Relaciones entre China y Myanmar

Las relaciones China-Myanmar ( chino :中缅关系; birmano : တရုတ်မြန်မာဆက်ဆံရေး ) son las relaciones internacionales entre la República Popular China y la República de la Unión de Myanmar . China y Myanmar comparten una frontera y tienen relaciones bilaterales activas entre sí.

Las primeras relaciones entre chinos y birmanos comenzaron entre las ciudades-estado Pyu y las dinastías chinas. La dinastía Yuan lanzó la primera invasión de Birmania en el siglo XIII y otra en el siglo XIV. La dinastía Qing libró la guerra sino-birmana en el siglo XVIII. En el siglo XIX, Birmania fue colonizada por el Imperio Británico . Los Aliados de la Segunda Guerra Mundial proporcionaron ayuda militar a China durante la Segunda Guerra Sino-Japonesa a través de la Ruta de Birmania . Tras el establecimiento de la República Popular China en 1949, Birmania se convirtió en el primer país no comunista en reconocerla, rompiendo relaciones con la República de China . A principios de la década de 1950, las fuerzas nacionalistas que habían sido derrotadas en la Guerra Civil China cruzaron a Birmania . La República Popular China y Birmania firmaron un tratado de amistad y no agresión mutua en 1954, basando oficialmente sus relaciones en los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica . La frontera entre China y Birmania se delimitó definitivamente en 1960, y posteriormente ambos países lanzaron una operación militar para eliminar a las fuerzas del Kuomintang en Birmania.

Tras el golpe de Estado de 1962 , Ne Win impulsó la birmanización de la economía, lo que provocó la expulsión de muchos chinos. En 1967, se produjeron disturbios antichinos , lo que llevó a China a aumentar su apoyo al Partido Comunista de Birmania (PCB), contribuyendo así al deterioro de las relaciones bilaterales. Estas comenzaron a mejorar significativamente en la década de 1970, cuando China redujo su apoyo al PCB. Tras la violenta represión de las protestas prodemocráticas en 1988, la junta militar birmana buscó estrechar lazos con China. Durante la presidencia de Thein Sein , se produjeron algunos retrocesos en las relaciones con China. En general, las relaciones fueron positivas durante el mandato de Aung San Suu Kyi . Tras el golpe de Estado de 2021 , las relaciones bilaterales se vieron afectadas por el presunto apoyo chino a los rebeldes en territorio birmano y los continuos enfrentamientos entre rebeldes de etnia china y el ejército birmano cerca de la frontera entre China y Myanmar, así como por la inacción de Myanmar ante las actividades delictivas que afectaban a ciudadanos chinos. Aunque inicialmente mantuvo cierta distancia con la junta militar, China se ha acercado desde entonces al gobierno militar, presionando a varios grupos rebeldes para que firmen acuerdos de alto el fuego con el ejército de Myanmar.

La relación se describe a menudo como una relación pauk-phaw ( birmano : ပေါက်ဖော် ), basada en un término birmano para parientes que implica obligaciones asimétricas especiales entre los dos países. ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]}^{[ 3 ]} En general, China ha mantenido relaciones positivas tanto con el ejército como con los gobiernos electos en Myanmar. China tiene importantes inversiones económicas en Myanmar y es el proveedor más importante de ayuda militar del país. Además del gobierno en el poder, China mantiene estrechos lazos con varios grupos rebeldes en Myanmar, sobre todo con el Ejército del Estado Unido de Wa .

Antes del siglo XX

Ambos países y pueblos, así como sus lenguas oficiales, comparten una estrecha relación y un vínculo lingüístico común: tanto el birmano como el chino pertenecen a la familia lingüística sino-tibetana . Ambos países también han compartido una historia marcada por diversos conflictos y relaciones amistosas a lo largo del tiempo.

Las primeras relaciones entre chinos y birmanos se remontan a las ciudades-estado Pyu , donde diversas dinastías chinas mantuvieron contactos a través del comercio y las peregrinaciones de viajeros chinos que visitaban Sri Ksetra . Asimismo, se produjo a través de la migración del pueblo étnico Mranma, que originalmente fue contratado como mercenario por el reino de Nanzhao , asentado en la actual provincia de Yunnan .

La dinastía Yuan presenció la Primera y la Segunda invasión mongola de Birmania . La dinastía Qing libró la guerra sino-birmana . Ambos países mantuvieron disputas territoriales sobre los estados Shan chinos desde el ascenso al poder del Imperio Toungoo , si bien el comercio con la China Ming resultó beneficioso para este último. Los leales a la dinastía Ming huyeron a Birmania durante la invasión manchú de China . Un gran número de panthays procedentes de China también se asentaron en Myanmar. ^{[ 4 ]}^{[ 5 ]}

La inmigración de China a Birmania también aumentó después de que el país fuera colonizado por el imperio británico. ^{[ 6 ]}^{: 140} Los chinos en Birmania eran una importante comunidad minoritaria, especialmente en los centros urbanos. ^{[ 6 ]}^{: 140} Los colonizadores británicos utilizaron una estrategia de divide y vencerás basada en la etnia, colocando a la mayoría bamar en la parte inferior del orden social y económico. ^{[ 6 ]}^{: 140} Esto resultó en resentimiento por parte del pueblo bamar contra los chinos y otras comunidades inmigrantes que se consideraban beneficiadas del colonialismo, incluidos los indios en Birmania. ^{[ 6 ]}^{: 140}

La carretera de Birmania se construyó hacia China durante la Segunda Guerra Mundial .

Relaciones políticas

Reconocimiento

Birmania fue el primer país no comunista en reconocer a la República Popular China, liderada por los comunistas , tras su fundación en 1949. ^{[ 7 ]} Según el entonces embajador de la India en China, Panikkar, Birmania estaba ansiosa por ser la primera fuera del bloque soviético y pidió a la India que retrasara su reconocimiento unos días para poder ser la primera. ^{[ 8 ]}

El 16 de diciembre de 1949, el ministro de Asuntos Exteriores de Birmania, Aye Maung, entregó una nota a Zhou Enlai en la que Rangún “decide reconocer a la República Popular China y espera establecer relaciones diplomáticas e intercambiar enviados diplomáticos”. ^{[ 9 ]} Mao Zedong envió un telegrama a Liu Shaoqi y Zhou Enlai el 19 de diciembre para solicitar a Birmania su disposición a cortar relaciones diplomáticas con el Kuomintang. ^{[ 10 ]}

Zhou respondió a Birmania que Pekín accedió a establecer relaciones diplomáticas e intercambiar enviados diplomáticos a cambio de romper relaciones con el gobierno del Kuomintang . ^{[ 9 ]} Su mensaje también solicitó al gobierno de Birmania que enviara un negociador a Pekín. ^{[ 11 ]} El nuevo ministro de Asuntos Exteriores de Birmania, Zaw Hkun Zhuo, informó a Zhou el 18 de enero de 1950 que la embajada de la República de China había sido notificada y sería cerrada. Además, Rangún nombró a U Phyo, cónsul general en Kunming, como encargado de negocios interino para establecer relaciones diplomáticas con la nueva China. ^{[ 12 ]}

A finales de abril, el negociador de Birmania, U Phyo, llegó a Pekín y mantuvo tres negociaciones con Zhang Hanfu, viceministro de Asuntos Exteriores de China, en las que se discutió cómo Birmania había roto relaciones con el Kuomintang y se había deshecho de todas las organizaciones y propiedades del Kuomintang en Birmania. ^{[ 11 ]} Zhang respondió el 19 de mayo de 1950 que el gobierno de China estaba satisfecho con las negociaciones.

Rangún envió al embajador Myint Thein para presentar sus credenciales, pero se le informó que uno de los adjuntos de Mao las recibiría. Myint Thein se negó alegando que se presentaba en nombre de un jefe de Estado a otro y que no podía presentarse ante nadie de menor rango. ^{[ 1 ]} El 8 de junio de 1950, el presidente del Partido Comunista Chino, Mao Zedong, aceptó las credenciales de Myint Thein en Pekín y estableció formalmente relaciones diplomáticas entre Birmania y la República Popular China. La Unión de Birmania inauguró su embajada en Pekín ese mismo día, convirtiéndose en el decimosexto país en establecer relaciones con la nueva China. El 28 de junio, la República Popular China abrió su embajada en Rangún. Yao Zhongming, el primer embajador de China en Rangún, llegó a Rangún el 28 de agosto y presentó sus credenciales el 5 de septiembre de 1950 a Sao Shwe Thaik . ^[¹³^]

Relaciones de mediados del siglo XX

A principios de la década de 1950, las fuerzas nacionalistas chinas que habían sido derrotadas en la Guerra Civil China cruzaron a Birmania y huyeron a las colinas de la región de Wa . ^{[ 14 ]}^{: 103} Las fuerzas comunistas las persiguieron. ^{[ 14 ]}^{: 103} Con el apoyo de Estados Unidos, las fuerzas nacionalistas se reorganizaron y, entre 1950 y 1952, lanzaron ataques infructuosos contra Yunnan , China. ^{[ 14 ]}^{: 103} En 1953, el gobierno de Birmania elevó esta violación de su soberanía por parte de los nacionalistas chinos a las Naciones Unidas. ^{[ 14 ]}^{: 103} Estos incidentes se convirtieron en parte de la motivación para la rápida expansión y modernización de las fuerzas armadas de Birmania, el Tatmadaw . ^{[ 14 ]}^{: 103}

Con la visita simbólica de intercambio entre los dos primeros ministros, Zhou Enlai y U Nu, en 1954, las relaciones entre China y Birmania comenzaron a florecer. ^{[ 15 ]} U Nu aseguró a Mao Zedong y Zhou Enlai que Birmania seguía una política exterior independiente y no estaba alineada con Estados Unidos . ^{[ 16 ]} Enfatizó que Birmania no albergaba bases militares estadounidenses y había apoyado activamente la admisión de China a las Naciones Unidas . ^{[ 16 ]} China y Birmania firmaron un tratado de amistad y no agresión mutua y promulgaron una Declaración Conjunta el 29 de junio de 1954, basando oficialmente sus relaciones en los Cinco Principios de Coexistencia Pacífica . ^{[ 7 ]}^{[ 17 ]} La relación con China se basaba en el espíritu del término "pauk-phaw", que significa parentesco en birmano. Sin embargo, Birmania mantuvo una política exterior neutral en las décadas de 1950 y 1960. En 1957, las tensiones entre los dos países aumentaron cuando las fuerzas chinas entraron en Wa en busca de nacionalistas. ^{[ 14 ]}^{: 104}

Tras décadas de negociaciones entre chinos y británicos, la frontera entre China y Birmania fue finalizada en 1960 por el entonces primer ministro Ne Win y Zhou Enlai . ^{[ 14 ]}^{: 13} El acuerdo fronterizo resolvió varias reclamaciones chinas, incluyendo la cesión del Territorio Asignado de Namwan a Birmania a cambio de la devolución a China de tres aldeas Kachin y una pequeña porción del estado de Wa . El acuerdo fortaleció la relación entre la República Popular China y Ne Win, quien regresó a su cargo militar tras las elecciones generales birmanas de 1960 y condujo a una operación militar conjunta birmana-comunitaria que eliminó el bastión del KMT en Mong Pa Liao, cerca de la frontera entre China y Laos . ^{[ 18 ]} Para 1960, las fuerzas del KMT habían abandonado en su mayoría la región de Wa. ^{[ 14 ]}^{: 104} El gobierno birmano firmó una serie de acuerdos con China durante la década de 1960 para abordar los continuos problemas de las guerrillas nacionalistas chinas. ^{[ 14 ]}^{: 105}

Después de su golpe de Estado de 1962 , Ne Win promulgó una birmanización de la economía, lo que llevó a la expulsión de muchos chinos (junto con indios). ^{[ 6 ]}^{: 141} El gobierno de Ne Win prohibió a los extranjeros poseer tierras y ejercer ciertas profesiones. ^{[ 6 ]}^{: 141} Los disturbios antichinos de 1967 y la expulsión de comunidades chinas de Birmania generaron hostilidad en ambos países. ^{[ 17 ]} Después de los disturbios, China aumentó su apoyo al Partido Comunista de Birmania , que estaba luchando contra el gobierno birmano. ^{[ 14 ]}^{: 105} Las relaciones comenzaron a mejorar significativamente en la década de 1970. Bajo el gobierno de Deng Xiaoping , China redujo el apoyo al Partido Comunista de Birmania y el 5 de agosto de 1988, China firmó un importante acuerdo comercial, legalizando el comercio transfronterizo y comenzó a suministrar una considerable ayuda militar.

Relaciones bajo régimen militar

Tras la violenta represión de las protestas prodemocráticas en 1988, el recién formado Consejo Estatal de Paz y Desarrollo , ante la creciente condena y presión internacional, buscó cultivar una sólida relación con China para fortalecerse; a su vez, la influencia de China creció rápidamente después de que la comunidad internacional abandonara Birmania. ^{[ 17 ]}^{[ 19 ]} El secretario general del Partido Comunista Chino, Jiang Zemin, visitó Myanmar en 2001. ^{[ 6 ]}^{: 23}

Relaciones de la década de 2010

Después del incidente de Kokang en agosto de 2009 que obtuvo interés de los medios internacionales, ^{[ 20 ]} algunos expertos cuestionaron su impacto en las relaciones entre China y Myanmar, que se consideraban sólidas. ^{[ 21 ]} Bertil Lintner afirmó que Myanmar estaba priorizando los conflictos internos sobre sus lazos con China, ^{[ 22 ]} sin embargo, algunos analistas chinos, como Shi Yinhong, restaron importancia a la relación entre Myanmar y China, diciendo: "No son grandes amigos. No escuchan lo que dice China". ^{[ 22 ]} China había instado a Myanmar a garantizar la estabilidad de la zona fronteriza y proteger los intereses de sus ciudadanos en Myanmar. ^{[ 23 ]}^{[ 24 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores de Birmania luego se disculpó con China por el incidente, pero también publicó un artículo sobre el Dalai Lama en el periódico gubernamental Myanmar Times , la primera mención de él en los medios birmanos controlados por el Estado en 20 años. ^[²⁵^] Se dice que los funcionarios chinos estaban "furiosos" y "sumamente molestos" por no haber sido advertidos sobre la ofensiva en la frontera.

Durante la presidencia de Thein Sein de Myanmar , hubo algunos reveses en la relación con China. ^{[ 6 ]}^{: 24} En 2015, el Kokang (a través del Ejército de la Alianza Democrática Nacional de Myanmar ) inició una ofensiva contra el Tatmadaw. ^{[ 14 ]}^{: 137} En el transcurso de los combates, bombas lanzadas por el gobierno de Myanmar cayeron en China, matando a cinco civiles chinos. ^{[ 14 ]}^{: 137} China consideró que el Tatmadaw había actuado con desprecio por la seguridad china. ^{[ 14 ]}^{: 137}

En junio de 2015, los rebeldes de Kokang anunciaron un alto el fuego unilateral citando "los fuertes llamamientos del gobierno chino para restaurar la paz en la región fronteriza entre China y Myanmar", entre otros intereses. El anuncio coincidió con la reunión de Aung San Suu Kyi con Xi Jinping , secretario general del PCCh, en Pekín. ^{[ 26 ]} Tras la condena internacional del genocidio rohingya , los observadores han señalado que Myanmar ha estrechado sus relaciones con China. ^{[ 27 ]} El gobierno chino se comprometió formalmente con el Comité Federal de Negociación Política y Consulta (FPNCC) y también reconoció al FPNCC como un organismo de negociación de las Organizaciones Armadas Étnicas (EAO) con el gobierno central birmano. ^{[ 28 ]} El FPNCC es el mayor organismo de negociación de las Organizaciones Armadas Étnicas , compuesto principalmente por grupos que no firmaron el Acuerdo Nacional de Alto el Fuego de 2015. ^{[ 29 ]}

Las relaciones entre Myanmar y China fueron generalmente positivas durante la era de Aung San Suu Kyi . ^{[ 6 ]}^{: 24} En marzo de 2017, China y Rusia bloquearon una resolución del Consejo de Seguridad de la ONU sobre la situación de los rohinyá cuando el gobierno de Aung San Suu Kyi fue objeto de críticas por la limpieza étnica en el estado de Rakhine. ^{[ 6 ]}^{: 24} Un año después, China se opuso a los esfuerzos británicos para que el Consejo de Seguridad de la ONU emitiera una declaración instando a Myanmar a enjuiciar a los responsables de los ataques contra los rohinyá. ^{[ 6 ]}^{: 25}

En mayo de 2018, China condenó al gobierno de Myanmar tras el estallido de violencia en el norte del país. La violencia fue iniciada por una milicia respaldada por China, que se rebeló contra Myanmar. Esta milicia, el Ejército de Liberación Nacional Ta'ang , buscaba obtener mayor autonomía del gobierno central birmano. ^[³⁰^] En octubre de 2018, el Ejército del Estado Unido Wa (UWSA), respaldado por China, expulsó a numerosos clérigos del norte de Myanmar, alegando que algunos grupos cristianos contaban con miembros vinculados a organizaciones de inteligencia estadounidenses. ^[³¹^] Según Union of Catholic Asian News , el UWSA también prohibió a la minoría católica cristiana del norte de Myanmar expresar sus creencias religiosas, incluso dentro de sus hogares. ^[³¹^]

En agosto de 2018, The Irrawaddy encontró un aumento asombroso de proyectos chinos en Myanmar, lo que podría causar "trampas de deuda" para Myanmar. ^{[ 32 ]} A pesar de esto, el gobierno de Myanmar continuó con los préstamos y programas chinos en noviembre de 2018, causando una gran preocupación pública. ^{[ 33 ]} En febrero de 2019, Myanmar buscó más préstamos y programas patrocinados por China. ^{[ 34 ]} En julio de 2019, embajadores de la ONU de 50 países, incluido Myanmar, firmaron una carta conjunta al Consejo de Derechos Humanos de la ONU defendiendo el trato de China a los uigures y otros grupos minoritarios musulmanes en la región de Xinjiang . ^{[ 35 ]}^{[ 36 ]}

En enero de 2020, el secretario general del PCCh y presidente Xi Jinping se reunió con la consejera de Estado Aung San Suu Kyi para discutir la cooperación entre ambos países, siendo esta la primera visita de Estado entre ambos países en dos décadas. ^{[ 37 ]} Xi también se reunió con el comandante en jefe Min Aung Hlaing en Nay Pyi Taw . Xi impulsó la cooperación práctica en el marco de la Iniciativa de la Franja y la Ruta para lograr resultados a la brevedad y beneficiar al pueblo de Myanmar. ^{[ 38 ]}

Relaciones de la década de 2020

En febrero de 2021, el golpe de Estado en Myanmar destituyó a varios miembros del parlamento elegidos democráticamente, incluida la Consejera de Estado Aung San Suu Kyi. El 3 de febrero, China y Rusia impidieron que el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas emitiera una declaración condenando a los militares por temor a sanciones económicas adicionales . China generalmente se opone al uso de sanciones y las considera contraproducentes en el caso de Myanmar. ^{[ 6 ]}^{: 26} Si bien China inicialmente restó importancia al golpe militar como "una importante reorganización del gabinete", posteriormente expresó su preocupación por el estado de emergencia de 12 meses declarado por el líder militar Min Aung Hlaing , exigiendo la liberación de Aung San Suu Kyi. ^{[ 39 ]}

En junio de 2020, Myanmar fue uno de los 53 países que respaldaron la ley de seguridad nacional de Hong Kong en las Naciones Unidas . ^{[ 40 ]} El 16 de febrero de 2021, en respuesta a los manifestantes frente a la embajada china en Yangon , que culpaban a China del golpe de Estado, el embajador chino Chen Hai dijo que “el desarrollo actual en Myanmar no es en absoluto lo que China quiere ver”. Desestimó la afirmación de que China apoya el gobierno militar en Myanmar como un “rumor ridículo”. ^{[ 41 ]} No obstante, las fábricas chinas en el país fueron incendiadas debido a que los manifestantes birmanos no confiaban en la respuesta de China, dejando 39 muertos el 15 de marzo; la embajada china en Myanmar respondió posteriormente condenando los ataques incendiarios, pero fue ridiculizada por los manifestantes por no ofrecer ninguna simpatía al movimiento de protesta. ^{[ 42 ]}^{[ 43 ]} China también continuó suministrando alimentos a Myanmar, lo que algunos consideraron un apoyo a la junta militar. ^{[ 44 ]}^{[ 45 ]}

A mediados de marzo de 2021, las relaciones entre China y Myanmar se habían deteriorado gravemente debido a los continuos disturbios civiles y el régimen militar, lo que ponía en peligro las inversiones chinas en el país. En otro informe, se afirmaba que la junta militar de Myanmar estaba intentando mejorar las relaciones con Estados Unidos mediante la contratación de un exfuncionario de inteligencia militar israelí. Según la fuente, Aung San Suu Kyi se había acercado demasiado a China para el gusto de los generales. China no ha apoyado el régimen militar en Myanmar y procura resolver el conflicto pacíficamente sin injerencia extranjera. ^{[ 46 ]}^{[ 47 ]} A pesar de estas declaraciones, China, junto con Rusia, ha vetado con frecuencia cualquier resolución de la ONU que condene la creciente brutalidad de la junta militar birmana por temor a sanciones adicionales que perjudicarían económicamente a la región. China es el segundo mayor inversor en Myanmar. ^{[ 48 ]}^{[ 49 ]}

El 3 de mayo de 2021, China envió a Myanmar más de 500 000 vacunas fabricadas por las empresas chinas Sinovac y Sinopharm para combatir la pandemia de COVID-19 y demostrar amistad (Paukphaw). Las vacunas habían sido previamente aprobadas por la OMS y representaron un paso significativo para proteger a todos los ciudadanos de Myanmar de la mortal enfermedad. ^{[ 50 ]} Los manifestantes antivacunas lo consideraron un engaño y difundieron información errónea sobre las vacunas chinas en las redes sociales. ^{[ 51 ]}

En noviembre de 2021, China envió un enviado especial, encabezado por el diplomático Sun Guoxiang, a Myanmar. ^{[ 6 ]}^{: 26} Sun se reunió con la cúpula de la junta militar y exigió ver a Aung San Suu Kyi, petición que fue denegada por las autoridades de la junta. Tras la visita, el Ministerio de Relaciones Exteriores de China declaró que China apoyaba la cooperación de Myanmar con la ASEAN en la implementación del Consenso de Cinco Puntos y que China se oponía a la "intervención externa indebida". ^{[ 6 ]}^{: 26}

Posteriormente, China invitó a un miembro de la Liga Nacional para la Democracia (LND) a una cumbre virtual de partidos políticos del sur y sureste de Asia. Los analistas creen que China mediaría en el conflicto y apoyaría a la facción que considerara capaz de imponer estabilidad y proteger las inversiones chinas. ^{[ 52 ]} A medida que avanzaba la guerra civil , China comenzó gradualmente a apoyar a la junta militar, empujándola hacia su esfera de influencia con inversiones de capital. ^{[ 53 ]}

En julio de 2022, el ministro de Asuntos Exteriores chino, Wang Yi, visitó Myanmar, en la primera visita oficial desde el golpe militar. Analistas del Instituto de Paz de Estados Unidos creían que China había elegido a la junta militar por encima del Gobierno de Unidad Nacional (GUN) prodemocrático y otros movimientos rebeldes, ya que Pekín consideraba a estos últimos demasiado débiles para desafiar al régimen. ^{[ 54 ]} Sin embargo, China también se ha mostrado reacia a apoyar plenamente a la junta militar; el primer ministro chino, Li Keqiang, no asistió a la Cumbre de Cooperación Lancang-Mekong celebrada en Myanmar a finales de 2022, lo que provocó su cancelación. ^{[ 55 ]} Además, el GUN pidió a sus fuerzas de defensa, las Fuerzas de Defensa del Pueblo , que no atacaran proyectos chinos y, según se informa, envió cartas de felicitación junto con la Liga Nacional para la Democracia (LND) al secretario general del Partido Comunista Chino, Xi Jinping, tras el XX Congreso Nacional del PCCh en octubre de 2022. ^{[ 55 ]} El 11 de noviembre de 2022, U Tin Maung Swe fue nombrado embajador ante la República Popular China. ^{[ 56 ]}

Debido al golpe de Estado, el control de la Junta sobre la frontera se deterioró gravemente, lo que provocó delitos transfronterizos y amenazó la seguridad nacional y el apoyo público a China. ^{[ 57 ]} El 2 de mayo de 2023, el ministro de Asuntos Exteriores chino, Qin Gang, visitó Myanmar. La parte de Pekín exigió enérgicamente que la Junta abordara las actividades delictivas en su frontera. ^{[ 57 ]} También exigió que los líderes de la Junta, que tradicionalmente mantenían un sentimiento antichino, cambiaran de rumbo a cambio de apoyo. ^{[ 58 ]} Los analistas creían que el acercamiento de Pekín a la Junta estaba impulsado por el interés propio y la necesidad de protegerse ante la Ley de Birmania estadounidense , que Pekín considera un intento de Washington de aumentar su influencia en la región. ^{[ 58 ]}^{[ 59 ]} Sin embargo, las lucrativas operaciones de estafa transfronteriza eran dirigidas por aliados de la Junta, lo que hizo que esta se mostrara reacia a reprimirlas, frustrando a Pekín. ^{[ 60 ]}

Esto brindó la oportunidad a los grupos de resistencia en Myanmar de alinearse con los chinos. ^{[ 61 ]} Durante la Operación 1027 , China emitió órdenes de arresto contra Ming Xuecheng, alineado con la junta, y otros tres por su participación en operaciones de estafa en línea . ^{[ 62 ]} Según The Diplomat , esta medida señala el "apoyo tácito de China a la destitución del liderazgo de Kokang SAZ ". ^{[ 63 ]} En noviembre de 2023, partidarios de la junta realizaron protestas contra China en Naypyidaw y Yangon, donde acusaron a Beijing de apoyar a los rebeldes de la Operación 1027. ^{[ 64 ]}^{[ 65 ]}^{[ 66 ]} En enero de 2024, Myanmar extraditó a China a diez personas vinculadas a la red de estafa, incluido un caudillo llamado Bai Suocheng . ^{[ 67 ]}

China ha sido criticada por aprovechar su influencia sobre las organizaciones armadas étnicas en Myanmar para servir a sus propios intereses estratégicos. El ejército de Myanmar y el Ejército de la Alianza Democrática Nacional de Myanmar (MNDAA) firmaron un acuerdo de alto el fuego que entró en vigor en enero de 2025. Las conversaciones tuvieron lugar en Kunming, China , según declaró el portavoz del Ministerio de Asuntos Exteriores chino , Mao Ning . Mao añadió que los esfuerzos de paz de China en el norte de Myanmar son "de interés común para todas las partes en Myanmar y todos los países de la región". ^{[ 68 ]} En marzo de 2025, bajo una importante presión china, el MNDAA se retiró de Lashio, una ciudad estratégica en el norte del estado de Shan. ^{[ 69 ]}^{[ 70 ]} Esta medida se interpretó como una alineación con la preferencia de China por la estabilidad regional sobre los logros militares del MNDAA. ^{[ 70 ]}

En febrero de 2025, China comenzó a repatriar a más de 1000 ciudadanos de Myanmar, donde habían sido obligados a trabajar en centros de estafas en línea. Los trabajadores, rescatados y enviados a Tailandia, abordaron vuelos chárter de regreso a China. Las autoridades tailandesas estimaron que hasta 10 000 personas podrían ser repatriadas. ^{[ 71 ]}

En marzo de 2025, grupos activistas instaron a la ONU a investigar a Julie Bishop , su enviada especial para Myanmar, por supuestos conflictos de intereses vinculados a empresas chinas. Según informes, la consultora de Bishop tenía vínculos con empresas estatales chinas de minería y construcción que operaban en Myanmar. Justicia para Myanmar , un grupo de defensa de los derechos humanos, argumentó que estos vínculos socavaban su credibilidad, especialmente en su interacción con la sociedad civil. La ONU reconoció haber recibido la denuncia, pero no hizo más comentarios. ^{[ 72 ]}

En octubre de 2025, se informó que, a pesar de la postura oficial de no injerencia de China, esta había desempeñado un papel activo en el conflicto civil que se desarrollaba en Myanmar. Analistas y diplomáticos afirman que China proporcionó apoyo político, económico y militar a la junta militar, influyó en las respuestas regionales e intervino en la frontera, acciones que contribuyeron a prolongar el conflicto. Esta situación pone de manifiesto el contraste entre los principios de política exterior declarados por China y sus intereses estratégicos en Myanmar. ^{[ 73 ]}

El 22 de noviembre de 2025, en medio de la crisis diplomática entre China y Japón , el viceministro de Información de Myanmar, Zaw Min Tun, declaró a la agencia de noticias Xinhua que las declaraciones de la primera ministra japonesa, Sanae Takaichi, sobre una posible contingencia en Taiwán demostraban que "no había aprendido nada de la historia" y que "no sentía remordimiento" por los crímenes de guerra cometidos por Japón en Asia, incluyendo Myanmar. Añadió que "Myanmar condena firmemente cualquier posible resurgimiento de tendencias fascistas en Japón", acusando a Japón de apoyar la independencia de Taiwán y reafirmando el apoyo de Myanmar a la política de una sola China. ^{[ 74 ]}

Relaciones económicas

Al igual que las relaciones políticas entre China y Birmania, los lazos económicos también cambiaron en 1954. El 22 de abril de 1954, China y Birmania firmaron el primer acuerdo comercial, válido por tres años. Según el acuerdo, China exportaba carbón, seda, telas de seda, telas de algodón, papel, implementos agrícolas, productos de la industria ligera, artesanías, esmalte de porcelana, porcelana, conservas, té y cigarrillos a Birmania. Birmania exportaba arroz, productos derivados del arroz, torta de legumbres, minerales, madera, caucho y algodón a China. El 3 de noviembre de 1954, ambos países firmaron un protocolo de intercambio de arroz birmano por productos chinos, y un contrato por el cual China compraba 150 000 toneladas largas de arroz birmano. ^{[ 15 ]}

Una subestación de bombeo de los oleoductos sino-birmanos en el condado de Longling , provincia de Yunnan.

El comercio entre China y Myanmar era prácticamente inexistente antes de 1988. ^{[ 75 ]} Tras la imposición de sanciones económicas internacionales en 1988, el comercio entre Myanmar y China creció un 25% anual hasta 1995, con un cierto descenso tras la crisis financiera asiática de 1997. ^{[ 75 ]} En 2020-2021, el comercio bilateral entre China y Myanmar superó los 9.800 millones de dólares. [ ^{76 ] Las} exportaciones chinas a Myanmar suelen centrarse en productos petrolíferos, siderúrgicos y textiles, mientras que las exportaciones de Myanmar a China abarcan desde caucho natural hasta madera en bruto. ^{[ 76 ]} Desde la perspectiva china, su comercio transfronterizo con Myanmar es su ejemplo más exitoso de colaboración comercial con sus vecinos suroccidentales más pequeños. ^{[ 75 ]} Entre todos los países de la frontera suroeste de China, Myanmar ha alcanzado el mayor nivel de integración de redes de transporte con China. ^{[ 77 ]}

A partir del 1 de diciembre de 2024, China eliminó los aranceles para los bienes importados de todos los países que las Naciones Unidas clasifican como menos adelantados y con los que China mantiene relaciones diplomáticas, incluido Myanmar. ^{[ 78 ]}

Infraestructura

Myanmar es un componente importante de la Iniciativa de la Franja y la Ruta. ^{[ 79 ]}^{: 211} En un esfuerzo por disminuir la dependencia de China del transporte marítimo a través del Estrecho de Malaca , China ha construido oleoductos y gasoductos que van desde la Bahía de Bengala hasta China. ^{[ 79 ]}^{: 211} El puerto de aguas profundas que se está mejorando en Kyaukphyu proporciona un enlace a estos oleoductos y una puerta de entrada al Corredor Económico Bangladesh-China-India-Myanmar (BCIM) . ^{[ 80 ]}^{: 67}

China está proporcionando una amplia ayuda y contribuyendo al desarrollo de industrias e infraestructuras en Myanmar, y aspira a ser el principal beneficiario del cultivo de las extensas reservas de petróleo y gas natural de Myanmar . ^{[ 81 ]} Es uno de los principales socios de Myanmar en el proyecto de renovación y ampliación del puerto marítimo de Sittwe y ha recibido derechos para desarrollar y explotar las reservas de gas natural en la región de Arakan . ^{[ 17 ]} China ha ofrecido préstamos y créditos, así como ayuda económica e inversiones para la construcción de presas , puentes , carreteras y puertos , así como para proyectos industriales. ^{[ 7 ]}^{[ 17 ]}

Energía

Las empresas chinas, incluidas tanto las empresas estatales como las privadas, han invertido fuertemente en energía hidroeléctrica, exploración de petróleo y gas, y recursos naturales en Myanmar. ^{[ 14 ]}^{: 18} Las empresas chinas han estado involucradas en la construcción de oleoductos y gasoductos que se extienden 2380 km (1480 mi) desde el estado de Rakhine de Myanmar hasta la provincia de Yunnan de China. ^[⁸¹^] La Corporación Nacional de Petróleo Marino de China y la Corporación Nacional de Petróleo de China tienen contratos importantes para la modernización de campos petrolíferos y refinerías birmanas y el reparto de la producción. ^[¹⁷^] PetroChina está en proceso de construir un importante gasoducto desde el campo petrolífero A-1 Shwe frente a la costa del estado de Rakhine que conduce a Yunnan, accediendo y explotando un estimado de 2,88 a 3,56 billones de pies cúbicos de gas natural. ^[¹⁷^]^[⁸²^] Un oleoducto propuesto entre China y Birmania frente a la costa occidental de Myanmar podría permitir a China importar petróleo de Oriente Medio , evitando el estrecho de Malaca . ^[¹⁷^]^[⁸¹^] Ha habido protestas contra los proyectos petroleros chinos. ^[⁸³^]

Río Irawaddy aguas abajo de la presa de Myitsone en Myitkyina

La inversión de China Power Investment Corporation en la central hidroeléctrica Myitsone de 3.600 millones de dólares en el río Irrawaddy sufrió un contratiempo a principios de octubre de 2011 cuando el gobierno birmano suspendió la construcción debido a la preocupación de los residentes locales por el impacto humano y ambiental y los beneficios percibidos. ^{[ 84 ]}^{[ 85 ]} Los residentes locales dijeron que hubo una falta de retroalimentación de la comunidad en el proceso de planificación. ^{[ 85 ]} El gobierno de China afirma que Myanmar recibirá 54.000 millones de dólares en ingresos fiscales, participación en las ganancias y electricidad gratuita. ^{[ 85 ]} Lo que está en juego es la enorme participación financiera de China en el proyecto y también el riesgo para otros grandes proyectos que China tiene en el país. ^{[ 85 ]} China Power Investment Corporation declaró que solo cinco aldeas con un total de 2.146 necesitaban ser reubicadas. La empresa ha proporcionado a los aldeanos afectados casas de dos pisos, televisores de 21 pulgadas y 100.000 kyat birmanos . ^{[ 85 ]}

minerales

Myanmar es el principal proveedor de China no solo de cobre , sino también de metales de tierras raras necesarios para dispositivos de alta tecnología. Más del 70 % de la cuota de producción de China (35,5 t) proviene de Myanmar (2020). Si bien la producción minera continuó de manera constante después del golpe militar a principios de 2021 (muchas minas son propiedad de miembros de la junta), los problemas logísticos han obstaculizado las exportaciones a China, lo que ha generado una disminución de los suministros (en particular de disprosio y terbio ) y, como resultado, precios más altos a nivel mundial. ^{[ 86 ]}

Agricultura

En 2000, el gobierno provincial de Yunnan estableció un programa de desarrollo para la sustitución del cultivo de amapola en Myanmar. ^{[ 6 ]}^{: 93} Yunnan subvencionó a empresas chinas para que cultivaran productos comerciales como caucho y plátano en Myanmar y permitió su importación a China sin aranceles. ^{[ 6 ]}^{: 93–94} El programa redujo el cultivo de amapola en Myanmar, pero la acogida fue mixta porque la mayor parte de los beneficios económicos fueron a parar a empresas chinas. ^{[ 6 ]}^{: 94}

Desde 2012, las empresas chinas han expandido su presencia en Myanmar para cultivar frutas tropicales y frutas fuera de temporada como la sandía. ^{[ 6 ]}^{: 92} Durante la visita del Secretario General del PCCh, Xi Jinping, a Myanmar en enero de 2020, Myanmar y China firmaron un Acuerdo sobre la Inspección y Certificación Sanitaria del Ganado de Sacrificio que permitió a Myanmar exportar carne de res a China. ^{[ 6 ]}^{: 87} En enero de 2022, Myanmar y China firmaron el Protocolo Sanitario y Fitosanitario para la bioseguridad, que permite a Myanmar enviar legalmente maíz a China a modo de prueba. ^{[ 6 ]}^{: 85}

Ayuda en situaciones de crisis

En respuesta al devastador terremoto de magnitud 7,7 que azotó Myanmar el 28 de marzo de 2025 , uno de los más fuertes del país en un siglo, China prometió mil millones de yuanes (aproximadamente 137 millones de dólares estadounidenses) en asistencia humanitaria de emergencia. El sismo causó la muerte de 3.645 personas y una destrucción generalizada en las regiones afectadas. Según un comunicado emitido por la embajada china en Myanmar el 11 de abril de 2025, el paquete de ayuda incluyó provisiones de alimentos, medicamentos, viviendas prefabricadas y el despliegue de equipos de expertos centrados en la atención médica, la prevención de epidemias y la evaluación de desastres. Además del apoyo financiero, China envió más de 30 equipos de rescate compuestos por personal médico, expertos en terremotos, personal de hospitales de campaña y perros de búsqueda y rescate. La Cruz Roja China aportó otros 1,5 millones de yuanes (alrededor de 206.000 dólares estadounidenses) en ayuda en efectivo. Los equipos de búsqueda y rescate de China concluyeron su misión y partieron de Myanmar el 9 de abril de 2025. ^{[ 87 ]}

Relaciones culturales

Violaciones de los derechos humanos y otros asuntos

Se han recibido múltiples informes y quejas de los residentes locales relacionados con violaciones de derechos humanos, acusaciones de acaparamiento de tierras y daños ambientales debido a la adquisición de terrenos y actividades industriales por parte de empresas chinas. ^{[ 88 ]}

En 2010, casi 8.000 acres de tierra fueron confiscados a los residentes para expandir un proyecto de minería de cobre respaldado por China. ^{[ 89 ]}

En noviembre de 2012, aldeanos pacíficos que protestaban contra la mina de cobre de Letpadaung fueron atacados por la policía local. En los ataques, la policía utilizó municiones militares de fósforo blanco , lo que provocó quemaduras y lesiones a decenas de manifestantes, incluidos monjes . ^{[ 90 ]} Las protestas se debieron a la coacción e intimidación de los aldeanos para que firmaran contratos cuyo contenido no se les permitió leer y a la tergiversación de términos esenciales del contrato, al prometerles falsamente que la tierra les sería devuelta en tres años, intacta y en las mismas condiciones. ^{[ 91 ]}

El 18 de mayo de 2014, ^{[ 92 ]} dos trabajadores chinos de la mina fueron secuestrados por un grupo que se hacía llamar Red Estudiantil de Mandalay. Fueron liberados al día siguiente después de que los secuestradores negociaran un acuerdo con las autoridades locales para permitir a los aldeanos pastorear ganado en tierras propiedad de la mina y compensarlos por las tierras confiscadas. ^{[ 93 ]} Un colega birmano que también había sido secuestrado fue liberado posteriormente. Según la BBC , los trabajadores chinos fueron golpeados y amenazados de muerte si no se detenían las obras en la mina de cobre. ^{[ 94 ]} Wanbao , la empresa china involucrada en la mina, había intentado mitigar el resentimiento local con gastos sociales para los aldeanos, incluyendo la construcción de una nueva aldea con un espacioso templo budista, un jardín de infancia y una escuela de formación profesional. ^{[ 92 ]}

En 2015, Amnistía Internacional descubrió que un derrame de residuos de la mina de cobre de Letpadaung había llegado a campos cercanos, contaminándolos gravemente. Un agricultor entrevistado por Amnistía Internacional describió los efectos diciendo: «Todos los cultivos perecieron. Todo murió. En todos los lugares donde el agua llegó a los cultivos, estos perecieron. Perecieron gradualmente, en unos diez días. Primero se marchitaron y luego murieron». Se encontró que las muestras de suelo tomadas por Amnistía Internacional estaban contaminadas con varios metales, en particular arsénico , cobre y plomo . ^{[ 91 ]}

En febrero de 2018, unos 800 aldeanos del estado de Kachin protestaron ante la oficina del Ministro Principal contra los daños ambientales causados por empresas chinas que cultivaban banano mediante cultivo de tejidos. ^{[ 95 ]} En febrero de 2019, dos periodistas fueron agredidos físicamente y detenidos por la fuerza por empleados de una empresa conjunta china, "Tha Khin Sit Mining Company", por un artículo publicado anteriormente sobre la oposición de los habitantes de Kachin a las plantaciones de banano mediante cultivo de tejidos. ^{[ 96 ]}

Un informe del grupo de derechos humanos Burma Campaign UK de diciembre de 2018 afirmó que las empresas chinas constituyen la mayor parte de las corporaciones señaladas por su participación en violaciones de derechos humanos y medioambientales en Myanmar. ^{[ 97 ]}

Tráfico de personas

Según un informe de Human Rights Watch , mujeres y niñas birmanas a veces son vendidas para la esclavitud sexual en China como "novias". ^{[ 98 ]} Deutsche Welle informó en 2018 que las mujeres habían sido vendidas varias veces con el propósito de partos forzados. ^{[ 99 ]} En 2014, la policía de la región autónoma de Mongolia Interior de China arrestó a 31 sospechosos de una banda que presuntamente traficaba mujeres al país y liberó a 11 víctimas de Myanmar. ^{[ 100 ]}^{[ 101 ]} Según un estudio de Laura K Hackney de la Universidad de Stanford, muchas mujeres birmanas que habían sido obligadas a casarse con hombres chinos, cuando se les dieron opciones, eligieron permanecer en sus matrimonios, mientras que otras eligieron ser vendidas a hombres chinos debido a la hipergamia y mejores oportunidades económicas en comparación con su país de origen. ^{[ 102 ]}

Relaciones militares

China es el proveedor más importante de ayuda militar y mantiene una amplia cooperación estratégica y militar. ^{[ 7 ]} Desde 1989, China ha suministrado a Myanmar aviones de combate , vehículos blindados y buques de guerra , y ha entrenado al personal del ejército , la fuerza aérea y la armada birmanos . ^{[ 7 ]} El acceso a los puertos e instalaciones navales de Myanmar proporciona a China influencia estratégica en la Bahía de Bengala , en la región más amplia del Océano Índico y en el Sudeste Asiático . ^{[ 7 ]}^{[ 17 ]}^{[ 82 ]} China ha desarrollado un puerto de aguas profundas en Kyaukpyu en la Bahía de Bengala . ^{[ 103 ]}^{[ 82 ]} Si bien algunas fuentes afirmaron que China también ha construido un muelle de 85 metros , instalaciones navales y sistemas importantes de reconocimiento e inteligencia electrónica en la Gran Isla Coco , ubicada a 18 kilómetros de las Islas Andamán y Nicobar de la India . ^{[ 104 ]} Pero la construcción de sistemas de inteligencia en la isla se considera un mito hoy en día y las fuerzas armadas indias negaron recientemente su existencia. ^{[ 105 ]} China ayuda en la construcción de una base naval en Sittwe , un puerto marítimo de importancia estratégica cerca de la ciudad y puerto más grande del este de la India, Calcuta . ^{[ 104 ]} Pekín también financia la construcción de una carretera que une Yangon y Sittwe, proporcionando la ruta más corta al Océano Índico desde el sur de China.

En los últimos años, China ha mostrado una falta de voluntad para respaldar al gobierno birmano y ha intentado mediar en la situación política de Myanmar. ^{[ 81 ]} China es el principal proveedor de armas y el principal socio comercial de muchas organizaciones armadas étnicas de Myanmar, incluidas las que luchan contra la junta militar. ^{[ 106 ]} Esto permite al gobierno chino mantener influencia sobre diversos actores y cubrirse las espaldas en caso de que el ejército colapse. ^{[ 106 ]} La prolongada guerra civil de Myanmar ha debilitado y dividido al país, lo que ha permitido a China ejercer su influencia y alcanzar sus objetivos estratégicos, incorporando al país a su esfera de influencia tras una década de liberalización económica y política. ^{[ 106 ]} China trabaja activamente para impedir la cooperación entre las fuerzas de resistencia, en particular las que se encuentran a lo largo de su frontera, para mantener su influencia y evitar el surgimiento de una oposición fuerte y unificada que pueda desafiar sus intereses. ^{[ 106 ]}

En los últimos años, Myanmar ha buscado desarrollar relaciones estratégicas y comerciales con India , país con el que comparte una extensa frontera terrestre y el golfo de Bengala. El aumento del comercio y la cooperación militar con India, así como el desarrollo de relaciones bilaterales con Japón y dentro de la Asociación de Naciones del Sudeste Asiático (ASEAN), evidencian un cambio en la política exterior de Myanmar para evitar una dependencia excesiva de China. ^{[ 7 ]} Sin embargo, en 2018, la participación de India en Myanmar aún era limitada en comparación con la influencia política y económica de China en el país. ^{[ 107 ]}

En diciembre de 2021, el líder militar de Myanmar, Min Aung Hlaing, honró a Liu Zhengxiang, patriarca del clan Liu, por sus "extraordinarias contribuciones". El conglomerado Fully Light de Liu dirigía negocios lucrativos, con miembros de la familia vinculados al USDP. Operaban brutales complejos de estafa en Laukkaing, explotando a trabajadores chinos en estafas de "matanza de cerdos". En octubre de 2023, varios ciudadanos chinos murieron durante un intento de fuga del complejo de la familia Ming. China apoyó al MNDAA en la recaptura de Laukkaing, arrestando a los jefes de familia y entregando a sus asociados a las autoridades chinas. Ming Xuechang, patriarca de la familia Ming, se suicidó tras su captura. ^{[ 108 ]}

Estado de Wa

La entidad política autónoma del estado de Wa, dentro de las fronteras de Myanmar, es una cuestión estratégica. ^{[ 14 ]}^{: 134–138} En el análisis de China, la región de Wa podría ser una zona de amortiguación para disturbios, incluido el narcotráfico, pero solo en la medida en que el estado de Wa contenga, en lugar de amplificar, dichos riesgos. ^{[ 14 ]}^{: 134–135} Una región de Wa fuerte también podría ser útil para China en sus relaciones con Myanmar, pero no si los enfrentamientos reales perturban los proyectos de la Iniciativa de la Franja y la Ruta en la zona. ^{[ 14 ]}^{: 134–135}

Para frenar los riesgos del narcotráfico, las agencias chinas, incluidas la Policía Fronteriza China, la Policía Armada Popular, la Seguridad Pública y el Ejército Popular de Liberación, han participado en ocasiones en operaciones conjuntas de control de drogas en la frontera. ^{[ 14 ]}

Para abordar los riesgos de enfermedades, China ha proporcionado capacitación y equipo médico al Departamento de Salud de Wa. ^{[ 14 ]}^{: 135}

misiones diplomáticas

La embajada de Myanmar en China se encuentra en Pekín , mientras que la embajada china en Myanmar se encuentra en Yangon . Myanmar también mantiene consulados en Hong Kong , Kunming y Nanning . ^{[ 109 ]} China mantiene un consulado en Mandalay . ^{[ 110 ]}

El actual embajador de China en Myanmar es Ma Jia desde el 12 de agosto de 2024. El último embajador de Myanmar en China fue Myo Thant Pe, quien prestó sus servicios desde 2019 hasta su repentina muerte en agosto de 2022 ^{[ 111 ]} mientras se encontraba en la provincia de Yunnan. ^{[ 112 ]} Fue reemplazado por Tin Maung Swe desde el 11 de noviembre de 2022.

Embajadores de Myanmar en China

Véase también

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