Constitución de España

El capítulo uno trata sobre el derecho a los derechos constitucionales. El artículo 11 regula la nacionalidad española por ley, estableciendo su inalienabilidad para los españoles. El artículo 12 fija la mayoría de edad en España en 18 años. El artículo 13 limita el derecho de los extranjeros a las libertades públicas a lo dispuesto en las leyes y los tratados internacionales.

Las personas jurídicas tienen derecho a un conjunto reducido de derechos, entre los que se incluyen el derecho de asociación, ^{[ 5 ]} el derecho al honor, ^{[ 6 ]} el derecho al debido proceso legal, ^{[ 7 ]} la libertad de expresión ^{[ 8 ]} y la inviolabilidad del hogar ^{[ 9 ]} .

El capítulo dos comienza con la Sección 14, una cláusula de igualdad de derechos .

Sección uno, derechos y libertades fundamentales

La primera sección (artículos 15 a 29) incluye una enumeración de los derechos fundamentales y las libertades públicas. Esta sección es fundamental , lo que significa que es extremadamente difícil modificarla o derogarla, con el fin de evitar el establecimiento de una dictadura legal mediante una enmienda constitucional. Además, cualquier persona puede solicitar la protección de un tribunal de justicia si se vulnera alguno de estos derechos.

Los derechos individuales incluyen el derecho a la vida (Artículo 15), la libertad de conciencia (Artículo 16), el derecho a la libertad y la seguridad (Artículo 17), el honor, la privacidad y la inviolabilidad del domicilio (Artículo 18), la libertad de circulación y residencia (Artículo 19) y la libertad de expresión (Artículo 20). La lista de derechos colectivos incluye el derecho de reunión (Artículo 21), el derecho de asociación (Artículo 22), el derecho al sufragio (Artículo 23), el derecho a la educación (Artículo 27) y el derecho de huelga (Artículo 28). El debido proceso legal está contemplado en los Artículos 24 a 26.

Sección dos, otros derechos y obligaciones

La segunda parte del capítulo dos (artículos 30 a 38) incluye una lista de derechos y deberes cívicos. El artículo 30 abarca los deberes militares , con garantías y alternativas para los objetores de conciencia (este artículo está inactivo desde 2002). El artículo 31 establece un sistema tributario progresivo y no confiscatorio . Los principios del derecho de familia se exponen en el artículo 32. El capítulo dos también trata sobre el derecho a la propiedad (artículo 33), a la creación de fundaciones (artículo 34), al trabajo (artículo 35), a la creación de asociaciones profesionales (artículo 36) y a la negociación colectiva (artículo 37). Este artículo también garantiza la libertad económica y aboga por una economía de mercado sujeta a la planificación gubernamental (artículo 38).

El capítulo tres comprende los artículos 39 a 52. En ellos se establecen los fundamentos del Estado de bienestar español , de conformidad con el mandato constitucional de un Estado social (artículo 1) y de la libertad efectiva, la igualdad y la integración social de todos los ciudadanos y colectivos (artículo 9, parte 2). Incluye disposiciones relativas a un sistema público de pensiones , un sistema de seguridad social, la sanidad pública y los derechos culturales .

El Capítulo Cuatro incluye una serie de garantías para los derechos fundamentales. El Artículo 53 limita la regulación de todos los derechos de los Capítulos Dos y Tres a la legislación estatutaria , que excluye la regulación administrativa ( reglamentos ). Estas leyes deben respetar el contenido esencial de dichos derechos. ^{[ 10 ] [ 11 ]} Los derechos fundamentales y las libertades públicas incluidos en el Artículo Uno del Capítulo Dos pueden invocarse directamente y deben regularse mediante Ley Orgánica (que garantiza un mayor consenso político). La creación de esta ley no puede delegarse al poder ejecutivo. ^{[ 12 ]}

El artículo 54 exige la creación de un Defensor del Pueblo , responsable ante el poder legislativo, las Cortes Generales . Actúa como supervisor de la actividad administrativa. Además, tiene capacidad ante la Corte Constitucional para interponer recursos de inconstitucionalidad y recursos individuales de amparo .

Los artículos 14 a 29 y el artículo 30, parte 2, gozan del derecho a un procedimiento preferente y sumario en los tribunales ordinarios. Una vez agotado este procedimiento, los ciudadanos pueden interponer un recurso de amparo individual , una última instancia exclusiva del derecho constitucional español, creada en 1978, que, una vez agotada, permite interponer un recurso ante el Tribunal Europeo de Derechos Humanos . Este margen de protección adicional refuerza las garantías del debido proceso, incluido el hábeas corpus . ^{[ 13 ] [ 14 ] [ 15 ]}

Además, el Primer Ministro, el Defensor del Pueblo, 50 miembros del Congreso de Diputados, 50 Senadores y los gobiernos regionales y asambleas legislativas pueden interponer recursos de inconstitucionalidad ante el Tribunal Constitucional . ^{[ 16 ] [ 17 ]}

El Rey ostenta el poder ejecutivo, pero no es personalmente responsable de su ejercicio. Esto no significa que sus acciones estén exentas de responsabilidad. La responsabilidad por las acciones del Rey recae en quienes detentan el poder político real y toman las decisiones políticas, las cuales el Rey solo ratifica formal y simbólicamente. Esto se realiza mediante un procedimiento o institución denominada refrendo (o « refrendación » en la traducción oficial al inglés de la constitución).

Todos los actos del Rey deben someterse al procedimiento de refrendo. Mediante el refrendo, otras personas asumen la responsabilidad legal y política de los actos del Rey, si así se les exige. El artículo 64 explica el refrendo y, en la mayoría de los casos, transfiere la responsabilidad de los actos reales al Primer Ministro , aunque también permite que otros ministros asuman dicha responsabilidad. En general, cuando no hay un gobierno constituido, la responsabilidad recae en el Presidente del Congreso de los Diputados . Sin el refrendo, los actos del Rey son nulos .

Solo existen dos actos reales que no requieren el refrendo. El primero abarca todos los actos relacionados con la administración de la Casa Real de España; el Rey puede contratar y despedir libremente a cualquier empleado de la Casa Real y recibe una cantidad anual del presupuesto estatal para su funcionamiento, la cual distribuye libremente entre sus miembros. El segundo se refiere al testamento del Rey, que le permite distribuir su legado material y nombrar tutores para sus hijos, si estos no son mayores de edad.

El artículo 62 de la Constitución española establece una lista exhaustiva de las funciones del Rey, todas ellas simbólicas y que no implican el ejercicio de ningún poder político. El Rey sanciona y promulga las leyes, que son aprobadas por las Cortes Generales , a las que también convoca y disuelve simbólica y formalmente. Asimismo, el Rey convoca elecciones periódicas y referendos en los casos previstos por las leyes o la Constitución.

El Rey también propone un candidato a Primer Ministro, que probablemente sea su función más política, ya que tradicionalmente celebra reuniones con los líderes de todos los partidos políticos principales para facilitar la formación de un gobierno. Si el Parlamento aprueba al candidato, lo nombra formalmente Primer Ministro de España. Una vez nombrado Primer Ministro, también nombra formalmente a todos los miembros de su gobierno, propuestos por él mismo. El Rey tiene el derecho y el deber de estar informado de todos los asuntos de Estado; asimismo, puede presidir las reuniones de gobierno cuando el Primer Ministro lo invite, aunque tiene la facultad de rechazar dicha invitación.

En lo que respecta al Gobierno, el Rey también emite formalmente los decretos gubernamentales, otorga rangos y cargos civiles y militares, y concede honores y distinciones conforme a la ley. Asimismo, es el jefe supremo de las Fuerzas Armadas de España, si bien el mando efectivo recae en el Gobierno de España. Finalmente, el Rey ostenta el alto patronazgo de todas las Reales Academias y demás organizaciones que cuentan con el patrocinio real.

La sucesión a la Corona se regula en el artículo 57, que establece la primogenitura con preferencia masculina para los sucesores del rey Juan Carlos I y su dinastía, la dinastía Borbón . El heredero al trono recibe el título de Príncipe o Princesa de Asturias, así como los demás títulos históricos propios del heredero, mientras que los demás hijos reciben el título de Infantes o Infantas.

Si una persona con derecho a la sucesión contrae matrimonio contra la voluntad del Rey o la Reina reinante o de las Cortes Generales , quedará excluida de la sucesión al trono, al igual que sus descendientes. Este artículo también establece que, si se extinguen las líneas de sucesión, las Cortes Generales decidirán quién será el nuevo Rey o Reina, velando por los intereses generales del país.

Finalmente, el artículo 57.5 establece que las abdicaciones o cualquier duda legal sobre la sucesión deben ser aclaradas mediante un Acto Orgánico.

Esta previsión jurídica se puso en práctica por primera vez en el actual periodo democrático en 2014, cuando el rey Juan Carlos abdicó en favor de su hijo. La Ley Orgánica 3/2014 hizo efectiva la abdicación del rey. Un Real Decreto del mismo año modificó asimismo el Real Decreto de 1987, que establece los títulos de la Familia Real y de los Regentes, y dispuso que los reyes salientes conservaran sus títulos. Y la Ley Orgánica 4/2014 modificó la Ley Orgánica del Poder Judicial para permitir a los ex reyes conservar sus prerrogativas judiciales (inmunidad).

La Regencia se regula en el artículo 59. La Regencia es un período durante el cual una persona ejerce las funciones del Rey o la Reina reinante en nombre del monarca legítimo menor de edad. Este artículo establece que la madre o el padre del Rey o la Reina asumirán inmediatamente el cargo de regente y, en su defecto, el pariente mayor de edad con derecho a voto más cercano a la Corona.

El artículo 59 § 2 establece que el Parlamento podrá declarar incapacitado al monarca si este se vuelve incapaz de ejercer la autoridad, en cuyo caso el Príncipe o la Princesa de Asturias asumirán la regencia si son mayores de edad; de lo contrario, deberá seguirse el procedimiento anterior.

Si no hay ninguna persona con derecho a ejercer la regencia, las Cortes Generales nombrarán un regente o un consejo de tres o cinco personas denominado Consejo de Regencia. El regente deberá ser español y mayor de edad.

La Constitución también establece en su artículo 60 que el tutor del Rey o la Reina durante su minoría de edad no puede ser la misma persona que actúa como regente, a menos que el regente sea el padre, la madre o un antepasado directo del Rey. Los padres pueden ser tutores en estado de viudez. Si el padre o la madre contrae nuevo matrimonio, pierde la tutela y las Cortes Generales designarán un tutor que deberá cumplir con los mismos requisitos que para ser regente.

El artículo 60 § 2 también establece que el ejercicio de la tutela es incompatible con el ejercicio de cualquier cargo o representación política, de modo que ninguna persona puede ser tutora del monarca mientras ostenta un cargo político.

El artículo 68 prevé una cámara baja con un mínimo de trescientos y un máximo de cuatrocientos diputados, ^{[ 24 ]} elegidos por sufragio universal, libre, igualitario, directo y secreto. ^{[ 24 ]} Los distritos electorales son las provincias y las ciudades de Ceuta y Melilla , con un mínimo de dos escaños por cada provincia y un escaño por cada ciudad, asignándose el resto según la población. ^{[ 25 ]} Todos los diputados son elegidos en cada distrito por representación proporcional . ^{[ 26 ]}

El artículo 69 establece el Senado como cámara alta y territorial. Sus miembros son elegidos mediante un sistema mixto en el que 208 senadores son elegidos directamente por sufragio universal, libre, igualitario, directo y secreto, y el resto son designados indirectamente por las asambleas legislativas de las comunidades autónomas.

Los senadores son elegidos mediante votación restringida , en la que los ciudadanos pueden elegir a todos los miembros de un distrito excepto a uno. Esto otorga cierto grado de representación al segundo partido más votado en cada distrito.

Las atribuciones del Senado español están subordinadas a las del Congreso español, lo que lo hace comparable al Senado de Canadá o a la Cámara de Consejeros de la Dieta Nacional de Japón en la medida en que puede ejercer poderes limitados de control y revisión sobre la cámara baja.

Artículo 1. El Gobierno declarará el estado de alarma mediante decreto del Consejo de Ministros por un plazo máximo de quince días. El Congreso de los Diputados será informado y deberá reunirse inmediatamente para tal efecto. Dicho plazo no podrá prorrogarse sin su autorización. El decreto especificará el territorio al que se aplicarán los efectos de la declaración.

Artículo 2. El Gobierno declarará el estado de emergencia mediante decreto aprobado por el Consejo de Ministros, previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización y declaración del estado de emergencia deberán especificar sus efectos, el territorio al que se aplicará y su duración, que no podrá exceder de treinta días, prorrogable por otros treinta días, con los mismos requisitos.

Artículo 3. El estado de sitio (ley marcial) será declarado por mayoría absoluta del Congreso de Diputados, exclusivamente a propuesta del Gobierno. El Congreso determinará su extensión territorial, duración y condiciones.

Mientras se promulguen los actos del artículo 116, el Congreso no puede disolverse. En caso de disolución o expiración de su mandato, las competencias del Congreso son asumidas por la Comisión Permanente. Desde la aprobación de la Constitución española, el estado de alarma solo se ha declarado dos veces: una en 2010 por la huelga de controladores aéreos españoles y otra en marzo de 2020 por la pandemia de COVID-19 . El primer estado de emergencia se declaró en octubre de 2020 como consecuencia de las continuas dificultades derivadas de la pandemia de COVID-19.

Sección 1. En ejercicio del derecho al autogobierno reconocido en el Artículo 2 de la Constitución, las provincias limítrofes con características históricas, culturales y económicas comunes, los territorios insulares y las provincias con estatus regional histórico podrán adherirse al autogobierno y formar Comunidades Autónomas de conformidad con las disposiciones contenidas en este Título y en los respectivos Estatutos.

La Constitución española es una de las pocas Cartas de Derechos que incluye disposiciones legales sobre derechos sociales , entre ellas la definición de España como «Estado social y democrático de derecho» en su título preliminar. Sin embargo, estos derechos no gozan del mismo nivel de protección que los derechos individuales recogidos en los artículos 14 a 28, puesto que los derechos sociales se consideran, en realidad, principios y directrices de política económica, pero nunca derechos plenos de los ciudadanos que puedan reclamarse ante un tribunal.

Otras disposiciones constitucionales reconocen el derecho a una vivienda adecuada, ^{[ b ]} empleo , ^{[ c ]} asistencia social , ^{[ d ]} protección de la salud ^{[ e ]} y pensiones . ^{[ f ]}

Gracias a la influencia política de Santiago Carrillo, del Partido Comunista de España , y con el consenso de los demás "padres de la constitución", el derecho a la intervención del Estado en las empresas privadas en interés público y la facilitación del acceso de los trabajadores a la propiedad de los medios de producción también quedaron consagrados en la Constitución. ^{[ 27 ]}

Artículo 1. Si una comunidad autónoma no cumple las obligaciones que le impone la constitución u otras leyes, o actúa de manera gravemente perjudicial para el interés general de España, el gobierno podrá adoptar todas las medidas necesarias para obligar a la comunidad a cumplir dichas obligaciones o para proteger el interés general antes mencionado.

Sección 2. Con miras a la aplicación de las medidas previstas en el párrafo anterior, el Gobierno podrá impartir instrucciones a todas las autoridades de las Comunidades Autónomas.

Esta redacción es casi idéntica al artículo 37 de la Ley Fundamental alemana . ^{[ 28 ] [ 29 ]}

El 27 de octubre de 2017, el Senado de España votó 214 a 47 a favor de invocar el artículo 155 de la Constitución española sobre Cataluña después de que el Parlamento catalán declarara unilateralmente la independencia . El artículo 155 otorgaba al presidente del Gobierno español, Rajoy, el poder de destituir a los políticos secesionistas, incluido Carles Puigdemont , el líder catalán, y gobernar directamente desde Madrid. ^{[ 30 ]}

Una enmienda constitucional debe ser aprobada por una mayoría de tres quintos tanto por el Congreso de Diputados como por el Senado. Si existe desacuerdo entre ambas cámaras, un comité mixto presentará un texto consensuado para su votación. Incluso si este procedimiento fracasa, y siempre que la enmienda haya sido aprobada por mayoría simple en el Senado, el Congreso puede aprobarla con una mayoría de dos tercios. Asimismo, una décima parte de los diputados o senadores puede solicitar, dentro de los 15 días posteriores a su aprobación, que la enmienda se someta a referéndum.

Tres partes de la Constitución están consagradas : el Título Preliminar, la Sección I del Capítulo II del Título I (sobre los Derechos Fundamentales y las Libertades Públicas) y el Título II (sobre la Corona). Según el Título X, estas partes no pueden modificarse salvo mediante el mismo proceso que se requeriría para la adopción de una nueva constitución.

• Dos tercios de cada Cámara aprueban la enmienda,
• Las elecciones se convocan inmediatamente después,
• Dos tercios de cada nueva Cámara aprueban la enmienda, y
• La enmienda es aprobada por el pueblo en referéndum.