y marítimo, así como a los cuidadores familiares y estudiantes con lesiones laborales, durante un máximo de 13 semanas. Los trabajadores con discapacidad total siguen percibiendo prestaciones del 67 % tras 13 semanas, abonadas por los fondos de accidentes, financiados íntegramente por los empleadores.

El sistema de compensación alemán ha sido tomado como modelo por muchas naciones.

La Ley de Indemnización por Accidentes Laborales de 1923 ^{[ 24 ]} se promulgó el 5 de marzo de 1923. Incluye la responsabilidad del empleador, la indemnización y el monto de la misma, y ​​abarca a los empleados conforme a la Ley de Indemnización por Accidentes Laborales, la Ley de Accidentes Mortales y el derecho consuetudinario. Fue modificada por la Ley de Indemnización por Accidentes Laborales (Enmienda) de 2017.

En Italia, el seguro de compensación laboral es obligatorio y lo proporciona el Istituto nazionale per l'assicurazione contro gli infortuni sul lavoro . ^{[ 25 ]}

El seguro de compensación por accidentes laborales se combina con el seguro de desempleo y se denomina colectivamente seguro laboral . ^{[ 26 ] [ 27 ]} El seguro de compensación por accidentes laborales es administrado por la Oficina de Normas Laborales. ^{[ 28 ]}

La Ley de Indemnización por Accidentes Laborales de 1952 ^{[ 29 ]} se basa en la Ley de Indemnización por Accidentes Laborales del Reino Unido de 1906. Adoptada antes de la independencia de Malasia del Reino Unido, ahora solo la utilizan los trabajadores no malasios, ya que los ciudadanos están cubiertos por el sistema nacional de seguridad social.

La Constitución mexicana de 1917 definió la obligación de los empleadores de pagar por enfermedades o accidentes relacionados con el trabajo. También definió la seguridad social como la institución encargada de administrar los derechos de los trabajadores, pero recién en 1943 se creó el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS). ^{[ 30 ]} El IMSS administra el Seguro de Riesgos Laborales de manera integrada verticalmente, incluyendo el registro de trabajadores y empresas, la recaudación, la clasificación de riesgos y eventos, y los servicios médicos y de rehabilitación. Una reforma en 1997 definió que las contribuciones están relacionadas con la experiencia de cada empleador. Los trabajadores del sector público están cubiertos por entidades de seguridad social con estructuras corporativas y operativas similares a las del IMSS. ^{[ 31 ] [ 32 ]}

En Nueva Zelanda , todas las empresas que emplean personal y, en algunos casos, a otras personas, deben pagar una tasa a la Accident Compensation Corporation , una entidad pública que administra el sistema universal de indemnización por lesiones accidentales sin culpa de Nueva Zelanda . Este sistema proporciona compensación económica y apoyo a los ciudadanos, residentes y visitantes temporales que hayan sufrido lesiones personales. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

Gran Bretaña siguió el modelo alemán. Joseph Chamberlain , líder del Partido Liberal Unionista y de la coalición con los Conservadores, diseñó un plan que se promulgó bajo el gobierno de Salisbury en 1897. La Ley de Indemnización por Accidentes Laborales de 1897 fue un logro nacional clave, aunque solo cubría ciertas industrias específicas (por ejemplo, ferrocarriles, lavanderías). Cumplió su propósito social sin costo para el gobierno, ya que la indemnización se pagaba con un seguro que los empleadores estaban obligados a contratar. El sistema estuvo vigente desde 1897 hasta 1946. ^{[ 35 ]} Se amplió para incluir las enfermedades profesionales mediante la Ley de Indemnización por Accidentes Laborales de 1906 y fue reemplazado por un sistema estatal de indemnización bajo la Ley del Seguro Nacional (Lesiones Industriales) de 1946. Desde 1976, este sistema estatal se encuentra recogido en las Leyes de Seguridad Social del Reino Unido. ^{[ 36 ]}

En el Reino Unido, la Dirección de Salud y Seguridad (HSE) supervisa los asuntos relacionados con la seguridad en el trabajo , proporcionando el marco mediante el cual empleadores y empleados pueden cumplir con las normas y reglamentos legales. ^{[ 37 ]}

Las obligaciones del empleador, impuestas por el HSE, incluyen la protección de la salud y la seguridad de los trabajadores en el lugar de trabajo, la evaluación de riesgos y la capacitación de los trabajadores. ^{[ 38 ]} Si un empleador no cumple con estas responsabilidades, lo que resulta en una lesión para un empleado, este tiene derecho legal a presentar una reclamación de indemnización laboral contra el empleador y a demandarlo. ^{[ 39 ]}

Con excepción de lo siguiente, todos los empleadores están obligados a adquirir un seguro obligatorio de responsabilidad civil patronal de conformidad con la Ley de Responsabilidad Civil Patronal (Seguro Obligatorio) de 1969. El límite mínimo actual de indemnización requerido es de 5.000.000 £ por siniestro. ^{[ 40 ]} La práctica del mercado suele ser proporcionar un mínimo de 10.000.000 £ con límites internos de 5.000.000 £ para ciertos riesgos, por ejemplo, trabajadores en plataformas petrolíferas y actos de terrorismo.

Estos empleadores no requieren seguro de responsabilidad civil patronal:

• autoridades locales (distintas de los consejos parroquiales )
• juntas o comités conjuntos cuyos miembros incluyen miembros de las autoridades locales
• autoridades policiales
• industrias nacionalizadas o sus filiales
• ciertos organismos que se financian con fondos públicos
• empleadores de tripulaciones en instalaciones marinas, buques o aerodeslizadores, si están cubiertos en cambio por una asociación de seguros mutuos de armadores o armadores y otros
• un organismo de servicios de salud o fideicomiso del NHS ^{[ 41 ]}

Se considera "empleado" a toda persona que haya celebrado o trabaje bajo un contrato de servicios o aprendizaje con un empleador. El contrato puede ser para trabajo manual, administrativo o de otro tipo, puede ser escrito o verbal y puede ser a tiempo completo o parcial.

Estas personas no están clasificadas como empleados y, por lo tanto, están exentas:

• personas que no son empleados (por ejemplo, contratistas independientes que no son empleados de la persona que los contrata)
• personas empleadas en cualquier actividad que no sea un negocio (como el servicio doméstico)
• Personas emparentadas con el empleador: esposo, esposa, padre, madre, abuelo, abuela, padrastro, madrastra, hijo, hija, nieto, nieta, hijastro, hijastra, hermano, hermana, medio hermano o media hermana.
• personas que no residen habitualmente en el Reino Unido y que trabajan allí durante menos de 14 días consecutivos.

Los empleados deben demostrar que su empleador tiene la obligación legal de pagar una indemnización. Esto se debe principalmente al incumplimiento de una obligación legal o a un acto ilícito por negligencia. Si el empleador es insolvente o ya no existe, la indemnización puede reclamarse directamente a la aseguradora conforme a lo dispuesto en la Ley de Terceros (Derechos contra las Aseguradoras) de 2010 .

Para conocer la historia de la indemnización laboral en el Reino Unido, véase la Ley de Indemnización Laboral de 1897 y las leyes posteriores. ^{[ 42 ]}

En Estados Unidos, algún tipo de compensación laboral suele ser obligatoria para casi todos los empleadores en la mayoría de los estados (dependiendo de las características de la organización), con la notable excepción de Texas desde 2018. ^{[ 43 ]} Independientemente de los requisitos obligatorios, las empresas pueden adquirir seguros voluntariamente, y en Estados Unidos las pólizas suelen incluir la Parte Uno para la cobertura obligatoria y la Parte Dos para la cobertura no obligatoria. ^{[ 44 ]} En muchos estados, los empleadores que pueden demostrar que tienen fondos suficientes para cubrir sus obligaciones de compensación laboral pueden optar por el autoaseguro , un término que significa renunciar a la compra de un seguro. ^{[ 45 ]} Para 1949, todos los estados habían promulgado un programa de compensación laboral. ^{[ 46 ]}

En la mayoría de los estados, las reclamaciones de indemnización laboral son gestionadas por jueces de derecho administrativo , quienes a menudo actúan como juzgadores de los hechos . ^{[ 47 ]}

Las leyes de compensación laboral que surgieron a principios del siglo XX fueron declaradas inconstitucionales hasta 1911, cuando Wisconsin aprobó una ley que no fue declarada inconstitucional; para 1920, 42 estados habían aprobado leyes de compensación laboral. ^{[ 48 ]}