Referéndum sobre la Voz Indígena Australiana de 2023
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La propuesta fue rechazada a nivel nacional y por mayoría en todos los estados, por lo que no logró la doble mayoría requerida para la enmienda según el artículo 128 de la constitución . El Territorio de la Capital Australiana fue el único estado o territorio con una mayoría de votos a favor. El análisis de las encuestas posteriores al referéndum identificó que las principales razones por las que la mayoría de los australianos votaron en contra fueron el escepticismo ante la concesión de derechos a algunos australianos que otros no poseen y la aversión a los cambios constitucionales.
El gobierno decidió y anunció el texto de la pregunta en la boleta electoral y la enmienda propiamente dicha el 23 de marzo de 2023. [ 1 ] [ 3 ] Estas fueron aprobadas formalmente por el parlamento mediante la aprobación del proyecto de ley de enmienda, Enmienda Constitucional (Voz Aborigen e Isleña del Estrecho de Torres) 2023 (Cth). El proyecto de ley fue examinado y respaldado por el Comité Selecto Conjunto sobre el Referéndum de la Voz Aborigen e Isleña del Estrecho de Torres, sujeto a dos informes disidentes redactados por miembros de los partidos Liberal y Nacional, respectivamente. [ 4 ]
El informe del Partido Liberal de Australia propuso varios cambios, entre ellos la supresión del apartado 128(ii) (para reducir el riesgo de que las representaciones del organismo deban ser consideradas), un nuevo apartado 77(iv) (para permitir que el Parlamento controle la aplicabilidad de la revisión judicial en virtud del apartado 75(v) de la Constitución), la adición de las palabras "y el efecto jurídico de sus representaciones" al apartado 128(iii) (para aclarar la facultad que tiene el Parlamento para legislar respecto de la Voz), y la sustitución de las palabras "gobierno ejecutivo" por "ministros de Estado" (para reducir el posible ámbito de personas a las que la Voz puede dirigir sus representaciones). El informe de los Nacionales , por otro lado, rechazó el proyecto de ley propuesto en su totalidad. [ 5 ]
Tras la aprobación del proyecto de ley, el Primer Ministro anunció la fecha del referéndum para el 30 de agosto de 2023. [ 6 ] El referéndum se activó oficialmente el 11 de septiembre de 2023 con la emisión de una orden judicial por parte del Gobernador General a la Comisión Electoral Australiana . [ 7 ]
Pregunta
Las papeletas del referéndum preguntaban a los votantes: [ 8 ]
Propuesta de ley: Modificar la Constitución para reconocer a los pueblos originarios de Australia mediante el establecimiento de una voz para los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. ¿Aprueba usted esta modificación propuesta?
Cambios propuestos a la Constitución
La enmienda propuesta a la Constitución consistía en la inserción del siguiente capítulo: [ 8 ]
Capítulo IX Reconocimiento de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres
129 Voz de los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres
En reconocimiento a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres como los primeros pueblos de Australia:
Habrá un organismo que se denominará la Voz de los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres;
La Voz de los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres puede presentar alegaciones ante el Parlamento y el Gobierno Ejecutivo de la Commonwealth sobre asuntos relacionados con los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres;
El Parlamento, con sujeción a esta Constitución, tendrá facultades para dictar leyes en materia relativa a la Voz de los Aborígenes e Isleños del Estrecho de Torres, incluyendo su composición, funciones, poderes y procedimientos.
Mecanismos de votación y referéndum
Doble mayoría
Para que cualquier enmienda a la Constitución prospere, debe recibir una doble mayoría de votos: es decir, una mayoría en cada uno de los estados (es decir, al menos cuatro de los seis estados), así como una mayoría general (es decir, incluyendo los votos en los territorios). [ 9 ] [ 10 ] [ 11 ] [ 12 ]
Votantes
El voto en el referéndum era obligatorio para todos los ciudadanos australianos elegibles (y algunos súbditos británicos ). [ 13 ] [ 14 ] Un total de 17.676.347 votantes estaban inscritos en el censo electoral y, por lo tanto, debían votar en persona, por correo o por teléfono. Esto representaba un 2,6 % más que el censo electoral de las elecciones de 2022. [ 15 ]
Costo
La Comisión Electoral Australiana (AEC) estimó que el costo del referéndum sería de aproximadamente 450 millones de dólares, de los cuales el gobierno federal aportó 364 millones en el presupuesto más reciente para su realización. La financiación del referéndum se proporcionó a la AEC y a la Agencia Nacional de Australianos Indígenas en el presupuesto federal australiano de octubre de 2022 , con una distribución total de 75,2 millones de dólares (excluidas las reservas de contingencia) durante dos años (ejercicios fiscales 2022-2024 ) . [ 16 ] [ 17 ]
52,6 millones de dólares para que la Comisión Electoral Australiana se prepare y lleve a cabo el referéndum.
16,1 millones de dólares para la Comisión Electoral Australiana para aumentar el porcentaje de personas indígenas con derecho a voto inscritas en el censo electoral.
6,5 millones de dólares para la Agencia Nacional de Australianos Indígenas para apoyar los preparativos del referéndum, incluidas las estructuras de gobernanza pertinentes.
Hay $160 millones adicionales de la Reserva de Contingencia federal disponibles para llevar a cabo el referéndum. [ 16 ] En mayo de 2023, el gobierno anunció un total de $10.5 millones en el presupuesto de 2023 para mejorar los servicios de salud mental para los pueblos indígenas en el período previo al referéndum. [ 18 ]
El costo final del referéndum se confirmó en $411.269.848. [ 19 ]
Folleto oficial
El gobierno intentó inicialmente eliminar el requisito de un folleto oficial de sí/no junto con otros cambios propuestos al proceso del referéndum en el Proyecto de Ley de Enmienda del Referéndum (Disposiciones de Maquinaria) de 2022 (Cth), argumentando que un folleto físico estaba obsoleto y que la información podía distribuirse en línea o a través de la televisión. [ 20 ] En cambio, el gobierno propuso financiar una campaña educativa para informar a los australianos sobre el referéndum y para "contrarrestar la desinformación". [ 21 ] Sin embargo, el folleto se mantuvo finalmente para asegurar el apoyo bipartidista al proyecto de ley. [ 22 ] Posteriormente, los parlamentarios de ambas cámaras que habían votado a favor y en contra del proyecto de ley de enmienda constitucional redactaron, para su inclusión en el folleto, ensayos de 2000 palabras detallando sus argumentos a favor y en contra , con el texto de cada ensayo aprobado por una mayoría respectivamente de los partidarios del Sí y del No. [ 23 ] Este enfoque fue criticado por organizaciones como Los Verdes , que querían que estas declaraciones fueran verificadas de forma independiente, ya que no existía ningún requisito legal para que los folletos fueran veraces. [ 24 ] Después de que se publicaran los folletos, varios medios de comunicación analizaron las afirmaciones de ambos ensayos, y muchos calificaron algunas del caso del No como "falsas" o "engañosas". [ 25 ] [ 26 ] Sin embargo, los activistas del No lo refutaron, argumentando que los verificadores de hechos estaban calificando como "falsas" afirmaciones que seguían siendo objeto de debate. [ 27 ]
El folleto de sí/no se publicó en el sitio web de la AEC el 18 de julio de 2023 [ 28 ] [ 29 ] y el 11 de agosto de 2023 comenzó a enviarse por correo a los hogares. [ 30 ]
Fechas clave
Las fechas clave en relación con el proceso de votación del referéndum fueron: [ 31 ] [ 32 ]
El 23 de marzo de 2023, el Gabinete australiano aprobó un conjunto de principios de diseño que se utilizarían en el diseño de la Voz en caso de que el referéndum resultara favorable. El primer ministro Anthony Albanese declaró que estos principios «sustentarían la forma y la función de la Voz». [ 39 ] [ 40 ] Además, afirmó que, si el referéndum resultaba favorable, se establecería otro proceso para trabajar en el diseño final. Un folleto informativo posterior, elaborado por el gobierno, indicaba que este proceso involucraría a las comunidades indígenas australianas, al Parlamento y a la comunidad en general, y que cualquier legislación pasaría por los procedimientos normales de control parlamentario. [ 40 ] [ 41 ]
Estos principios establecían que la Voz sería "proactiva" e "independiente" al asesorar tanto al Parlamento como al gobierno; sus miembros serían elegidos según "los deseos de las comunidades locales" y serían "representativos", con equilibrio de género e incluyendo representantes de zonas remotas y jóvenes. Además, la Voz sería "dirigida por la comunidad, inclusiva, respetuosa y con conocimiento de la cultura". Asimismo, estaría sujeta a medidas de transparencia estándar, existiría además de las organizaciones existentes, no ejecutaría programas ni tendría "poder de veto". [ 39 ] [ 42 ]
A nivel federal, el Partido Liberal se opuso a la Voz, y su líder, Peter Dutton, solicitó repetidamente más información antes de tomar una decisión, hasta que finalmente, el 5 de abril de 2023, decidió rechazarla. Los liberales ofrecieron una propuesta alternativa y apoyan el reconocimiento constitucional de los indígenas australianos. Solo los diputados rasos han tenido la libertad de votar según su conciencia, mientras que los miembros del Gabinete en la Sombra de la Coalición están obligados a oponerse a la Voz. A pesar de la postura federal del Partido Liberal, este apoya la Voz en Nueva Gales del Sur y Tasmania . [ 59 ] [ 84 ] La rama de Australia Occidental inicialmente la apoyó, pero cambió su postura en agosto de 2023. [ 85 ] El 3 de septiembre, Dutton se comprometió a celebrar un segundo referéndum sobre el reconocimiento indígena si el referéndum de la Voz fracasaba, y también expresó su apoyo a la propuesta electoral de su partido para una serie de organismos locales legislados (sin uno nacional). [ 86 ]
Desde la dimisión de Dominic Perrottet (partidario de The Voice) como líder del Partido Liberal de Nueva Gales del Sur tras su derrota en las elecciones estatales de 2023 , la mayor parte del apoyo a The Voice por parte de los miembros liberales ha procedido de Tasmania o de diputados rasos, a pesar de que las secciones estatales se niegan a comprometer a su partido o a sus dirigentes con una postura (a pesar de que la Coalición federal obliga a sus ministros en la sombra a oponerse a The Voice). De otros líderes liberales estatales, el líder de Nueva Gales del Sur, Mark Speakman [ 90 ] [ 91 ] , apoya a The Voice, mientras que la líder de Australia Occidental, Libby Mettam, inicialmente la apoyó, pero luego comenzó a oponerse debido a las controvertidas leyes estatales sobre el patrimonio aborigen. La campaña «Liberales por el Sí» se lanzó en 2023 como un intento de atraer el apoyo a The Voice de individuos liberales conservadores de centroderecha. [ 92 ]
Al igual que en Nueva Gales del Sur, el Partido Liberal de Victoria permitió a sus miembros votar según su conciencia sobre el tema. La rama victoriana no declaró su postura sobre la Voz. Sin embargo, el líder del partido, John Pesutto, confirmó su postura personal [ 93 ] y otros miembros han expresado sus opiniones personales ( véase más abajo ). [ 94 ]
Independientes
ex primeros ministros
Respaldos de periódicos
Comentario jurídico
El exmagistrado del Tribunal Superior, Ian Callinan
La opinión jurídica en Australia estuvo dividida sobre la idoneidad de la redacción de la enmienda constitucional propuesta. [ 159 ] [ 160 ] [ 161 ] [ 162 ] [ 163 ]
Preocupaciones
Un punto conflictivo entre los expertos fue la inclusión de la frase "gobierno ejecutivo". En Australia, el "gobierno ejecutivo" comprende a los ministros y los departamentos que supervisan. [ 164 ] Es un término amplio que abarca a una gran variedad de personas, desde el gobernador general hasta el gabinete y los funcionarios públicos. [ 159 ] Los opositores argumentaron que esto podría implicar que todo el gobierno federal, incluidas sus agencias, estaría obligado a consultar a la Voz, y que la redacción podría permitir a los jueces dictaminar sobre su naturaleza. Anne Twomey argumentó que no existe tal obligación en la propuesta, y que sentencias anteriores del Tribunal Superior han determinado que el término se extiende a los ministros y departamentos gubernamentales, pero no a los organismos estatutarios , que son entidades jurídicas distintas. [ 164 ] Noel Pearson también destacó la importancia de dialogar con la administración pública , así como con los políticos, para lograr el cambio. [ 165 ]
El 3 de abril de 2023, el fiscal general en la sombra Julian Leeser expuso sus preocupaciones sobre las palabras "gobierno ejecutivo" en la subcláusula 129(ii) propuesta durante un discurso en el National Press Club , a saber, que el significado de las palabras no está claro y podría ser interpretado por el Tribunal Superior de una manera inesperada e imposible de modificar posteriormente mediante legislación. También expresó su preocupación por la declaración preambular "En reconocimiento de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres como los primeros pueblos de Australia:", ya que su interpretación judicial no está clara. [ 166 ] [ 167 ] Sin embargo, a pesar de estas preocupaciones, Leeser declaró que votaría sí y continuó haciendo campaña por un referéndum exitoso, después de renunciar al gabinete en la sombra . [ 168 ]
En mayo de 2023, los profesores de derecho constitucional Nicholas Aroney y Peter Gerangelos destacaron lo que consideraban una serie de problemas con la enmienda constitucional propuesta en una presentación al Comité Selecto Conjunto, [ 174 ] sugiriendo que la Voz podría ser vista por el Tribunal Superior como con un estatus constitucional similar al del Parlamento, el ejecutivo y el Tribunal Superior. [ 172 ] En octubre de 2023, un documento de Aroney y el abogado Peter Congdon destacó que la modificación propuesta a la Constitución tenía el potencial de expandir significativamente los poderes de la Commonwealth sobre los estados, [ 175 ] citando los ejemplos de elevar la edad de responsabilidad penal para reducir las tasas de encarcelamiento indígena, o legislar sobre cuestiones de gestión de tierras que afectan a los agricultores y a los pueblos indígenas. [ 176 ] Escribieron que ninguna de las partes había mencionado este problema. [ 177 ]
El vicepresidente del Instituto del Estado de Derecho de Australia, Chris Merritt, sugirió que la propuesta "restringiría claramente el poder soberano de la Commonwealth de una manera que nadie ha considerado". [ 178 ]
Apoyo a la redacción propuesta
El Grupo de Expertos Constitucionales designado por el gobierno para asesorar sobre derecho constitucional en relación con la Voz (integrado por Greg Craven , Megan Davis, Kenneth Hayne , Noel Pearson, Cheryl Saunders , Anne Twomey , George Williams y Asmi Wood [ 179 ] ) coincidió unánimemente en que la Voz no tendría poder de veto sobre la legislación. Otros expertos constitucionales respaldaron la propuesta como una opción legal "segura y sensata". El exjuez del Tribunal Superior, Kenneth Hayne, escribió que la Voz no obstaculizaría la función del gobierno. George Williams , profesor de derecho en la Universidad de Nueva Gales del Sur, estuvo de acuerdo, calificando la propuesta de modesta. El Consejo de Abogados de Australia apoyó el modelo, considerándolo un "paso modesto". [ 180 ]
El Procurador General de Australia, Stephen Donaghue, afirmó que la Voz «no limitaría ni impediría el ejercicio de las facultades existentes del Parlamento... y no solo es compatible con el sistema de gobierno representativo y responsable prescrito por la Constitución, sino que lo mejoraría». [ 181 ] También indicó que la Voz contribuiría a «superar las barreras que históricamente han impedido la participación efectiva de los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres en los debates y decisiones políticas que les afectan» y que, además, «corregiría una distorsión en el sistema actual». [ 182 ]
A principios de octubre de 2023, 71 profesores y catedráticos de derecho constitucional y público publicaron una carta abierta al público australiano, en la que afirmaban que: [ 183 ] [ 184 ]
Ciertamente, es imposible predecir con exactitud lo que el Tribunal Superior podría decir en el futuro; esto ocurre con todas las disposiciones constitucionales y legales. Pero sabemos que la gran mayoría de la opinión jurídica experta coincide en que esta enmienda no supone un riesgo constitucional.
El expresidente del Tribunal Supremo de Australia , Robert French , criticó los argumentos legales y otras tácticas de la campaña del "No" en un discurso pronunciado en el Club Nacional de Prensa, refutando el argumento de que tendría un efecto en la toma de decisiones del poder ejecutivo. [ 185 ] [ 186 ] También afirmó que la Voz no podría "[participar] eficazmente en términos de representación en los procesos gubernamentales a menos que el poder ejecutivo esté presente", y que esto no era un error. [ 187 ] [ 188 ]
Campaña
La campaña a favor de ambos lados de la cuestión comenzó a principios de 2023. Algunos de los grupos e individuos involucrados se enumeran a continuación. [ 189 ]
Noel Pearson ; una figura clave para la campaña del Sí.
Sí
La campaña del "Sí" organizó manifestaciones en todo el país. Unas 20.000 personas asistieron al mitin de Brisbane. [ 190 ]
Australians for Indigenous Constitutional Recognition es un grupo de australianos prominentes copresidido por el director del Business Council of Australia , Danny Gilbert, y la cineasta aborigen Rachel Perkins . Entre los miembros de la junta directiva se encuentran Noel Pearson; Tony Nutt, exasesor principal del primer ministro John Howard ; [ 189 ] y el autor y funcionario del Indigenous Maritime Union of Australia, Thomas Mayo . Este grupo dirigió la campaña Yes23. [ 195 ]
El grupo de Amigos Parlamentarios de la Declaración de Uluru (lanzado el 13 de febrero de 2023) es un grupo no partidista copresidido por Gordon Reid , del Partido Laborista ; Bridget Archer, del Partido Liberal ; y Allegra Spender, independiente . [ 189 ]
Según Mayo, todos estos grupos de campaña trabajaban para lograr el mismo objetivo. [ 189 ]
El Consejo Nacional Católico Aborigen e Isleño del Estrecho de Torres, basado en un marco y fundamento de subsidiariedad. [ 196 ]
Jack Beetson, cofundador y director ejecutivo de la iniciativa de educación aborigen Literacy for Life, formó parte del grupo de trabajo del referéndum. [ 197 ]
No
Jacinta Nampijinpa Price : una figura clave para la campaña del No.Una pegatina de campaña del "No" en un coche en Queensland. Como se preveía, Queensland tuvo el mayor porcentaje de votos en contra del país.
Advance (anteriormente Advance Australia), un grupo de presión conservador, creó una campaña del No que incluyó una nueva campaña publicitaria en redes sociales titulada "The Voice is Not Enough" (o simplemente "Not Enough"), [ 198 ] dirigida a un público joven y apuntando al voto "progresista del no", sugiriendo que The Voice sería demasiado débil o no es la principal prioridad para los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres. Varias personas han acusado a Advance de tergiversar sus opiniones y usar fotografías de ellos en su campaña sin su permiso. Advance ha sido financiado por millonarios como el fundador de Jet Couriers, Brett Ralph, el director de Kennards Self Storage , Sam Kennard, el heredero de la industria de materiales de construcción, Rodney O'Neil, el director de la empresa de salud, Marcus Blackmore, y el gestor de fondos Simon Fenwick. [ 199 ] [ 200 ] Además, el grupo ha creado una página de Facebook "Referendum News" [ 201 ] que muestra publicaciones anti-Voice, y ha anunciado en Facebook e Instagram . [ 202 ] Según el politólogo Jeremy Walker de la Universidad Tecnológica de Sídney , Advance también colaboró con empresas de combustibles fósiles y afiliados de Atlas Network, incluidos el Centre for Independent Studies , el Institute of Public Affairs y LibertyWorks (fundado por el empresario Andrew Cooper [ 203 ] ) para promover la campaña del No. [ 204 ] [ 205 ]
Australians for Unity, creada el 11 de mayo de 2023, liderada por Warren Mundine y Jacinta Nampijinpa Price , ambos indígenas australianos. Esta es una fusión de dos campañas anteriores clave: [ 18 ]
John Anderson , una figura clave de la campaña del No.La campaña «Reconocer un camino mejor» fue liderada por Mundine e incluyó al ex viceprimer ministro de los Nacionales, John Anderson , y al ex ministro del gobierno de Keating, Gary Johns . [ 189 ] La campaña, lanzada en enero de 2023, fue creada por un grupo llamado Comité Voz No Caso. El comité incluía a cuatro miembros indígenas: Mundine; Price (quien dejó el grupo en febrero de 2023 para unirse a Advance [ 189 ] ); el fundador de Kings Creek Station, Ian Conway; y el propietario de Kemara Enterprises, Bob Liddle. [ 206 ] [ 207 ] Price eliminó oficialmente su membresía del Comité Voz No Caso del registro de intereses pecuniarios del Senado el 13 de agosto de 2023 (aunque nunca antes había revelado su interés). [ 208 ]
Fair Australia fue una campaña del No liderada por Jacinta Nampijinpa Price (quien originalmente formó parte del grupo Recognise a Better Way [ 18 ] ) bajo los auspicios de Advance . [ 189 ] [ c ]
El gobierno lanzó su campaña publicitaria oficial sobre el referéndum en mayo de 2022, para brindar información sobre la propuesta, las funciones de la Voz y su funcionamiento, y para alentar a los australianos a prepararse para el mismo. [ 211 ] [ 212 ] La AEC (que es una autoridad estatutaria independiente ) lanzó su fase educativa principal en agosto de 2023, con el objetivo de ayudar y educar a los votantes para que se prepararan para el referéndum. [ 213 ]
Un análisis de varios participantes en las campañas, publicado a principios de agosto, sugirió que la campaña del "No" , representada por Advance Australia, utilizaba el miedo como mensaje subyacente y se centraba en destacados activistas del "Sí" , como Thomas Mayo y Teela Reid. El Movimiento Soberano Blak argumentaba que debía negociarse un tratado antes de establecer la Voz. El Diálogo de Uluru utilizaba un sentimiento de orgullo para demostrar cómo la nación sería un lugar mejor con la Voz en funcionamiento. Yes23 hacía hincapié en la equidad y la integridad. El informe analizó los niveles relativos de éxito de los diferentes enfoques. [ 214 ]
A finales de agosto, los cinco elementos principales en Facebook y X incluían varios que criticaban a Voice y servían a la campaña del No. Su análisis mostró cómo las historias negativas pueden tener el mayor impacto en la atención de las personas, y también hasta dónde podían llegar los artículos en los medios tradicionales en las redes sociales. En ese momento, la campaña Yes23 había gastado más que cualquier otro grupo de campaña; sin embargo, estaban menos enfocados geográficamente que el gasto de las campañas del No. Concluyó que, si bien se publicaron muchos más anuncios del Sí que del No , su mensaje se difundió en 33 temas dispares, mientras que los anuncios del No cubrían predominantemente solo siete, que eran todos negativos. [ 218 ] A finales de septiembre, la publicidad en línea de ambos bandos estaba fuertemente enfocada en Tasmania y Australia del Sur, que se consideraban estados "campo de batalla". [ 219 ] Fair Australia comenzó a usar TikTok en mayo, y lo estaba usando mucho más extensamente y demostrando más éxito que la campaña del Sí para octubre. Los activistas del Sí en otras redes sociales como Facebook, X e Instagram tenían un gran número de seguidores. Esto puede reflejar el hecho de que el público más joven en TikTok era más propenso a votar por el Sí , y la campaña del No quería llegar a ellos. [ 220 ]
Ha habido una actividad considerable en los medios de comunicación y otros medios tradicionales de ambos lados del debate, [ 221 ] incluyendo noticias de televisión (utilizadas por alrededor del 58% de los australianos en 2023), noticias publicadas en línea (51%) y en formato impreso (19%). [ 222 ]
Los medios de comunicación en Australia están altamente concentrados, [ 223 ] con News Corp Australia de Rupert Murdoch dominando el panorama, siendo propietaria de más de dos tercios de los principales periódicos junto con la mayoría de los sitios web de noticias en línea; [ 224 ] [ 225 ] tres medios de News Corp ocupan las tres primeras posiciones en la nación, según popularidad y audiencia. [ 226 ] Un informe provisional encargado por los australianos para un grupo de la Comisión Real de Murdoch como parte de su "Proyecto de Responsabilidad del Referéndum de Murdoch" se publicó en septiembre de 2023. La académica de la Universidad de Adelaida Victoria Fielding y un equipo de investigadores analizaron datos sobre reportajes y comentarios de News Corp sobre la Voz entre julio y agosto de 2023, cubriendo The Australian , Herald Sun , Daily Telegraph y Sky News Australia . Encontraron que, en general, los reportajes de noticias fueron imparciales y precisos, pero los artículos de opinión fueron casi todos a favor del voto No. La mayor parte del contenido de News Corp era comentario, no reportaje, por lo que al examinar conjuntamente los distintos artículos y vídeos, alrededor del 70 % de la cobertura favorecía los argumentos del "No ". Andrew Bolt y Peta Credlin fueron los principales contribuyentes a favor del voto negativo . [ 227 ]
Incidentes
En julio de 2023, Advance Australia publicó en el Australian Financial Review un anuncio con caricaturas que promovía la campaña del "No" en el período previo al referéndum . El anuncio presentaba caricaturas de Thomas Mayo, firmante y defensor de la iniciativa "Voz Indígena ante el Parlamento", junto con la diputada y defensora del "Sí" , Kate Chaney , y su padre, el empresario Michael Chaney . Esto provocó la condena bipartidista del anuncio por considerarlo "racista". [ 228 ] Posteriormente, el AFR se disculpó por el anuncio. [ 229 ] [ 230 ]
A principios de octubre, la AEC solicitó a la campaña del Sí que eliminara una publicación en redes sociales que contenía un gráfico engañoso que podría llevar a los votantes del No a emitir un voto inválido. [ 234 ]
A principios de octubre, la AEC pidió a la campaña del Sí que alejara su señalización de la suya para evitar confusiones, ya que ambas eran de un color púrpura similar. [ 235 ] [ 236 ] [ 237 ] [ 238 ]
Información errónea y desinformación
Algunos opositores de la Voz, principalmente políticos y comentaristas de derecha y extrema derecha , troles de internet y miembros del movimiento ciudadano soberano , han difundido información errónea , desinformación y teorías conspirativas infundadas en línea sobre el referéndum. Esta actividad es más prominente en Telegram , Twitter y WeChat . [ 239 ] [ 240 ] Según los monitores y verificadores de hechos independientes , el debate en línea se ha centrado en la raza , particularmente en Twitter. Ben James, editor del equipo de verificación de hechos de la Australian Associated Press , que monitorea el contenido en Facebook, Instagram y TikTok , dice que la cantidad de información errónea y desinformación había superado a principios de septiembre la que se había observado en las redes sociales antes de las elecciones australianas de 2022. El destacado activista indígena Thomas Mayo ha sido objeto de una gran cantidad de abuso racial . Si bien se ha observado cierta información errónea de personas de ambos lados de la discusión, generalmente hubo más del lado del No , aunque se señala que no todas las afirmaciones emanaron de la campaña oficial del No. Expertos en redes sociales han observado un " comportamiento similar al de los bots " que difunde el mismo contenido en las redes sociales. [ 241 ]
Un estudio preliminar de septiembre de 2023 mostró que los tuits a favor del "Sí " dominaban la plataforma de Twitter, incluyendo la amplificación de desinformación y teorías conspirativas creadas por el bando del "No" , mientras que los votantes del "Sí" intentaban verificar y corregir la información. Políticos y medios de comunicación también intensificaban los temas de "división racial" y "agenda oculta" en Twitter, en particular Sky News Australia . Muchas de las cuentas del "No " parecían haber sido creadas recientemente y resultar sospechosas, aunque había poca evidencia de bots sociales. El estudio preliminar concluía: "En general, nuestros hallazgos revelan un ecosistema mediático plagado de confusión, interpretación conspirativa y manipulación estratégica de los medios". [ 242 ]
Se informó que gran parte de la información engañosa y la desinformación fueron promovidas por troles de internet vinculados al Partido Comunista Chino , y se acusó a China de espionaje , de intentar socavar la influencia occidental y de intentar silenciar las críticas occidentales a las violaciones de los derechos humanos en China . Un análisis de Recorded Future confirmó las conclusiones del Instituto Australiano de Política Estratégica al respecto, pero no encontró evidencia de que Irán o Rusia estuvieran intentando influir en el debate. [ 240 ] Las plataformas chinas de redes sociales como WeChat también difundieron prominentemente desinformación y, ocasionalmente, incluso racismo . [ 239 ]
El comisionado electoral australiano Tom Rogers dijo que las redes sociales no habían abordado adecuadamente la desinformación y la información errónea en sus plataformas; de 47 reportadas por la AEC como preocupantes, solo 16 habían sido eliminadas. [ 15 ]
RMIT FactLab , que había estado verificando algunas de las afirmaciones hechas por la campaña del No , incluyendo que la Declaración de Uluru constaba de más de una página, fue suspendido por Meta como su principal organización de verificación de hechos en agosto de 2023 porque su certificación de la Red Internacional de Verificación de Hechos había expirado en diciembre de 2022. [ 243 ] [ 244 ] [ 245 ] Sin embargo, continúa su trabajo y es publicado regularmente por ABC News . [ 246 ] Hasta 2025 cuando RMIT FactLab (más tarde renombrado como RMIT Lookout) fue cerrado permanentemente en silencio en febrero de 2025.
Calidad del debate público
Se manifestaron preocupaciones sobre la calidad del debate público, tanto por parte de las campañas como de particulares de ambos lados del debate, [ 247 ] en algunos casos describiéndolo como divisivo y "tóxico". [ 248 ] La comentarista política Laura Tingle describió el debate como "amargo", criticando en particular la campaña del "No" . [ 249 ]
Marcia Langton fue acusada de llamar "racistas" a los votantes del " No " [ 250 ] después de que The Australian publicara un artículo titulado "Langton tacha a los votantes del "No" de 'racistas y estúpidos ' " [ 251 ] ; ella afirmó que se refería a las tácticas de los activistas del "No ", no a los votantes, las cuales, según ella, estaban "basadas en el racismo y la estupidez" [ 252 ] .
Se ha producido racismo dirigido contra los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres, [ 253 ] incluyendo críticas a temas no relacionados como las ceremonias de bienvenida a los pueblos indígenas , afirmaciones de que los indígenas reciben un trato especial y la promulgación de estereotipos racistas. [ 254 ] La activista del "No Progresista", Lidia Thorpe , quien también ha sido objeto de abusos racistas y amenazas de muerte, expuso un video de un hombre encapuchado haciendo comentarios racistas, quemando una bandera aborigen y haciendo el saludo nazi . [ 253 ] Según se informa, el abuso hacia los activistas de ambos bandos afectó la salud mental de varias personas. [ 255 ]
Al menos diez empresas encuestaron a australianos sobre la enmienda propuesta, una cifra superior a la de cualquier otra empresa que haya encuestado el apoyo a los partidos políticos en elecciones australianas anteriores. [ 257 ] Algunas empresas fueron contratadas por medios de comunicación, grupos de expertos , grupos de defensa o fundaciones universitarias. Otras empresas iniciaron sus propias encuestas con fines de investigación de mercado o comunicación estratégica. [ 257 ] En cuanto a las metodologías, las encuestas se realizaron casi exclusivamente en línea, y solo una empresa utilizó SMS. Los encuestadores discreparon sobre si plantear una pregunta de opción múltiple, como se hace en los referendos australianos reales , o permitir que los encuestados expresaran indecisión o desconocimiento. Algunos encuestadores también utilizaron preguntas tipo Likert para permitir que los encuestados expresaran la intensidad de su opinión. [ 257 ]
La Constitución australiana exige que una enmienda propuesta obtenga una doble mayoría en el referéndum: no solo la mayoría de los votos a nivel nacional, sino también la mayoría en al menos cuatro de los seis estados. Debido a este requisito, el nivel de apoyo en cada estado era de especial interés. [ 257 ] Una forma en que los encuestadores investigaron el apoyo a nivel estatal fue desglosando los resultados de las encuestas nacionales. Sin embargo, estas encuestas a veces no entrevistaron a suficientes personas de cada estado para brindar resultados confiables sobre el apoyo a nivel estatal, especialmente para estados más pequeños como Tasmania y Australia Meridional . Otra forma en que los encuestadores investigaron fue encuestando específicamente a personas de un estado en particular. [ 257 ]
Los encuestadores también solían desglosar sus resultados por edad, género y afiliación política. Este último aspecto era de particular interés, ya que el apoyo bipartidista se considera a menudo necesario para que se apruebe un referéndum australiano, aunque no sea un requisito formal. [ 257 ]
El grado de apoyo a The Voice entre los australianos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres fue un punto clave de debate. Todas las encuestas disponibles públicamente indicaron mayorías absolutas entre este grupo a favor de The Voice. Cabe mencionar, entre otras cosas, el pequeño tamaño de la muestra de algunas encuestas, el tiempo transcurrido desde su realización y la falta de resultados y metodologías disponibles públicamente para otras. [ 258 ]
Votación anticipada
El 4 de octubre, la AEC informó que se habían emitido 903.570 votos después de tres días de votación anticipada . [ 259 ]
Para el día de las elecciones, se habían emitido 6 millones de votos anticipados en los centros de votación anticipada, y se esperaban 2 millones de votos por correo . [ 260 ]
Resultado
La enmienda constitucional fue rechazada tanto en las votaciones estatales como nacionales, siendo el Territorio de la Capital Australiana el único estado o territorio con una mayoría de votos a favor. [ 261 ] [ 262 ]
A pesar de algunas predicciones de una baja participación, la tasa de participación en el referéndum fue del 89,92 %, ligeramente superior a la tasa de las elecciones de 2022, que fue del 89,82 %. Del mismo modo, a pesar de las preocupaciones sobre las marcas de verificación y las cruces, [ d ] la tasa de voto informal fue del 0,98 %, comparable a la tasa del referéndum sobre la república, que fue del 0,86 %, y menor que la tasa típica de las elecciones federales, que ronda el 2 %. [ 265 ]
Las regiones con una alta proporción de indígenas australianos votaron abrumadoramente a favor en el referéndum. La diputada laborista por Lingiari , Marion Scrymgour, indicó que el 74% de las 11.000 personas que viven en las zonas remotas de la división votaron a favor. [ 266 ] El mayor porcentaje de votos a favor del sí en una comunidad indígena se registró en Wadeye , con un 92,1%. Las islas Tiwi votaron a favor en un 84%, y Maningrida registró un 88% de votos a favor. Sin embargo, muchas de estas comunidades remotas también tuvieron una participación muy baja; Palm Island, que registró un voto a favor de alrededor del 75%, tuvo una tasa de participación preliminar de alrededor de 1 de cada 3. [ 267 ] Warren Mundine sugirió que la baja participación en las comunidades remotas indicaba que "en el mejor de los casos, la mayoría de los aborígenes en edad de votar en las comunidades remotas no votaron en absoluto, y el porcentaje que votó a favor fue inferior al 30 por ciento". [ 268 ] El analista electoral Antony Green argumentó que sacar conclusiones basándose en una relación entre el voto de un electorado y su población indígena registrada era un ejemplo de la falacia ecológica , ya que los datos no podían usarse para predecir el voto de los votantes individuales. [ 269 ]
Nacional
Papeleta de voto por correo
Estados y territorios
Cola de personas esperando para emitir su voto en un colegio electoral el 14 de octubre de 2023.
Los votos emitidos en los territorios se incluyen en el total nacional a efectos de determinar la mayoría nacional, pero los territorios no se tienen en cuenta para determinar la mayoría de los estados.
Análisis
La Universidad Nacional de Australia realizó un análisis de los resultados del referéndum y de los datos de las encuestas recopilados antes e inmediatamente después del mismo para intentar determinar la intención y el razonamiento de los votantes. El informe concluyó que: [ 272 ]
Los datos sugieren que los australianos votaron en contra porque no querían división y siguen mostrándose escépticos ante los derechos de algunos australianos que otros no tienen. Los datos indican que los australianos creen que los aborígenes e isleños del Estrecho de Torres siguen sufriendo niveles de desventaja causados por políticas gubernamentales anteriores y que justificaban una mayor asistencia gubernamental. No consideraron que el modelo de Voice que se les presentó fuera el enfoque adecuado para remediar esa desventaja.
Los resultados también demostraron cierta evidencia de una división política urbano-rural . [ 273 ] Los cuatro distritos electorales que devolvieron más del 70% de los votos a favor del Sí fueron los distritos electorales homónimos centrados en los distritos comerciales centrales de Melbourne , Sídney y Canberra , así como el distrito electoral de Grayndler , en el centro de Sídney, del primer ministro Albanese . Por el contrario, los únicos cinco distritos electorales que devolvieron menos del 20% de los votos a favor del Sí —Maranoa , Flynn , Capricornia , Hinkler y Dawson— eran todos distritos electorales rurales en el sur y el centro de Queensland.
Un análisis realizado por DemosAU concluyó que el temor a un cambio constitucional en general fue la principal razón del fracaso del referéndum, con un 29 % del electorado opuesto a cualquier cambio y un 23 % que creía que solo debería modificarse "si no funciona". Concluyeron que el referéndum habría fracasado independientemente de la propuesta sin apoyo bipartidista. [ 274 ]
Secuelas
Una vez que el resultado del referéndum quedó claro la noche del 14 de octubre, la copresidenta de la campaña Yes23, Rachel Perkins, pidió una semana de silencio "para lamentar este resultado y reflexionar sobre su significado e importancia". [ 275 ] Después de este período, la firma de relaciones públicas que había trabajado para el Diálogo de Uluru (un grupo clave del "sí" con sede en el Centro de Derecho Indígena de la UNSW Sydney ) distribuyó una carta abierta sin firmar [ 276 ] que denunciaba el resultado como "increíble y espantoso" y concluía que el reconocimiento constitucional ya no sería posible. [ 277 ] También destacaba el papel que los partidos Liberal y Nacional tuvieron en la derrota, afirmando que "la campaña del "sí" poco podía hacer para contrarrestar" el impacto de su oposición. [ 278 ] Warren Mundine respondió a la carta, diciendo que era un "ataque vergonzoso contra Australia y el pueblo australiano". [ 279 ]
Tras el referéndum, en el que más del 64 % de los habitantes de Australia Meridional votaron en contra de la Voz, el líder estatal del Partido Liberal, David Speirs, puso en duda la voz estatal . La diputada de One Nation de Australia Meridional, Sarah Game, anunció planes para presentar un proyecto de ley para derogar la Ley de la Voz de las Primeras Naciones de 2023. [ 284 ]
El Partido Liberal de Victoria se dividió tras el referéndum sobre si continuar apoyando el proceso del tratado del estado. [ 290 ] Junto con sus socios de la Coalición, el Partido Nacional de Victoria , en enero de 2024 ambos partidos retiraron su apoyo al tratado, dejando a Victoria sin respaldo bipartidista para la propuesta. [ 291 ] [ 292 ]
El ex primer ministro Tony Abbott afirmó que el resultado fue un rechazo a la política de identidad y una oportunidad para rechazar o reducir el "separatismo" aborigen con la comunidad australiana en general, por ejemplo, dejando de izar banderas aborígenes al mismo tiempo que la bandera nacional o no haciendo un reconocimiento del territorio antes de hablar en un evento oficial. [ 293 ]
Hablando un año después del referéndum, Megan Davis y el director de campaña Yes23, Dean Parkin, argumentaron que el debate del referéndum había sido indebidamente capturado por los políticos, excluyendo las voces indígenas. Davis también afirmó que el gobierno de Albanese y la Commonwealth han respaldado posteriormente dejar la política indígena en manos de los estados y territorios que "no están comprometidos". [ 294 ] [ 295 ] Figuras clave de la campaña No voice, Jacinta Nampijinpa Price y Nyunggai Warren Mundine, declararon que los australianos quieren lo mejor para "los vulnerables y necesitados de nuestro país (pero) la voz no logró comprender esto" [ 296 ] y "no querían la segregación racial ni los derechos basados en la raza en la constitución y que quieren que todos los australianos sean tratados por igual". [ 297 ]
↑ Una marca de verificación se contaba como "sí", pero una cruz se consideraba ambigua y, por lo tanto, se trataba como informal y no se contabilizaba en absoluto. [ 263 ] [ 264 ]
↑ De conformidad con la Ley de Referéndum (Disposiciones sobre Maquinaria) de 1984 , los residentes del territorio de las Islas Cocos (Keeling) y del territorio de la Isla de Navidad están incluidos en el Territorio del Norte a efectos electorales. [ 271 ]
↑ De conformidad con la Ley de Referéndum (Disposiciones sobre Maquinaria) de 1984 , los residentes de los territorios de Jervis Bay y la Isla Norfolk están incluidos en el Territorio de la Capital Australiana a efectos electorales. [ 271 ]
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Enlaces externos
Sitio web de la Comisión Electoral Australiana sobre el referéndum de 2023
Hispanopedia Wiki
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