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Idiomas con reconocimiento oficial en la India

Estados y territorios de la unión de la India según el idioma materno más hablado (L1) Un cartel de carretera pentalingüe en Kochi escrito en malayalam, inglés, hindi, tamil y k...

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Estados y territorios de la unión de la India según el idioma materno más hablado (L1)
Un cartel de carretera pentalingüe en Kochi escrito en malayalam, inglés, hindi, tamil y kannada.

A partir de 2025, 22 idiomas han sido clasificados como idiomas programados bajo el Octavo Anexo de la Constitución de la India . [ 1 ] No hay un idioma nacional de la India . [ 2 ] El hindi y el inglés comparten el estatus de idioma oficial.

Cuando se adoptó la constitución en 1950, el artículo 343 declaró que el hindi sería el idioma oficial y el inglés serviría como idioma oficial adicional por un período no superior a 15 años. [ 3 ] El artículo 344(1) definió un conjunto de 14 idiomas regionales que estaban representados en la Comisión de Idiomas Oficiales . La comisión debía sugerir medidas para promover progresivamente el uso del hindi como idioma oficial del país. [ 4 ] La Ley de Idiomas Oficiales de 1963 , que entró en vigor el 26 de enero de 1965, dispuso la continuación del inglés como idioma oficial junto con el hindi. [ 5 ]

Historia

Los idiomas oficiales de la India británica antes de la independencia eran el inglés, el indostaní y otras lenguas vernáculas indias , utilizándose el inglés para fines a nivel central. [ 6 ] Los orígenes del uso oficial del hindi se remontan a finales del siglo XIX. En 1881, el hindi reemplazó al urdu como idioma oficial de Bihar; y en 1900, MacDonnell emitió una orden que permitía el uso permisivo —pero no exclusivo— del devanagari para el idioma indostaní en los tribunales de las Provincias Noroccidentales . [ 7 ]

Tras la independencia, la Asamblea Constituyente permaneció dividida en cuanto a la cuestión lingüística. Algunos, como RV Dulekar y Seth Govind Das, abogaban por declarar inmediatamente el hindi escrito en escritura devanagari como idioma nacional de la India, mientras que dentro del bando que favorecía el hindi existían discrepancias sobre si la escritura debía ser devanagari o romana, si se debía conservar el indostaní con escrituras devanagari y urdu, y si los numerales debían ser internacionales o devanagari. Por otro lado, algunos, como Frank Anthony , TA Ramalingam Chettiar y Naziruddin Ahmad, querían continuar usando el inglés, mientras que Nehru, aunque apoyaba la eliminación del inglés como idioma oficial en favor del hindi/hindustaní, advirtió sobre la conveniencia de no imponerlo por la fuerza ante la oposición del sur. [ 8 ] [ 9 ] La constitución india , adoptada en 1950, como compromiso, preveía que el inglés se eliminaría gradualmente en favor del hindi durante un período de quince años, pero otorgaba al Parlamento la facultad de, mediante ley, disponer el uso continuado del inglés incluso después de ese período. [ 10 ]

Los planes para convertir el hindi en el único idioma oficial de la República encontraron resistencia en muchas partes del país, especialmente en Tamil Nadu , que tenía un historial de oposición a la imposición del idioma hindi que se remontaba a 1937, cuando el Partido de la Justicia se opuso a la decisión del entonces gobierno de Madrás, liderado por el Congreso, de hacer que el hindi fuera obligatorio en las escuelas secundarias/de educación media. [ 11 ]

La constitución india, en 1950, declaró el hindi en escritura devanagari como idioma oficial de la unión. A menos que el Parlamento decidiera lo contrario, el uso del inglés para fines oficiales debía cesar 15 años después de la entrada en vigor de la constitución, es decir, el 26 de enero de 1965. Sin embargo, la perspectiva del cambio causó gran alarma en las zonas de la India donde no se habla hindi, especialmente en los estados de habla dravídica , cuyos idiomas no guardaban ninguna relación con el hindi. Como resultado, el Parlamento promulgó la Ley de Idiomas Oficiales de 1963 , que disponía el uso continuado del inglés para fines oficiales junto con el hindi, incluso después de 1965. [ 12 ] [ 13 ] [ 14 ] [ 15 ] [ 16 ] [ 17 ]

A finales de 1964, se intentó prohibir expresamente el uso del inglés, pero se encontraron con protestas de estados y territorios, incluidos Maharashtra , Tamil Nadu , Punjab , Bengala Occidental , Karnataka , Puducherry , Nagaland , Mizoram y Andhra Pradesh . Algunas de estas protestas también se tornaron violentas. [ 18 ] Como resultado, la propuesta fue descartada, [ 19 ] [ 20 ] y la propia Ley fue enmendada en 1967 para establecer que el uso del inglés no se pondría fin hasta que la legislatura de cada estado que no hubiera adoptado el hindi como su idioma oficial, y cada cámara del Parlamento indio, aprobaran una resolución a tal efecto. [ 12 ] : 3(5)

La posición era, por lo tanto, que el gobierno de la Unión continúa utilizando el inglés además del hindi para sus fines oficiales [ 12 ] : 3(1) como un "idioma oficial subsidiario", [ 21 ] pero también está obligado a preparar y ejecutar un programa para aumentar progresivamente su uso del hindi. [ 12 ] : 1) El alcance exacto y las áreas en las que el gobierno de la Unión utiliza el hindi y el inglés, respectivamente, están determinados por las disposiciones de la Constitución, la Ley de Idiomas Oficiales de 1963, el Reglamento de Idiomas Oficiales de 1976 y los instrumentos legales elaborados por el Departamento de Idioma Oficial en virtud de estas leyes.

El Departamento de Idioma Oficial se creó en junio de 1975 como un departamento independiente del Ministerio del Interior . [ 22 ]

Idiomas incluidos en la lista de idiomas oficiales de la Constitución de la India.

El Octavo Anexo de la Constitución de la República de la India enumera las lenguas oficiales del país. En el momento de la promulgación de la Constitución, la inclusión en esta lista implicaba que la lengua tenía derecho a representación en la Comisión de Lenguas Oficiales y que serviría como base para enriquecer el hindi y el inglés, las lenguas oficiales de la Unión. Desde entonces, la lista ha adquirido mayor relevancia. El Gobierno de la India tiene ahora la obligación de adoptar medidas para el desarrollo de estas lenguas, de modo que «crezcan rápidamente y se conviertan en medios eficaces para comunicar el conocimiento moderno». Además, los candidatos que se presenten a un examen de acceso a la función pública tienen derecho a utilizar cualquiera de estas lenguas para responder a la prueba.

Cronología

Idiomas oficiales de la Unión

La portada de un pasaporte indio contemporáneo , con el emblema nacional e inscripciones en los dos idiomas oficiales: hindi e inglés.

Procedimientos y leyes parlamentarias

La Constitución india distingue entre el idioma que se utilizará en los procedimientos parlamentarios y el idioma en que se elaborarán las leyes. Según la Constitución, los asuntos parlamentarios pueden llevarse a cabo en hindi o en inglés. El uso del inglés en los procedimientos parlamentarios debía eliminarse gradualmente al cabo de quince años, a menos que el Parlamento decidiera extender su uso, lo cual hizo mediante la Ley de Idiomas Oficiales de 1963. [ 12 ] : 3(1b) Asimismo, la Constitución permite que una persona que no pueda expresarse ni en hindi ni en inglés, con el permiso del Presidente de la Cámara correspondiente, se dirija a la Cámara en su lengua materna. [ 44 ]

Por el contrario, la constitución exige que el texto autorizado de todas las leyes, incluidas las disposiciones parlamentarias y los instrumentos estatutarios , esté en inglés, hasta que el Parlamento decida lo contrario. El Parlamento no ha ejercido su facultad para decidir de esta manera, sino que simplemente exige que todas esas leyes e instrumentos, y todos los proyectos de ley presentados ante él, también se traduzcan al hindi, aunque el texto en inglés siga siendo el autorizado. [ 12 ] : 5(1, 2)) La Ley de Idiomas Oficiales de 1963 dispone que el texto autorizado en inglés de las leyes, normas, reglamentos, etc. aprobados, se publique también en hindi en la gaceta oficial por el Presidente de la India. [ 45 ]

Judicial

La constitución dispone, y la Corte Suprema de la India lo ha reiterado, que todos los procedimientos en la Corte Suprema y los Tribunales Superiores se llevarán a cabo en inglés. [ 46 ] [ 47 ] El Parlamento tiene la facultad de modificar esto por ley, pero no lo ha hecho. Sin embargo, en muchos tribunales superiores, con el consentimiento del presidente, se permite el uso opcional del hindi. Estas propuestas han tenido éxito en los estados de Rajastán , Madhya Pradesh , Uttar Pradesh y Bihar . [ 48 ]

Administración

La Ley de Idioma Oficial establece que el gobierno de la Unión utilizará tanto el hindi como el inglés en la mayoría de los documentos administrativos destinados al público, aunque el gobierno de la Unión está obligado por ley a promover el uso del hindi [ 12 ] : 3(3) nombres, entre otros, resoluciones, órdenes generales, reglas, notificaciones, informes administrativos u otros informes o comunicados de prensa emitidos por un departamento , agencia o corporación gubernamental ; informes administrativos y otros informes y documentos oficiales presentados ante una Cámara o las Cámaras del Parlamento ; y contratos y acuerdos ejecutados, y licencias, permisos, avisos y formularios de licitación emitidos por o en nombre del gobierno (incluidas las empresas gubernamentales).

Las Reglas de Idiomas Oficiales, en cambio, prevén un mayor uso del hindi en las comunicaciones entre oficinas del gobierno central (excepto en las oficinas de Tamil Nadu , a las que no se aplican las reglas). [ 12 ] : 1(ii) Las comunicaciones entre diferentes departamentos dentro del gobierno central pueden ser en inglés e hindi (aunque el texto en inglés sigue siendo el autoritativo), si bien debe proporcionarse una traducción al otro idioma si es necesario. Sin embargo, las comunicaciones dentro de las oficinas del mismo departamento deben ser en hindi si las oficinas se encuentran en estados de habla hindi, y en hindi o inglés en caso contrario, utilizándose el hindi en proporción al porcentaje de personal en la oficina receptora que tenga conocimientos prácticos de hindi. [ 12 ] : 4 Las notas y los memorandos en los archivos pueden estar en inglés e hindi (aunque el texto en inglés sigue siendo el autoritativo), y el Gobierno tiene la obligación de proporcionar una traducción al otro idioma si es necesario. [ 12 ] : 8

Además, toda persona que presente una petición para la reparación de un agravio ante un funcionario o autoridad gubernamental tiene el derecho constitucional de presentarla en cualquier idioma utilizado en la India.

Implementación

El gobierno indio ha tomado diversas medidas para promover el uso y la familiarización con el hindi a gran escala. Se creó la Dakshina Bharat Hindi Prachar Sabha, con sede en Chennai , para difundir el hindi en los estados del sur de la India . Se establecieron oficinas regionales de implementación del hindi en Bangalore , Thiruvananthapuram , Mumbai , Kolkata , Guwahati , Bhopal , Delhi y Ghaziabad para supervisar la implementación del hindi en las oficinas del gobierno central y las empresas públicas.

El Departamento de Idioma Oficial establece objetivos anuales con respecto a la cantidad de correspondencia que se realiza en hindi. Un Comité Parlamentario sobre Idioma Oficial, constituido en 1976, revisa periódicamente el progreso en el uso del hindi y presenta un informe al Presidente. El organismo gubernamental que toma decisiones políticas y establece directrices para la promoción del hindi es el Kendriya Hindi Samiti (establecido en 1967). En cada ciudad que cuenta con más de diez oficinas del Gobierno central, se establece un Comité Municipal de Implementación del Idioma Oficial y se otorgan premios en efectivo a los funcionarios públicos que escriben libros en hindi. Todas las oficinas del Gobierno central y las empresas públicas deben establecer Células de Hindi para la implementación del hindi en sus oficinas. [ 54 ]

En 2016, el gobierno anunció planes para promover el hindi en las oficinas gubernamentales del sur y noreste de la India . [ 55 ] [ 56 ]

La constitución india no especifica los idiomas oficiales que deben usar los estados para el desempeño de sus funciones oficiales y deja a cada estado la libertad de, a través de su legislatura, adoptar el hindi o cualquier idioma usado en su territorio como su idioma o idiomas oficiales. [ 57 ] El idioma no tiene por qué ser uno de los enumerados en el Octavo Anexo , y varios estados han adoptado idiomas oficiales que no figuran en dicha lista. Ejemplos de ello son el kokborok en Tripura y el mizo en Mizoram .

Legislatura y administración

Las disposiciones constitucionales relativas al uso del idioma oficial en la legislación estatal reflejan en gran medida las relativas al idioma oficial a nivel central, con pequeñas variaciones. Las legislaturas estatales pueden sesionar en su idioma oficial, hindi o (durante un período transitorio, que la legislatura puede prorrogar si así lo decide) inglés, y los miembros que no puedan utilizar ninguno de estos idiomas tienen el mismo derecho a usar su lengua materna con el permiso del Presidente de la Cámara. El texto oficial de todas las leyes debe estar en inglés, a menos que el Parlamento apruebe una ley que permita a un estado usar otro idioma, y ​​si el texto original de una ley está en un idioma diferente, debe elaborarse una traducción oficial al inglés de todas las leyes.

El Estado tiene derecho a regular el uso de su idioma oficial en la administración pública y, en general, ni la Constitución ni ninguna ley federal imponen restricción alguna a este derecho. Sin embargo, toda persona que presente una petición para la reparación de un agravio ante cualquier funcionario o autoridad del gobierno estatal tiene el derecho constitucional de presentarla en cualquier idioma utilizado en ese estado, independientemente de su estatus oficial.

Además, la constitución otorga al gobierno central, a través del Presidente , la facultad de emitir ciertas directivas al gobierno de un estado en relación con el uso de lenguas minoritarias para fines oficiales. El Presidente puede ordenar a un estado que reconozca oficialmente una lengua hablada en su territorio para fines específicos y en regiones específicas si sus hablantes lo solicitan y le demuestran que una proporción sustancial de la población del estado desea su uso. Asimismo, los estados y las autoridades locales están obligados a procurar brindar educación primaria en la lengua materna a todas las minorías lingüísticas, independientemente de si su lengua es oficial en ese estado, y el Presidente tiene la facultad de emitir las directivas que considere necesarias para garantizar que se les proporcionen estas facilidades.

Poder judicial estatal

Los Estados tienen mucha menos libertad para determinar el idioma en que se llevarán a cabo los procedimientos judiciales en sus respectivos Tribunales Superiores . La Constitución otorga al Gobernador , en lugar de a la legislatura estatal, la facultad de autorizar el uso del hindi, o del idioma oficial del Estado, en los procedimientos del Tribunal Superior, y exige que el Gobernador obtenga el consentimiento del Presidente de la India , quien en estos asuntos actúa siguiendo el consejo del Gobierno de la India. La Ley de Idiomas Oficiales otorga al Gobernador una facultad similar, sujeta a condiciones similares, en relación con el idioma en que se dictarán las sentencias del Tribunal Superior. [ 12 ] : 3(3)

Cuatro estados — Bihar , Uttar Pradesh , Madhya Pradesh y Rajasthan — [ 58 ] han recibido el derecho a celebrar audiencias en sus Tribunales Superiores en su idioma oficial, que, para todos ellos, era el hindi. Sin embargo, el único estado no hindi que solicitó un poder similar — Tamil Nadu , que solicitó el derecho a celebrar audiencias en tamil en el Tribunal Superior de Madrás — vio rechazada su solicitud por el gobierno central, que dijo que había sido aconsejado por la Corte Suprema. [ 59 ] En 2006, el Ministerio de Justicia dijo que no se opondría al deseo del estado de Tamil Nadu de celebrar audiencias en el Tribunal Superior de Madrás en tamil. [ 60 ] [ 61 ] [ 62 ] [ 63 ] [ 64 ] En 2010, el Presidente del Tribunal Superior de Madrás permitió a los abogados argumentar casos en tamil. [ 65 ]

Demandas de idiomas oficiales adicionales

Actualmente, según el Ministerio del Interior , [ 66 ] existen demandas para la inclusión de 38 idiomas más en el Octavo Anexo de la Constitución . Estos son:

Estatus oficial en estados y territorios

Idiomas oficiales de los estados

Además de los idiomas oficiales, algunos estados también designan alfabetos oficiales.

Idiomas oficiales de los Territorios de la Unión

normas de comunicación entre la Unión y los estados, así como entre estados

En lugares como las estaciones de tren, los letreros suelen estar escritos en tres idiomas: el idioma estatal (en este caso, Odia ) y los dos idiomas oficiales, hindi e inglés.

El idioma de las comunicaciones entre diferentes estados o entre el gobierno de la Unión y un estado o una persona en un estado, está regulado por la Ley de Idiomas Oficiales y, excepto las comunicaciones que involucran a Tamil Nadu , que se rigen por el Reglamento de Idiomas Oficiales. La comunicación entre estados que tienen el hindi como idioma oficial debe ser en hindi, mientras que la comunicación entre un estado donde el hindi es idioma oficial y otro donde no lo es debe ser en inglés, o en hindi con una traducción al inglés adjunta (a menos que el estado receptor acepte prescindir de la traducción). [ 12 ]

La comunicación entre la Unión y los estados que utilizan el hindi como idioma oficial (clasificados por las Reglas de Idioma Oficial como "los estados de la Región A"), y con las personas que viven en esos estados, generalmente se realiza en hindi, salvo en ciertos casos. La comunicación con una segunda categoría de estados, la "Región B", que no tienen el hindi como idioma oficial pero han optado por comunicarse con la Unión en hindi, generalmente se realiza en hindi, mientras que las comunicaciones enviadas a una persona en esos estados pueden ser en hindi e inglés. [ 12 ] : 3(2)) La comunicación con todos los demás estados, la "Región C", y con las personas que viven en ellos, se realiza en inglés. [ 12 ] : 3(3))

Artes y literatura

Véase también

Notas

  1. ↑ Incluye variantes y dialectos
  2. ↑ Véase Idiomas oficiales de Puducherry
  3. ↑ En ciertos años, las películas en idiomas distintos a los idiomas programados también pueden optar a la subvención. [ 116 ]

Referencias

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